新时期做好插花贫困地区扶贫工作的对策及建议
一、插花贫困地区扶贫任重而道远
XX既是全省34个山区县之一，又是典型的插花贫困县，现有省定贫困乡镇5个，老区乡镇4个，是全省所有乡镇全履盖的典型插花贫困县之一。近年来，县委、县政府高度重视扶贫工作，组织开展科长驻村帮扶、百企帮扶等活动，每年解决安全饮水2万人，消除危房和改造土坯房1200余户，产业发展近万亩，财政直接投入扶持资金1300余万元， 每年减少贫困人口近千人。XX插花贫困地区脱贫工作虽取得了一定成效，但贫困问题仍较突出。XX是煤磷资源大县、人口小县，由于磷矿资源的开发利用，促进了县域经济快速发展，人均地区生产总值、人均财政一般预算收入、农民人均纯收入等体现经济社会发展水平的指标较高，加上沮河平畈地区经济发展水平较高，客观上掩盖了XX的贫困现状。同时，由于XX整体不对外开放、国家扶持政策惠及较少、发展后劲不足以及自然灾害频发的影响，造成全县农民人平纯收入在2300元以下的农村贫困人口还有31240人，贫困发生率达20%，虽低于省内四个特级贫困县，但远远高于其他县市区，贫困状况比较突出。其主要表现：
1、交通设施建设落后。XX原未合并前189个村中，还有37个村不通水泥路、29个自然村不通机耕路，农村断头路500余公里，通组公路不到60%，影响了农民出行，制约了农村经济的发展。
2、居住条件较差。全县砖混结构房屋1.5万户，且集中于公路沿线。C级以上危房2.14万户7.51万间，涉及7个乡镇约8万人，土坯房1.56万户，危房及土坯房占全县农户住房比例达73%，危房及土坯房主要集中的永固镇、沙河乡、福绵镇比例81%。据调查统计，永固镇全镇农村住户8914户，其中土坯房住户7291户，土坯房住户占全镇总户数比例达82%；危房及土坯房最为典型的沙河北街村，全村271户，全部为危房及土坯房，没有一户砖混结构住房。
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