坚持以问题为导向 强化“六治融合”
深入推进市域基层社会治理的思考
市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽地位。继党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”之后，党的十九届五中全会提出“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”，凸显其重要性和紧迫性。社会治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。
XX街道区域面积3.24平方公里，下设8个社区，总人口7万余人。辖区内有38家物业公司管理50个小区、7个物业服务中心管理316栋90余万方老旧住宅。随着经济社会的快速发展，社群结构、居住空间发生深刻变化，新修小区和老旧楼栋并存，外来流动人口与动拆迁人口交织，社会关系更加错综复杂，社会矛盾叠加凸显，基层社会治理面临较大压力和挑战。
一、当前街道基层社会治理工作的问题与不足
（一）政治引领作用发挥不全面。基层党建引领社会治理多侧重于“组织引领”，“功能引领”体现不足。个别基层党组织多用力在传达上级党组织的文件精神、执行上级决策，履行基层党组织的分内职责，局限在静态组织建设、发挥党组织建设常态化的优势上。而在“功能引领”即服务基层社会治理上的创新性贡献体现较少。党建活动多是以开展活动方式引领社会治理，在开展的活动中，以文体活动、爱心公益、志愿服务等服务类活动居多，而对化解矛盾纠纷、协调利益关系和维护社会稳定等方面的问题回应不够及时、处置不够有效，在一定程度上形成了党建和治理“两张皮”的现象，进而制约了引领作用的有效发挥。
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