巡视整改情况通报汇报专辑汇编10篇

巡视整改情况通报汇报专辑汇编10篇

目录：

中共XX市委巡视整改情况通报

XX县巡视整改情况报告

中共XX县委关于十届省委第三轮巡视整改情况的通报

中共XX县委关于十届省委第二轮巡视整改情况的通报

XX区委关于巡视整改情况的通报 

中共XX市商务委员会 组关于巡视整改情况的通报 

XX科技师范学院 委关于巡视整改情况的通报 

中共XX市工商行政管理局 组关于巡视整改情况的通报 

XX省委网信办关于巡视整改情况的通报 

XX集团通报专项巡视整改情况 

中共XX市委巡视整改情况通报

按照省委统一部署，省委第三巡视组从20XX年9月份开始，对XX市进行了为期3个月的巡视，带动巡视镇原县、环县和延伸巡视财政、扶贫、交通、住建4个部门。20XX年4月2日，向XX市反馈了巡视意见。根据《中国共产 内监督条例》和《中国共产 巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改落实情况予以公布。

市委高度重视省委巡视组指出的问题和反馈的意见，把整改落实作为重大政治任务，按照统一领导、分工负责，突出重点、举一反三，立行立改、统筹推进，标本兼治、完善制度的原则，严肃认真地进行了集中整改。市委主要领导作为第一责任人，认真履行职责，精心研究部署，亲自谋划指导，带头整改落实，推动了整改工作扎实有力开展。目前，整改工作取得了阶段性成效。

一、关于 委领导核心作用发挥不够充分、贯彻省委决策部署不够到位方面

（1）针对近年来，XX连续发生了栾克军、戴炳隆、张万福、王谦等领导干部重大违纪违法案件，XX政治生态遭到严重破坏，干部中存在跑官买官、拉帮结派、任人唯亲、封官许愿等问题。市委对干部队伍中出现的搞“小圈子”等问题敏锐性不强，存在松懈麻痹思想。一些领导干部对栾克军、戴炳隆、张万福、王谦等违纪干部的问题态度暧昧，在巡视谈话中仍然称呼“栾书记”“戴书记”，甚至向巡视组表达他们“耳鬓厮磨”惺惺相惜之情；一些干部有“到政协工作是消磨意志”“人大是弱势部门”等错误认识；个别干部认为“现在的县委书记没当头”；一些基层干部把主要精力放在琢磨权力、面子和势力上，看谁权大势强，把“当官说了算”看得很重的问题。

一是以政治建设为统领。把新时代中国特色社会主义思想、 的十九大精神以及 纪 规纳入全市各级 委（ 组）中心组、“三会一课”和 校轮训学习、干部任前谈话的重要内容。督促和指导全市各级领导班子和领导干部认真落实民主集中制，严格民主生活会制度，严守政治纪律、政治规矩、组织纪律，旗帜鲜明地与栾克军、戴炳隆、张万福、王谦等人划清界限，做政治上的明白人。二是坚持正确用人导向。严格执行《关于深入开展“三类问题”专项整治的通知》规定，对近年来受理存查的信访举报件进行了全面梳理，对涉嫌在干部选拔任用中存在跑官买官、拉帮结派、任人唯亲、封官许愿等方面的线索，认真甄别和排查，及时进行查核惩处。从严执行《关于进一步加强新形势下干部经常性教育管理监督的意见》，围绕从严教育、从严管理、从严监督、从严选拔、从严问责，强化干部教育管理监督。严格执行《关于扎实开展提醒、函询和诫勉工作的通知》规定，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒、函询、诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。三是规范干部任用工作。认真执行《XX市市管干部人选初始推荐提名办法（试行）》规定，强化各级 委（ 组）的提名责任，注重对推荐人选的廉政表现分析，采取有效措施过滤问题干部，防止“带病提拔”，为净化政治生态把好关口；同时综合分析研判 组（ 委）推荐、民主推荐、平时表现、工作实绩等方面的因素，让政治坚定、敢于担当的好干部有更多的机会脱颖而出。坚持“凡提四必”，前移审核关口，持续整治档案造假、跑官要官和说情打招呼等不正之风。认真执行《XX市市管干部选拔任用工作纪实办法（试行）》规定，改进推荐方式和考察办法，完善干部选拔任用纪实制度，加强全程监督，使选拔任用全过程可追溯、可倒查。四是强化监督执纪问责。对省纪委移交的栾克军、王谦案件涉及我市35名市管、县管干部违纪问题线索进行认真审查，依纪依规作出严肃处理，共处分14人（其中 纪重处分5人），诫勉谈话5人，批评教育16人，并在全市开展警示教育。对市直部门单位 内政治生活和全面从严治 主体责任落实情况，进行专项监督检查，纠正落实 风廉政建设责任制、 的组织生活、执行民主集中制、选人用人等方面的问题18个；对20XX年以来市纪委关于选人用人方面 风廉洁意见回复情况开展了“回头看”，排查梳理评先选优、提拔重用、退休和辞去公职廉洁回复意见2194人（次）。

（2）针对结合XX实际落实总书记提出的“八个着力”重要指示精神不到位，谋划经济社会发展不系统，涉及民生领域的文化、教育、医疗卫生改革举措不多，群众获得感差的问题。一是市委常委会把学习新时代中国特色社会主义思想作为提高执政能力水平的前提基础，采取集体学习、个人自学的方式进行集中补课、系统补学，把握精神实质，指导工作实践。班子成员紧紧围绕贯彻习总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示，按照《中共办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》要求，经常深入基层开展调查研究，全面了解掌握基层情况，立足XX实际，精心系统谋划全市发展。二是全力办好民生实事。持续实施文化惠民工程，积极开展送文化下乡，提升公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、乡镇文化服务中心免费开放服务水平，新建广播电视高山台站7个。围绕群众关心的教育资源不均衡、城乡差距大、校际差距大、城区班额大等问题，研究起草了《XX市教育综合改革实施方案》及系列分项实施方案、《XX市消除义务教育大班额计划》，推进学校标准化建设，促进教育均衡发展。积极推进公立医院改革试点，从4月下旬开始，市内所有公立医院实行就诊“先看病后付费”和“一站式”即时结报制度，将贫困人口住院报销比例提高到85%，对异地就医人员在外地定点医疗机构发生的住院费用实行即时就医结算，搭建便民信息服务平台，进一步方便了群众就医。

（3）针对经济结构战略性调整发展目标不切实际，两个千亿级产业链缺乏本地环境资源支撑，传媒大厦、农耕文化产业园、民俗文化园等项目，形式内容雷同，无序追加预算“摊大饼”，且出现“烂尾”迹象，社会影响不好的问题。一是调整优化发展目标。对全市“十三五”总体规划、专项规划进行中期评估，立足可实现的目标，适度调整发展指标。二是调整完善能源产业发展思路。陇东±800千伏特高压直流外送项目已与山东省初步达成外输意向，省电力公司已组织完成前期选址，千亿级煤电产业发展瓶颈有望在近期破解；积极争取长庆油田在XX扩大投资，到20XX年实现油气产能1000万吨。三是有序推进重点文化产业项目建设。邀请国内知名风景旅游规划设计专家，在对我市重大文化产业项目调研论证的基础上，着手调整产业发展规划，推动差异化发展。督促市代建办与传媒大厦建设单位沟通变更相关项目，争取尽快复工。大剧院项目正在进行装修和设备安装。

（4）针对统筹地方优势资源、化解产业结构矛盾进展缓慢，“一油独大”现象、非公经济发展不活跃、城乡基础设施和社会事业发展滞后、自然生态环境脆弱的问题。一是推进产业结构调整。加大招商引资力度，上半年，签约产业开发项目22个，已与华为集团、恒达集团、深圳五方投资、艾比森光电、甘肃金控集团等公司达成了合作意向；围绕构建现代农业产业体系，扶持“中盛”“海升”等龙头企业放大带动效应，苹果、草畜、瓜菜等特色农业主导产业规模化发展步伐加快；制定《加快推进旅游业提质升级实施意见》，围绕建设长征胜利会师红色旅游带及世界石窟长廊主题、华人寻根圣地主题、农耕文化传承主题3条旅游线，着力构建全域旅游发展新格局；认真落实《XX市战略性新兴产业发展实施意见》，着力发展风电、光伏发电、信息工程、合成材料等新兴产业。二是大力发展非公经济。实行市级领导联系帮扶非公有制企业制度，深化“放管服”改革，推动一窗受理、集成服务建设步伐，修订招商引资优惠政策、考核奖励办法，优化了非公经济发展环境；积极推进工业园区改革，调整优化了管理体制，加快工业集中区晋等升级，支撑县域经济发展。三是着力改善城乡基础条件。银西铁路、甜永高速进展顺利，分别完成投资142亿元、60亿元；打庆高速、南太高速试验段已开工，XX至平凉铁路可行性研究报告已通过铁路总公司审查。小盘河、莲花寺、五台山等重大水利工程，分别完成投资5.55亿元、2.22亿元、1.48亿元；董志塬水厂、东区污水处理厂开工建设。海绵化改造工程已开工28项、完成投资6.6亿元，市区人行天桥、大型停车场等为民办实事项目正在加快实施。四是全力加强生态环境建设。持续推进“再造一个子午岭”和固沟保塬生态治理工程，上半年造林100万亩，治理流域面积355平方公里。加大环保问题整改力度，环保督察指出的22个问题完成整改17个，下剩5个正在抓紧整改完善；交办的126件环境信访投诉问题已全部办结。省环保督察反馈的41个问题完成整改6个，35个问题正在抓紧整治；交办的260件环境信访投诉问题已办结248件。持续推进全域无垃圾整治行动，建立了日常保洁、垃圾污水处理、考核奖惩等长效机制。

（5）针对统领各方发挥作用有差距，个别领导干部很看重排名，对省上委派领导干部有微词，对分管工作有选择性地抓。班子成员之间沟通协调不够，贯彻执行民主集中制还不够到位，个别领导干部会上没意见，会下另有说法，在精准扶贫、环境治理等重点任务上贡献集体智慧不够，在干部推荐、资金使用等方面存在贪功推责倾向的问题。市委组织常委会成员重温学习《中国共产 地方委员会工作条例》《中国共产 组工作条例（试行）》《 和国家机关基层组织工作条例（试行）》，在市委常委会议、巡视整改专题民主生活会上对遵守政治纪律、坚持民主集中制，落实市委全会、市委常委会决策部署提出了严格要求。

（6）针对市县在扶贫攻坚任务落实和市政建设等工作中合力不强，“一盘棋”的效果不好，扶贫资金滞留和“没钱办事”矛盾突出，在城区供暖、市政建设、土地出让等方面统筹考虑不够，群众反映强烈的问题。一是压实各级 委政府主体责任，制定出台了《XX市脱贫攻坚责任制实施细则》《XX市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》等，坚持每月召开一次脱贫攻坚领导小组会议，靠实牵头领导、责任单位和责任人的责任，贫困县挂职副书记担任全县驻村帮扶工作队总队长，市县帮乡单位选派一名领导干部担任乡镇驻村帮扶工作队总队长，加强东西部扶贫协作和定点帮扶工作，形成了齐抓共促的工作合力。二是成立市城管执法局，对城市市政基础设施建设进行统一规范管理。三是制定出台了《关于规范XX市城区国有建设用地划拨工作的意见》《XX市城区20XX年度国有建设用地供应计划》，明确了土地报批、征收拆迁、补偿安置、供应的程序和办理时限，对土地供应的规模、结构、布局、时序进行合理安排、计划管理。四是建立扶贫资金和重点项目建设资金监管机制，对近年来扶贫资金整合使用情况采取行业自查、专项监督审计等措施进行清理。按照市县财政收入增量10%、15%的增列要求，调整了扶贫资金预算安排。

（7）针对领导干部履行推进法治建设责任不够坚实，没有做到政出法随，把各项工作纳入法治化轨道。运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题、维护稳定的能力亟待提高的问题。一是着眼于靠实法治建设责任，制定下发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，建立了普法责任清单、领导班子和领导干部年度述法、普法责任制市级联席会议等七项制度。二是着眼于提升领导干部的法治素养，紧盯关键少数学法用法，在中心组学习中增加法律法规内容，聘请知名法学专家开展学法辅导。三是着眼于增强 政机关依法执政能力，落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，强化决策前的法律咨询，加强人大执法监督，提升依法决策和依法行政水平。

（8）针对涉及融资和土地征用等难题时，故意规避政策规定和法律约束，彩虹桥等项目大量占用农田，失地农民前景不佳，为社会保障稳定埋下隐患的问题。一是组织对全市20XX年以来征收的项目用地开展了“回头看”，共清查110宗3.6万亩，对排查出的问题，分类制定了整改方案，正在抓紧整改。5月下旬，省政府重大项目办、省国土厅到我市对省市重大建设项目用地情况进行了现场查看，协调解决了用地中存在的问题。二是制定了城区失地农民永久安置政策，对中心城区建设用地范围内因土地征收或储备失地的农民，人均安置住房面积执行居住用房30㎡/人、保障用房30㎡/人、商业用房10㎡/人的“331”标准。三是加快用地手续办理和报批进度，彩虹桥等项目涉及的失地农民安置用地，7月底前可完成土地供应。

（9）针对县乡干部习惯靠行政手段处理问题，或者通过请示领导的方式决策问题。公职人员违法现象较多，一些公职人员存在涉嫌黄赌毒、酒驾及打架斗殴等问题，法治意识培养有待加强的问题。一是强化普法教育。组建普法讲师团，在全市 政机关开展法治巡讲，于6月底前建成“XX市网上法治教育基地”和“XX市普法教育视频直播平台”，开辟了“公务人员学法馆”专栏，组织全市公务员网上法律知识测试，提升机关事业单位工作人员学法实效。二是加大查处力度。深入开展扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难“百日会战”、道路交通安全“三反一查”（反超速、反疲劳、反酒驾，查隐患）行动，依法查处公职人员违法犯罪问题，深挖彻查黑恶势力幕后“保护伞”，查处公职人员酒驾14起14人，执结涉公职人员案件104起，刑事处罚公职人员1人，司法拘留公职人员12人。

（10）针对大量占用耕地搞建设，驿马、西川等多个工业园区闲置，导致一些农民无地可耕的问题。一是对市城区国有土地基准地价聘请专业机构进行前期调查，形成了成果报告，待省国土厅评审后发布实施。二是督促庆城县政府及两个工业集中区加快闲置土地利用。驿马工业集中区3宗590.3亩闲置土地共分四部分：对驿马镇政府北侧的367.82亩土地，督促投资方洽谈缴纳下剩出让金，20XX年10月底前开工建设；对驿马北胡同组的70.91亩土地，督促投资方限期入园建设；对兰河饮品项目占用的51亩土地，委托市公共资源交易中心挂牌出让；对有机苹果项目100.57亩土地，正在与驿马双海产业园、九龙春酒业搬迁项目洽谈，力争年内落地建设。西川工业集中区油田闲置资产，督促庆城县与长庆油田加快对接，尽快完成5个区块2250亩未移交闲置土地资产的移交工作，已经移交的，引企入园，充分利用土地。三是制定《XX市工业用地租赁和弹性年期出让办法》，正在征求意见。

（11）针对搞移民搬迁对山区百姓生活习惯、山地耕种困难和采暖、交通压力考虑不充分的问题。一是督促市发改委在审查各县区易地扶贫搬迁项目总体方案过程中，对正在建设和规划的安置点，将配发火炉、烤箱等供热设施配套规划，满足群众的供暖需求。二是要求市交通局在实施农村公路建设中，将易地扶贫搬迁安置区道路建设纳入路网规划统一实施，解决群众行路难的问题。三是结合县区重点项目和重点工作督查，组织对近年来的易地扶贫搬迁项目实施情况进行了督查，对存在的建设超面积、群众自筹资金超标准、旧庄基复垦不到位等共性问题，正在加快整改。

（12）针对投入近10亿元政府资金建设的“第一民生工程”——北师大附校存在高价收费现象，被一些群众称为“贵族学校”的问题。一是理顺完善学校办学体制。将北师大XX附校学制体制调整为公办普通高中、民办非营利性九年一贯制学校和幼儿园，学校内部实行一体化管理。二是严格落实办学协议和收费政策。在考虑保运转、群众经济承受能力和学校非营利性质的基础上，坚持成本核算、收支平衡、以校养校的收费原则，严格按照办学协议和市发改委核定的收费标准收费。北师大XX附校严格执行国家、省上有关公办普通高中教育收费政策规定，严禁高收费、乱收费。三是加强信息公开工作。在政府门户网站和新闻媒体对合作办学、体制创新、收费依据等向群众说明情况，及时解答群众来信来访和疑虑。加大招生、课程安排、教职工招聘及经费收支等信息的公示，主动接受社会监督和评价。四是强化办学行为监管。把北师大XX附校纳入政府教育工作督导范围，定期进行考核评价，促使其不断提高办学层次和水平。五是充分发挥示范引领作用。依托北师大对外合作办学平台，集成全国70多所北师大附校办学经验，辐射带动全市基础教育创新提质发展。

（13）针对对修复生态环境重视不够，上世纪70年代以来，油田开发对环境破坏，特别是对地下水的影响，底数不清，检测、修复资金投入少，落实国家“水十条”“气十条”和“土十条”缺乏实质性举措；核桃峪煤矿透水事故造成马莲河污染问题至今没有得到控制；个别企业生产过程污染空气和水源，引起周边群众强烈不满的问题。一是于5月下旬启动了为期2个月的油田开发钻井泥浆无害化处置专项排查整治行动，逐片区、逐井场排查环境风险隐患，限期整改到位。争取土壤污染防治专项治理资金2000万元、水污染防治项目资金1699万元，“老油区水环境调查评估及典型地段地下水治理修复项目、油田废弃井场（站）管线土壤污染调查及修复治理试点项目”和封堵关停油水井场修复治理实施方案通过省发改委评审，待审批立项。XX石化油污水预处理设施、污水处理厂VOC处理设施正在调试。有效处置了“5.30”华池县新堡桥偷排含油污水污染河流事件，6月1日泾河马莲河汇合口断面达到地表水三类标准。二是持续加强核桃峪煤矿注浆封堵措施监管，主斜井矿井水处理站工程已进入招标程序，并于5月下旬启动了全市在建和运营煤矿企业环境问题排查整治工作。三是制定了《XX市县级及以上地表水型水源地环境问题清单及“一源一策”整治工作方案》，将于近期会议审议后实施。四是围绕重点工业企业开展环境问题排查整治专项行动，严厉查处偷排、超排等环境违法行为，对不具备整改条件的“散乱污”企业坚决予以取缔。

二、关于履行 的建设责任不够到位， 建工作存在薄弱环节方面

（14）针对市委常委会不严肃，个别非领导班子成员参加市委常委“三纠三促”对照检查发言，在当地主流媒体公开报道。落实 委会议事规则不认真，查阅市委常委会记录发现，栾克军任书记期间，市委常委会只研究干部和经济，且存在“一言堂”现象的问题。一是制定了《中共XX市委全会工作规则》《中共XX市委常委会工作规则》《关于进一步规范领导干部新闻报道的实施意见》，从机制制度上规范了市委常委会各项活动。二是市委办公室对市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院 组和市委各部门提交市委常委会的重要议题提前征集、严格把关，分送市委常委提前审阅。三是非班子成员一律不参加市委常委会议、市委班子民主生活会，对市委常委会议列席人员根据需要从严控制。四是严格落实新闻报道三级审稿制度，严格按照实施细则要求从严控制次数和篇幅。

（15）针对民主生活会没有辣味，20XX年1月市委常委民主生活会上，12名常委中7人未就住房和配偶子女就业等个人重大事项作出说明的问题。从市委常委班子召开的巡视整改专题民主生活会做起改起，进一步严格落实民主生活会审核程序，对市县领导班子民主生活会对照检查材料进行严格审核，坚持查摆问题不聚焦不放过，突出问题不回应不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，重大事项不报告不放过，做到方案、学习研讨、征求意见、谈心谈话等环节审定不通过不能开，确保各级民主生活会开出质量、开出效果。

（16）针对同期的市政府 组专题民主生活会上，市政府班子成员对王谦等干部不讲政治纪律和政治规矩、组织参与封建迷信问题避而不谈的问题。一是在去今两年5次市政府 组会、常务会议上，深刻剖析王谦违纪违法问题，教育班子成员汲取教训，切实加强廉洁自律。二是组织重温学习《县以上 和国家机关 员领导干部民主生活会若干规定》，明确要求今后开展批评与自我批评，只讲缺点和不足、不讲优点，切实增强 内政治生活的严肃性。三是结合作风建设年活动，制定了《市政府转作风提效能抓落实工作守则》，对政府系统遵守政治纪律政治规矩等8个方面提出更加严格的要求。

（17）针对一段时间市委常委会不研究 建工作的问题。一是牢固树立“抓好 建是最大政绩”的理念，对、省委有关 建工作会议文件精神，及时召开市委全委会、市委常委会、市委中心组学习会，认真传达学习，深入贯彻落实。市委不仅加强对经济工作的领导，更注重抓好 的建设，做到 的建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。二是严格落实《市委常委会工作规则》，坚持每季度至少专题研究1次 建工作，每半年听取1次人大 组、政府 组、政协 组和法院 组、检察院 组的工作汇报，每次常委会上，主要领导都要对加强 建工作进行强调安排。三是制定下发了《20XX年全市基层 建工作重点任务清单》《XX市 支部建设标准化工作推进方案》，认真落实《甘肃省抓 建促脱贫攻坚三年行动计划》，建立分级负责督导机制，加大明查暗访频次和通报问责力度，进一步压实 建责任。市委主要领导严格履行 建工作“第一责任人”职责，坚持把抓好 建作为主责主业，坚持凡下乡调研，必须督查 建工作，强化压力传导，推动任务落实。各级组织部门专门成立了督查工作机构，加强工作督查，形成上下联动、经常性、全覆盖的督查落实机制。

（18）针对一些 组织没有把 建工作放在突出位置，与中心工作同谋划同部署同考核的问题。对各级 组织的 建工作，开展不间断地抽查督查，促使各级 组织把 的建设各项制度落到实处。近期对各县区委、市直各 （工）委管理的145个基层 组织第一季度 建工作进展情况进行了督查，通报了责任压力传导不够到位、基层 组织政治功能不够强等5方面共性问题和38个基层 组织的个性问题，提出了整改要求。

（19）针对部分市委常委落实 建责任不认真，开展双重组织生活、谈心谈话走过场的问题。市委常委在参加市委班子民主生活会的同时，全部以普通 员身份参加所在 支部和 小组组织生活会。班子成员之间开展谈心谈话1次以上，深入交流思想，主动征求意见，共征求意见80条，均在巡视整改专题民主生活会上原汁原味地进行了反馈。

（20）针对 建责任落实层层弱化，市直单位个别 支部书记不清楚支部委员和分工，并安排非 员人员长期负责 内机要文件收发和 费收缴工作。镇原县个别 支部书记不知道“三会一课”，还认为“‘两学一做’学习教育就是看看电视”。机关 组织 建制度落实不认真，市交通局 组记录从多个本子上剪裁内容，拼凑粘贴，记录本送到巡视组的时候胶水都是湿的。村级 支部“空壳化”普遍，支部作用发挥不足，吸引力不强，一些 组织存在挪用 建专项经费现象的问题。一是20XX年11月份，对巡视中发现的市财政局、市扶贫办等单位问题进行了整改，对相关人员进行处理，免职2人，诫勉4人，约谈10人，谈话提醒4人，责令8人作出书面检查，对涉及的3个 支部支委进行改选。今年5月份，责成相关部门对去年整改工作进行“回头看”，切实巩固和拓展整改成效。二是去年10月份，责成镇原县委组织部对新城镇孟寨村 支部书记李效龙进行处理，按程序免去了李效龙村 支部书记职务，对新城镇 委书记秦怀在全县范围内进行公开通报批评，将孟寨村 支部直接确定为软弱涣散基层 组织进行整顿，并选拔了一名 性意识强、工作能力突出的 支部书记。同时，责成镇原县专门组建工作组，对全县所有基层 支部逐个“过筛子”，解决突出问题。今年5月初，责成镇原县委对去年整改工作进行“回头看”。三是去年11月份，在全市范围内部署开展了基层 建薄弱环节和突出问题大起底、大排查活动，分层级、分领域对基层组织进行全面体检，推动 内基本制度严格落实，各项基础工作不断规范。四是责成市交通运输局 委在认真整改巡视组反馈问题的同时，举一反三，自查自纠，切实抓严抓实机关 建工作。五是召开全市基层 建工作重点任务推进会暨 支部建设标准化工作部署会，研究制定了《XX市农村城市社区机关等七个领域基层 建工作标准（试行）》《关于在全市推行 员积分制管理的指导意见》和《XX市 支部建设标准化工作推进方案》，不断提升基层 建标准化水平。六是对近年在农村专业合作社、产业协会中成立的 组织进行全面清理，确定了56个拟撤销的空壳 支部和98个拟保留的“功能型”空壳 支部，待省委组织部批准后落实。七是对市委直接管理的35个 （工）委的 费收缴管理使用和基层 建经费使用情况进行了专项督查。

（21）针对存在“带病提拔”、违规提拔的问题。一是完善干部选任工作程序。制定了《市管干部选拔任用工作规程》，对干部选拔任用各环节工作进行细化明确。印发了《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律的通知》，全面加强干部管理，严肃了干部人事纪律。二是加大干部日常了解和分析研判。制定了《平时了解干部办法（试行）》，初步建立《市管领导班子定期分析研判台账》《市管干部日常了解台账》《优秀年轻干部和“三方面”干部日常了解台账》等3个台账，对市管领导班子进行了综合研判，为加强市管领导班子建设和选人用人提供参考。三是强化干部任前审查把关。严格执行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体有可查性的信访举报“凡提必查”制度。严格执行《市管领导干部初始提名推荐办法》，严格执行廉政意见“双签字”制度，全面收集、及早征求同级纪委监委、检察、信访、计生、审计部门意见，从根本上解决研判不透、把关不严、考察不准、责任不清等问题。凡提拔干部、进一步使用干部人选均实行档案“双审制”，做到动议即审、考察即审，对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序，疑点没有排除、问题没有查清的，会议不予研究。四是开展“带病提拔”“违规提拔”排查整治。目前，正在组织对2014年11月以来市管干部选拔任用工作开展自查；6月份，组织干部选拔任用专项检查组，对县区和市直部门干部选拔任用工作进行专项督查。

（22）针对存在“裙带关系”、“夫妻档”、“父子档”等情况反映，有的涉嫌违反干部选拔任用条例，有的不符合领导干部任职回避制度等规定的问题。对全市应交流干部、需要任职回避的干部情况进行了摸底，建立了《全市必须、应当、有计划交流干部台账》，制定了干部交流计划。今年市委常委会研究干部任免167人，其中交流44人，特别是对任职时间较长的部门负责人进行了交流，对任职时间长的部门班子副职进行了交流。对全市需要任职回避的情况正在进行摸底，建立《同一系统存在任职回避情形台账》，绝大多数集中在教育、医疗系统，拟分批次进行交流。

（23）针对干部队伍结构现状不尽合理，优秀年轻干部较少。2016年全市县处级干部平均年龄51.1岁，80后干部仅9人，全日制本科以上学历仅占13％的问题。一是完善优秀年轻干部选拔培养机制。研究起草了《关于进一步加强和改进优秀年轻干部选拔培养工作的实施意见》，拟对年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理作出规定。二是开辟优秀年轻干部成长“快车道”。明确规定今后每次调整干部时，在新提拔干部总数中拿出5%～10%的比例用于提拔优秀年轻干部。三是加强高学历优秀干部选拔培养力度。建立了《高学历优秀干部台账》，从扶贫攻坚和干部培养成长需求出发，选派９名高学历、优秀年轻干部挂职贫困县扶贫办副主任，对200名年轻科级干部分四期进行了集中培训。

三、关于意识形态责任制落实不力，封建迷信等不良风气侵蚀干部群众精神高地方面

（24）针对弘扬社会主义正能量，培育社会主义核心价值观差距较大。领导干部意识形态责任落实不到位，个别在职或退休 员领导干部理想信念不坚定，公开讲风水、做法事，被群众称为风水“大师”,环县个别村干部带头捐钱修庙，带头上香火求雨问事的问题。一是严格落实意识形态责任制。进一步强化 委（ 组）意识形态工作责任制，建立意识形态工作整改台账，逐级签订意识形态工作责任书，全面落实信息报送、重大舆情报告、分析研判、引导处置、联席会议及意识形态工作报告制度。二是切实加强理想信念教育。推进新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神主题宣讲活动，全市举办理论宣讲报告活动1680场次，受教育干部群众17.5万人（次）。创新基层理论宣讲形式，指导镇原、庆城、宁县等设立新时代农民讲习所、农民夜校，示范带动全市乡村干部、致富能人、新乡贤宣讲 的政策、农业技术知识、优秀传统文化等。三是扎实推进社会主义核心价值观建设。全面推进社会主义核心价值观和思想道德建设，实施时代新人培育工程和公民道德建设工程，深化拓展群众性精神文明创建活动，大力普及“图说我们的价值观、社会主义核心价值观‘24字’”等公益宣传，指导县区建设社会主义核心价值观主题广场和示范街，开辟宣传阵地，开展系列主题活动。

（25）针对市委讲师团等思想宣传阵地能力不强、作用发挥不好；陇东报等主流媒体个别报道不够严谨，聚焦典型事例不够生动活泼，写实群众痛点难点不深刻，弘扬正能量、营造改革发展氛围，引领干部群众投身改革发展的精气神和新时代要求有差距的问题。一是着力加强市委讲师团建设。在市委讲师团机关集中开展政治作风能力三项建设活动，从市委 校、陇东学院、XX职业技术学院新增聘6名教授（专家），充实到市委讲师团专家库，充分发挥专家库作用，深入基层开展宣讲。二是规范提升新闻媒体宣传。加强新闻从业人员职业培训，定期确定宣传主题和宣传重点，组织媒体记者深入经济社会发展主战场，聚焦与群众利益密切相关的热点难点问题，采写来自基层一线的鲜活新闻和正面典型，弘扬正能量，增强感染力。

（26）针对政治理论学习和“两学一做”学习教育成效体现不明显，扶贫办等单位 员干部政治理论知识测试成绩较差的问题。持续加强政治理论学习，市委常委会坚持落实中心组学习制度，制定了《XX市贯彻〈中国共产 委（ 组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》和《市委理论学习中心组20XX年学习计划》，认真学习十九大精神，学习《谈治国理政》《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，编印了《认真学习 的十九届三中全会精神》《不忘初心、牢记使命》学习专辑。连续举办5期市直部门科级干部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神轮训班，培训干部1985名。从5月底开始对全市在职 员干部开展理论知识测试，目前已测试 员36000多名。

（27）针对嘉兴国际非法集资和环县地中海房屋产权等问题引发的越级上访和群体性事件，对 的形象和政府公信力造成损伤的问题。关于嘉馨国际非法集资案，侦查已终结，案情已查明，涉案群众314人，涉案资金5.5亿元；案件已移交市检察院，进入审查起诉阶段。关于环县地中海房屋产权执行问题，环县法院对涉案商铺和住宅全部进行了查封保全，市中级法院对项目实际负责人胡刚采取了司法拘留措施，市、县法院和环县政府正在研究具体处置意见。

（28）针对意识形态领域遭受封建迷信和不良风气侵蚀。爱 爱国思想教育和基本科学知识普及不够充分，受封建迷信思想蛊惑和一些干部贪腐劣迹影响，群众一边极力争取各种扶贫救济款，心安理得享受 的惠民政策，一边参与捐款修庙祈求神灵保佑赐福，高价彩礼、薄养厚葬、红白事大操大办等陋习依然存在，一定程度上影响了脱贫攻坚工作的问题。一是加强思想教育。深入实施“讲好XX故事、传承红色基因”全市爱国主义教育基地内容精准提升工程，广泛开展道德模范、劳动模范、优秀共产 员、感动XX人物等评选活动，实施“美丽乡村•文明家园”陇原乡村文明行动，25个村被确定为全省“十个一”农村精神文明建设示范点。二是开展科普宣传。组织开展“中国科协流动科技馆巡展”“科普大篷车巡展”以及科技活动周、科学使者进校园（社区）、创新驱动助力工程XX行等系列活动，广泛普及科技知识、防灾减灾知识、健康生活知识。三是推动移风易俗。制定《关于整治解决高价彩礼问题的工作方案》，通过举办集体婚礼、推送微视频短片、举办文艺演出活动、开展主题征文、主题签名等多种形式，广泛宣传抵制高价彩礼的典型事例和做法，引导形成新的婚育风尚。积极倡导乡贤文化，推进村史馆建设，成立乡贤文化研究会，举办了甘肃乡贤文化传承与创新发展课题研讨会，以乡贤文化助推移风易俗。

四、关于全面从严治 有宽松软现象，监督执纪问责不严格方面

（29）针对谋划落实 风廉政建设工作层层打折扣，工作不严不实。部署强调多，检查督促少，考核不严格，压力传导不到位。常委班子对干部廉政约谈多是开会捎带的问题。一是认真落实全面从严治 主体责任，今年上半年市委常委会议共专题研究 风廉政建设工作6次。二是认真落实“一岗双责”，市委主要领导定期听取 风廉政建设情况汇报，专题约谈了华池县委、县政府和市委网信办、市文联等新任主要负责同志，传导责任压力，进行提醒告诫；市委常委、组织部长分别与新提拔干部和调整的副职进行了任前谈话，市委常委、纪委书记、监察委主任对8县区纪委书记、监察委主任进行了约谈，其他常委分别对分管部门进行了约谈。

（30）针对市政府 组2015年2月以来没有研究部署 风廉政建设工作的记录，领导班子成员履行“一岗双责”责任不认真的问题。一是建立廉政工作会议制度。规定市政府每年至少召开 1次廉政工作会议，每季度至少召开 1 次 组会议，专题研究 风廉政建设工作。市政府 组书记每年听取政府系统全面从严治 主体责任落实情况汇报至少2次，每年约谈班子成员、政府组成部门主要负责人至少1次，班子成员每年约谈分管部门主要负责人至少1次。会议专人记录，记录专人保管。二是及时研究部署廉政工作。市政府主要领导先后主持召开市政府 组（扩大）会议和市政府廉政工作会议，专题研究政府系统整改落实工作，安排部署了今年全市政府系统 风廉政建设和反腐败工作重点任务。三是严格落实谈话提醒制度。至目前，市政府主要领导已约谈了部分班子成员和市政府组成部门主要负责人，听取了市财政局、审计局等部门单位的廉政建设工作情况汇报。计划6月底前，召开一次市政府 组会议，听取部分部门从严治 主体责任落实情况汇报，并与主要负责人开展谈心谈话。

（31）针对推进巡察工作滞后，20XX年8月之前没有开展巡察工作，巡视带巡察发现，巡察干部中存在“不愿巡、不会巡”的问题。一是设立市委巡察办，正在抓紧配齐配强干部和工作人员，6月底到位。县区巡察办机构已全部组建成立。二是市委主要领导召开专题会议听取20XX年巡察工作情况，市纪委向环县、镇原县两县的8个部门、10个乡镇反馈了巡察情况，对巡察移交的问题线索，市纪委监委已建立台账，正在处置办理。三是研究制定了巡察工作实施办法、四届市委五年巡察工作规划和年度巡察方案，建立了巡察组长人才库、巡察干部人才库，真正使政治觉悟高、政策水平高、工作责任心强的干部成为巡察工作骨干。

（32）针对监督重点人、重点事有偏差，一些单位廉洁风险防控还没有做到横向到边、纵向到底，环县交通局等单位廉洁风险防控机制不健全的问题。一是完成了市管干部纸质廉政档案，电子版正在录入，县区、部门正在加快建设科级干部廉政档案。二是围绕加强对“一把手”的“六项纪律”监督，制定了加强市管领导班子主要负责人纪律监督实施办法。三是在进一步明确市纪委监委班子成员分工的基础上，安排由班子成员分别联系指导8县区纪委监委工作，同时由市纪委监委内设第一至第四纪检监察室分别负责联系8县区和、省属驻庆单位纪检监察工作，强化日常监督指导。四是发挥纪检监察派驻机构“探头”作用，对部门单位廉洁风险防控机制建设情况进行监督检查，及时发现问题，切实提高廉洁风险防控质量和水平。

（33）针对查处腐败存量行动迟缓，问责领导责任和监督责任不够主动，对戴炳隆案一些涉案干部的执纪问责采取的权宜之策，为之后的执纪问责带来了阻碍；对个别干部边腐边提没有一案双查。落实“两个为主”和“三转”不到位，县一级调整纪委书记不征求市纪委意见。一些单位安排纪检监察干部参与非主业的事务性工作职责泛化问题依然存在的问题。一是持续保持惩治腐败高压态势，今年前五个月全市纪检监察机关共受理信访举报1156件，处置问题线索701件，立案195件，结案124件，给予 纪政纪处分169人，移送司法机关2人。二是加大对各级“一把手”违纪问题的查处力度，今年共查处各级“一把手”17人，给予 纪轻处分8人， 纪重处分2人。严肃问责生态环境保护失责问题，给予 纪政纪处分3人。三是对戴炳隆案件涉案的5名干部落实了岗位调整措施，使处分处理措施全部落实到位。四是市纪委监委对20XX年度受理的问题进行起底排查，集中对31件问题线索研判处置，快速办理；对今年以来立案查处干部情况进行“回头看”，认真梳理涉及边腐边提干部违纪案件线索，严肃问责追究。五是组建调研组，对8县区落实“三个提名考察办法”、县乡纪委班子建设等情况开展专题调研，对基层落实“三转”和“两个为主”方面存在的问题，正在研究提出改进措施。

（34）针对个别领导干部运用手中权力插手工程，某领导干部巧立名目对某工程项目进行45项变更，成倍追加预算，涉嫌挪用专项资金，最终财政买单。个别市直单位顶风违纪滥发福利，2014、2016年两次以困难补助等名义给班子成员发放福利。某单位违规使用专项经费拍摄MV的问题。一是紧盯“四风”和违反精神问题，持续加大明察暗访和查处曝光力度，共查处违反“”精神问题14件，处理39人，处分22人。二是对市直某单位使用专项经费拍摄MV的问题线索，成立专项核查组，正在进行初步核实。三是组织对市、县两级纪检监察机关受理的有关领导干部插手工程项目问题线索进行认真分析评估，集中力量深挖细查。

（35）针对市领导和外事部门对干部出国境管理把关不严，某市直单位领导干部3年内4次去了6个国家和地区的问题。一是督促市外事办严格把关，严控因公出国（境）审批，从源头上杜绝此类问题发生。上半年共拒批因公出国（境）3批8人（次）。二是严格外事政策规定，对一些县区社会组织、民间团体违反政策规定邀请的13名外籍人员采取了遣返或勒令停止商演活动。三是抓紧编印《外事管理工作文件汇编》，进一步明确外事管理各项政策规定。四是市纪委监委对该同志进行了告诫约谈、批评教育。

（36）针对个别干部作风慵懒散。10月中旬，正值全 全国学习十九大报告和省委巡视XX期间，巡视组明察暗访发现，市非税局局长杭丰承工作时间浏览网络小说；市扶贫办副主任耿文科、市建筑业管理局干部王鹏辉、市政府国资委干部王文凯上班时间玩电脑游戏；市交投集团董事长杨生颖、职工段凯译上班时间玩游戏，职工张拓上班时间睡觉、郭强上午9点后才上班等24件作风方面的问题。一是对涉及人员进行了及时处理，给予 内警告处分1人，诫勉谈话3人，告诫约谈22人，目前处理措施已全部到位。二是围绕推进全市“转变作风改善发展环境建设年”活动，优先办理处置和查处作风问题线索，组织对各部门各单位作风开展专项监督检查，发现问题，从严执纪问责，促进作风实现新转变。

五、关于冲刺脱贫攻坚“敢死拼命”的精神不足，如期脱贫不容乐观方面

（37）针对相关领导干部参加了2015年2月13日总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，会后，XX市委和华池县委均以常委扩大会形式作了一次简单传达，重在传达感受和感谢，巡视谈话和了解发现，总书记在座谈会上提出的4个问题和5点要求，在干部中无人提及。落实精准扶贫工作急于求成，上届市委给各县定指标定期限，全市确定20XX年全面脱贫计划不切实际，具体工作中重视填报表报数字，精力主要放在应付“受检”上，曾出现“村组扶贫报表要用拖拉机拉”的现象的问题。一是认真学习贯彻《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，进一步安排部署深入学习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神，督促指导各级干部特别是领导干部认真研读习总书记提出的“四个问题”和“五点要求”，并在精准扶贫工作中全面贯彻落实。在市脱贫攻坚领导小组20XX年第四次会议上，再次重温了总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，以及汪洋同志和胡春华同志在甘肃调研时的讲话精神，坚持指示导向、问题导向、责任导向，系统部署了全市脱贫攻坚工作，扎实推动脱贫攻坚任务落实。二是对后两年脱贫攻坚形势进行全面分析研判，科学制定贫困县退出时序，贫困村、贫困人口退出计划，庆城县、合水县、宁县、华池县计划20XX年退出，环县、镇原县计划20XX年退出，20XX年计划退出154个贫困村，稳定减贫8.7万人，确保贫困退出规范、有序、符合实际。三是认真落实“一户一策”，进一步对尚未脱贫的贫困户进行科学准确分类，深入开展“绣花式”扶贫，在冬季农闲季节把“六查三问一强化”活动常态化，有针对性地制定来年精准脱贫帮扶工作方案和巩固提升工作方案，做到精准施策、精准帮扶，实现精准见效。四是市级领导靠前指挥、全力抓促，主要负责同志深入一线、督查推动，各级各部门靠实责任、精准帮扶。

（38）针对落实习总书记“真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”的要求有较大差距。有些县乡 委政府和驻村第一书记在履行脱贫攻坚职责中，发挥基层 组织作用不充分的问题。一是制定下发了《全市农村 建工作标准（试行）》，全面推行 员积分制管理，指导开展帮扶单位与帮扶村结对共建活动，整顿131个软弱涣散农村 组织。二是持续推进“双培双优”行动和“三带三增”活动，累计培养储备大学生村级后备干部913名，正式任职23名，培养30岁以下入 积极分子6373名，引导村干部或带富能人领办专业合作组织1678个。三是制定了全市脱贫攻坚帮扶工作力量履职尽责情况专项督查办法，对市县扶贫部门兼职、挂职副主任和选派到村第一书记、驻村工作队长、大学生村官等履职尽责情况开展专项督查，目前已督查8县区、51个乡镇、84个贫困村。四是研究起草了《关于从乡镇选派优秀 员干部担任村 组织书记助推脱贫攻坚的意见》，在对贫困村 组织书记履职和作用发挥情况进行全面调查摸底的基础上，拟从乡镇选派优秀 员干部担任村 组织书记。

（39）针对破解扶贫难题，落实精准扶贫工作不实不细。市政府近三年常务会议没有专题研究精准扶贫“一号工程”工作的记载的问题。建立市政府脱贫攻坚工作专题会议制度，规定市政府每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作，建立专门会议记录，安排专人记录保管。今年两次召开市政府脱贫攻坚工作专题会议，传达学习省、市脱贫攻坚领导小组第四次会议精神，研究部署省上“一户一策”督查反馈问题整改工作；传达学习胡春华副总理在听取甘肃等四省区脱贫攻坚问题整改工作汇报时的讲话精神，研究部署全市整改工作。研究起草了《关于实行分类指导抓实抓细“一户一策”实施意见（征求意见稿）》，把全市剩余贫困户分为四类，分类拿出了有针对性的措施；并梳理出全市脱贫工作的四大重点和短板，集中力量突破。

（40）针对农业产业培育创新动力不足，新意举措不多，草畜、养殖、果类深加工产业融合进展缓慢的问题。大力推行“331+”农业产业化扶贫模式，推动贫困群众持续增收、稳定脱贫。草畜产业，坚持全产业链发展理念，积极推广“中盛”模式，突出龙头企业、良种繁育、饲草基地和防疫保障体系建设，初步形成了以肉羊为重点的草畜产业链。苹果产业，全力推广“海升”模式和“西农”技术，大力发展绿色有机苹果，加强贮藏、加工、流通体系建设，持续提升“XX苹果”品牌知名度和市场竞争力。积极创新苹果产业扶贫模式，宁县以海升公司为依托，创新利益联结机制，建成股份经营苹果基地1.66万亩，吸纳213个村集体、7个合作社、7011个农户（其中贫困户5347户）参与入股分红。探索创新多产业融合发展模式，建成庆城县玄马镇岐伯万亩苹果公园等一批集果树种植、观光旅游、采摘体验为一体的果游结合园区。瓜菜产业，实施高原夏菜、特色瓜菜和设施瓜菜“百千万”工程，大力推广应用无公害生产技术，加强无公害基地和绿色产品认证，培育形成了以川地灌区为主的设施瓜菜生产优势片带，以塬区为主的特色瓜菜、高原夏菜生产优势片带。依托中盛公司、规模化养殖场，加强有机肥生产，大力推广“畜沼果”“畜沼菜”等模式，促进农牧结合，实现循环发展。

（41）针对扶贫结合扶志和扶智培育内生动力不足。扶贫开发工作重点仍然侧重修路盖房搞建设，技能培训结合实际需求不紧密，贫困人群彻底摆脱贫困、发家致富的信心不足，存在“等、靠、要”思想，个别地方出现“创造条件”争取低保的不良风气，甚至有个别人把“被扶贫”变成了一种新的生活方式的问题。一是加强宣传教育引导。大力宣传各级脱贫攻坚成效、工作经验、典型人物、先进事迹等，组织开展致富光荣户评选表彰活动，引导贫困群众克服等靠要思想，树立勤劳致富、脱贫共荣的导向。各级帮扶单位和驻村帮扶工作队深入村组和农户，集中宣讲 的脱贫攻坚政策措施，激励贫困群众向身边脱贫典型学习，激发主动脱贫致富的斗志和信心。二是加强技术技能培训。围绕肉羊肉牛、果品蔬菜、中药材等特色产业，举办助推产业扶贫村干部培训班8期，培训村支书、村主任、村第一书记和驻村帮扶工作队长920人。结合“一户一策”方案实施，对贫困群众开展“菜单式”精准培训，上半年全市已完成劳动力技能培训1.13万人。

（42）针对环县合道镇一对老人，20XX年共领取10多项61482.88元补助金，放着政府建设的保障房不住，依旧住在破旧窑洞里的问题。经核查，户主尚甲斌已于今年3月份去世，妻子赵建娥已搬出破旧窑洞，入住保障房。全市对类似情况进行了摸底清查，对存在的同类问题，随发现随整改，对因缺乏必要设施不具备入住条件的，帮助群众解决入住面临的困难和问题；对具备条件尚未入住的，动员和督促群众尽快入住。同时，严格执行《农村宅基地管理办法》，落实“一户一宅”政策，对破旧庄基进行复垦，实行老庄还田。

（43）针对扶贫资金专户管理混乱，环县国土局4.68亿元、镇原国土局4278.9万元“土地征借”涉油款游离于财政预算体系外，缺乏监管，存在巨大风险的问题。一是督促环县、镇原两个县加快“土地征借”涉油款的缴纳兑付，目前已全部整改到位。其中，环县上缴财政19082.59万元，兑付农户征地款、青苗补偿费27750.22万元，镇原县上缴财政4278.9万元。二是组织对各县区扶贫资金及“土地征借”涉油款管理情况开展专项检查，现场反馈检查结果，跟进督促整改。三是健全完善“土地征借”涉油资金管理办法，加强资金管理。目前，环县国土局已调整规范了征地费专户资金支付方式，建立了自负其责、印鉴分离的管理模式，镇原县也制定了相应的管理办法。四是开展市县本级预算单位银行账户清查清理，建立市本级预算单位银行账户管理电子化系统，将所有预算单位银行账户纳入动态管理，无开户依据或长期闲置的坚决予以撤销，实现预算单位账户信息随时掌控。

（44）针对扶贫政策落实不精准，仅镇原县2015—2016年贫困户认定不准确涉及人员1942人，扶贫贷款发放对象不精准471户，涉及资金1594.5万元的问题。按照国扶办的统一安排和省上要求，在全市组织开展了贫困户建档立卡“回头看”，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，强化数据共享和比对分析，严格执行贫困识别和退出规定程序。对符合条件的及时识别纳入，对错评户及时剔除，对因病因学因灾等返贫的重新纳入继续扶持，做到了应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。镇原县对存在问题的贫困户进行了全面核查，将扶贫贷款发放不精准的471户资金全部收回，并调整给符合条件的农户。

（45）针对乡镇干部和村干部向扶贫资金伸手问题屡禁不止，仅环县2015年以来处理群众身边微腐败涉案科级干部75人、村干部109人，涉案人数较多的问题。一是组织对省纪委去年以来转办的扶贫领域信访举报件办理情况进行认真梳理总结，对扶贫领域群众信访举报情况进行深入分析，找准问题易发频发、屡禁不止的根源，下移工作重心，加大执纪问责力度，形成有力震慑。二是部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大违纪违规问题查处力度，组建4个调查组，对省纪委交办的扶贫领域问题线索进行交叉核查，已完成外围调查工作，正在形成初核报告。三是对宁县一名贪污低保资金的村干部采取留置措施，经审查调查，给予开除 籍处分，移送司法机关处理。

（46）针对乡（镇）村管理水平不高，干部能力不足。巡视巡察发现，镇原县太平镇兰庙村、老庄村、枣林村低保评定等村务公开信息不透明；上肖乡某村干部作风霸道，用扶贫资金修了一条通自家的路，为增加路宽，放自家空地不用，将邻家的墙推倒、树锯掉，群众敢怒不敢言。同时，群众对低保发放优亲厚友问题反映强烈的问题。一是责成镇原县委对太平镇兰庙村、老庄村、枣林村的低保评定工作进行全面排查，对存在的问题逐一整改，目前已全部整改到位。全面落实村务公开制度，凡涉及人、钱、物、项目等群众关注事项，一律予以公开，自觉接受监督。二是镇原县成立工作组，对群众反映的上肖乡某村干部问题进行了调查。经查实，该问题是由于政策宣传不到位，群众对项目实施不知情造成误解。上肖乡政府就该问题向群众给予了回复，说明了情况，宣讲了政策，消除了误解。三是积极开展扫黑除恶专项斗争，加大“村霸”整治力度，将涉及西峰区、正宁县、环县、镇原县4个县区的村组干部有关问题的7条线索及时反馈调查处置。目前已免职1名，部分问题已查实、正在研究处理意见2名，反映失实1名，其余3条线索仍在调查之中。

（47）针对对扶贫领域的问题线索重视不够，没有做到优先处置，处分避重就轻。某领导干部任职某县财政局局长期间，向不具备资质的合作社发放170万元财政扶贫补助资金，被国家审计发现后，仅受到 内警告处分，有关部门追责不严，对涉案的该县扶贫办、畜牧局干部都作了轻处理的问题。一是市、县两级纪委加大对扶贫领域腐败和作风问题线索排查力度，对查实的问题快查快办，从严惩处，目前共查处扶贫领域案件67件，给予 纪政纪处分74人、其他组织处理52人。二是组织县乡纪检监察干部、村务监督委员会主任，交叉开展建档立卡贫困户“户户访”活动，着力发现和解决精准扶贫精准脱贫工作中存在的问题。三是对“某领导干部向不具备资质的合作社发放170万元财政扶贫补助资金”问题查处情况，正在进行重新审核。该问题由国家审计发现并由国家监察部转省监察厅督办后，我市已及时成立专案组，在省监察厅的指导下进行了调查核实，并经省监察厅审核同意后进行了严肃问责。该案我市纪委监委6月底前向省委巡视办作出专题报告。

（48）针对以往审计发现的违规享受低保等问题涉事干部处分问责轻描淡写，以“下不为例”“批评教育”作为整改情况较多。XX市不符合保障条件354户931人享受低保资金170.74万元，至今23.5万元未收回；环县、华池县建成乡镇汽车站30个，只有3个投入使用，大量闲置造成浪费，没有对相关责任人问责的问题。一是举一反三，对近年审计发现移交的线索进行起底排查，正在梳理违规享受低保的线索。二是对巡视指出的23.5万元违规低保资金，市纪委监委正在组织逐户核实责任县区、乡镇、村组和具体享受的农户，并责令相关部门限期收回。三是对环县、华池县30个乡镇汽车站闲置问题，在环县、华池县政府核查的基础上，市纪委监委正在进一步核实和区分相关责任单位、责任人，研究追责意见。

（49）针对监管机制不健全，扶贫资金管理风险漏洞较多的问题。在全市组织开展了扶贫资金专项督查，提出了加强扶贫资金管理的具体意见；对重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况监督检查，列出工作清单，明确责任人和14个监督单位，督促各项扶贫政策措施精准落实到村到户。严格落实县级主体责任和县级 政主要负责人第一责任人责任，全面落实市县财政、扶贫及其他行业部门承担项目资金的日常监管责任，县区项目组织实施部门承担资金使用的监管责任，县区财政部门承担资金合规性审查和拨付责任，市县审计监察部门负责违规违纪问题的查处，堵塞管理漏洞，防范资金风险。

（50）针对环县等4个县5798万元苗木造林费被占用的问题。市上成立工作组，深入存在问题的环县、镇原、华池、正宁4个县，进行专项督查。目前，华池县、正宁县已全部支出到位，镇原县788.56万元、环县2585.02万元尚未支出，计划年底前全部支付到位。

（51）针对1600万元基本粮田建设项目以乡政府和个人签订项目承包合同的形式支出费用，没有建立质量监督员制度的问题。环县对1600万元基本良田建设项目的资金支付情况进行了核查，并制定了质量监督员制度，设立质量监督员，对项目建设实行全过程监督。

（52）针对镇原县财政局某领导干部违规向4家企业无偿出借财政资金435万元，违规报账套取扶贫贴息资金89万元，虚列项目套取资金19.35万元的问题。市纪委监委成立专项核查组，已经完成调查，正在按程序处理。

整改工作取得的成效只是阶段性的，市委将按照省委巡视组的反馈意见，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，继续抓好整改，全面加强 的领导，着力提升 的建设质量水平，纵深推进全面从严治 ，为推动XX老区各项事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

XX县巡视整改情况报告

根据福建省委巡视工作的统一部署，20XX年9月8日至10月15日，省委巡视四组对XX县委进行了巡视，并于20XX年12月14日反馈了巡视意见。按照 务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、始终把整改工作作为重大政治任务来落实

（一）提高思想认识。县委把巡视整改作为重要政治任务，反馈会当天马上召开常委会，传达学习《关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视办、省委巡视四组领导在反馈会上的重要讲话精神》，以及《关于对XX县巡视情况的反馈意见》精神；20XX年1月4日召开常委会，再次组织学习相关领导的讲话精神；2月2日召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，认真开展批评与自我批评，进一步提高了思想认识。把巡视整改与贯彻落实十九大精神同部署、同推进、同落实，切实担负起整改主体责任，成立落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，县委书记严格履行“第一责任人”责任，担任领导小组组长，做到“四个亲自”，当好“施工队长”，先后召开5次县委常委（扩大）会、3次县委“五人小组”会议和12次专题协调会，确保巡视整改工作落到实处。

（二）全面落实整改。建立问题清单、任务清单和责任清单，制订《XX县关于省委巡视四组巡视反馈问题的整改方案》（汀委〔2017〕131号），将巡视反馈的6个方面22项问题细化为47个具体问题和141条整改措施，落实到各分管县领导和15个牵头责任单位，确保任务到人、责任到岗、要求到位。同时，建立“周检查、旬调度、半月督导”制度，各牵头责任领导每周检查一次，县委副书记每旬调度一次，县委书记每半月督导一次；各责任单位每周报送一次整改进展情况，县“两办”督查室每半月开展一次督查。县委“五人小组”会议对重点难点问题及时听取汇报，酝酿商议解决问题的办法措施，并及时提交县委常委会研究。

（三）两手抓两不误。把巡视整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，将巡视反馈问题和工作意见要求落实到改革发展稳定的具体实践中，统筹做好年终岁首各项工作，不断巩固巡视整改成果。全县上下团结齐心、有合力，部署落实见成效、出成效，干部精气神足、企业家信心强，经济社会发展取得了喜人的成绩，荣膺福建省20XX年“县域经济发展十佳县”称号。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一） 的领导弱化方面

1.关于政治意识不强的问题

（1）针对上轮省委巡视反馈的“个别早期进驻的本地小企业私自改变土地用途，把厂房建成住宅套房租赁给产业工人居住等”的问题整改不到位的问题。

一是加强领导。成立由县长任组长的XX县闲置土地、低效用地、改变用途处置工作领导小组，深化小产权房处置专项行动，确保整改工作取得实效。二是全面开展调查摸底和整改工作。通过调查摸底，共计摸排出擅自把厂房改成套房、店面等总计358990.59平方米。三是通过立案查处、收回土地使用权等方式，先后制止了闽兴汽车等10家企业改变用途的行为，面积达157198平方米；制止企业内部套房装修239户，完成拆违97521平方米。四是倒查问责。产业园区执法分局对履行巡查监管不到位的执法分局二中队长任荣水、执法队员赖滨给予通报批评并扣除年度考核4分，对执法分局一中队长邱元铭给予通报批评，对执法分局执法队员廖思发给予通报批评并扣除年度考核2分。五是开展集中清理整治。通过嫁接方式，盘活天源服饰、汀州酿造等4家企业用地；通过政府收储方式，对飞驰公司、正唯纺织等4家企业宿舍楼、厂房进行收储。目前，园区已实现工业用地改变用途“零增长”。

（2）针对上轮省委巡视反馈的“南山镇、河田镇涉麻制毒问题较为突出”的问题。

一是辖区内“零窝点”。2015年1月至今，全县辖区内实现制麻“零窝点”。二是汀籍涉麻犯罪嫌疑人数大幅下降。20XX年，全国各地抓获汀籍涉麻犯罪嫌疑人191人，同比（237人）下降19.4%。三是主动出击次数大幅提升。20XX年，我县主动出击（含情报输出）抓获汀籍涉麻犯罪嫌疑人数149人，占全国抓获同类犯罪嫌疑人数的82.8%，同比上升近5%。四是案前登记率大幅提升。20XX年，全县24小时前案前登记率为95%，同比上升14.8%；15天前案前登记率为62.7%，同比大幅提升。五是汀籍青少年群体（18至35岁）涉毒犯罪明显下降。2015年、2016年，汀籍青少年涉毒犯罪人数分别为79名、73名。20XX年1月份至今，汀籍青少年涉毒犯罪人数仅为18名，同比下降75.3%。六是举报奖励经费发放额增加。20XX年，全县发放群众举报奖金239万元，比增约10%。七是开展“百日攻坚”活动。成立驻村专班。组建由禁毒委成员单位、在汀南山籍科级干部组成的驻村专班共104人，与原单位全脱钩进驻南山镇15个重点村开展工作。八是两大工作亮点在全国推广。送签“三书”、情报研判成为今年两大新亮点受到上级领导批示肯定并在全国推广。九是社会治安良好。2016年、20XX年全县刑事案件发案率下降，2016年社会治安综合治理考评排名全市前列。20XX年4月25日，全国禁毒重点整治工作推进会在XX召开，我县从制毒物品流失严重“警示通报地区”降档为“重点关注地区”。20XX年12月28日、20XX年1月2日，XX警方联合福州、泉州等地警方成功破获非法生产制毒物品案件2起，取得20XX年禁毒打击工作“开门红”。

2.关于政治纪律观念不强的问题

（3）针对有的单位和领导干部不积极配合巡视工作，对巡视组要求提供的材料和情况遮遮掩掩，甚至不讲真话。

一是落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，在学习教育中深化政治思想教育，增强“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩。二是制定下发《关于切实加强全面从严治 廉政教育的通知》，开展廉政教育，加强 风廉政建设。三是下发《关于做好20XX年度全县各 组、 （工）委 员领导干部民主生活会的通知》，对20XX年度受到“四种形态”处理的科级干部，要求在民主生活会上作出说明或深刻检查。四是县委于20XX年1月24日召开全县领导干部警示教育大会，以案释纪、以案释法。五是对县商务局局长梁秀平违反政治纪律、廉洁纪律问题进行查处，给予 内严重警告处分并在全县范围内通报。六是认真组织调查核实，对不支持配合省委巡视工作的相关责任人严肃问责。已对县国土局 组书记、局长马华如结合违规操控土地招拍挂等问题，给予 内严重警告处分；对县公安局 委书记、局长、确定为副处级干部石林垣，县委正科级组织员、县委组织部部务会成员、干部一股股长邹洪东，福建（龙岩）稀土工业园区管委会副主任林立山给予诫勉处理；对县交通局 组书记、局长陈宏海给予批评教育。

3.关于意识形态工作重视不够的问题

（4）针对一些领导干部缺乏对意识形态工作的责任意识，意识形态责任制落实不够到位的问题。

一是强化学习教育。邀请福建师范大学马克思主义学院院长和龙岩市委宣传部副调研员分别就 委（ 组）意识形态工作责任制和网络意识形态为县委中心组作专题讲座，并在20XX年秋季科级培训班和中青年干部培训班安排了意识形态专题课程，印发《关于认真组织学习〈谈治国理政〉第二卷的通知》，进一步提升把控意识形态工作的能力水平。二是狠抓督查考核。印发《关于贯彻落实〈 委（ 组）网络意识形态工作责任制实施细则〉的通知》《意识形态绩效考核方案和网络舆情与应对考评细则》，将意识形态责任制的落实情况纳入县委巡察工作内容；印发《XX县文明乡镇（单位、村〈社区〉、校园）测评体系》，将意识形态责任制落实情况纳入县级文明单位（乡镇、学校、村〈社区〉）测评体系。三是强化责任追究。召开县委 委（ 组）意识形态领域分析研判会，通报了一批 委（ 组）在意识形态方面存在的突出问题。对不遵守会场纪律的18个单位进行了通报批评，并对相关单位年终绩效考评给予相应扣分，全面推动意识形态责任制的刚性落实。

（二） 的建设缺失方面

4.关于农村 的基层组织建设弱化问题突出的问题

（5）针对全县299个村中，有43个村 支部处于软弱涣散状态，目前有22个村 支部正在整顿转化的问题。

一是制定下发《XX县20XX年集中整顿软弱涣散基层 组织工作方案》，对软弱涣散村 支部进行集中整顿。各乡镇 委以支部为单位逐一制定整顿方案，结合第二批驻村蹲点、第五批驻村任职工作，向所有软弱涣散村支部下派村 支部“第一书记”，充实加强整顿力量。二是严格落实 员县领导挂钩软弱涣散村 支部整顿工作，帮助解决实际困难和问题，已向22位 员县领导分别发函。截止20XX年12月28日，经县委组织部调度反馈，全县43个软弱涣散村 支部均已整顿转化，实现晋位升级。

（6）针对农村基层 组织“无钱办事”的现象较为突出，全县自有收入低于3万元的“空壳村”有95个的问题。

由县委组织部牵头，会同县财政局、林业局、烟草局，对全县95个自有收入低于3万元的“空壳村”生态公益林和天然林保护工程村级监管经费、烟税奖励、光伏发电项目等收入进行核实，摸清底数，精准施策。目前，全县95个“空壳村”自有收入均已突破3万元。

（7）针对村级干部违纪违法案件易发多发，2013年以来有206人次村干部被查处的问题。

一是各乡镇开展廉政谈话1500余人次，对发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，抓早抓小，筑牢防线；对典型案例进行通报，组织村干部开展警示教育。二是在20XX年村级组织换届前完成对全县299个村（社区）的村级巡查。目前，全县299个村已全部进驻，全面完成巡查246个村，其余将在20XX年村级组织换届前完成，共发现问题线索248条，给予 政纪处分41人，移送司法机关12人，巡查成果将运用到20XX年村级组织换届。以后每三年对全县299个村（社区）全部巡查一遍，从源头上防范村干部违纪违法行为的发生。三是在每个乡镇建立全面从严治 示范点，发挥村务监督委员会的作用，增强源头治腐功能。

（8）针对巡视期间收到群众反映村“两委”主干违纪违法问题举报件占收到检举类信访件的31.39%的问题。

一是20XX年11月25～26日，举办全县村级 组织书记培训班，将 的十九大精神、 章专题辅导、《中国共产 廉洁自律准则》等列入培训，全面加强村级 组织书记教育。二是调整充实县纪委、监委6个纪检监察室，对县纪委、监委各协作联动组成员进行调整优化，办信力量进一步增强。三是按照信访件“主办人”制度，安排专人负责对省委巡视组移交的46件反映村两委主干的信访件进行初核，已全部完成，反映的问题属实或部分属实30件，涉及47名农村 员，给予 纪处分20人。四是重新修订完善检控类信访件主办人制度，对实名举报全部进行反馈。五是开展“诚实信访·打击诬告”活动，营造诚实守信的信访环境，目前已在6个乡镇开展集中宣传活动，严肃查处不诚实信访和诬告行为。对涂坊镇吴坑村 支部委员李启兴在市委扶贫领域专项巡察中违反组织纪律，歪曲事实的不诚实信访行为，给予留 察看一年处分。

5.关于县直部门机关 的基层组织建设虚化现象明显的问题

（9）针对全县县直部门设置17个机关 委，所有机关 务干部都是兼职，没有按照《中国共产 和国家机关基层组织条例实施办法》的规定，配备专职 务干部并列入单位编制的问题。

20XX年1月4日，县直机关 工委联合县编办下发《关于配齐配强专职 务工作人员的通知》，规定今后凡设立机关 委的单位必须设立 办，按单位工作人员总数依规定比例配齐配强专职 务工作人员。目前，17个机关 委已全部完成了专职 办主任和专职 务工作人员的任命和选配，其中专职 办主任17人、专职 务工作人员13人。

（10）针对兼职的 务干部普遍积极性不高，不想做、不愿做的问题较突出，有的人员变动频繁，造成 建工作脱节的问题。

将 务干部列入单位编制，专职 务工作人员（ 办主任）享受正股级职务待遇，进一步调动 务工作人员的积极性、主动性。同时，建立“ 务干部变动调整需经县直机关 工委批准”制度，严格按照干部选拔任用有关规定任免专职 务工作人员（ 办主任）。

（11）针对文体广新局、农业局 组对机关和直属单位 建工作没有指导， 组班子成员没有到下属 支部指导 建工作，只是以会议传达会议，以文件落实文件的问题。

一是进一步完善《关于贯彻〈中国共产 和国家机关基层组织工作条例〉实施意见》，印发《县直各 委（ 组） 建创先目标责任书》，明确县直各 委（ 组）、机关 委成员挂钩联系支部责任制，促进 建工作落实。二是各部门进一步压实责任，如县文体广电新闻出版局 组及时下发《关于调整 组成员 委委员联系挂钩支部工作的通知》，县农业局 组及时出台《关于进一步加强对机关和直属支部 建工作指导的实施意见》和《县农业局 组班子成员联系指导支部工作制度》，压实责任、传导压力，推动全面从严治 主体责任落到实处。

6.关于 内政治生活形式化的问题

（12）针对开展“两学一做”学习教育走形式，以业务学习代替专题学习研讨。如一些县直单位的 支部没有将学习教育纳入 支部会议日程， 员回答不出什么是“两学一做”。一些乡镇的 支部都没有制定“两学一做”学习教育的实施方案的问题。

一是强化落实。由县委组织部牵头，对全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行再部署，把“两学一做”学习教育纳入 （工）委书记抓基层 建述职评议、全面从严治 主体责任检查和 员年终测评内容。成立7个县委督导组、42个基层 （工）委督导组，分主题开展督导，目前县督导组已完成“两学一做”学习教育常态化制度化3个主题共3轮的督导工作。二是强化学习。印发《关于新增“两学一做”学习教育常态化制度化学习内容的通知》，要求全县各级 组织及时更新充实 “两学一做”学习教育常态化制度化学习内容。三是强化问责。对平时监督检查中发现的问题严格抓好整改，并按照监督执纪“四种形态”及时处置到位。目前，对检查中存在问题的支部已全部整改并处置到位，县农业局 组（机关 委）已对所属的机关一、二、三和离退休干部、官坊农场 支部书记进行通报批评处理；县发改局 组（机关 委）已对所属第二 支部（原粮食局机关支部）、粮企 支部书记进行通报批评处理；南山镇 委已对所属的机关、派出所、卫生邮电、廖坊村等支部书记进行谈话提醒。四是开展“回头看”。全县各级 组织对推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况进行“回头看”，全面开展自查自纠、补缺补漏。

（13）针对“三会一课”制度执行不到位。如一些 支部的支部大会、支委会、 小组会和 课没有记录或记录缺失，甚至出现记录雷同、造假的问题。

一是开展自查自纠，对 组、 （工）委所属 （总）支部相关责任人给予相应的处理。已对原新闻中心 支部书记黄启元、组织委员李春文，童坊镇卫生院 支部支部组织委员张玲，河田镇机关二支部书记刘凤高进行了批评教育；对策武镇机关一支部书记林炳丰进行通报批评；对童坊镇卫生院 支部书记钟光辉进行谈话提醒。二是下发《关于进一步严格落实、认真规范“三会一课”制度的通知》，规范“三会一课”的时间、人员、内容、工作、记录要求和图表式流程图。三是统一印发《 组织活动记录薄》，实施纪实管理、报备管理、抽查检查等制度，对支部“三会一课”等记录情况进行集中统一规范，明确基层 委每半年要调阅所属基层 组织的《 组织活动记录薄》，并签署调阅评语。四是由县委组织部制作下发“三会一课”记录样板，供基层 支部参照。

（14）针对 费收缴不及时的问题。

制定下发《关于进一步规范 费收缴、使用和管理工作的指导意见》，将每月15日设立为全县“ 费日”， 员应在“ 费日”当天或之前主动足额交纳 费， （总）支部在每月20日前将收缴的 费足额存入所隶属 （工）委 费专户， （工）委在每月25日前将收缴的 费足额存入县委组织部 费专户。 员每月交纳 费情况，由 支部指定专人在 员个人《 费证》、 支部《 费收缴登记簿》或《 组织活动记录簿》上做好登记。县委组织部严格执行 费收缴工作季度通报制度，目前全县各级 组织交纳 费工作已步入正常轨道。

（三）全面从严治 不力方面

7.关于县委落实全面从严治 主体责任不够到位的问题

（15）针对廉政教育不够到位，没有按照省委要求开设新提任科级干部廉洁从政专题教育班；新提任干部撰写廉政对照检查材料存在马虎应付现象，随机抽查143份新提拔科级干部廉政对照检查材料发现存在明显问题的87份，占60.8%的问题。

一是制定新提（转）任科级干部廉洁从政专题教育班方案，于20XX年1月12～13日在县委 校举办首期廉洁从政专题教育班，专门聘请省委、市委 校和市纪委干部授课。二是重新审核15名新提任县管干部的廉政对照检查材料，并及时督促按要求整改，已整改到位。三是对20XX年以来的任前廉政对照检查材料进行自查自纠，共完成整改54份。四是出台《关于切实加强全面从严治 廉政教育的通知》，进一步加强对廉政对照检查材料的审查，同时明确每半年举办一期新提（转）任干部的廉洁从政专题教育班，切实加强干部廉洁从政教育。五是县委于20XX年1月24日召开全县领导干部警示教育大会，分析 风廉政建设和反腐败斗争形势，54名乡镇科级干部和403名县直副科级以上干部接受了警示教育。

（16）针对压力传导不足，近年来，县直单位及乡镇公款吃喝、违规发放津补贴、公款旅游等违反精神问题频发。2013年以来，全县共查处违反精神问题92起136人；发生在群众身边的腐败案件217起218人，移送司法机关处理27人的问题。

一是加强监督检查。在元旦、春节期间开展“1+X”专项督查，对各单位公务接待、公车使用等情况进行明查暗访。持续推进违规发放津补贴清退整改工作。截止20XX年1月30日，全县已继续清退违规发放资金38.9529万元。二是加强压力传导。20XX年以来查处违反精神问题40起51人（20XX年9月以来14起21人），查处群众身边的不正之风和腐败问题86起142人（20XX年9月以来41起65人），对我县近期查处的3起违反精神问题、5起扶贫领域腐败和作风问题进行通报曝光。三是严肃责任追究。20XX年以来，全县共对49名履行全面从严治 “两个责任”不力的 员领导干部进行问责。四是加强制度建设。制定下发《关于规范廉政谈话的通知》，并出台领导干部接受谈话函询等问题须在年度民主生活会上进行说明的规定。同时，将贯彻落实关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神、及实施细则精神，以及转作风情况列入20XX年度民主生活会对照检查内容。

（17）针对“一把手”监管不够有力。2013年以来，全县共发生科级“一把手”违纪违法案件32件，占“一把手”总数的23.5%的问题。

一是下发《关于切实加强全面从严治 廉政教育的通知》，要求各单位“一把手”认真贯彻执行《XX县干部谈心谈话制度》，县委每半年组织各单位“一把手”开展谈心谈话，发现有苗头性问题的干部，及时进行谈话提醒或诫勉谈话。二是制定下发《关于规范廉政谈话的通知》，强化对“一把手”的廉政教育。三是20XX年1月24日召开全县领导干部警示教育大会，适时组织“一把手”旁听职务犯罪庭审现场，强化警示教育，以案释纪、以案释法。四是加大案后整改力度，已对发生单位“一把手”或系统性腐败案件的2个单位发出《纪律检查建议书》，均已按要求落实整改。

8.关于纪委履行监督责任不够到位的问题

（18）针对科级干部信访件成案率低的问题。

一是对省委巡视组移交的反映科级干部的问题线索，无论是初信初访件还是重复件，一律采取初核方式办理，以严实深细的工作作风认真对待，提高成案率。20XX年9月份以来，县纪委共收到反映科级干部信访件35件，其中省委巡视组移交27件，已全部办结，立案3件3人（含巡视前立案2件2人）；县纪委自收初信初访件8件，已全部办结，立案2件8人。已办结的科级干部信访件共立案5件11人次，成案率14.29%，同比增加10.45%。二是对全县835名科级干部建立个人廉政档案，为正确、高效研判科级干部的问题线索提供有力保障。三是出台《信访件问题线索分析研判制度》，强化对科级干部问题线索的精准研判。四是修订《关于进一步完善信访件主办人负责制的有关规定》，强化主办人办信制度，提高办信质效。五是制定《XX县诬告陷害信访举报行为调查处理办法（试行）》，向诬告陷害者“亮剑”，为干净担当者“撑腰”。六是在6个乡镇开展“诚实信访•打击诬告”主题宣传活动。七是制定《关于全县纪检监察干部监督工作的若干规定（试行）》，对办信态度不认真、不敢碰硬、失职渎职、泄密、压案不查的，严肃问责。

（19）针对违法 员处理严重滞后。县纪委对 员干部违法犯罪情况没有及时全面掌握，违法 员处理严重滞后的问题。

一是由县纪委牵头，会同县委组织部、政法委、法院、检察院、公安局等单位，建立纪法衔接联席会议制度，召开纪法衔接工作专题会议，并相应建立了联络员会议制度和问题线索月报制度等。已召开4次联席会议，共收到县公安局、检察院、法院、司法局、交警大队、禁毒办等上报问题线索33条，已 政纪立案9人，组织处理4人。二是对省委巡视四组移交的12名涉毒违法犯罪 员已全部处理到位（开除 籍6人，中止 员权利3人， 内除名1人，因证据不足不予逮捕而暂时无法对其进行 纪处理2人）。三是开展 员干部违法犯罪专项清理“回头看”，进行再次“大起底”，截止20XX年10月31日，共排查出70名涉刑涉诉 员和国家工作人员问题线索。已处理到位69名（开除 籍44名，留 察看4名， 内严重警告4名，行政记大过1人，诫勉谈话2名，取消预备 员资格1名，其他组织处理11名，因其他情形不予处理2名），1名非 退休职工因检察院抗诉等待二审判决，将根据判决结果降、减工资档次。

（20）针对执纪审查不够严肃的问题。

一是开展自查自纠。召开县纪委常委（扩大）会议，针对监督执纪问责工作中存在的问题开展自查自纠，深入剖析反省，提出整改措施，着力加强整改。二是强化制度约束。制定下发《关于全县纪检监察干部监督工作的若干规定（试行）》，切实规范县纪委、监委机关干部监督执纪问责、监督调查处置工作，严防“灯下黑”。三是加强学习培训。举办全县纪检干部“学习十九大，提升精准监督能力”培训班，全面提升纪检监察干部的履职履责能力。20XX年1月5日，县纪委组织专题学习福建省纪检监察执纪审查相关业务知识，提高执纪审查业务素质。四是召开专题组织生活会。20XX年12月22日，县纪委召开“打铁必须自身硬”专题组织生活会，对存在的问题从思想上剖析原因，深刻检查，并提出下一步整改方向及措施。五是严格审核把关。利用县监察委改革试点契机，对县检察院转隶的同志，在 风廉政建设、违纪违法、信访举报、投融资担保、失信被执行情况、经商办企业、计划生育等方面进行严格审查，严把政治关、廉洁关。六是严肃追责问责。对县发改局局长严新华于2013年1月至2015年3月违规购买土特产问题给予 内严重警告处分。

9.关于巡察工作还有待加强的问题

（21）针对对焦不够准。在巡察四都镇 委和县农业局 组报告中，全面从严治 不力方面的内容，把 性原则不强、工作纪律不严、违规套取项目资金、违反财经纪律等问题混为一谈，没有对照“两个责任”查摆的问题。

一是开展自查自纠。20XX年12月25日召开巡察报告分析会，对前五轮巡察报告逐字逐句开展自查，对存在问题剖析原因、深刻反思、总结经验，进一步提升巡察报告的质量。二是加强制度建设。制定出台《中共XX县委巡察工作领导小组办公室“六查六看”精准指导工作制度》，确保巡察精准对焦。三是加强学习培训。建立健全《巡察干部学习培训制度》，强化学习，提升干部队伍素质。对照《巡察工作手册》准确把握巡察规则，切实规范操作，严格工作流程。20XX年12月18～22日，选派6名专职巡察干部参加第三期全省巡察干部培训班，进一步提升巡察干部履职能力。四是加强沟通与协调。加强与上级巡视巡察机构的沟通联系，及时向县委巡察机构传达新精神、新规定、新要求、新内容。

（22）针对巡察力量不足。虽然巡察机构科级干部已配齐，但没有专职工作人员，只能临时抽调的问题。

2名空缺的专职工作人员正在办理调动手续。

（23）针对巡察工作专业性人才比较少。县级巡察人才库130人中，财务审计及工程类的专业人才只有34人的问题。

一是增加专业技术人才，从各单位择优选配财务审计类人才36名、工程类专业人才20名。二是建立健全县委巡察工作人才库准入退出机制，并对现有巡察人才库进行更新优化，共调整28人。目前县委巡察人才库共253名，其中财务审计类人才68名，工程类专业人才27名，专业、年龄、学历等结构均得到优化。

（四）违反精神方面

10.关于“文山会海”反弹回潮的问题

（24）针对2016年县委召开各种会议121场，同比上升49.38%；发文405件，同比上升63.97%。县政府召开各种会议157场，同比上升37.32%，发文1246件，同比上升16.56%的问题。

一是重申要求。20XX年12月13日制定下发《XX县落实精神的有关要求》，专门对精简文件及减少会议提出明确要求。同时，把2017～20XX年发文数量及会议数量按月份分别列表上墙，逐月对照，确保实现“20XX年发文数量比整改前下降20%，20XX年会议数量比整改前减少10%”的目标。二是精简发文。20XX年县委（含县委办）发文373份，比2016年406份减少33份，同比下降8%；县政府（含县府办）发文1289份，比2016年的1246份增长43份，同比增长3.5%，其中20XX年10月份整改以来，县政府（含县府办）发文293份，比2016年的415份减少122份，同比下降29.4%。三是精简会议。县委带头，按照精简会议的要求，20XX年县委（含县委办）召开会议106次，比2016年的121次减少15次，同比下降12%；县政府（含县府办）召开会议188次，比2016年的157次增加31次，同比增长19.7%，其中20XX年10月份整改以来，县政府（含县政府办）召开各类会议46次，比2016年的55次减少9次，同比减少16.4%。

11.关于公款吃喝送礼、公款旅游问题依然存在的问题

（25）针对公款吃喝禁而不止，公款送礼、公款旅游仍然存在的问题。

一是下发《县直机关差旅费管理补充规定的通知》，修订完善《XX县 政机关国内公务接待管理暂行办法》及《实施细则》。二是开展明察暗访。20XX年10月30日启动对全县各单位公务接待的明察暗访，目前已检查18个乡镇，抽查12个县直单位；20XX年12月25日组织3个督查组，开展元旦、春节期间明察暗访，已检查了17个单位。三是开展专项检查。20XX年5月份以来，组织5个检查组开展“三公”经费专项检查，督促规范操作，对11个“三公”经费支出存在问题的单位下达整改通知，并已整改到位。四是严肃查处违规行为。严肃查处了县安监局工会主席修小明2015年公款旅游问题，给予修小明 内警告处分并通报曝光；对2014年参加培训班期间公费旅游的县安监局副局长马丞志、重大危险源监控中心主任谢金兰给予诫勉处理。

12.关于违规发放津补贴的问题。

（26）针对2013年7月至20XX年8月，XX县36个县直部门（乡镇）、4个工业园和十大片区违规发放津补贴共计912.6万元（其中含处级干部17名）。巡视期间，已移交问题线索，截止10月13日，还有51万元未清退的问题。

一是及时下发《关于报送巡视整改有关材料的通知》《关于进一步做好省委巡视组反馈XX违规发放津贴补贴问题的整改通知》，要求各单位摸清未清退人员底数，落实责任，限时整改。截止目前，51.0853万元清退整改工作已全部完成，其中继续清退38.9529万元，因人员死亡、开除、辞职、辞退等原因申请销账的10.1324万元及因天后宫片区错报的2万元，经县人社局 组会议研究同意，已经销账处理。同时，对错报清退金额的天后宫片区负责人张彦彬进行批评教育。二是转发省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》，禁止违规发放津贴补贴行为。三是下发《XX县工改办关于进一步开展“1+X”专项督查工作的通知》，重申规范津补贴以来省级文件仍保留的13个项目及其它仍可发放的25个项目，建立正面清单，严格规范津贴补贴发放的标准和范围。

13.关于私车公养的问题

（27）针对县安监局2013年6月至2016年12月，违规报销私车燃油费计7.03万元的问题。

一是建章立制。结合公务用车制度改革，我县出台《印发关于进一步规范完善县直单位用车保障范围和办法（暂行）的通知》《XX县车改工作督查方案》《关于印发XX县公务用车使用管理办法（暂行）的通知》《关于重申严肃车改纪律的通知》等文件，要求全县各单位严格遵守车改纪律，严禁公车私用、私车公养，对违反有关规定的，严肃问责。同时，制定下发《县直机关差旅费管理办法补充规定》，进一步规范租车费用的报销标准。二是持续监督。加大对“私车公养”问题的监督执纪问责力度，将“私车公养”问题列为县委巡察内容，加强“三公”经费预算执行情况的监督检查，加大对各单位执行财经纪律的审计力度，形成治理“私车公养”问题的工作合力。三是全面追缴。责成县安监局对违规报销的车辆油费加油卡费用进行追缴清退，7.03万元全部追缴到位。四是严肃问责。县安监局 组对应急救援中心主任陈健生、执法监察大队大队长蔡春伟违规报销车辆加油费问题进行批评教育，并责令作出书面检查；对综合股副股长李炜进行谈话提醒，并责令作出书面检查；对单位驾驶员进行廉政教育和安全教育，并对驾驶员曾宪康进行批评教育；局 组书记、局长汤任贵在 组会上已作检讨说明。

（五）选人用人不规范方面

14.关于研究干部过于频繁且调整面大的问题

（28）针对2016年以来，XX县委提拔调整科级干部18批884人，其中2016年研究11批次740人，至20XX年8月已研究7批144人。在个别谈话中，许多干部反映频繁调整造成干部思想波动，不能安心工作的问题。

一是制定《县委常委会干部工作议事规则（试行）》，规定除换届、机构改革外，一年内人事调整一般为6批次，每季度1批次，如遇特殊情况需增加研究次数的，必须书面征求市委组织部意见，取得同意后再进行；二是规定每次集中提拔干部人数不超过科级干部核定职数的10%；三是规定一次研究科级干部总数不超过科级干部核定职数的15%。

（29）针对干部的任用缺乏统筹考虑和规划，导致工作岗位短时间内多次变动。据统计，2016年以来一年内变动职务3次的有6人，变动2次的有24人的问题。

已在《县委常委会干部工作议事规则（试行）》中明确科级领导干部职务变动次数，一年内职务有过变动的，原则上不作为酝酿人选。

15.关于超机构规格配备干部及兼职清理不到位的问题

（30）针对个别副科级单位配备了正科级干部的问题。

已对超机构规格配备干部情况开展自查自纠，对2名超规格配备的干部已处置到位，其中，县交通执法大队正科级干部王清洪同志因交通肇事，被给予撤销 内职务、行政撤职处分。县森林公安分局主任科员岳建飞同志已经调整到县林业局任主任科员。

（31）针对目前仍有5名科级干部在企业兼职的问题。

县供销社主任程汀贤同志兼任福建省供销一家电子商务有限责任公司董事长符合规定；原县供销社副主任（现任县水保局副局长）林益荣同志已辞去企业兼任的职务。福建（龙岩）稀土工业园区管委会主任陈文同志兼福建（龙岩）稀土工业园开发建设有限公司董事，县发改局副主任科员王绍远同志兼任XX县粮食储备直属库主任，县稀土工业局局长、县经信科技局主任科员钟可良同志兼任XX县赤铕稀土有限公司董事，以上3位同志已辞去企业兼任的职务。

（32）针对一些领导干部在社团兼职存在年龄超过70周岁、兼任2个社团职务，没有按照干部管理权限进行审批或者审批不规范的问题。

处级干部兼职问题已清理完成。对科级干部在社团兼职，不符合规定或审批不规范的，已责令辞去社团职务或提交规范性材料。目前自查发现不符合规定的12名科级干部均已辞去了兼任的社团职务。

16.关于一些干部任职不规范的问题

（33）针对仍保留被机构改革单位的职务的问题。

按照机构改革要求，20XX年1月23日经县委常委会研究，对原县药监局和原县工商局的12名科级干部全部按规定调整到位。

（34）针对使用不规范的职务名称的问题。

20XX年1月23日经县委常委会研究，县直机关 工委专职委员包金勇已转任县直机关 工委副书记，免去了钟宜强的大同镇企业站长（事业）和邱伟雄的县农机化学校副科级干部职务。县公安局城关派出所副科长级干部涂星禄和梁强同志，因作出调整距今不满一年（20XX年8月作出调整），将在条件成熟时及时调整。

（35）针对存在 组成员单独任命或非领导职务任 组成员的问题。

经查，县委统战部刘俊、县经信科技局涂乃通、县民政局冯箕尧、县住建局刘智、县林业局梁国辉、县法院邹凯和县检察院兰红火等7位同志担任了单位 组成员，未担任科级领导职务，以上7个单位 组成员均未超配，其中县经信科技局涂乃通兼任了县经信科技局综合股股长、县住建局刘智兼任了县住建局机关 委办公室主任、县法院邹凯兼任了县法院刑事审判庭庭长和县检察院兰红火兼任了县检察院办公室主任，县林业局梁国辉20XX年12月已经退休。20XX年1月23日县委常委会研究，已免去刘俊县工商联 组成员职务和冯箕尧县民政局 组成员职务。

17.关于干部人事管理存在薄弱环节的问题

（36）针对存在混编混岗的问题。目前有9名公务员身份的科级干部在事业单位或参公事业单位兼职混岗的问题。

20XX年1月23日经县委常委会研究，对混编混岗的9位科级干部进行了清理。

（37）针对未认真执行干部选任有关事项报告制度的问题。2016年以来有7名年龄超过50周岁的干部提拔担任科级领导职务时，没有按照有关规定征求上级组织人事部门意见的问题。

严格按照《 政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》（中组发〔2010〕8号）和《关于深入贯彻执行＜ 政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）＞的实施细则》(闽委组通〔2010〕69号)文件要求，就相关人事任免报批事项必须及时向市委组织部报告。

（38）针对乡镇干部缺编问题突出的问题。18个乡镇核定行政、事业编制共1030个，实际配备781人，缺编249人的问题。

20XX年11月以来，已办理事业单位招聘考试入编56人，20XX年通过安排招考计划、政策性安置、招录选调生、选聘生、委培生等方式，预计可补充乡镇干部129人。上述可补充乡镇干部共计185人，较大程度缓解乡镇缺编问题。今后将分期分批逐步解决乡镇干部缺编问题。

（39）针对县直单位行政编制超编的问题。有17个单位总计超行政编制配备75人的问题

一是下发《关于重新核定部分县直机关单位行政编制的通知》文件，对部分县直机关单位行政编制进行重新核定。二是及时调整编制设置，已调整增加超编单位行政编制共计58名，20XX年退休17人。

（40）针对一些县直单位核定的领导职数超过编制数的问题

根据《关于重新核定部分县直机关单位行政编制的通知》精神，增加县政协行政编制13名，增加县产业园区管委会行政编制2名后，实现领导职数小于编制数。

（六）廉洁风险方面

18.关于政府投资建设项目违规操作的问题

（41）针对汀州客家剧院项目采取边设计、边图审、边施工方式建设，项目立项未经发改部门组织论证，以县委常委扩大会代替规划立项。项目未经招投标直接指定施工方，直接委托设计；未按基本建设程序编制项目预算书，工程结算严重超合同价，超概算2.8倍的问题。

一是对2013年以来的政府投资建设项目进行全面自查，进一步完善和规范项目立项、可行性认证、初步设计及概算论证、招投标管理、督查落实制度、考评问责制度。二是组织全县各行业主管部门及业主学习相关政策法规，进一步提高法律意识和规范管理意识。同时，把政府投资建设项目列入绩效考评，开展政府投资项目绩效评估，提高政府投资的科学性、有效性和合理性。三是针对XX县汀州客家剧院建设项目直接指定施工方、直接委托设计、邀请招标监理单位等违规行为，对县文广新局分别罚款30000元、20000元、5000元，共计55000元，已全部上缴县财政国库，并对全县政府投资项目进行全面梳理，共处罚42个项目39万元，已上缴县财政国库。四是严肃问责。对时任县文体广新局局长刘睿隽、时任分管副局长李佳森给予 内警告处分。

19.关于土地出让问题较为突出的问题

（42）针对存在人为操控土地招拍挂的问题。

一是开展全面清查，成立由分管县领导任组长的整改小组，对人为操纵土地招拍挂问题进行全面清查。清查出福建客家物流园项目、客家生态休闲旅游度假区2个项目6宗土地存在先签订招商合同后进行公开招拍挂，并在投资合同中约定了土地出让后将对其进行基础设施专项建设补助的优惠条款，不利于投标人的公平竞争，造成事实上的人为操控土地招拍挂的问题。二是立即终止福建客家物流园、客家生态休闲旅游度假区2个项目投资合同中所涉及的地价优惠返还条款。三是明确今后签订招商引资合同、协议时不再使用“土地出让金以基础设施专项建设补助经费方式返还”等不符合政策规定的地价优惠条款。四是健立长效机制，20XX年1月15日下发《XX县关于进一步规范经营性房地产用地招拍挂出让工作的通知》，要求扩大土地出让信息公开发布范围，除按照国土部要求在全国土地市场网、报纸媒体公告外，还须在县国土局、县行政服务中心公开栏及县国土局网站、微信公众号上进行公告。经营性房地产用地出让前，必须对相关招拍挂文件资料进行合法性审查，发现不利于公平竞争的条款一律剔除。五是加大风险防范，实行网上政务办理土地出让，全过程接受省市国土电子化和信息化监督。在出让公告发布前，必须报送市国土部门审查，未通过审查的不得发布出让公告。六是实行招商合同会审制，在招商引资合同签订前，由县招商部门牵头，各相关职能部门共同会审，严格按照规定进行公平性和竞争性审查，防止出现违反政策规定的条款。七是开展廉政谈话提醒，县国土局 组及时组织机关股室负责人召开集体廉政谈话会，要求举一反三、深刻反思，坚决杜绝类似问题再次发生，否则将严格依法依规严肃问责。八是严肃问责，对县国土局 组书记、局长马华如结合不支持配合省委巡视工作等问题，给予 内严重警告处分；对县国土局土地利用股股长董洪华给予 内严重警告处分；对县国土局原副局长黄天彬给予诫勉处理；对县国土局 组成员、副局长陈明先，原副局长廖昌树给予批评教育。

（43）针对违规返还土地出让金的问题。

一是严格按照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）的规定开展自查自纠。自查发现在国发〔2015〕25号文件出台之后，存在1家违规返还土地出让金的情况，即2015年7月13日与福建省承东纺织有限公司签订投资合同书，在合同书中约定以基础设施建设项目补贴方式返还土地出让金，并于2016年8月22日向其返还土地出让金97.8万元。承东纺织公司于20XX年1月25日将返还的土地出让金97.8万元转入XX县财政局国家金库XX支库账户,归还了该笔资金。二是重新制定《XX县人民政府关于印发的通知》，对原有招商引资优惠政策进行了调整，取消了返还土地出让金的相关优惠条款。三是严肃问责。对县财政局企业股股长丘锦泉给予诫勉处理，对县财政局 组成员、副局长张荣桂给予批评教育。

（44）针对闲置土地未及时处理的问题。

一是成立由县长任组长的“闲置土地未及时处置问题”专项整改领导小组，对闲置土地进行全面清理整改。二是严格按照《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等相关规定，规范履行调查、认定、告知、听证、作出处理决定等程序，依法依规妥善处置闲置土地。针对土地闲置的不同成因，分类施策，逐宗制定处置方案，通过延长动工开发期限、动工、置换、收回等方式分类处置到位，并及时通过土地市场动态监测与监管系统更新数据。目前10宗闲置土地，面积296.053亩，已全部处置到位，其中采用收回土地使用权处置6宗，面积238.27亩（福建省XX县智博恒耀光电有限公司49.7亩、XX县美欧食品有限公司45.21亩、XX县奔速体育用品公司29.92亩、豪美（福建）能源科技有限公司86.9亩、XX县冬泉建筑装饰材料厂6.54亩、福建省储备粮管理有限公司20亩）；督促开工建设3宗，面积56.6205亩（福建省世纪昌龙投资有限公司1.62亩、安踏（XX）体育用品有限公司20.4亩、福建省汀江水电工程有限公司34.6005亩）；经法院判决处置1宗，面积1.1625亩（原河田新华书店邱银生）。

20.关于物资采购管理存在漏洞的问题

（45）针对县政府500万以上的采购项目共8个，4个采购项目（共计预算价4502万元）涉嫌违规操作的问题。

一是加强监管。印发《关于进一步加强福建省政府采购网上公开信息系统推广运用的通知》和《关于开展政府采购监督检查发现问题的情况通报》，要求各单位健全采购制度，加强内控制度管理，规范采购行为。二是加强政府采购的监督管理。严格按照《福建省政府采购监督检查办法》的规定，每年对5家及以上县直单位、2家及以上代理机构开展政府采购专项检查；对300万元以上采购金额较大的采购项目，加强日常监督管理。三是加强业务培训。每年度开展两次以上政府采购专项业务培训，提高采购单位、采购代理机构和评审专家“依法采购”的意识和能力。四是严肃问责，针对汀州医院1.5T核磁共振设备招投标过程中，存在违反相关法规在公开采购前内定采购产品型号、违规接受供应商宴请并收受礼品等问题，给予相关责任人汀州医院设备科长胡国强撤职处分、汀州医院副院长游向前警告处分、汀州医院影像科科长王胜荣记过处分、汀州医院原院长曾宪清批评教育、汀州医院影像科副科长张鹏亮通报批评。针对县住建局、县公安局在采购监控系统、电子警察系统等设备过程中，存在未正确履职及对产品技术参数把关不严等问题，县财政局已向县住建局、县公安局发出整改通知，给予警告，并在全县通报。给予相关责任人县公安局经办人上官庆霖 内警告处分、县住建局经办人包东彬通报批评并扣发一年绩效、县住建局原分管副局长王文洲诫勉处理、县交警大队经办人胡开耀诫勉处理、县公安局分管副局长陈建荣批评教育、县交警大队大队长刘福建批评教育。

21.关于 员干部违规投资入股、违规参与民间借贷的问题

（46）针对XX县共有科级干部818名，其中341名干部通过本人或配偶、子女参与投资入股、高息信贷、参与标会或为他人担保；14名科级干部本人或配偶、子女向其下属或监督对象、工作对象借款。干部违规融资投资造成不良社会影响，2013年以来全县共有142名国家公职人员被法院列入失信被执行人的问题。

一是针对投资入股的情况。全县科级干部本人存在投资入股行为的有5人计10万元，已完成整改。对9名配偶子女在XX境内经商办企业的科级干部进行谈话提醒，对其他57名进行书面提醒，并作出书面承诺和说明，要求按照《公务员法》以及 内法规的要求规范行政行为，严防利用职务之便为配偶、子女经商提供帮助。二是针对高息放贷（出借资金）的情况。本人或配偶、子女向下属、监督对象、工作对象出借资金的14名科级干部，累计金额达456万元。在《关于开展科级干部借款、出借资金和融资担保专项整改工作的意见》下发后，14名科级干部均按时间节点完成整改。三是针对参与标会的情况。全县科级干部本人和子女无参与民间标会的行为，但配偶存在参与民间标会行为的有3人，总金额15.6万元。目前，已完成整改。四是针对干部借款的情况。3名科级干部向下属、监督对象或工作对象借款累计125.5万元。已对3名干部进行谈话提醒，其中县公安局刑侦大队教导员胡开敏于20XX年9月19日归还10万元借款，其余2人因无能力偿还借款（县公安局看守所教导员谢家峰、县直机关 工委丘航榕），被免去科级职务。五是针对融资担保的情况。246名科级干部为他人担保，累计达到12129万元。已下发《关于开展科级干部借款、出借资金和融资担保专项整改工作的意见》，要求全县在职科级干部按规定完成融资担保专项整改。截止20XX年1月3日，244名科级干部完成整改，其余2名（县直机关 工委副主任科员丘航榕、县司法局副主任科员钟家伟）因未按期完成整改，已被免去副主任科员职务。六是针对干部失信方面的情况。下发《XX县干部被法院列入失信被执行人员名单的处理意见》，对142名被法院列入失信被执行人的干部进行处理，其中8名科级干部，4名在规定期限内完成了整改，其他4名（县直机关 工委丘航榕、县司法局钟家伟、县林业局陈广华、县检察院任锦铭）因未完成整改，给予免职处理；134名一般干部中， 15名已还清或调解（其中3名仍被诫勉处理），诫勉处理99名，辞职、辞退人员5名，退休外出无法联系12名，人事关系不在XX县3名，健康原因无法谈话3名。

22.关于扶贫资金使用问题突出的问题

（47）针对冒领挪用扶贫资金；套取贪污扶贫资金；“雁过拔毛”侵占扶贫资金；“优亲厚友”分配扶贫资金。

一是严格按照《福建省省级财政专项扶贫资金管理办法》《福建省易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》《福建省扶贫小额信贷资金管理办法》等文件要求，严格执行扶贫项目资金公告公示制度，按照“谁主管、谁监管，谁使用、谁负责”的原则，实行分级管理，确保扶贫资金使用安全、规范。二是按照《关于进一步加强和规范扶贫资金管理使用的通知》精神，开展“1+x”专项监督检查，加强对扶贫资金的使用监管，严查贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金和优亲厚友等突出问题，对敢在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不放过。三是各乡镇纪委、派驻纪检组对本单位2015年12月以来扶贫资金使用情况进行专项检查。四是严肃问责，20XX年以来，查处扶贫领域问题129起247人（20XX年9月以来72起135人），其中给予 政纪处理42人，诫勉谈话35人，通报批评89人，批评教育56人，责令辞职1人，谈话提醒21人，移送司法机关6人（含开除 籍3人）。已对宣成乡、童坊镇、涂坊镇套取造福工程补助资金用于政府日常开支的问题进行严肃查处，对县委候补委员、宣成乡原 委书记黄鲁卡给予 内严重警告处分并免去宣成乡 委书记职务，对宣成乡原乡长黄焱斌给予撤销 内职务、行政撤职处分并降为副主任科员，对童坊镇 委书记丘华平、涂坊镇原 委书记王华彬、宣成乡原扶贫工作负责人谢宏伟给予 内严重警告处分，对童坊镇镇长范育锋、童坊镇原科技副镇长黎建明、童坊镇原科级干部陈先群、涂坊镇原副镇长钟光盛、涂坊镇扶贫办工作人员兰超、涂坊镇原财政所负责人吴纪云、宣成乡财政所原所长丘辉给予 内警告处分。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视四组在我县巡视期间，移交了一批反映 员干部的问题线索及信访件。对此，市、县纪委高度重视，以高度的政治责任感把巡视组移交的信访件办理作为工作的重中之重，专门成立工作小组，采取有力措施，确保所有信访件迅速核查处置到位。

根据省委巡视组移交问题线索及信访件，综合运用“四种形态”，共处理346人/次（含处级干部1人/次、科级干部67人/次），即移送司法机关2人， 政纪处分123人/次（含科级干部25人/次），诫勉148人/次（含处级干部1人/次、科级干部26人/次），批评教育34人/次（含科级干部7人），组织处理21人（含科级干部5人），通报批评11人，谈话提醒7人（含科级干部4人）。其中，接收省委巡视组转来信访件共89件，其中检控类86件，业务外3件；目前已办结88件，正在处理1件；经核查，属实或部分属实62件，属实率69.66%；立案21件，立案率23.6%。共处理83人（含科级干部13人），其中移送司法机关2人， 政纪处分25人（含科级干部3人）,诫勉18人（含科级干部5人）,通报批评9人,批评教育22人（含科级干部1人），谈话提醒7人（含科级干部4人）。移交的其他问题线索方面，共处理263人（含处级干部1人、科级干部54人），其中 政纪处分98人（含科级干部22人），诫勉130人（含处级干部1人、科级干部21人），组织处理21人（含科级干部5人），批评教育12人（含科级干部6人），通报批评2人。

（一）移送司法机关2人。对童坊镇民政办原主任马世雄贪污低保户新农合补助款等问题给予行政开除并移送司法机关；对三洲镇小溪头村原护林员兼村民小组长戴合老贪污粮食直补资金等问题给予移送司法机关并解除护林员聘用关系。

（二） 政纪处分123人/次（含科级干部25人）

1.办理省委巡视组移交的89封信访件 政纪处分25人（含科级干部3人）。对县执法局聘用人员赖永根醉驾问题给予开除 籍并解除劳动合同；对大同镇 员谢东兴开设赌场被判处缓刑等问题给予开除 籍；对县市场监督管理局廖振裕违反计划生育超生一孩问题给予 内严重警告、行政撤职；对大同镇七古村原 支部书记巫锡有侵吞计生对象独生子女奖励费及截留村集体资金，四都镇红都村 支部书记郑锦秀违规出租村集体土地盈利、套取现金冲抵社会抚养费，河田镇伯湖村 支部书记傅木清破坏红山乡元岭村基本农田，羊牯乡吉坑村 支部书记刘启彪申报低保金优亲厚友等问题给予 内严重警告；对县教育局 组书记、局长吴江滨（时任XX二中校长、书记）行贿，县行政服务中心主任科员、移民局局长黄光胜行贿，县市场监督管理局蔡炳林工作时间打麻将，古城镇敬老院院长李振银违规发放津补贴，三洲镇戴坊村 支部书记戴海平、村主任蓝合老在造福工程中优亲厚友，三洲镇 委书记廖飞（时任铁长乡 委书记）部分工程项目以会议集体研究代替招投标程序，童坊镇刘陈村 支部书记丘道文、原主任邓煊远违规出售集体资产，涂坊镇吴坑村 支部书记丘钰明、原村主任丘春坤在申办低保中优亲厚友，新桥镇任屋村 支部书记黎炳锋工作失职、监督不力，童坊镇葛坪村 支部书记雷以祥违规二次分配低保，童坊镇长坝村 支部书记陈九长、文书温礼成违规申报危房改造资金，童坊镇林田村主任丘荣辉、茜坑小组组长范火长在办理林权证过程中把关不严，宣成乡泮溪村 员饶永近滥伐林木等问题给予 内警告。

2.省委巡视组移交的涉麻涉毒违法犯罪问题线索 政纪处分6人。对涂坊镇扁岭村 员兰先勇，涂坊镇罗屋岗村 员涂剑元、罗新红，涂坊镇迳口村 员刘富先、河田镇芦竹村 员范启寿、策武镇策星村 员黄木贵涉麻涉毒等问题给予开除 籍。

3.“两员”涉刑涉诉专项清理“回头看” 政纪处分53人。对县发改局粮食企业退休干部刘远浪滥用职权、南山镇中复村 员钟彬芳、古城镇苦竹村 员黄国宾、南山镇黄家庄村 员黄宪华、南山镇杨谢村 员吴贵松、南山镇塘背村 员杨剑、南山镇南山村 员钟铝芳和蔡凤安、南山镇大坑村 员吴永兴、南山镇洋背村 员吴晓海、南山镇蔡屋村 员刘长宋、大同镇红星村 员王成进、汀州镇东门社区 员易宝昌、新桥镇茜陂村 员曾庆辉、河田镇上街村 员郑发松涉麻涉毒，县自来水供应有限公司 员职工赖仰林、农业局退休职工刘腾火、古城镇南岩村 员曹跃良、四都镇羊古岭村 员邓达善、河田镇伯湖村 员付永、河田镇红中村 员刘木松、濯田镇刘坑村 员刘长祥、河田镇上街村 员李俊、汀州镇南门社区 员李社民、三洲镇桐坝村 员李源进、策武镇南溪村 员张塬辉、大同镇李岭村 员黎金文、古城镇青山村 员刘汉承危险驾驶罪，河田镇南塘村 员陈火营、陈天顺贪污，汀州镇新民社区 员张媛信用卡诈骗，汀州镇中心坝社区 员陈龙、大同镇计升村 员陈武故意伤害罪，河田镇下修村 员丘马水、四都镇汤屋村 员温钢升强奸罪，濯田镇刘坊村 员罗土养违法收买被拐卖的儿童，童坊镇举河村 员胡如万生产销售伪劣兽药，宣成乡泮溪村 员饶永聪滥伐林木，对河田镇南段村 员王虎昌非法收购珍贵、濒危野生动物，福建省恒盛纺织有限公司 员颜斯达虚开增值税专用发票，大同镇黄屋村 员伍小春妨害公务，宣成乡畲心村 员张汝炳寻衅滋事，汀州镇南门社区 员郑泉辉盗窃、隐瞒、掩饰犯罪所得，河田镇上街村 员郑文裕非法制造爆炸物等问题给予开除 籍；河田镇车僚村 员叶小燕贪污，濯田镇路潭村 员刘亮文收买被拐卖的儿童，四都镇上湖村 员程检来非法占用农用地，新桥供电所职工刘明亮故意毁坏财物等问题给予留 察看1年；南山镇严婆田村 员林树长因非法买卖制毒物品被行政处罚，古城镇黄泥坪村 员邓辉非法占用农用地，大同镇七里村 员陈慕锋开设赌场，南山镇蔡屋村 员蔡炎发故意伤害罪等问题给予 内严重警告；对XX新闻中心职工邱宏滨虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款等问题给予行政记大过。

4.省委巡视组移交的其他问题线索 政纪处分39人（含科级干部22人）。对县委候补委员、宣成乡原 委书记黄鲁卡套取造福工程补助资金用于乡镇日常行政开支等问题给予 内严重警告并免去宣成乡 委书记职务；对宣成乡原乡长黄焱斌套取造福工程补助资金用于乡镇日常行政开支等问题给予撤销 内职务、行政撤职并降为副主任科员；对县职业中专原校长丘晓松违反组织纪律、违反精神和公务接待管理规定，县交通执法大队正科级干部王清洪交通肇事等问题给予撤销 内职务、行政撤职；汀州医院设备科科长胡国强（非 事业人员）在核磁共振设备采购过程中违反有关规定等问题给予行政撤职；对涂坊镇吴坑村 支部委员李启兴在市委扶贫领域专项巡察中违反组织纪律，诬告陷害他人，意图使他人受纪律追究，给予留 察看1年；对县委委员、县商务局局长梁秀平违反政治纪律对抗组织审查并违反廉洁纪律等问题给予 内严重警告并全县通报；对县市场监督管理局 组书记、局长李洪福行贿，童坊镇 委书记丘华平、涂坊镇原 委书记王华彬、涂坊镇原财政所负责人吴纪云、宣成乡原扶贫工作负责人谢宏伟套取造福工程补助资金用于乡镇日常行政开支，县教育局 组书记、局长吴江滨全面从严治 意识弱化、管 治 不力，原老区扶贫办主任黄善兴造福工程补助资金监管不到位，县委委员、县发改局局长严新华违反精神列支购买土特产，铁长乡洋坊村 支部书记华金秀扶贫工作弄虚作假、违规改变362平方米土地用途、虚增工程量套取资金支付村干部补贴，县国土局土地利用股股长董洪华违规操作土地招拍挂，县国土局局长（ 组书记）马华如不如实向组织提供情况和相关资料、违规操控土地招拍挂等问题给予 内严重警告；对县安监局工会主席修小明违反规定精神公款旅游，县水利局局长（县文体旅游局原局长）刘睿隽汀州客家剧院项目超项目原概算，大同镇原镇长魏金荣行贿，童坊镇镇长范育锋、童坊镇原科级干部陈先群、童坊镇原科技副镇长黎建明、童坊镇原扶贫办负责人张长生、涂坊镇副镇长原钟光盛、涂坊镇扶贫办工作人员兰超、宣成乡财政所原所长丘辉套取造福工程补助资金用于乡镇日常行政开支，县水利局主任科员（原老区扶贫办副主任）林培辉造福工程补助资金监管不力，县文体旅游局原副局长李佳森未按基本建议程序编制汀州客家剧院项目预算书，县教育局副局长王红梅落实“一岗双责”不力，派驻县教育局纪检组长梁丽华落实全面从严治 监督责任不力，铁长乡洋坊村委会主任曾昭化、村委会文书陈裕辉、村委会委员胡春华虚增工程量套取资金支付村干部补贴，县公安局指挥中心副主任上官庆霖不正确履行职责并违反政府采购相关规定等问题给予 内警告；对汀州医院影像科科长王胜荣（非 事业人员）在核磁共振设备采购过程中违反有关规定，县职业中专办公室主任陈建华违反精神等问题给予记过；对汀州医院副院长游向前（非 事业人员）在核磁共振设备采购过程中违反有关规定等问题给予警告处分。

（三）诫勉148人（其中处级干部1人、科级干部26人）

1.省委巡视组移交的89封信访件诫勉18人（科级干部5人）。对汀州医院副院长张爱民违规发放津补贴，原总工会职工业余学校校长曹兰煌“老赖”，四都镇原扶贫办主任刘自能滞留扶贫资金，庵杰乡原 委组织干事丘胜远工作失职，童坊镇童坊村村主任彭慕春工程项目实施不规范，四都镇圭田村原主任谢旺根违规申报并领取移民直补资金，大同镇正平村 支部书记谢福霖造福工程建设监督不到位，南山镇廖坊村 支部书记钟桂英发展 员程序不规范，大同镇新民村委会主任张火华违规参与七古村造福工程建设并对其父违章建房监管不力，信访局局长刘则武（时任县人防办主任）人防资金管理不规范，县扶贫办原主任黄善兴违反土地流转规定，铁长乡乡长钟林水部分工程项目以会议集体研究代替招投标程序，县人民法院 组副书记、政治处主任陈广生违规超高建房，派驻县发改局纪检组组长陈炎明债务纠纷，妇幼保健院院长黄钢灵违反“三重一大”规定，策武镇黄馆村主任钟观火违反土地流转规定，羊牯乡余地村主任钟贤德在入 积极分子考察期间酒驾，羊牯乡吉坑村主任刘子健审核把关低保申请材料不严等问题给予诫勉。

2.“两员”涉刑涉诉专项清理“回头看”中诫勉2人。对县殡葬管理所职工康元明交通肇事，县市场监督管理局一般干部廖振裕拒不执行判决、裁定等问题给予诫勉。

3.开展科级干部借款、出借资金和融资担保专项整改诫勉114人（含科级干部16人）。对楼子坝森林派出所副科级指导员黄荣火、县人大退休干部钟琳华、城关派出所副主任科员温承萍、县台办副主任科员涂钧声、县直机关 工委常务副书记李秋荣、县卫生和计划生育局干部（副主任科员职务层次管理）刘松发、县公安局副主任科员刘春生、县农业局干部（副主任科员职务层次管理）范力文、县市场监督管理局主任科员詹兴祥、新桥镇政府副主任科员丘启亮、县铁路办主任刘长永、县委文明办干部（副主任科员职务层次管理）廖金秀、县卫生和计划生育局干部（副科长级职务层次管理）廖海泉、县科协副主席廖必任、大同镇副镇长曾水秀、县农机站干部（副科长级职务层次管理）上官明典、南山中学教师蔡汝栋、城关中心学校教师黄如华、城关中心学校教师李文详、城关中心学校教师刘维营、城关中心学校教师张月英、大同中心校退休教师黄春连、第二实验小学综治办主任赖信根、新桥中心校教师范启诚、汀师附小教师马林山、汀师附小教师谢嫔嫔、南山中学教师傅远春、河田二中教师胡绍武、古城中学教师胡水水、古城中学退休教师黄青峰、策武中心校教师程发生、县教师进修学校退休教师罗长华、濯田中心校教师赖春洪、大同中心校退休教师黎木英、新桥中学教师李聚汀、策武中心校教导主任梁兴鑫、濯田中心校教师刘福荣、河田中心校教师罗维汉、新桥中学教师罗喆、XX三中教师李炜、县实验幼儿园教师吴四金、XX四中教师李培章、XX四中教师廖世梅、汀州小学教师童红玲、大同中心校退休教师王琳琳、XX五中退休教师王荣光、古城中心校退休教师伍秉火、红山中学教师修海金、河田二中教师修勇明、四都中学教师俞炳林、县职业中专退休教师胡海翔、县职业中专教师李文荣、县职业中专教师刘海斌、县职业中专教师杨成发、县职业中专教师余金昌、县职业中专教师张日成、县环境保护局环境监督大队聘用人员李社民、县审计局综合计划与法规股股长林玉华、县府办机关工勤人员杨俊强、县府办工作人员兰潮辉、县府办机关工勤人员廖礼福、县商务局工会副主席曾昭进、县委 校干部凌育龙、县人力资源和社会保障局人才服务中心干部李兰、童坊镇兽医站站长汤永进、县市场监督管理局商标广告股副股长廖振裕、县市场监督管理局大同所副所长邱宇峰、县市场监督管理局退休干部邱其焕、县市场监督管理局大同所副所长刘开来、古城镇 政办（兼民政办主任）刘春梅、县总工会职工服务中心工作人员曹兰煌、县国土资源局退休人员陈立全、宣成国土资源所所长林铭、古城国土资源所工作人员戴文超、铁长国土资源所工作人员吴俭隆、县城市管理行政执法局工作人员赖光兴、县公安局森林分局民警苏毅、县公安局森林分局民警孙国君、县公安局森林分局民警丘加雄、县林业局检查站干部刘明辉、县林业局木材检验中心职工岳荣军、县农业局退休干部林金长、县旅游事业局人秘股股长罗志萍、县妇幼保健院退休职工严鹏书、汀州医院供应科科员林越芳、汀州医院康复科职工黄六妹、汀州医院西药房职工黄红英、县妇幼保健院妇产科职工童雪蘋、县公安局城关派出所警务二队副队长李海荣、县看守所副所长戴毓珊、县委办中级普工曾斌、县方志办中级普工游焙章、县方志办编辑李福林、农行XX支行金沙支行魏华凤、县农村信用合作联社职工朱智德、县农村信用合作联社职工李马水、中国人民银行XX县支行职工黄春贵、中国人民银行XX县支行职工唐晓红、中国电信股份有限公司XX分公司员工黄建、县国税局工人俞铨芳、XX一中教师吴晓燕、县城市管理行政执法局吴茂汀、国网XX县供电公司职工黄小汀、国网XX县供电公司职工李世华、国网XX县供电公司职工董庆文、国网XX县供电公司职工刘春春、铁长乡政府文化站站长林仙山、县地税局稽查局科员丘成林、县烟草专卖局员工李武耀、市烟草公司XX分公司陈廷芳、市烟草公司XX分公司肖亿发、市烟草公司XX分公司池镇光、县公安局看守所干部黎炳志、县邮政局职工江河失信等问题给予诫勉。

4.省委巡视组移交的其他问题线索诫勉14人（含处级干部1人、科级干部5人）。对县公安局 委书记、局长、确定为副处级干部石林垣不支持配合巡视工作，县公安局交警大队秩序中队中队长胡开耀违规提供具有指向性的技术参数，县安监局副局长马丞志违规报销参观费用，福建（龙岩）稀土工业园副主任林立山、县委组织部干部一股股长（部务会成员、正科级组织员）邹洪东省委巡视工作认识不到位、不支持配合省委巡视工作，县交通局副局长（县住建局原副局长）王文洲审核政府采购合同把关不严，县发改局人秘股股长吴伟文违规列支土特产费用，县职业中专副校长陈晓玲、德育处主任曾雪梅违反精神，县农业局扶贫股股长陈光钰造福工程补助资金监管不力，铁长乡国土所所长谢国华监管不到位，宣成乡政府原会计艾小丽参与套取造福工程补助资金用于乡镇日常行政开支，县财政局企业股股长丘锦泉违规返还承东纺织有限公司土地出让金，县国土局副局长黄天彬违规操控土地招拍挂等问题给予诫勉。

四、需要进一步整改的事项及措施

在省委巡视四组的关心和指导下，在全县上下的共同努力下，我县巡视整改工作初见成效。但由于各种原因，目前仍有1项2个问题未完成整改，需进一步整改落实。

（一）关于“对上轮省委巡视反馈的‘个别早期进驻的本地小企业私自改变土地用途，把厂房建成住宅套房租赁给产业工人居住等’的问题整改不到位”的问题

未完成原因：一是历史遗留久，且刚性需求多，至2013年底，产业园区建成面积14.2平方公里，先后有300多家企业入驻，产业工人近4万人，因员工低工资与XX高房价不相匹配，部分企业主为满足员工居住需求，在企业内部兴建或将原厂房改造为职工公寓、宿舍，面积达35.89万平方米，以典当、租赁的方式提供给工人居住。二是执行难度大，清理整治工作涉及面广，一些人员已入住的房屋很难清退。三是政府收储一些需要走法律程序，但环节多、时间长，加上我县是省级扶贫工作重点县，财力有限，在短时间内难以处置到位。

下一步措施：一是进一步加大政府收储力度。对一些已供地企业且改变用途但无力继续开发建设，或已投产但因资金等问题关停的企业用地，通过政府收储或嫁接盘活、立案查处、依法收回等方式妥善处置。二是进一步加大分类处置力度。委托有资质的评估机构按实际土地使用性质进行评估，对沿路第一排已建成商业店面或住房，不影响园区生产的，评估出应补交的土地出让金和相关税费，依法依规办理“两证”；对小面积工业用地建成住房的，由政府收储，收储价格按原土地使用用途剩余年限，原造价加上银行贷款同期利息（不计复利）补偿；对其中部分套房已出售给个人的，按现有用途评估出让的价格补交出让金后，给予办理产权证书；其余作为拆迁安置房或经济适用房处置。三是进一步加大巡查力度。落实“三同时”审批制度，对新引进的项目实行全程监督，实行执法分局人员包片包企业制度，加强日常巡查监管，严查新增改变用途现象的发生。完成时限20XX年12月底。

（二）关于对上轮省委巡视反馈的“南山镇、河田镇涉麻制毒问题较为突出”的问题整改不到位

未完成原因：一是国家禁毒委“重点关注地区”摘帽验收2~3年一次，具体时间不确定。二是省禁毒委“通报警示地区”整治期限为1年，根据《福建省禁毒重点整治地区认定及验收细则》规定，需在1年整治期限结束后，才对我县开展验收；验收达标后降档为“重点关注地区”，重点关注期限为1年，所以要到20XX年才能摘掉省禁毒委“通报警示地区”的帽子。三是汀籍人员涉麻制毒犯罪由来已久，加上高额利润诱惑和犯罪成本低，此类犯罪目前很难从根本上得以解决。

下一步措施：一是组建专班集中整治重点区域。以南山镇邓坊村和大田村、童坊镇举河村、涂坊镇元坑村、大同镇东埔村五个重点连片区域为中心，分别组建一支由1名所在乡镇派出所民警、9名原籍村（或周边村）在汀公职人员组成的工作专班，驻点整治。二是进一步采取超常规措施开展综合治理。继续实施惩戒性村规民约，加大对涉麻制毒犯罪的制裁；加大对汀籍人员涉麻制毒犯罪分子的经济财产方面的惩罚；实行干部包保近亲属责任制，凡是父母、配偶、子女、兄弟等近亲属参与涉麻制毒犯罪的干部一律不得评先评优及提拔重用。三是持续强化工作保障。借鉴广东陆丰市做法，持续在人力、财力、物力等方面强化保障。组建派驻南山镇等重点乡镇专职整治工作队，进驻重点村开展整治工作；在加大对群众举报奖励的同时，对公安机关自侦自查，或镇村干部劝投逃犯及发现案件线索的也给予奖励；在全县18个乡镇建设体验式禁毒宣传教育基地，在重点乡镇建设禁毒智能管控系统。四是加大与龙岩中级人民法院及省高院沟通协调力度，力争在现有法律框架内从重从快审结我县办理的涉麻制毒案件，特别是加快对一审死刑案件的审理和执行，同时加大财产刑的执行力度。完成时限20XX年12月底。

下一步，我们将继续把推进整改工作与深入学习全面贯彻十九大精神结合起来，在省委巡视工作领导小组的坚强领导下，在省委巡视办和省委巡视四组的关心指导下，以更高的政治站位和政治自觉，持续深化整改工作。一是持续树牢“四个意识”。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实全面从严治 主体责任和监督责任，坚定不移地推进 风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒地落实和实施细则精神，以及省、市《实施办法》，驰而不息纠治“四风”，深化作风建设“XX实践”。二是扎实推进后续整改。坚持目标不变，力度不减，抓好巡视问题后续整改。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对上一轮巡视整改不到位的1项2个问题，强化跟踪推进、协调调度，确保整改措施落到实处。三是健全完善长效机制。认真总结经验教训，并举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，坚持整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的原则，有针对性地制定完善相关制度，织密织牢制度的“笼子”。四是全力推进新XX建设。认真落实省委“再上新台阶、建设新福建”的新任务新要求，加快建设活力生态文化幸福廉正“五个XX”，以问题整改成效、良好作风建设促进全县改革发展稳定各项工作更好开展，努力为实现赶超目标作出贡献，向省委交上一份合格的答卷。

中共放县委关于十届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，20XX年11月1日至11月29日，省委第二巡视组对我县进行了巡视。20XX年2月10日，省委巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产 巡视工作条例》和《中国共产 内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

目前，已完成问题整改8条，基本完成15条。

具体整改情况如下:

(一)全面加强 的领导方面的问题

1、“四个意识”不够强

（1）针对“学习领会精神不深入”问题

一是制定出台《中共XX县委理论学习中心组20XX年度学习计划》，进一步完善和落实学习制度，促进县委理论学习中心组学习制度化、规范化。省委巡视以来，县委理论学习中心组集中学习5天5次，集中研讨1次。二是将乡镇和县直单位 委（ 组）中心组理论学习情况纳入年度 建和意识形态责任制工作目标考核内容，纳入主要负责人年度述职述廉的重要内容；20XX年度理论学习情况考核已完成。三是创新理论学习形式，综合运用调查研究、专题学习、观看录像、集中研讨、举办报告会和研讨会等多种形式，广泛开展多样化的学习活动。巡视整改以来，组织全县 员领导干部开展了新时代中国特色社会主义思想、十九大精神理论知识测试活动。县委县政府有关负责同志围绕“五大一新”目标要求，结合县委中心工作和分管工作，扎实开展大调研。四是组织开展“生态文明思想的新安江实践和改革开放40周年”理论征文活动，进一步强化全县 员领导干部的理论学习自觉。

（2）针对“少数 员领导干部政治意识淡薄”问题

一是将强化政治纪律和政治规矩在县委全会上进行强调，并纳入20XX年县委常委会工作要点进行安排部署；将政治纪律和政治规矩纳入20XX年县委理论中心组学习计划并组织学习；将政治纪律和政治规矩作为20XX年1-2月全县 员领导干部民主生活会自我剖析的主要内容。二是对1名违反政治纪律的县直部门主要负责人给予 纪处分，其在单位民主生活会上进行了自我批评。三是将强化政治意识和政治规矩作为意识形态工作的重点。在县纪委十四届三次全会上，选取4家单位在会上就意识形态工作进行述责述廉，接受县纪委委员和县“两员”质询评议。四是将意识形态责任制落实情况纳入县委第四轮巡察重要内容。

（3）针对“贯彻落实和省委重大决策部署不到位”问题

一是定期召开县委常委会会议、县委中心组理论学习会，集中传达学习和省委重大决策部署。并要求县委班子成员深入乡镇和项目一线，开展工作调研和督查，帮助协调解决贯彻落实中存在的实际困难和问题。省委巡视以来，县委共召开县委常委会会议10次，研究提出、省委重大决策部署的各类贯彻意见、实施方案、下步工作意见11个，协调解决环保督察整改、脱贫攻坚工作等方面问题16项。二是落实《XX贯彻落实和省环保督察反馈意见及突出环境问题整改方案》，加大对及省环保督察移交问题线索的督查问责力度。制定《XX循环经济园区鼎元污水厂挂牌督办（复函）整改实施方案》和《循环园区解决废气扰民问题工作方案》，园区10户重点企业废气设施改造完成，6户投入使用；污水源头自动连锁管控设施完成建设并投入使用；污水厂废气处理设施已完成新系统建设和旧系统改造，在线数据均在排放标准范围之内。全面完成20XX年禁养区内64个畜禽规模养殖场（户）关停搬迁任务，环保督察交办桂林大牛山信访件办结，正在开展非煤矿山专项整治行动。三是印制《XX脱贫攻坚配套文件汇编》，分发各级领导学习，制定出台《XX脱贫攻坚工作责任追究办法》《XX精准到户产业项目实施意见》，相继开展脱贫攻坚政策应知应会测试、“冬日暖阳‘十个一’真情帮扶助脱贫”和贫困户基础信息“大排查”，贫困户底子进一步摸清，因户施策进一步落实。四是对循环园区污水处理厂负责人进行2次约谈；对县国土局分管地矿工作的副局长、桂林镇分管国土城建工作的副镇长、县国土局监察大队长、桂林镇国土所长等4人给予组织处理，并予以通报；对2名环保领域非煤矿山破坏生态的 员业主给予 纪处分；对落实扶贫攻坚工作不扎实的金川乡等8个乡镇下发文件全县通报，对在扶贫攻坚领域工作落实不力的7名乡镇领导干部和1名县直单位帮扶领导进行问责，其中诫勉谈话2人，会议通报6人，并责令作出书面检查。

2、 的领导作用发挥不充分

（4）针对“县委在把方向、管大局、作决策、保落实上与新发展理念‘对标’不够紧，对XX发展定位不够精准，目标思路不够清晰，工作措施不够得力”问题。

一是坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。省委巡视以来，县委理论学习中心组已开展集中学习5天5次，其中集中研讨1次。二是立足XX实际，制定出台《关于贯彻落实 的十九大精神加快建设宜居宜业宜游的现代化新XX的决定》，进一步明确从现在到本世纪中叶XX“三个同步”的具体目标和实现路径；制定出台《XX实施五大发展行动计划方案（修订版）》，围绕实施科技兴县、人才强县、乡村振兴等七大战略，细化分解51项推进工程，排定20XX年度总投资421.9亿元的重点项目188个。三是坚持县委深改组会议常态化，严格执行“三察三单”和“双查双督”制度。省委巡视以来，召开县委深改组会议2次，听取研究改革事项9项，审议通过改革文件5个，研究解决改革推进中的问题10余个，5项重点改革事项专项督查全面完成。

（5）针对“县委抓层层落实责任不到位”问题

一是强化责任担当，县委、县政府主要负责人做到重点工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，充分发挥“头雁效应”，确保县委、县政府各项决策部署层层落实落细。20XX年下半年以来，县委书记先后与42名县直单位和乡镇“一把手”进行谈心谈话，压实工作责任；县政府负责同志主持召开专题会、调度会、现场会、汇报会40余次，及时协调解决项目用地、资金调度、企业发展等实际问题。二是细化年度任务分解。20XX年11月份以来，共排定《县委主要工作安排》5期100余项工作；制定出台《关于对20XX年县委、县政府重点工作责任分解的通知》，将163项重点工作细化分解到全县50个县直牵头部门和28个乡镇。三是完成20XX年度综合考核，进一步提高考核结果运用水平，提高各乡镇、各部门主动担当、认真履职意识。四是严格执行《关于印发县政府全体会议、 组会议、常务会议、县长办公会议和专题会议制度的通知》，20XX年11月—20XX年4月，县长办公会议题数量同比减少21.7%。

3、 的政治纪律和政治规矩执行不到位

（6）针对“县委对理想信念和 性教育抓得不严，管人管事管思想结合不够”问题

一是开展十九大精神“六团六进”基层宣讲和集中轮训活动，组建6支宣讲团，开展基层宣讲300余场次，受众5万余人；举办 的十九大精神集中轮训班3期，完成756名科级 员领导干部的轮训和8500余名在职 员干部理论知识测试。二是深入挖掘徽州文化廉洁元素和时代价值，完成徽州古城 性教育基地申报工作，设置编排陶行知纪念馆、徽州府衙、西街一号案例教学课程，为 员干部接受 性教育提供直观生动的课堂。三是严肃 内政治生活，提高“三会一课”、民主生活会和组织生活会质量。全面完成乡镇和县直单位领导班子20XX年度民主生活会、1311个 支部的组织生活会和民主评议 员工作。四是制定出台《关于在干部教育培训中进一步加强和改进 性教育的意见》，将 性教育贯穿于干部教育培训全过程，补足 员干部理想信念之“钙”。五是开展意识形态工作责任制落实情况明察暗访2次，对工作落实不到位的单位进行全县通报。

(二)全面加强 的建设方面的问题

4、 建工作责任制落实不到位

（8）针对“县委存在就 建抓 建，与中心工作结合不紧密的现象”问题

一是召开县委理论中心组学习会，学习王岐山同志《巡视是 内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势》中“没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务”的理念，推动 建工作与中心工作深度融合。二是坚持每年研究部署 建工作不少于4次，做到 建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。将推动基层 建与中心工作融合发展纳入20XX年 建工作要点，坚持开展“互比互学、互评互帮” 建季度查。三是开展十佳“主题 日”创意案例征集评选活动，突出 建与中心工作深度融合，选派优秀 员干部参与征地拆迁、棚户区改造、信访维稳、重点工程建设等中心工作。扎实开展“万名 员干部帮万户”行动，完成45名第七批选派帮扶干部轮换工作。选派267名 员干部参与棚户区改造，选派126名 员干部参与城市公交体制改革。四是召开乡镇 委书记抓基层 建述职评议会议，创新 建述职评议方式，选取了在季度督查中发现问题较多的10个乡镇的 委书记就针对的问题“怎么看、怎么办”进行口头述职，重点讲问题、分析原因，确保 建述职评议会议质量。五是在20XX年度综合考核工作中实行 建和经济发展考核双50分制，3月底完成了对各单位的年度综合考核。推行乡镇 委书记抓基层 组织标准化建设工作专项评估制度，评估结果将作为其选拔任用的重要依据。

（9）针对“基层 建责任压而不实，部分乡镇 委抓 建工作思路不清，工作方式欠妥。还有机关 建大多依赖机关工委，存在‘灯下黑’现象”问题

一是开展县委常委基层 建工作调研月活动，对调研中发现的问题进行跟踪督查，督促整改落实。将 建工作纳入县委巡察重要内容，对巡察中发现的问题，及时督促整改。二是举办全县 政正职领导力提升培训班，针对基层 建、乡村振兴等课题，对全县130名 政正职领导干部开展提升培训。制定出台《关于选派 建指导员入村指导工作的通知》，明确 建指导员工作职责，确保了每个村有1名 建指导员。三是制定落实20XX年全县基层 建工作“五个清单”，采取不打招呼、随机抽查、现场检查等方式加强日常检查，对检查中发现的“造假”“补课”和应付检查等问题，在全县通报并在 建考核中予以扣分。四是每年听取一次机关 建工作专题汇报，开展机关 建季度查和机关 建“灯下黑”“宽松软”专项治理，推动机关 建走在前、作表率。将机关 建工作与农村 建一起纳入基层 建工作季度查，采取随机抽查方式到点督查。20XX年2月26日—3月12日，县委组织部、县纪委、县直机关工委联合成立5个督查组，采取个别谈话、查看资料、实地核实等方式，对63家县直单位机关 建工作开展全覆盖督查，共查找出“三会一课”等 内政治生活不正常、“主题 日”制度执行不到位、组织生活会不规范等共性问题384条次、个性问题42条次，逐一开出问题清单反馈至各单位，并实行整改进度月报制，督促抓好整改落实。同时，责令机关 建问题突出的8家县直单位进行专项整改汇报。目前，已整改完成问题306条次，落实整改措施586条次。通过日常检查和重点督查，县直各单位抓机关 建的意识显著增强，“三会一课”等制度得到有效落实， 内政治生活质量得到有效提升，机关 建“灯下黑”问题得到有效整治。

（10）针对“ 组会议制度执行不严格”问题

一是认真抓好《 组工作条例》学习培训，对59个县直单位 组会议制度执行情况进行了专项督查，对督查发现的问题限期整改落实。二是责令县人大 组召开专题会议，对 组会议制度执行不严格问题进行反思和检讨。20XX年2月，县人大 组召开专题会议对 组会议制度执行不严格问题进行了反思和检讨，并向县委呈报了检查报告；已修订完善《县人大常委会 组议事规则》《县人大常委会 组中心组学习制度》《县人大 组“三重一大”工作制度》。三是要求县人大、政府、政协、法院、检察院 组严格执行 组会议制度，每年向县委汇报 组会议执行情况。20XX年1月，县委常委会听取了县人大、政府、政协、法院、检察院 组工作汇报，县政协 组制定了 组学习制度。

（11）针对“软弱涣散基层 组织整顿不力”问题

一是加大软弱涣散村 组织整顿力度，按照5%的比例进行倒排，确定杞梓里镇竹溪村、桂林镇潭石村、长陔乡韶坑村、上丰乡丰源村、森村乡黄备村、许村镇许村村、金川乡伏黄村、绍濂乡和平村、小川乡小川村9个整顿重点村，实行“一村一策”整顿；7个 组织书记空缺的村已全部配齐书记。如溪头镇 委及时成立西坡村整改工作组，先后选派2名乡镇干部任村 总支书记，安排村级后备干部参与村级事务。二是提前做好村级换届准备工作，下发了《关于做好村和社区“两委”换届前有关准备工作的通知》，对换届调查摸底和软弱涣散村 组织整顿进行全面安排部署。三是拓宽村 组织书记选任渠道，探索优秀村 组织书记跨村任职，鼓励支持优秀回村乡贤到村任职，选派优秀机关干部到村书记空缺村任职，配齐配强村 组织书记。四是从严管理村干部，出台《加强村级后备干部队伍建设的意见》《关于印发全县村级后备干部负面清单的通知》，厘清15条负面清单，优化村干部后备资源。

5、政治生态还不够良好

（12）针对“ 内政治生活不严肃”问题

一是组织县委班子成员和全县 员领导干部深入学习《 章》《准则》《条例》和总书记在中共政治局民主生活会上的重要讲话精神，切实提高对政治生活重要性、严肃性的认识。20XX年1月23日，县委理论学习中心组召开学习研讨会，专题学习总书记在20XX年12月25日至26日召开的中共政治局民主生活会上的重要讲话精神并开展交流研讨。二是严格遵照执行《县以上 和国家机关 员领导干部民主生活会若干规定》，高质量召开县委常委会20XX年度民主生活会。会上，县委书记代表县委常委会班子作对照检查，进行自我剖析和批评，查找出自身存在问题12个，县委常委会班子成员之间相互提出批评意见58条，各常委开展谈心谈话60次；县人大、政府、政协 组按规定召开 组班子民主生活会，班子成员开展自我批评和相互批评，分别提出批评意见30条、32条、33条。三是制定下发《关于开好20XX年度 员领导干部民主生活会的通知》《关于组织召开20XX年度组织生活会和开展民主评议 员的通知》，加强对县人大、政府、政协 组班子及各乡镇 委、县直局以上单位 组织民主生活会的指导督查，提高其民主生活会质量。

（13）针对“民主集中制执行不到位”问题

一是认真学习并严格执行《中共XX县委工作规则》、“三重一大”事项集体决策和“一把手”末位表态制度，省委巡视以来，召开县委常委会会议10次，讨论研究环保督察整改、重点项目建设、干部人事安排等“三重一大”议题70个。二是严格执行《向县委请示报告制度》，建立健全县政府重大事项、重大问题向县委报告制度。省委巡视以来，县政府提交县委常委会研究议题8个，县政府 组向县委常委会汇报工作2次。三是将“三重一大”制度执行情况纳入年度 风廉政建设责任制考核内容，强化决策监督和检查。制定下发《关于进一步明确“三重一大”工作事项的通知》，要求各地各单位对“三重一大”事项进行细化界定，明确具体内容、具体标准和分级授权的具体事项；完成20XX年度“三重一大”制度执行情况的检查考核工作；在12个单位试行电子监管平台，实行痕迹管理电子化，对“三重一大”决策事项进行全程监管。对“三重一大”事项决策程序不到位的县妇幼保健计划生育服务中心主要负责人给予政纪处分，并全县通报。

（14）针对“对干部教育管理不够严格”问题

一是对改非干部不上班问题开展专项整治，对改非干部到岗履职情况开展专项督查。2月至4月，集中开展改非干部不上班问题专项整治行动；20XX年春节前，由相关单位主要负责人对本单位长期不上班的改非干部进行逐一谈话，要求春节后立即到岗到位；将改非干部日常管理问题作为3月份正风肃纪“一月一主题”督查内容，目前全县改非干部已全部到岗到位。二是全面摸排全县改非干部现状，建立改非干部基础信息台账，进行动态管理。三是完善改非干部日常管理制度，制定出台《关于进一步加强改任非领导职务干部管理办法（试行）》，进一步加强改非干部教育管理，明确单位管理职责，对监管失责的单位及主要领导进行问责追责。四是搭建改非干部干事平台。目前，全县有9名改非干部到派出所任辅警，25名改非干部到非公企业任 建指导员。

6、干部选拔任用指导督查不到位

（15）针对“部分单位干部选拔任用工作存在程序缺位或不到位的情况”问题

一是对目前已发现干部选拔任用工作存在程序缺位或不到位的县国土局、县司法局进行全县通报，责令县国土局、县司法局 组对干部选拔任用程序不规范问题立行立改，并制定《XX国土资源系统中层干部选拔任用操作规程》《XX司法局中层干部选拔任用实施办法》；要求各地各单位认真对照干部选拔任用有关规定开展自查自纠。二是建立中层干部任用预审制度，制定出台《XX机关事业单位中层干部管理暂行办法》，进一步规范中层干部选拔任用程序。三是加强干部选拔任用工作政策、中层干部选任流程等业务培训，结合医疗卫生和脱贫攻坚两个领域专项巡察，开展选人用人专项检查和督查，对检查督查中发现的中层干部选任程序缺位、不到位的问题，对单位 组( 委)主要负责人及相关责任人进行问责、追责，确保选任工作规范到位。20XX年4月，对干部选拔任用工作存在程序缺位问题的县司法局 组主要负责人、县国土局时任纪检组长进行诫勉谈话。

（三）全面从严治 方面的问题

7、管 治 政治责任落实不够有力

（16）针对“履行全面从严治 主体责任不到位”问题

一是省委巡视以来，县委常委会听取 风廉政建设有关工作汇报9次。编印 委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”日志簿，人手一册。县委主要领导在县纪委十四届三次全会上对全面从严治 作出部署、提出要求，10个单位 委（ 组）主要负责同志述责述廉并接受评议。二是完成20XX年度 风廉政建设目标管理责任制考核，对考核后五位的乡镇和县直单位主要负责人进行约谈。三是加大对 员干部违纪违法问题的警示教育和通报曝光力度，20XX年元旦春节期间，对查处的1起岔口镇国土干部违反问题和6起 员干部酒驾、赌博问题典型案例分别下发文件在全县通报曝光；定期开展落实专项督查，20XX年12月—20XX年3月，对违规设立“小金库”、违规发放津补贴、违规公款接待、违规使用公务用车、违规收送礼品、超标配置办公用房等违反问题进行检查和整治6次；督促职能部门对群众反映较多的领域开展专项整治，及时纠正损害群众利益的行为，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。20XX年12月，对岔口镇 委书记和纪委书记、小川乡3名 政主要领导、县交管大队大阜中队负责人、2名县交管大队负责人进行问责，并全县通报，县委县政府联系领导和县纪检、组织部门负责人到上述单位宣布处分决定。四是进一步配齐“一办三组”领导班子和工作人员，明确人员编制和领导职数。20XX年共开展3轮巡察，完成4个乡镇、18个县直单位的巡察工作，发现问题324个，发现 员领导干部问题线索49条，立案9人。五是加大支持县纪委“三转”力度，制定下发《关于对县纪委监委机关参与的议事协调机构进行调整的通知》，完成对新参与的19个议事机构退出；下发《关于切实规范全县各级纪检监察组织负责人工作分工的通知》，要求各地各单位对纪委书记、纪工委书记、纪检组长原参与分工的情况进行自查自纠，目前已整改到位。

（17）针对“纪委落实监督责任不到位”问题

一是切实加强制度执行力，不断释放执纪必严的强烈信号。制定出台《关于在全县纪检监察系统开展“体制机制建设年”活动实施方案》，扎实推进纪检监察机构改革。二是完善基层纪检监察机构考核管理，制定下发《关于20XX年度基层纪检监察工作考核结果的通报》《关于20XX年度全县基层纪检监察组织执纪审查工作考评结果的通报》，表扬先进并对后进进行提醒谈话或责令整改。20XX年3月，根据20XX年度基层纪检监察工作考核结果，岗位调整2人，年度考核不定等次1人，提醒谈话4人。20XX年1—3月，乡镇纪委和县直纪检组自办案件5件。三是充分发挥县反腐败协调小组的作用，召开20XX年第一次县委反腐败协调小组会议，进一步强调问题线索移送工作和执纪审查配合工作。四是推进巡察全覆盖，加大巡察力度，开展“1+N”专项整治，及时查处问题线索。20XX年11月至20XX年3月，共处置县委巡察移送线索5条，立案5人，行政撤职1人，诫勉谈话1人。五是牢固树立“有问题发现不了就是失职、发现问题不报告不查处就是渎职”的理念，对基层纪检组织存在有案不报、特别是压案不查的坚决追责。六是准确运用监督执纪“四种形态”，加强干部日常管理和监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒。20XX年1—3月，运用监督执纪“四种形态”处理98人，第一种形态占65.3%、第二种形态占26.5%、第三种形态占7.1%、第四种形态占1%。20XX年12月，对履行监督责任不力的岔口镇纪委书记给予 纪处分并免去纪委书记；对多年来既未办一起案件也未报告一条问题线索的派驻纪检组长进行严肃问责，其中对3个县直单位的纪检组长予以岗位调整；结合纪检监察体制改革，将对2个县直单位的纪检组长予以岗位调整。

8、违反廉洁纪律现象存在

（18）针对“建设工程、行政执法、涉农资金管理领域违纪违法突出”问题

一是20XX年3月，在县林业局、安监局、国土局、水利局、住建委、移委、扶贫办、县公管局等8家单位分别组织开展退耕还林突出问题、安全生产廉政执法、土地整治项目、小型水利项目建设情况“回头看”、规范城乡规划管理、第二批避险解困试点工作、扶贫领域作风问题、小型项目招投标等专项整治活动。目前，县安监局已完成整治任务，7名执法人员签订了安全生产廉政执法承诺书；县国土局梳理了4个方面14个问题，制定了土地整治项目廉政风险防控规定；县移委已将第二批避险解困指标落实到街口镇145个移民；县林业局已对不在退耕还林规划范围内的小川乡八亩坦组退耕还林项目补助问题进行了整改；县水利局已对岔口镇文山村、周家村、湖岭村，三阳镇高峰村4个村的水利项目实施不规范问题进行整改。20XX年2月，开展民政救灾救济款物、冬令款安排使用等情况专项检查；20XX年3—4月，对28个乡镇、30个村的月度扶贫工作进行抽查暗访。二是完善并严格执行制度规定，制定出台《县财政监督检查年度计划》《XX实施土地整治项目廉政风险防控规定》《XX住建委项目建设管理办法（试行）》等制度，规范细化工程项目招投标、涉农资金管理程序和责任，加强廉政风险防控。三是加强对涉农资金专项审计和审计调查。制定20XX年度审计计划，就村级项目建设、征地拆迁、惠民政策落实、三资管理等方面，对7个单位进行经济责任审计，目前审计工作正在进行中。四是加大问责力度，成立5个纪检监察室，对问题线索紧盯不放并“一案双查”。 20XX年12月，严肃查处了县交管大队大阜中队2名民警违规执法的问题，给予 政纪处分并调离交管队伍，并对负有领导责任的县交管大队大阜中队负责人和2名县交管大队负责人进行问责。

（19）针对“十八大以后仍有少数领导干部不收手、不收敛”问题

一是认真核查省委巡视组移交的问题线索，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处领导干部在项目建设、工程招投标、民生资金使用等方面腐败问题。二是加大通报曝光和警示教育力度，编印《重遏制 强高压 长震慑—2017》警示教育读本，运用身边人身边事教育全县 员干部，切实发挥警示震慑作用。三是制定出台《关于运用 内组织生活巩固监督执纪“四种形态”成效的实施意见》《XX宣布 政纪处分决定暂行办法》和《XX受处分 员干部教育管理暂行办法》，建立受处分 员干部“三会一书一方案”警示教育新模式，做到抓早抓小，防微杜渐。20XX年12月，对违反精神、违反廉洁纪律、违反工作纪律等问题的岔口镇 委主要负责人给予 纪处分。

（20）针对“村两委主要干部违纪突出”问题

一是20XX年元旦春节期间，通报曝光查处的 员干部酒驾、赌博问题典型案例6起；结合“三票评议”，村“两委”干部在村民代表大会和 员大会上进行述职，并进行“双向承诺”；每月10日定期开展“主题 日活动”，强化农村 员干部教育管理；发放纪律检查建议书，督促溪头镇就该镇近年来3名村“两委”主要负责人违纪问题典型案例，开展一次专题警示教育活动。二是继续深化正确用人导向，在县纪委十四届三次全会上对严肃村级换届纪律提出要求。三是严格落实村务公开民主管理制度和监委工作制度，制定下发《关于进一步加强村务公开民主管理工作季度督查的通知》《20XX年度农村集体“三资”管理工作督查实施方案》等文件。四是督促县农业、民政、财政等部门加强对村务公开、农村“三资”监督检查。20XX年3月，对8个乡镇8个村的村务公开民主管理、低保“优亲厚友”问题进行了抽查；拟定《XX农村集体产权制度改革的实施方案》，拟于20XX年5月开展集体资产清产核资活动；在20XX年度 风廉政考核中，对村级“四议两公开”“三资”管理情况进行了监督检查。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，深入开展扫黑除恶专项斗争。六是建立小微权力制约机制，制定下发《关于进一步加强村级“小微权力”监督制约工作的通知》，制定出台《全县村居主要负责人经济责任审计工作的指导意见》，完成19个乡镇105个行政村的经济责任审计工作。20XX年处置扶贫领域违纪违规问题线索72件，立案查处7人。20XX年1—3月，查结扶贫领域问题线索11件，给予取消预备 员资格1人，诫勉谈话6人，提醒谈话并会议通报4人，退缴2.8万元；20XX年3月，对12个乡镇未及时报送20XX年第四季度村务公开民主管理工作资料问题进行了通报，责令整改；20XX年12月，对酒驾问题的坑口乡金龙潭村村委会主任给予警告处分；20XX年1月，对违规收受礼品礼金问题的小川乡小川村 总支书记给予警告处分。

9、落实精神不严

（21）针对“领导干部深入群众、为民服务做得不够”问题

一是严格落实县级领导每年基层调研走访不少于60天，住村不少于5天，走访群众不少于30户的要求。20XX年，县级领导班子累计调研1563次，调研天数1436天。开门接访受理信访件503件，办结454件。二是加大农村地区特别是偏远地区投入力度。20XX年安排实施重点交通项目12个，计划投资13.8亿元。其中，农村道路畅通工程投资9500万元，实施46个子项目168公里，农村公路安全生命防护工程投资625万元，实施25公里；新安江大桥及接线工程已开工建设。三是拟定《XX2018——20XX年养老服务业产业规划》，初步规划建立县级养老服务指导中心1个、乡镇养老服务中心15个、社区养老服务站54个。四是制定了20XX年留守儿童关爱保护工作计划和农村留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位联系乡镇工作制度，为全县4423名留守儿童建立了信息台账，在全县28个乡镇建立关爱保护留守儿童工作队伍，配备儿童保护督导员28名、儿童保护专干192名。印发《致家长和受委托监护人的一封信》5000份，筹集资金8万元，对100余名贫困留守儿童进行资助，对离异、贫困、疾病等家庭的留守儿童进行慰问。

（22）针对“干部队伍中工作散漫、精神懈怠现象存在”问题

一是持续加强作风建设。完成20XX年度百名窗口岗位负责人、基层站所负责人和机关作风效能评议，对20XX年度效能评议后位的38名基层站所负责人进行约谈，并责令作出书面检查；对2名评议为不满意的窗口岗位负责人进行严肃处理，给予诫勉谈话1人、行政撤职1人。二是加强机关工作作风和效能建设明察暗访，将“集中督查机关作风和工作纪律”“集中督查执法、公共服务等窗口行业或领域违规违纪违法问题”作为20XX年3、4月份正风肃纪“一月一主题”开展督查。20XX年2—3月，对28个乡镇和59个县直单位开展了机关作风和工作纪律专项督查，对28个县直单位和6个乡镇开展了机关作风和效能暗访。20XX年以来，共查处违反机关作风和效能问题18起，处理18人，通报批评2人、诫勉谈话11人、提醒谈话5人，并责令作出书面检查。同时，将违反作风和效能受处理情况与年度考核、公务员奖金或事业单位工作人员绩效工资挂钩。三是密切关注“四风”问题的新表现、新动向，及时将“禁止借吃‘杀猪饭’名义变相违规接受吃请”“违规接受宴请和收送红包礼品”作为20XX年1、2月份正风肃纪“一月一主题”开展督查。

（23）针对“少数单位违规设立‘小金库’、违规发放津补贴、违规公款接待、违规使用公务用车、违规收送礼品、超标配置办公用房等现象依然存在”问题

一是20XX年12月以来，先后对违规收送礼品、超标配置办公用房、违规发放津补贴、违规设立“小金库”、违规公款接待等问题开展专项检查和整治6次。完成全县 政机关办公用房清理自查整改工作，县地税局、信访局、县直机关工委等单位已自行对本部门超标办公用房进行了整改。检查和整治中未发现“小金库”问题。二是充分发挥巡察作用，将违规设立“小金库”、违规发放津补贴纳入县委第四轮巡察、医疗卫生和脱贫攻坚专项巡察内容。三是加强贯彻执行情况督查。20XX年春节期间，先后对部分乡镇和县直单位的公车管理、公务接待、津补贴发放等方面开展实地督查。20XX年12月，对因违规设立“小金库”的小川乡2名 政领导、2名中层干部给予 纪处分，给予小川乡 委书记诫勉谈话；20XX年2月，对因违规公款购买赠送土特产、违规发放津补贴、违规公款接待、违规使用公务用车等问题负有责任的3人给予 政纪处分。

下一步，我们将深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神，严格按照省委要求，对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对省委巡视组提供的具体线索，坚决查清查实绝不遗漏；对需要较长时间整改的任务，常抓不懈、久久为功，坚定不移地把整改工作推向深入，把全面从严治 要求落到实处，以发展成果检验巡视整改成效。

中共XX县委关于十届省委第二轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，20XX年7月27日至8月30日，省委第五巡视组对我县进行了巡视。20XX年9月27日，巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产 巡视工作条例》和《中国共产 内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布：

按照省委和省委巡视办、省委第五巡视组的要求，县委深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要论述精神，把抓好省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作当作首要任务来落实，建立了由县委主要负责同志牵头抓总的整改落实机制。自收到反馈意见以来，县委抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度，推动各项整改工作按期按质按量推进，取得了一定阶段性成效。截至目前，63项整改任务已有16项全面完成，46项基本完成，其他1项正在持续推进中。已挽回损失727.51万元（其中违纪款166.75万元，滥发津补贴560.76万元），收回政府出借资金2.32亿元，问责追责212人，完善制度64项。

一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡视整改工作

一是迅速组织动员发动。在省巡视反馈会结束后第2天，县委第一时间召开县委常委（扩大）会议，传达巡视反馈意见、成立县巡视整改领导小组、制定巡视反馈意见整改台账。10月10日，召开全县整改工作动员大会，传达省委“五人小组”会议精神，动员部署整改工作，统一思想、上下联动，落实相关部门和单位责任，确保按时整改到位。县委主要负责人在动员讲话中要求要进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，坚决把全县思想统一到省委巡视组整改意见和任务要求上来，坚决把巡视反馈的问题改彻底改到位。

二是详细分解落实责任。以县委名义制定出台《关于认真做好省委第五巡视组对XX县巡视反馈意见问题整改落实工作的通知》和《XX县落实省委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》，将每一条具体问题明确牵头领导、牵头单位、责任单位，实行“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”。县委主要负责同志带头领办整改事项，其他分管县领导、有关部门各司其职、各负其责，制定191条整改措施，明确整改时限，实行挂图作战、项目化推进,对照时间节点严格抓好整改落实工作。

三是全程督查督办调度。县整改领导小组坚持两周一调度，听取各责任单位整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员、定数量，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。与省委巡视办、市委巡视办时刻保持沟通，及时做好上传下达工作。县巡视整改办公室先后3次印发巡视整改情况督查通知，督促责任单位落实好整改任务，严格实行台账管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的单位单独调度、及时提醒。县委主要负责同志先后4次与县纪委、县委组织部等部门负责同志开展谈心谈话，听取整改工作情况汇报，一对一、面对面交流沟通，帮助理清思路、明确重点、解决难点，并对巡视反馈问题中移交的问题线索提出严格查实、严厉问责的要求。针对征迁安置等难度大、影响面广、同老百姓关系密切的整改任务，县委主要负责同志亲自抓举措谋划、亲自抓统筹协调、亲自抓对账销号，确保各项整改工作按期落实到位。

四是建立整改长效机制。县委严格贯彻巡视工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三，标本兼治，有针对性地堵塞征地拆迁、工程建设、项目招投标等重点领域的制度漏洞，加快“阳光村务微权平台”建设，强化县级巡察工作，深化监察体制改革，出台了一系列全面从严治 的制度规范性文件，切实扎紧制度的笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成果。12月下旬计划召开县委常委班子落实省委巡视整改工作专题民主生活会，由县委主要负责同志带头深刻反思，其他分管负责同志将针对各自领域特别是对省委部署的专项整治工作开展的不扎实、征地拆迁安置工作统筹不够、 建工作虚化、干部选拔任用不规范、“两个责任”落实不到位、重点领域案件频发等问题剖析根源、自我批评、举一反三，确保类似问题不再发生。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

（一） 的领导弱化，核心作用发挥不充分方面

1．针对“工业经济增长不快，战略性新兴产业培育不足，城乡发展不平衡，2016年美丽乡村建设考核在皖中片区排名靠后”的问题。

一是筑牢工业支撑。全面落实五大发展行动计划，坚持把工业招商作为重中之重，开展“四送一服”双千工程活动，确保每年有2-3个投资10亿元以上工业大项目投产达效，前三季度完成规上产值860.6亿元，实现工业增加值190.9亿元，全年预计完成工业总产值1160亿元，增长10%，实现规上工业增加值256亿元，增长6%。二是加快战略性新兴产业培育。加快裕阳铝业、中聚合臣、实盈光学、大连亿达等“高精尖”项目建设，加快合肥XX产业园建设进度，统筹推进XX经济开发区和合肥循环经济示范园扩区升级，组建战略性产业基地集群。出台《XX县创新创业人才引育工程实施办法（试行）》。预计全年战新产业产值可达133亿元，超计划完成3亿元。三是统筹城乡发展。持续加大小城镇基础设施投入力度，推动公共服务向农村延伸，全力推进扶贫攻坚、美丽乡村、农村垃圾污水厕所“三大革命”。截至目前，已完成15个乡镇的天然气配套建设、2000公里的农村道路畅通工程、10个乡镇生活污水处理厂、14座压缩式垃圾中转站，已开工5761户农村厕所改造。四是打赢美丽乡村翻身仗。20XX年美丽乡村工作在省级考核中获得“优秀”等次。

2．针对“城市功能不够完善，城市管理存在死角，文明创建任重道远”的问题。

一是补齐城市功能短板。统筹推进“1+2+8+10”城市功能提升计划，全面启动合相路绿化拓宽工程，XX、双庙2个高速道口形象全面升级，规划博物馆、青少年科技中心开工建设，其它8大市民场馆即将开工建设，10条与市区连结道路绿化全面提升，XX一中新校区正式投入使用，XX县医院新区即将投入使用，十大城市公园建设完成，XX被评为新一届“国家级园林县城”。二是提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，制定出台《XX县城市管理提升年“十大工程”实施方案》（东办发〔2017〕20号）和《XX县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，重点抓好市容环境卫生、“两违”“四个周边”“四点”以及热点难点“五项治理”。已建成31个城市管理网格，完成城管权力下派，组建18个乡镇城管中队，建成“数字城管”二期平台。三是加大文明创建力度。以争创全国县级文明城市为目标，制定出台《XX县创建全国县级文明城市测评体系操作手册》（东文明委〔2017〕22号）和《XX县创建全国县级文明城市问责办法（试行）》（东纪发〔2017〕66号），建立县领导包联创建制度，对各项创建目标任务进行“阶梯式”量化分解，XX被评为“第二届安徽省文明示范县”称号，正积极争取“全国县级文明城市”提名资格。

3．针对“违法用地问题突出，2016年被省政府约谈”的问题。

一是坚决拆除违法用地。对于被省政府通报的58个违法用地问题，已整改到位26个，余下的32个问题中，符合规划的11个，修编调整规划待批准的11个，限期拆除的10个，确保20XX年3月底前整改到位。二是严格责任追究。给予17名副科级以上干部 政纪处分。三是坚持源头预防。健全“四个一”动态巡查机制，健全和完善国土资源执法监察共同责任机制，修订印发《XX县建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的若干规定》，明确违法用地违法建设中乡镇和村居的主体责任，建立快速处置机制，做到早发现、早处理、早整改。

4．针对“关系群众切身利益的一些问题解决不力，拆迁安置工作缓慢”的问题。

一是重点解决安置缓慢问题。对于问题分门别类进行梳理，对过渡费超过18个月的被征收户梳理统计并制定回迁方案，对长期未安置的征迁户制定安置计划，对年老、病残、大龄婚房等特殊情况尽快安置，对已建成的安置房完善入住条件。截至目前已安置住房5237套，明年拟安置17494套，力争再用3年时间，将过去历年来没有安置的被征迁户全部安置到位。二是健全拆迁安置体制机制。成立县安置办，统筹全县安置房建设，制定《XX县安置房建设管理实施暂行办法》。三是畅通社情民意征集渠道。充分运用“县长热线”“网上信箱”、官方微信等媒体，定期召开社情民意座谈会、县情资政会，充分发挥“两代表一委员”、基层 员代表、群众代表作用，及时掌握解决关系群众切身利益的问题。

5．针对“对省委部署的专项整治工作开展的不扎实”的问题。

一是从严查办违规干部。对于巡视发现的“280名副科级以上干部在社会组织兼职、4名科级领导干部违规经商办企业”的情况进行严格核查、严肃问责。县纪委已认真核查4名领导干部违规经商办企业问题，给予3人 内严重警告处分，对赵某已退休仍在原辖管范围内成立公司的行为诫勉谈话，280名 政领导干部在社会组织兼职问题已全部清理到位。二是开展大排查。出台《XX县 政机关深入开展“三个专项整治”工作方案》（室〔2017〕103号），利用2个月时间，在全县 政机关开展违规经商办企业、违规兼职取酬、“吃空饷”三个专项整治工作。三是建立长效机制。将 员干部经商办企业和违规兼职问题纳入县级巡察工作内容，出台《关于进一步加强对领导干部在社会组织兼职监督管理有关问题的通知》（东组〔2017〕44号），建立领导干部在社会组织兼职“三审”制度。

6．针对“县委常委会有时议题安排较多，有的议题会前沟通不够深入、听取意见不够全面；会上讨论时班子成员附和的多，提不同意见的少”的问题。

一是完善县委工作制度。出台一系列以《中共XX县委工作规则》为总纲的县委“1+15”制度文件，完善县委工作职责、县委常委会议事规则，建立健全重大事项常委会集体讨论决定规则。二是会前广泛征求意见。20XX年10月起，通过召开常委扩大会议、座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等多种形式，广泛征求县四大班子、县级部门、乡镇和离退休老同志、有关专家的意见，切实提高县委决策的民主化和科学化水平。三是严格执行民主集中制。常委班子成员做到“两必须”，会前必须提前沟通协商，会上必须发言讨论，确保议而有决、决而有行、行而有效。

7．针对“有的重大事项未经集体会议研究，违反‘三重一大’决策程序”的问题。

一是深入核查、严肃问责。针对“东投公司无担保出借大额资金给企业未收回，违反‘三重一大’决策程序，出借财政资金8407.6万元给安徽金马房地产开发有限公司”问题，进行深入核查，严肃问责，对东投公司董事长梁某同志予以 内严重警告处分。二是做好资金风险防控。通过资产盘活，已由合肥力高伟盛房地产开发有限公司来接手金马公司，力高公司承诺对项目的后续实施和工程欠款以及东投公司的借款有上限1亿元的支付义务，并尽快处置商业楼面，加强销售资金监管，按比例扣还东投公司。三是继续完善“三重一大”决策程序。严格执行《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》，要求所有重大资金使用必须经过县政府常务会议研究决定，并建立县纪委定期对“三重一大”事项执行情况监督检查机制。

8．针对“县委县政府对控违拆违、征地拆迁安置工作统筹不够、指导不力，违法建设、乱搭乱建问题突出”的问题。

一是规范拆迁安置程序。20XX年9月5日，由县委主要负责同志主持召开拆迁安置专题会议，成立征迁安置办公室，抽调精干力量集中办公，各有关单位各司其职、各负其责，做到拆迁安置标准统一、程序制度规范、档案资料完整。二是查处各类涉土违法行为。对大费违法违建制止不力的镇村干部33人立案查处。三是健全征迁安置体制机制。成立XX县拆迁安置工作领导小组、XX县房屋征迁证照确认工作领导小组，由县委、县政府分管负责同志牵头每周调度拆迁安置进度，印发《XX县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（东政〔2017〕17号）、《XX县房屋征迁“三榜公示两级审核”操作规定》（东政办〔2017〕20号）、《XX县集体土地上房屋征迁工作流程》（东政办秘〔2017〕48号）文件，建立和升级房屋征收数字化管理系统。四是全面完成大费拆迁任务。针对巡视发现的“大费村仍有37.3万平方米违法建筑未能拆除”的问题，采取县领导包保联系、县镇村三级联动的方式，加大工作力度。截至目前，大费村已签约祖居户1060户、外来户3600户；下剩359户未签约，其中祖居户30户，外来户329户，全部未拆除违法建筑面积约6万平方米。下一步分期分批地推进大费征迁拆违扫尾工作。

（二） 的建设缺失，组织生活开展不规范方面

9．针对“存在着重发展指标轻 建工作的现象，部分单位对抓 建工作重视不够、力度不大、成效不明显， 建工作‘虚化’、‘空转’”的问题。

一是建立 建和经济发展“双百分”考核制度。出台《XX县20XX年度推进大富美强现代化东部新城建设目标管理绩效考核工作实施方案》，凸显 建工作的重要性。二是建立“年初定责、每月调度、季度督查、年底述职评议”工作机制。将每年的书记抓 建述职单位由26家增加到39家，实现县属 （工）委全覆盖。三是建立机关事业单位 建工作经费保障机制。在20XX年预算中，列支2800余万元用于全县机关事业单位 建工作经费，确保机关事业 组织“有钱办事”。四是扎实推进基层 组织标准化建设。截至目前，全县基层 组织建设初步达标率60%，高于全市工作任务要求10个百分点。五是加强 务工作者队伍建设。为 员人数较多、工作任务较重的县教体局、县公安局等6家县直单位配备 委副书记专职抓 建工作。六是建立 建工作约谈提醒制度。对工作落实不力的，约谈提醒乡镇和县直单位的主要负责同志。

10．针对“有的 组织负责人对 建工作钻研不够，对 建业务不熟悉，发展 员、收缴 建等工作程序不规范。县直机关工委20XX年先后4次研究预备 员转正时，均没有记录票决结果”的问题。

一是坚持 建业务培训常态化。20XX年11月3日，组织全县近400名 务工作者参加 务知识培训，把基层 组织标准化建设、发展 员、 费收缴等基础 务知识纳入组工干部培训班的必学内容，今后确保每年至少举办2次县级 务工作者示范培训班。二是开展 务知识测试。对现任乡镇和县直单位 务工作者，开展1次地毯式 务知识测试，并将测试结果纳入基层 组织书记抓 建工作年度考核的内容。下一步建立 务工作者任前 务知识测试制度，对于测试不合格人员坚决予以调整。三是明确 费交纳标准。组织3个督导组围绕“三会一课”、发展 员、收缴 费等业务在全县开展督导，逐一核查各类台账。四是严肃问责。针对巡视发现的“县直机关工委20XX年先后4次研究预备 员转正时，均没有记录票决结果”的问题，对县直机关工委分管副书记王某诫勉谈话。五是及时规范发展 员制度。已督促县直机关工委于10月9日召开工委会议，对7名预备 员转正没有采取票决方式的重新进行集体讨论并票决。

11．针对“少数 员 的意识淡化， 性观念不强，不能按时组织缴纳 费”的问题。

一是深入推进“两学一做”常态化制度化。制定出台《关于建立 员活动日制度的实施意见》（东组〔2017〕30号），教育引导 员按时交纳 费、定期参加“三会一课”，增加 员 性意识。二是丰富 性教育载体。发挥QQ群、微信群等网络平台作用，加大 员干部 性教育力度，组织 的十九大精神宣讲报告会520场，近期举办的全县副科级干部轮训班、全县青年干部培训班中 性教育课程均占50%左右。开通XX先锋微信公众号，及时推送学习内容。每月印发学习教育提示单，指导各级 组织按年度作出学习安排，完成规定学习任务，向基层 组织和 员赠送十九大各类辅导书籍8000余本。三是开展 费缴纳情况专项督查。截至目前，全县已及时追缴 费4588元。

12．针对“民主生活会质量不高，辣味不足，开展批评时点到即止、隔靴搔痒，没有达到红脸出汗的效果”的问题。

一是坚持做到“四必谈”。民主生活会前至少开展1次专题学习研讨，至少开展2轮谈心谈话，充分征求意见，打消思想顾虑。二是压实 组织书记“第一责任人”职责。坚持书记带头抓，亲自部署安排好民主生活会的各项工作。三是完善督导考核制度。对全县39个县属 （工）委、39个 组驻点指导，加强对发言材料、个人剖析材料、批评意见的会前把关，切实提高民主生活会质量。

13．针对“抽查县四大班子机关 支部记录发现，落实双重组织生活不到位，有的班子成员很少参加支部活动，有的2015年以来没有参加一次支部组织生活会”的问题。

一是严格落实双重组织生活。结合开展“讲重作”专题教育活动，印发《关于在“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育中召开专题组织生活会的通知》，要求从县四大班子领导做起，进一步强化全县各级 组织领导落实双重组织生活的意识。在“讲重作”专题警示教育活动中，县四大班子领导分别以普通 员身份，参加所在支部 小组的组织生活会。二是及时补缺补差。对之前未按要求参加组织生活会的领导干部，要求在9月底前完成“补课”，对整改不力的进行专项通报。三是注重抓好考核。将各级 委（ 组）班子成员参加组织生活会情况纳入 建考核内容，作为评先评优的基本条件。

14．针对“‘三会一课’制度落实不到位，有的支部一年只开一次支部大会，有的几年没有 课记录”的问题。

一是严格规范“三会一课”制度。严格落实《XX县推进基层 组织标准化建设实施方案》，督促全县各 支部进一步落实“三会一课”制度。二是组织开展“ 内组织生活规范月”活动。通过自查自纠、随机抽查、重点督查等方式，严格落实“三会一课”等基本制度。目前，正对全县基层 支部进行督导，重点整治机关 建“灯下黑”。三是严格督查。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，定期下发学习重点、学习计划，明确学习时限，强化督查考核，督查结果作为基层 建年度考核的重要内容。对“三会一课”制度落实不到位的进行书面通报，限期整改。四是创新“空中 课——百名书记讲 课”活动载体。利用县广播电台，发动一百名基层支部书记讲 课，深化学习效果。

15．针对“部分乡镇以 政联席会或 委扩大会代替 委会，少数乡镇‘两学一做’学习教育规定动作没有完成”的问题。

一是严格规范 委议事规则。组织编印500册《XX县农村基层组织建设工作制度汇编》，把 委议事规则作为乡镇 委首要落实制度，与基层 组织标准化建设工作同部署、同落实、同督导、同考核，进一步规范 委会的流程、内容及原则。二是加强业务知识培训。10月17日举办全县乡镇基层 建业务培训班，组织20个乡镇（园区） 委负责人员认真学习 委议事规则，帮助理清 委会、 委扩大会和 政联席会议的区别。三是强化对“两学一做”学习教育常态化制度化的督导。印发《关于做好“两学一做”学习教育“回头看”工作的通知》和 （工）委、 支部《“两学一做”学习教育规定动作对标自查表》，各级 组织全面自查，限期整改，对标销号，对于规定动作没有完成的，一次通报批评，两次直接问责。用好纪实评价系统，加强网上巡查，确保“两学一做”学习教育规定动作落实到位。

16．针对“少数领导干部对意识形态领域斗争的复杂性认识不够，监督检查机制不健全，检查报告制度缺失，考核流于形式”的问题。

一是强化意识形态责任制落实。县委召开专题会议研究落实意识形态工作责任制，印发《关于成立县委意识形态工作领导小组的通知》（室〔2017〕79号）、《 委（ 组）意识形态工作责任制考核办法》（东办发〔2017〕36号）等文件。建立检查报告制度，县委每半年听取下级 委（ 组）的意识形态专题汇报，将意识形态工作作为各级领导班子和领导干部目标管理考核的重要内容，有责必问，失责必究。二是加强督查考核。将意识形态工作纳入年度目标考核，并进一步加大意识形态工作在年度目标考核中所占的比重。印发《关于开展20XX年度XX县基层意识形态工作及宣传思想文化工作考核的通知》（宣字〔2017〕45号），由县委宣传部牵头，对下级 委（ 组）的意识形态工作责任制落实情况进行考核。同时，将意识形态工作纳入县委巡察办巡察内容，确保 员干部的意识形态问题早发现、早提醒、早处理。三是举一反三，深化整改成效。在全县组织开展学习宣传贯彻十九大精神“四个一百”活动：组建100个宣讲小分队，组织100个文艺小分队，编排100场戏曲演出进校园，开展100名书记上空中 课。积极推广“理论小讲坛”“文化讲坛”“东检公开课”“山镇小课堂”等颇具特色的机关课堂。举办“宣传大讲堂”“周六大课堂”、理论骨干培训班、新闻发言人培训班等活动。依托渡江战役总前委旧址纪念馆、青龙厂新四军东进抗日纪念馆、茶壶山烈士陵园等红色基地，广泛开展烈士公祭日、 性教育日活动，牢牢占领意识形态阵地。

17．针对“阵地管理不力，广告管理不严格，重经营轻导向”的问题。

一是停播相关广告。已对所有药品广告进行停播。二是强化广告审查。严格落实《广告法》《广播电视广告播出管理条例》等要求，推行三级联审制度，严把广告播出质量关。三是加强管理。配齐管理力量，目前县广告中心主任为在编事业单位人员，所有广告收入经县非税中心统一入县财政。

18．针对“县委 校对课程课件审查缺位”的问题。

一是健全审查制度。出台《XX县委 校意识形态工作管理规定》（东校字〔2017〕20号），成立县委 校课程课件审查领导小组，加强 校课程课件审查。二是突出意识形态内容审核。设置审查、核查、备案三道程序，对所有课件内容进行把关，对外请人员身份严格审核，对外异地办学、合作培训，在《培训项目合作协议》中明确意识形态工作主体责任和要求。

19．针对“商业网站与政府门户网站建立超级链接”的问题。

一是解除所有商业链接。已于10月10日从技术上对原先商业链接进行屏蔽。二是建立常态监管机制。每月定期开展一次网站排查活动，对于发现问题及时采取屏蔽措施，确保相关商业网站不再出现在政府网站链接上。

（三）全面从严治 不力，两个责任落实不到位方面

20．针对“全面从严治 主体责任落实不够严格，部分班子成员‘一岗双责’意识不强，对分管单位的 风廉政工作过问的少”的问题。

一是全面落实主体责任。调整县委 风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导组，制定《关于落实 风廉政建设 委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《XX县 风廉政建设 委主体责任和纪委监督责任清单目录（试行）》，县委主要负责同志履行“第一责任人”责任，对班子成员与分管部门一体考核、同奖同罚。二是聚焦问题整改。针对巡视发现的“2014-2015年县政府 组会议记录，没有研究1次 风廉政建设议题。县财政局2014年以来、县国土局2015年以来， 组会没有1次研究 风廉政建设议题”的问题，已全面整改。截至目前，县政府 组共召开15次会议，研究部署全县政府系统廉政建设工作，县国土资源局 组、县财政局 组均于10月份召开 风廉政建设专题会议。三是严肃问责。对3名领导干部进行诫勉谈话。四是强化责任落实考核。实行乡镇和县直单位向县委、县纪委定期报告落实“两个责任”情况制度，每年按一定比例向 建工作领导小组述职，30余家 组织主要负责人接受评议。

21．针对“支持纪委工作力度不够，议事协调机构清理后仍安排县纪检监察机关参与31个议事协调机构”的问题。

一是加强对纪检监察执纪办案的领导。县委牵头成立县巡察工作领导小组和深化监察体制改革领导小组，县委书记任组长，全面强化领导。二是全面退出议事协调机构。落实聚焦主责主业的要求，已参与的31个议事协调机构已全面退出。

22．针对“对巡察工作重视不够，人员编制配备不到位，工作机制尚未建立”的问题。

一是建立县委“五人小组”会议定期听取巡察工作情况汇报机制。出台《中共XX县委巡察工作领导小组会议议事规则》《中共XX县委巡察工作实施办法》《中共XX县委巡察全覆盖工作方案》《中共XX县委2017—2021年巡察工作规划》。二是健全巡察机构。成立县委巡察办，设立4个县委巡察组，建立巡察工作人才库，出台《人才库管理实施意见》，11月1日至7日，对县粮食系统开展了专项巡察。三是发挥县委巡察工作领导小组作用。加强对巡察工作的统筹、协调、指导。

23．针对“‘三转’工作不到位，聚焦主责主业不够，县纪委议事协调机构清理工作反弹回潮”的问题。

一是深入推进“三转”。县纪委已向县政府办发函说明，进一步清理县纪委、监察局参与的议事协调机构，明确要求除上级允许保留的11个议事协调机构外，县纪委监察局将不再参与其他的议事协调机构。二是深化纪律检查体制改革。推动各级纪委“三转”，把 委（ 组）支持纪检组织落实“三转”情况纳入年度考核范围。

24．针对“主动监督、敢于监督意识不强，对基层纪检组织落实监督责任压力传导不够，部分乡镇纪委书记专职不专责，派驻纪工委‘探头’作用发挥不明显”的问题。

一是加大监督责任压力传导。印发《XX县乡镇（园区）纪检监察工作年度综合考评办法（试行）》，压实乡镇责任，乡镇纪委书记专职不专责现象已整改到位。二是加快推进派驻机构改革。重新划分了8个综合派驻监督单位，20XX年底前完成12个派驻纪检组的组建，充实派驻机构监督力量，调整监督范围。三是开展乡镇“三转”专项督查。古城镇、长临河镇、店埠镇、桥头集镇等纪委书记专职不专责现象已整改到位，快查快处一起园区纪工委书记“三转”明转暗不转的现象。

25．针对“执纪审查能力不强，有的案件调查不深不细，有的案件量纪偏轻”的问题。

一是加强案件管理。针对巡视发现的“2014年县纪委要求县环保局办理开除原局长韩军公职手续”问题，已于11月14日由县监察局下文《关于给予原县环保局局长韩军开除公职处分的决定》（东监字〔2017〕23号）。二是规范执纪审查。利用以案代训，骨干授课等形式，加大对纪律审查人员业务培训力度。三是清理超期办理案件。针对巡视发现的“案件超期办理问题突出，2013年以来超期办理的案件53件，最长达21个月”的问题，对2013年以来所办案件认真梳理，对案件未深入调查等问题补充调查取证，所有超期案件均已办结。四是建立超期案件通报制度。将超期办案情况纳入全县纪检监察工作年度综合考评内容。

26．针对“乡镇纪委案件查办数量较少，主动执纪问责意识不够，有的仅满足于办理司法移送和计划生育案件，有的全年仅办理一起案件”的问题。

一是强化对乡镇查办案件的督导。已对乡镇办案情况通报2次，对今年以来立案数较少的撮镇镇、八斗镇、牌坊乡提出批评。二是加强对举报信和案件线索根据管辖权限合理分流。增加乡镇案件来源，20XX年1-11月全县乡镇纪委立案140件，同比上升34.6%，释放越往后执纪越严的信号。定期对乡镇纪委查办信访件的质量检查督查，防止有案不办，杜绝执纪不严、徇私舞弊现象。三是加大责任追究力度。出台《XX县 风廉政建设“一案双查”工作实施方案（试行）》，运用约谈函询、“一案双查”等手段，倒逼基层纪检组织抓好监督责任落实。针对白龙镇、教体局、国土局违纪违规较多的问题，县纪委启动了对白龙镇 委书记、纪委书记，县国土局 组书记、纪检组长，县教体局 委书记的问责程序，决定对6人予以诫勉谈话。针对县卫计委系统内组工干部30余人到泾县开展 性教育，当晚返回白龙镇卫生院公款招待，共饮用白酒、啤酒各十瓶的问题，县纪委常委会议研究决定，对县卫计委主任韦某、县纪委第四派驻纪工委书记李某“红脸出汗”谈话。

27．针对“少数纪检干部纪律和规矩意识淡薄，存在‘灯下黑’现象”的问题。

一是加强纪检内部监管。共调查涉及纪检监察干部信访件4起，目前已经信访查结4起，同时对会议记录存在时间涂改问题的第二支部书记徐某诫勉谈话。二是在全县纪检监察干部中开展 风 纪、理想信念和廉政执纪教育。利用已查办的纪检干部违纪违法案件开展警示教育。三是严格执行 的纪律。对纪检监察干部以案谋私、跑风漏气等违法违纪案件，以零容忍态度坚决查处。

28．针对“选人用人上仍然存在‘托关系、打招呼’等现象，跑官要官现象在一定程度上仍然存在”的问题。

一是坚持正确选人用人导向。突出政治标准，注重提拔重用忠诚干净担当的干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，巡视整改以来，提拔了5名县直单位一般工作人员、2名乡镇中层干部任县直单位领导班子成员或乡镇 委委员。二是切实净化风气。结合年底县“两会”选举工作，围绕“九个严禁、九个一律”的纪律要求，加大选人用人风气的监督力度，始终保持对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等违规违纪行为的高压态势。三是不断提高选人用人工作的满意度。结合每年年初的年度考核工作，对“跑官要官、说情打招呼”等现象及具体情形进行专项问卷测评，同时与干部广泛进行谈心谈话，发现问题及时整改。

29．针对“少数领导奉行好人主义，对 员干部的日常监督不严格，查办案件中有时还存在打招呼说情、跑风漏气的现象”的问题。

一是强化执纪。把惩处问责“老好人”作为净化政治生态的突破口和着力点，对 员领导干部在查办案件中打招呼说情等行为实行全程纪实和报告制度，并根据相应的 纪条规问责处理。对顶风违纪典型案件通报曝光，形成震慑。二是严肃纪检干部办案纪律。对违纪违法行为实行零容忍，严格查处泄露秘密、以案谋私等行为。三是加强干部日常监督管理。结合监察体制改革，对县纪委内设机构职能职责重新梳理划分，出台办案流程图。建立线索排查会议研究制度，规范监督执纪工作行为，已正式实施，已研究排查线索30条。

30．针对“工程建设、征地拆迁等重点领域案件频发，群众身边的‘微腐败’问题屡屡发生”的问题。

一是加强重点领域监管。以撮镇镇为典型，针对巡视发现的“撮镇镇暴露的腐败窝案都发生在工程建设和征地拆迁领域”的问题，10月20日在撮镇镇召开巡察整改督查会，严格执行和省市有关严禁领导干部违规干预和插手工程项目建设相关文件，在全县组织开展扶贫、违法用地、征地拆迁等专项督查，针对重点领域开展专项巡察，关口前移、抓早抓小。在扶贫领域专项督察巡察中，严肃查处并上报桥头集镇马龙山村 支部书记凌某违规收缴部分低保金发放困难户、包公镇大许村 支部书记赵某优亲厚友帮助亲属申报危房改造户和违规申报低保问题等10起扶贫领域违纪典型案例，10人受 政纪处分，3人被诫勉谈话；在违规用地专项督察巡察中，发现违法用地26宗，及时制止11宗，已整改到位7宗，查处8宗，对3名乡镇分管负责人、3名基层国土所主要负责人给予 政纪处分，新发生违法用地同比下降54.4 %；在征地拆迁专项督察巡察中，共审核11个乡镇（园区）和单位征迁方案、22个征迁项目。二是重点整治群众身边的“微腐败”问题。制定《关于深化基层 风政风“清洁行动”推进“微腐败”专项治理工作方案》，发挥以案说法作用，强化典型案例警示教育，近期严肃查处了发生在群众身边的“微腐败”问题，针对石塘镇原 委委员李某“雁过拔毛”典型违纪违法问题，对其作出留 察看1年处分，由副科级降为科员，收缴其违法所得资金20120元，并上交县财政。将违规插手干预和承揽工程建设及其他损公肥私、与民争利等行为，作为整治群众身边腐败问题的重点内容，持之以恒抓好监督执纪检查。

31．针对“村干部违纪数量呈上升态势”的问题。

一是开展“农村 风廉政建设加强年”活动。推进阳光村务工程建设，完善村级“小微权力”监督机制，充分发挥“微权监督平台”作用，促进村务、 务、政务公开。二是继续加大对村干部违纪违规行为的问责查处力度。截至目前，全县121名村（社区）干部受到立案查处，释放执纪从严的信号。三是健全村级监督委。选优配强334个村级纪检员，并兼任村务监督委主任，进一步修订完善村务监督委各项制度。四是开展十大“廉洁村官”评选工作。加大 纪条规、正面典型的宣传教育力度。

32．针对“投资发展环境不优，吃拿卡要、‘雁过拔毛’、强揽工程、聚众干扰企业施工等现象时有发生”的问题。

一是全面营造亲商安商便商利商的投资发展环境。召开全县招商引资暨优化投资发展环境大会，印发《XX县进一步优化和保障重大事项重点工程建设环境的实施意见》《XX县损害经济发展环境行为有奖举报暂行办法》。二是加大对损害投资环境行为的监督查处曝光力度。由县委督查室、县政府目标办、县纪委 风政风监督室等部门联合，建立县委县政府中心工作联合督查机制，对吃拿卡要、“雁过拔毛”等违反作风和纪律规定行为，严肃处理，公开曝光。三是加强社会监督。在店埠镇、撮镇镇、XX经开区、合肥循环经济示范园设立优化发展环境工作站，聘请优化发展环境信息员，对政府机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为监督。

33．针对“依法行政意识淡薄”的问题。

一是落实查封金马公司土地使用权问题。已协助市中级法院进行了土地续查封登记，目前该地块一直处于司法查封状态。同时进一步规范《商品房预售许可证》要件和流程。二是规范县政府重大行政决策行为。制定出台《XX县人民政府重大行政决策程序规定》《XX县人民政府重大行政决策目录管理暂行办法》等文件。三是加强法律法规培训。制定出台《XX县政府常务会议学法制度》，规定XX县政府常务会议每年集体学法不少于4次。邀请市政府法制办专家、中国政法大学教授作法治讲座，组织外地学习依法行政经验。

34．针对“存在着个别谈话推荐和考察谈话合并进行的现象，个别批次组织部部长办公会参会人员未达到三分之二要求”的问题。

一是进一步细化、规范干部选拔任用程序。制定出台《XX县干部选拔任用操作规程》，巡视整改以来，共进行2批次干部推荐考察和试用期满干部考核，其中提拔26人，试用期满12人，个别谈话推荐和重点考察谈话严格按照要求分开进行，做到程序合规，记录规范。二是健全完善“县委组织部部长办公会议事制度”。讨论研究干部时，参会人员达不到三分之二的一律不研究不上会。巡视整改以来，召开部务会议2次，参会人员均达到应到会人员的三分之二以上。

35．针对“2016年乡镇 委换届期间，对新进班子的拟提拔人选以考察公示代替任前公示”的问题。

一是认真组织学习《 政领导干部选拔任用工作条例》。组织开展专题业务培训，进一步熟悉干部选拔任用程序。二是严格执行《关于推行 政领导干部任前公示制的意见》。进一步规范公示的内容、程序和范围。最近提拔、重用的26名干部一律通过报纸、网站、微信公众号等媒体进行公示，进一步扩大干部选拔任用任前公示范围。三是严肃问责。对时任长临河镇 委副书记诫勉谈话，给予时任撮镇镇副镇长 内警告处分。

36．针对“2016年2名干部在处分期内被提拔”的问题。

一是把牢干部选拔任用监督关。完善《XX县拟提拔重用干部征求意见表》，要求征求意见答复部门就拟提拔重用人员是否存在违反计划生育法律法规等进行严格审查，提出明确回复意见。强化各级 组织和纪检监察部门在干部选拔任用工作中的监督把关作用，要求单位 组织在推荐人选时，必须对推荐人选的廉洁自律情况作出结论性意见，严格执行谁审核谁签字谁负责制度。巡视整改以来，26名提拔重用的领导干部全部征求了县卫计委、综治办、纪委、安监局等部门的意见，1人因受到信访举报暂缓任用程序。二是严肃问责。对时任县委组织部干部科科长诫勉谈话，给予时任县纪委审理室副主任 内警告处分。

37．针对“县委授权县委组织部管理各部门内设的副科级领导干部以及全县副科级非领导干部”的问题。

一是理顺管理体制。重新修订《XX县县委管理干部职位名称表》，进一步明确干部管理权限。二是收回任免权限。收回县委组织部管理各部门内设副科级领导干部及全县副科级非领导干部的任免权限。坚持所有科级干部的任免一律由县委常委会研究决定。

38．针对“超职数配备干部33人，6个县直单位配备了 组专职副书记”的问题。

一是严格领导干部职数和职级管理。严格按规定配备干部，除、省、市有明确规定的，一律不超职数配备领导干部。二是加大机构整合和改革的力度。重新核定有关单位“三定”方案，在6个 员数较多的 委（ 工委）增设了专职副书记职位，消化县卫计委、经信委、发改委、合肥循环经济示范园等单位超职数配备的 组副书记4名。三是坚持“只出不进”的原则。已经超职数配备的干部区分情况逐步消化。

39．针对“存在混编混岗现象，全县科级干部岗位中，有17名公务员在事业单位任职，14名事业身份人员在行政岗位任职”的问题。

一是逐步消化。对不同时期、不同原因产生的混编混岗问题，区分情况逐步消化，巡视整改以来，对事业人员身份的2人进行了岗位调整。二是严格机构编制管理。在干部调配使用时，严格考虑个人资格条件和岗位性质，做到人岗相适，坚决杜绝行政编制、事业编制混用、挤占、挪用情况的发生。

40．针对“违规经商办企业、违规兼职取酬禁而不止，‘吃空饷’问题屡禁不绝，全县仍有183人在编不在岗”的问题。

一是开展三个专项整治行动。出台《XX县 政机关开展三个专项整治工作方案》《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》《关于XX县社会组织20XX年年度检查工作有关事项的通知》，在全县开展违规经商办企业、违规兼职取酬、“吃空饷”问题的专项整治。二是调查处理。280名违规兼职人员清理到位，其中3名人员主动上交违规兼职取酬14.06万元。对183人在编不在岗人员进行核实，其中属于事业单位人员153人，目前已返岗28人，限期返岗59人，拟办辞退14人，拟办辞职3人，已办辞职辞退3人，长期病假执行病假工资或拟办病退18人，病假大于6个月的3人，病假小于6个月的5人，病事假停发工资20人；属于公务员29人，已经返岗5人，限期返岗4人，限期未返岗1人，改革性退出领导岗位13人，长期病假执行病假工资或拟办病退3人，病假大于6个月的2人，病事假停发工资1人；属于机关工勤人员1人，目前长期请假执行病假工资。三是严肃追责问责。县纪委已对4名违规经商办企业人员进行问责处理，对负有监管责任的时任县委组织部综合科科长高某诫勉谈话，给予县人社局分管副局长孙某 内警告处分。

41．针对“干部队伍年龄老化现象比较严重，县管干部511人中，60年代出生232人，占45.4%”的问题。

一是全面实施县管领导干部和领导班子“三案一单”精准管理。全面建立县管领导班子基础信息档案。二是加大不适宜担任现职干部调整力度。积极推进领导干部能上能下，为优秀年轻干部成长进步腾出空间。目前，已有1名县直单位正职因身体原因被调整任职，3名60年代的县直单位班子成员退出领导岗位，提拔了7名80后优秀年轻干部进入县直和乡镇领导班子。

42．针对“干部学历层次不高，高素质人才匮乏，全县副科级以上领导干部第一学历为中专及以下的超过一半，全日制本科以上学历的只占11%”的问题。

一是加大人才引进力度。进一步加大公务员招录力度，侧重于招录建筑、规划、机械、电子商务、会计等紧缺专业。二是持续改善干部队伍结构。新招录选调生7人、公务员134名，其中研究生15人，大学125人，大专1人，全县公务员队伍年龄学历结构更趋优化。三是实施高层次人才引育计划，打造特色人才品牌。出台《XX县创新创业人才引育工程实施办法（试行）》，创新引进培育高层次人才办法。

43．针对“交流轮岗工作不到位”的问题。

一是建立县直机关非县管领导班子公务员跨部门转任长效机制。出台《XX县20XX年县直机关公务员跨部门转任工作实施方案》，年底前完成首次县直机关非县管领导班子公务员跨部门转任工作。二是坚持重要岗位干部定期轮岗交流。目前，已对2名任职超过10年的干部进行交流任职，从市直单位引进1名年轻干部任县直单位正职。

44．针对“回迁安置缓慢”的问题。

一是加快回迁安置进度。县委县政府召开安置工作专题会，出台《XX县安置房建设管理实施暂行办法》，成立县安置办，计划20XX年建设安置房5237套、20XX年17494套、20XX年7395套、20XX年24065套。二是加强公租房建设管理。企业投资建设的1967套公租房项目，已全部竣工交付使用，政府投资的公租房已建成交付656套，其中432套已配租。

45．针对“教育扶贫资助政策执行不到位，2016年XX县贫困家庭学生应享受教育扶贫资助1597人，有935人未享受资助，占比58.55%”的问题。

一是严格落实教育扶贫资助政策。加大教育、扶贫、财政等部门协调配合，组织县扶贫办、县教体局和有关乡镇、行政村认真核查漏发被资助人员。二是及时发放资金。935名建档立卡家庭学生助学金全部打卡发放到位，共补发64.5万元。三是加大教育扶贫力度。出台《XX县“扶贫立志助学金”实施办法》，对贫困学生予以资助。

46．针对“2013年以来XX县以县委县政府名义召开会议达3676次，平均每个工作日3次以上”的问题。

一是精简会议数量。一般事务性的会议，不要求主要负责人参加，主题相近、内容相关的会议一律合并召开。二是严把会议程序。所有以县委县政府名义召开的会议须报县委县政府主要负责同志批准，截至目前，以县委名义召开会议比去年同期下降了20%。

47．针对“2013年以县委县政府名义发文3235件，平均每个工作日2.8件以上”的问题。

一是从严控制发文数量。部门事务不以县委、县政府和两办的名义发文，凡是涉及调整领导组均以领导组文件印发，不发没有实质性内容的文件，严防以文件贯彻文件。二是完善发文审核审批程序。健全 内规范性文件备案审查制度，除全县性重要会议活动县委、县政府可制发文件外，其他会议活动的通知，一律通过县政务平台群发信息，今年以县委名义印发文件数比去年同期下降40%。

48．针对“东投公司2013-2015年各项招待费支出达237.49万元”的问题。

一是督促东投公司严格公务接待管理。近三月，东投公司招待费支出3.5万元，同比下降26.5%。二是严肃问责。给予东投公司办公室主任赵某 内警告处分。三是修订完善公务接待管理工作制度。严格接待范围、接待标准、审批管理、经费报销、监督检查程序。截至目前，全县公务接待支出268万元，同比下降45%。

49．针对“撮镇镇赵光村将集体土地收益28万元设立‘小金库’用于吃喝招待”的问题。

一是对相关责任人严肃追责问责。对赵光社区支部书记、社居委主任张某，社区副书记朱某，社区支委委员、时任监督委主任石某予以立案审查。二是开展自检自纠。要求撮镇镇在全镇范围内开展“私设小金库”自查自纠，加大对财务支出的监管。

50．针对“20XX年6月20日，县卫计委组织系统内组工干部30余人到泾县开展 性教育，当晚返回后由白龙镇卫生院公款招待，共饮用白酒、啤酒各10瓶”的问题。

一是立即追缴公务接待费用。参加公款招待人员已于9月6日每人自付124元共4800元支付饭店。二是严肃处理违纪行为。给予卫计委 委委员、主任科员郑某 内严重警告，给予白龙镇卫生院院长曹某 内严重警告。分别对县卫计委主任韦某、县纪委派驻第四纪工委书记李某进行“红脸出汗”谈话。三是举一反三。进一步加大对“四风”“小四风”问题查处力度。

51．针对“县投融资管理中心2013-2015年以‘降温费’‘取暖费’等名义违规发放各类津补贴408.56万元”的问题。

一是迅速组织违规津补贴清退工作。实为东投公司发放各类津补贴，截至目前，为在编在岗人员发放的327.76万元违规津补贴已全部退缴，其余为聘用人员发放的除基本工资以外的津补贴，此补贴不属于违规发放，违规发放部分已全部清退到位。二是严肃问责。给予东投公司董事长梁某 内严重警告处分，对时任东投公司董事长何某诫勉谈话。

52．针对“县水务局2014-2016年以‘施工现场津贴’‘验收补助’等名义，违规发放各类补贴194.08万元”的问题。

一是迅速组织违规津补贴清退工作。截至目前，违规发放的183.223万元津补贴已全部清退，未清退的10.857万元包括：自然减员袁家群（已死亡）1.988万元，经审计符合规定的防暑降温费1.11万元，经审计认定合理的袁河西水库值班补助7.759万元。二是严肃问责。给予县水务局局长盛某 内警告处分。

53．针对“循环园管委会2016年自定项目发放千分制考核奖励49.78万元”问题。

一是迅速组织违规津补贴清退工作。循环园管委会发放的49.78万元已全部清退，并取消千分制考核。二是严肃问责。对时任循环园管委会纪工委书记袁某诫勉谈话。

54．针对“项目拆迁方案制定不严谨、标准不统一、执行不严格，腐败隐患较多。如撮镇镇合马路改造工程项目有9户共26人拆迁档案内无户籍资料，占抽查36户的25%；店埠镇毛谷堆组村庄改造项目有14户拆迁档案资料被手写涂改增加房屋面积，占抽查32户的44%”的问题。

一是严肃问责。针对“合马路改造工程”和“毛谷堆组村庄改造项目”拆迁档案不规范问题，目前均已整改到位，给予相关责任人王某 内警告处分、马某 内警告处分、吴某行政警告处分。给予相关责任人杨某、童某、祝某、王某 “红脸出汗”谈话处理。二是完善管理机制。统一全县征收补偿协议和附属物登记表格制式，规范档案管理。

55．针对“招投标管理混乱，规避公开招投标现象普遍”的问题。

一是深入核查，开展专项整治。出台《关于开展建设工程项目招投标专项排查整治行动的方案》，对招投标项目进行全面排查，重点查处应招未招、虚假招标、手续不全、挂靠转包、随意变量变价等违法违规行为。二是成立县招管委。县长任主任，常务副县长和分管建设、招投标工作的副县长任副组长，作为全县政府性工程招标方式决策机构。三是改革公开招标方式。公开招标必须公开透明地招有实力、有信用、有责任的施工企业，建立施工企业库，优先让入库企业参加报价和投标。四是加强审计监督和政府督查。县审计局对政府性工程进行跟踪审计，强化工程决算审计。县公管局牵头，请第三方对政府性工程进行日常巡查，及时发现问题并进行处罚和整改。县政府目标督查和考核办公室把政府性工程实施情况作为督查重点，每月一通报。五是严肃问责处理。对县公管局局长孙某进行诫勉谈话。六是进一步规范招投标行为。贯彻落实《合肥市公共资源交易项目交易方式管理规定》精神，原则上政府性工程都要公开招标，极少数涉及保密等原因，确需邀标或单一来源采购的，由招管委会议研究决定。依法必须招标的建设工程项目及达到公开招标限额标准的政府集中采购项目必须严格履行公开招标程序。今年9-11月，招投标中心共办理工程类和采购类项目355个，其中公开招标项目312个，邀请招标和单一来源项目共43个，占比12%。

56．针对“县政府常务会和县长办公会多次研究确定招标方式，为违规行为披上‘合法’外衣”的问题。

一是规范非公开招标方式。对确实需要采取非公开招标方式进行招标的，严格按照合肥市公共资源交易等相关规定执行。非公开招标一律进行专家论证，论证意见与项目情况一并在安徽合肥公共资源交易中心和XX县公共资源交易中心网站公示。二是减少单一来源采购。按照项目分类尽快建立定点服务单位项目库，减少单一来源采购、邀请谈判等非公开招标情况发生。县政府常务会议不再研究非公开招标事宜，切实将问题整改到位。三是加强与垄断性行业战略合作。涉及水、电、气、暖等工程设计、监理、施工，由县财政局、公管局等部门按垄断企业和特许经营确定招标方式，不再提交县政府常务会研究。

57．针对“有的项目虚假招标补手续，如概算价1.8亿元的撮镇镇青年小区二期工程，在项目已经开工的情况下，县长办公会同意采取邀标方式，后撮镇镇政府又擅自更改为单一来源方式补办了手续”的问题。

一是立即对青年小区二期工程进行调查。青年小区二期标段项目原采用BT方式因大环境变化被叫停，经县长办公会议研究决定采用邀请招标方式继续建设，共邀请了三家单位参与投标，经评委会评审确定，报价最低者中标。二是加强工程后期监管。安排专人驻现场管理，从项目的原材料购进、现场作业等各个环节都要求监理单位进行跟踪及旁站。三是杜绝招标补手续。严格遵守国家招标投标法律及地方性法规的规定，应该公开招标的项目坚决履行公开招标手续，杜绝此类情况的发生。四是严肃问责。给予撮镇镇规划建设分局局长王某 内警告处分。

58．针对“项目建设手续不齐全。XX县部分建设项目审批流于形式。县住建局2013-20XX年7月实施千万元以上工程项目43个，项目手续不齐全的有21个，占比48.8%”的问题。

一是加强项目建设程序管理。要求相关部门按照项目用地许可、规划许可、施工图审查、招标投标、质量安全监督、工程竣工验收备案等法定建设程序，进一步加强项目审查，严格施工许可管理，对手续不齐全、程序不到位的建设项目，不予办理质量安全监督手续、不予颁发施工许可证。二是开展专项审查。对这21个项目（市政路桥类项目5个，园林绿化类项目8个，市政供水类项目8个）进行重新审查，其中手续确实不全的将在两个月内全部整改到位。三是严肃问责。给予县住建局分管副局长杨某 内警告处分。

59．针对“施工企业挂靠、转包问题多发”的问题。

一是加强信息核对。认真按照施工企业投标文件内容，核对施工企业主要管理人员、任职资格证书、社保资料、公司任命文件等信息，对于不符合条件的坚决不允许施工。二是加快源头治理。指导市政公司转变经营方式，加大生产经营投入，增收节支，逐步增加公司产值，不再依赖挂靠增加产值利税。三是加大处罚力度。针对工程转包及挂靠行为，坚决追究相关责任人责任，做到违法必究。

60．针对“违背招标文件签订施工合同或协议”的问题。

一是规范合同签订。严格按照招投标文件签订合同，明确兑现施工单位投标承诺，商请有关专业人士参与斟酌每项条款。二是严格合同履约管理。对中标工程造价的动态变化进行跟踪监督，发现不符合有关法规的行为及时指正，防止出现“阴阳合同”危害建筑市场。三是建章立制。县政府出台政府性工程工期管理办法，加强工期管理，做到奖勤罚懒。县住建局建立失信企业黑名单制度，做到奖优罚劣。四是严肃调查处理。对东部新城建设指挥部办公室副主任张某违背桥头集路拆迁恢复楼项目招标结果，违规签订代建合同等问题进行立案调查。

61．针对“变更签证‘先上车后补票’。2014年12月县长办公会研究同意唐安幸福家园三期工程设计变更，而此时工程已竣工验收近1年”的问题。

一是立即对该工程变更签证情况进行调查。撮镇镇唐安幸福家园三期项目因安全、品质提升等需求对工程设计进行变更，2014年年初撮镇镇政府出具报告，要求对相关变更签证予以确认。县招投标中心接报告后，于2014年7月份组织相关专家对变更签证进行审核,8月出具变更签证审核报告，12月上县长办公会研究确定。由于该工程已于2014年5月份交付安置，属于变更签证“先上车后补票”行为。二是规范工程变更审核和决策程序。施工单位提出工程变更，由业主单位报县公管局，县公管局牵头，重点局、审计局、住建局、财政局等部门参加，进行八方会审，现场审核把关，提出初步意见，报县政府常务会研究决定。三是进一步加大对政府性投资工程建设招标管理和标后监管。保证工程变更质量，合理控制工程成本，严禁通过设计变更来达到建设规模扩大、用材标准提高，断绝施工单位提高造价的行为。加强建设项目变更签证的管理，使工程签证真正发挥弥补设计不足的作用。四是严格管理人员履职责任。加强对现场管理人员的廉政教育，提高维护国家利益的思想认识，严肃追究失职、违反规定等行为。

62．针对“东投公司出借资金给企业未及时收回，逾期未还金额2.56亿元，其中民营企业4家，金额1.47亿元。无担保出借资金，资金风险大，有的企业已停产，造成国有资产流失”的问题。

一是责令东投公司进行催收。目前2家公司合计1.297亿元已全部归还到位，1家有部分抵押物并作出还款承诺。二是提请法律诉讼。1家已起诉，1家已诉讼立案进入执行阶段。三是完善资金使用管理制度。东投公司已制定《重大财务事项管理办法》，加强出借资金的风险评估，加大资金使用的风险管控，严禁对市场主体出借资金。四是严肃问责。给予东投公司董事长梁某 内严重警告处分（与东投公司违规出借财政资金8407.6万元给安徽金马房地产开发有限公司问题合并处理）。

63．关于“东投公司2013-20XX年6月累计向16家企业无担保出借资金2.37亿元，其中借款给民营企业15家合计2.09亿元”的问题。

一是核实情况。经查，这些借款中，部分为县域大建设项目的工程预付款，主要是因为各种因素导致不能按程序支付工程款，但已经施工，为保障工程能快速推进、尤其是农民工的利益，借给部分工程款；部分属于再生资源企业借款，这些企业当时由县招商引资引进，为缓解企业资金压力，由县财政协调，东投公司借给部分资金。二是责令催收。目前已收到还款1.026亿元。三是要求东投公司坚决履行“三重一大”决策程序。企业对外投资、借款等重大事项必须经过县政府常务会议、县国资委会议集体研究。

三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态

我们将以此次巡视整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治 各项决策部署在XX落地生根。

一是持续树牢“四个意识”。以 的十九大精神为引领，将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治 的新部署新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“五个纯粹”，使整改落实的过程真正成为 的建设全面加强的过程。

二是持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，县委将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，县委将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡视组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡视成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

三是持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。紧紧瞄准“全市争一流、全国五十强”发展目标，深入实施“五大发展行动计划”，全面推进“十大工程”建设，统筹抓好转型升级、城乡建设、民计民生、生态环保、改革攻坚、 的建设等各项工作，推动全县经济社会发展水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡视整改的实际成果。

XX区委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，20XX年12月14日至20XX年1月31日，省委第二巡视组对XX区进行了机动巡视。20XX年4月19日，省委巡视组向XX区反馈了巡视意见。根据《中国共产 巡视工作条例》和《中国共产 内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、 的领导方面

（一）关于“‘四个意识’不强”的整改情况

1. 针对“组织学习宣传十九大精神有差距”问题

一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，各区委常委就学习宣传十九大精神有差距问题作出了深刻对照检查。二是营造浓厚的学习氛围。加强区委理论学习中心组制度化、规范化、常态化、长效化建设，制定了《区委理论学习中心组20XX年学习选题计划》，把新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神作为必学内容，今年以来开展集中学习7次；组建区乡两级宣讲团，深入机关、学校、企事业单位、村（社区）开展 的十九大精神宣讲1121场次；组织全区干部积极订阅《 的十九大报告辅导读本》《谈治国理政（第二卷）》《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等系列读本2万余册，编印《 的十九大精神暨新 章学习手册》《 的理论和政策常用名词及解释》等学习材料供 员干部学习。三是营造浓厚的社会氛围。区委主要领导针对十九大学习宣传氛围营造问题集体约谈了乡镇（街道） （工）委书记，并责成区委宣传部实地到点督促跟进抓落实；开展形式多样的氛围营造，在城区显著位置制作 的十九大精神宣传展板843块、悬挂标语87条、设置宣传栏125块，发放宣传海报3.56万张、对联3.76万幅，喷写字模标语2000余条；打造 的十九大精神宣传长廊，在高速公路和主要公路沿线，制作大型公益广告63块、大型永久性宣传标语5处、墙面宣传标语83条；打造文化长廊，在汉庄镇、辛街乡道路沿线制作造型牌120块、墙体画180幅、墙面宣传标语54条；在区级媒体平台、新闻网站及微信公众号开设学习宣传贯彻十九大专栏，刊载稿件200余条，播出新闻1400条次。

2. 针对“贯彻绿色发展理念的意识不够”问题

一是牢固树立绿色发展理念。将总书记生态文明思想、生态环境保护相关法律法规和制度规定纳入全区各 委（ 组）理论学习中心组学习计划，开展了2次区委理论学习中心组集中学习；3月以来区委常委会每月至少研究部署生态文明建设工作1次。二是贯彻落实环境保护要求。严格执行《XX区 政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《乡镇（街道）及区直有关部门环境保护工作责任规定（试行）》，制定《XX区申报创建国家级生态文明示范区工作方案》《XX区贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见问题整改方案》，环境保护工作的法治化、精细化水平切实提高。三是加大环境保护宣传力度。对环境违法行为进行曝光，深入开展生态文明和环境保护知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动，区级媒体平台设置“绿水青山就是金山银山”专栏，今年以来刊载相关稿件246条次。四是加强林政资源管理，加大环境监察执法力度。区委领导约谈了负有监管责任的区林业局局长、分管副局长，责令向区委作出深刻检查；强化属地责任，加大各园中园林业政策法规宣传力度，切实履行监督职能，提升监管能力；严格执行占用征用林地审核审批程序，依法查处了保山工贸园区昌宁园海产养殖基地违法使用林地行为，陶学昌擅自改变林地用途、滥伐林木案，已依法给予责令改正并处罚金45430元、补种树木1125株并处罚金7372.4元的处罚，4月9日昌宁园海产养殖基地建设项目取得了省林业厅的使用林地审核同意书。

3. 针对“村民小组活动场所建设落实不到位”问题

一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，区委主要领导、区委组织部部长就活动场所建设落实不到位问题作出了深刻对照检查；区委领导约谈了区委组织部分管副部长、区文化广播电视体育局分管副局长、区浦发项目协调办主任，责令向区委作出深刻检查。二是加快推进村民小组活动场所建设后续扫尾工作，全区258个村民小组活动场所已全部建成投入使用，并按“十有”标准配备齐全，4月15日通过市级验收。三是强化活动场所管理使用，切实发挥村民小组活动场所的主阵地作用，将活动场所建设、管理、使用等相关信息上传至综合服务平台，全部建立电子台账。

通过整改，全区各级 组织和领导干部“四个意识”进一步增强，学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神的思想自觉和行动自觉进一步增强。各级领导干部贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性明显增强，以生态文明思想引领经济社会发展的意识树得更牢。村民小组活动场所的建设、管理、使用更加规范，功能效用得到有效发挥。

（二）关于“意识形态工作不到位”的整改情况

1. 针对“区委履行主体责任意识不强”问题

一是认真履行意识形态主体责任。在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，各区委常委就意识形态工作不到位问题作出了深刻对照检查；严格落实区委常委会每年专题研究意识形态工作不少于2次的要求，4月26日区委常委会专题研究意识形态工作，制定了《XX区贯彻落实 委（ 组）意识形态工作责任制考核实施细则》，及时调整充实了区委意识形态工作领导小组；区委领导约谈了意识形态工作责任制落实不到位的区委政法委、区发改局、团区委主要负责人，要求限期整改存在问题，全区各级 组织及时成立和调整充实了意识形态工作领导小组，明确了意识形态工作分管领导，进一步规范了工作痕迹管理；5月4日召开区委意识形态工作会议，安排部署全区意识形态工作，区委书记与全区各乡镇（街道）、区直部门 组织书记签订了意识形态工作责任书，压实意识形态工作责任。二是推动意识形态工作常态化、规范化、制度化。严格落实每季度分析研判1次意识形态领域情况的要求，2月28日召开了第一季度意识形态领域分析研判工作会议，研究制定了第二季度工作方案；将意识形态纳入巡察范围，4轮巡察共对27个乡镇（街道）和区直部门的意识形态工作开展了巡察监督，被巡察单位针对意识形态工作存在问题进行了认真整改。三是及时向市委编办申请成立区委网络安全和信息化领导小组办公室，并提交了工作方案，因 和国家机构改革暂未批复，待批复后迅速成立。

2. 针对“执行宣传纪律不严”问题

一是加强文化阵地建设。开展政治性非法出版物专项整治行动，举办全区侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，集中销毁非法光盘27950张，非法书刊杂志1800本，非法印刷品250份，发放宣传资料400余份；加强干部宣传教育，将“扫黄打非”宣传教育纳入 员干部教育培训内容。二是规范宣传报道。针对区纪委四届二次全会报道失实问题，给予撰稿记者通报批评并责令作出书面检查，给予时任区委宣传部分管副部长诫勉谈话的问责；修订了《XX区委宣传部审稿审片制度》《XX区委宣传部宣传纪律制度》，进一步改进新闻报道工作；加大宣传纪律教育力度，统筹安排全区宣传干事到市、区媒体平台学习，强化纪律意识，提高业务水平。三是坚决封堵政治性非法出版物和有害信息传入，区委组织部对今年以来参加涉外活动的15名干部开展了提醒教育，确保严格遵守 的外事纪律。

3. 针对“落实 的宗教政策和纪律有偏差”问题

一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，区委主要领导和区委副书记、区委统战部部长就落实 的宗教政策和纪律有偏差问题作出了深刻对照检查。二是强化政策学习，进一步深化对宗教自身规律和宗教工作规律的认识，提高宗教工作法治化水平。三是加强对宗教团体的管理和引导。强化《宗教事务条例》宣传，开展“四个一”活动，今年以来，共组织开展 的十九大精神专题宣讲培训6次；在宗教活动场所开展宗教法律法规专题宣传7次；召开全区民族宗教领域形势定期分析研判联席会议6次，形成了《XX区民族宗教领域形势研判报告（20XX年第一季度）》；区级领导牵头组织有关部门走访调研3次。四是及时整改了宗教管理不到位的问题，区委主要领导约谈了区委统战部负责人，区纪委给予时任区委统战部常务副部长、区民宗局局长书面诫勉的问责；对区委统战部常务副部长、区民宗局分管副局长、区民宗局经办人员进行 纪政务立案审查；认真落实宗教事务管理“一网两单”责任，以自然村为单位，全面推进宗教网格化建设和管理。

通过整改，区委和各 委（ 组）贯彻落实意识形态工作的主体责任不断强化，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权和话语权的能力不断增强。 的宗教工作基本方针得到贯彻，宗教界爱国统一战线不断巩固。

（三）关于“脱贫攻坚不作为、乱作为问题较为明显”的整改情况

1. 针对“责任担当不够”问题

一是压实各级领导责任。将20XX年确定为“脱贫攻坚完成年”，研究制定了《XX区20XX年脱贫攻坚工作方案》，对重点工作进行细化分解，明确了区级责任领导、牵头部门、责任主体和完成时限；全面落实“ 政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，区委书记和有脱贫攻坚任务的乡镇（街道）和主责部门签订了脱贫攻坚责任状，横向到边纵向到底压实责任。今年以来，区委召开专题述职汇报会2次、区委常委会专题研究脱贫攻坚工作3次，区委理论学习中心组集中学习总书记扶贫开发重要战略思想和、省委、市委脱贫攻坚政策2次，区扶贫开发领导小组召开联席会议3次，开展了乡镇（街道）和挂包单位半年评价1次、驻村工作队员季度评价2次，“五个一批”牵头行业部门共召开专题会议79次；开展了2次脱贫攻坚现场督察调研，区委、区政府主要领导分片带队对脱贫攻坚重点工作、重点项目进行实地督察检查，在一线发现问题、督促整改。二是针对辛街乡龙洞村2016年整村推进项目花椒种植实施不力问题，将辛街乡龙洞村267亩花椒种植项目资金收回区财政，纳入财政涉农资金统筹整合范围，结转结余资金得到盘活使用，区纪委给予负有领导责任的辛街乡乡长诫勉谈话的问责，责成辛街乡给予负有直接责任的辛街乡林业站站长取消当年评先评优资格的问责。

2. 针对“扶贫资金管理不规范”问题

一是及时开展自检自查。4月26日对各乡镇20XX年一、二、三批统筹整合财政涉农资金项目管理情况开展了自检自查，重点对丙麻乡、瓦窑镇、瓦渡乡、瓦房乡、杨柳乡、蒲缥镇进行了实地督查，对督查发现的问题进行了限期整改；自6月7日起至8月30日结束，开展乡镇和区直有关部门财政扶贫资金自查自纠专项整治行动。二是进一步规范扶贫资金监管。在资金安排、分配、支出、监管等各环节严格执行扶贫资金管理相关规定，修订了《XX区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案（试行）》和《XX区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》。三是针对杨柳乡财政所易地扶贫搬迁资金未按规定在财政专户中设置专账问题，已责成杨柳乡按照相关规定和要求，撤销了“村级资金专户”和“收入汇缴专户”，所有财政扶贫资金统一纳入财政所“专项资金专户”储存；区委领导约谈了杨柳乡乡长，责令在乡 委班子巡视整改专题民主生活会上作出检查；7月初将组织开展扶贫项目资金管理专题培训，切实提高各乡镇（街道）、区直部门扶贫项目资金管理规范化水平。四是加强审计监督。5月20日制定了《XX区20XX年扶贫资金全覆盖审计工作方案》，拟于7月开展扶贫资金专项审计，实现审计监督全覆盖。

3. 针对“违纪违规问题时有发生”问题

一是加大对扶贫领域违纪违规问题的查处力度。开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领等问题，今年以来共函询了结问题3件，问责处理干部8人，给予 纪政务处分10人。二是严肃查处瓦窑镇原副镇长、老营社区原 总支书记李宗岗违纪违法一案，4月16日给予李宗岗开除 籍、开除公职处分，涉及违法问题已按程序移交区检察院依法处理，并在全区进行了通报；给予老营社区原 总支副书记罗吉开除 籍处分；对履行主体责任不力的瓦窑镇原 委书记、原镇长给予免职、降职和调离原工作岗位的问责处理，由区委领导主持召开了瓦窑镇镇村干部大会，对瓦窑镇全体 员干部进行了集体廉政提醒谈话。

通过整改，区委进一步强化了脱贫攻坚责任担当，区、乡、村三级书记抓扶贫，一级抓一级、层层抓落实的脱贫攻坚责任体系进一步压实，各级领导干部思想认识、工作作风、能力素质得到全面提升，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

二、 的建设方面

（一）关于“基层 建抓得不够扎实”的整改情况

1. 针对“深入研究不够”问题

一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，各区委常委就 建工作不到位问题作出了深刻对照检查。二是层层压实基层 建责任。制定了《区委常委会20XX年工作要点》，严格落实区委每年专题研究 建工作不少于4次的要求，明确各 （工）委每两月专题研究 建工作不少于1次，分别于2月28日、5月4日召开了区委加强 的领导工作会议和“基层 建巩固深化年”重点工作任务推进会，分析 建工作存在问题，全面安排部署工作；今年以来区委常委会专题研究 建工作3次，分别为：提高全区村（社区）组干部补贴及 建助理员聘用相关事宜、《XX区村（社区）干部绩效分层管理考核办法》《关于全面推进“基层 建巩固深化年”的实施方案》《区委常委班子 建责任清单》。三是实行项目化推进，严格落实 员日制度。印发了《XX区“基层 建巩固深化年”重点任务清单》，制作“口袋书”下发至每一名 组织书记，建立 建工作项目台账；坚持“一月一主题，两月一交叉，三月一督查”，开展了5个“主题+专题” 员日活动，推动“三会一课”等 内基本制度落到实处。

2. 针对“ 建引领作用发挥不充分”问题

一是强化 建思维。把抓好 建工作当做最大的政绩，把抓好中心工作作为 建工作的发力点，健全完善综合考核和 建工作责任制考核机制，在年度综合考核中同步检查 建工作开展情况，在 建工作责任制考核中同步检查重点工作开展成效；邀请市委组织部领导在区委理论学习中心组第七次集中学习和第3期学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神专题研讨班上作 建工作专题辅导。二是把抓 建促脱贫攻坚作为 建工作责任制考核重要内容，乡镇（街道）每月至少召开1次 （工）委会议专题研究脱贫攻坚工作，5月25日至27日，区委督查组对河图街道、西邑乡、瓦窑镇抓 建促脱贫攻坚情况开展督查，从6月份开始，全区抽调7个督查组，每月对各乡镇（街道）、区直部门开展一次全面督查。针对专题研究脱贫攻坚工作不够问题，区委领导约谈了西邑乡、瓦窑镇 委书记，责令立行立改，并在班子巡视整改专题民主生活会上作出检查。

3. 针对“基层 组织学习实效性不够强”问题

一是强化阵地建设。加强学习培训和教育引导，实现了 组织书记全员轮训；管好用活村组活动场所，制定《村组活动场所管理使用办法》，采取村干部值班、 员轮流值守、无职 员设岗定责、老年协会参与等方式，强化活动场所的日常管理和使用。二是针对金竹林社区 员活动室展板实效性不强的问题，区委领导约谈了河图街道 工委书记，责令立行立改，并在班子巡视整改专题民主生活会上作出检查；由区委组织部督促指导，及时更换金竹林社区活动室展板，同时以点带面、举一反三，各 （工）委、 组对照金竹林问题进行自检自查，及时整改存在问题。

4. 针对“学习教育内容存在偏差”问题

一是区委举办学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神专题研讨班5期，分领域举办“万名 员进 校·善洲故里先锋行”培训示范班12期，各 （工）委举办37期，共轮训 员8583名，对区管干部、各级 组织书记、村（社区）干部进行了全员轮训。二是针对河图街道 小组学习内容存在偏差问题，区委领导约谈了河图街道 工委书记，责令河图街道 工委制定整改方案，将新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神以及 章 规作为主要学习内容，今年以来开展理论学习中心组集中学习4次。三是在理论学习过程中，要求学原文、读原著、悟原理，做到学深悟透，在此基础上结合省、市、区工作实际深化学习。

通过整改，区委对全区 建工作的研究谋划更加深入， 建引领作用充分发挥，基层 组织政治功能得到强化，组织力不断提升，学习的规范性、实效性切实增强。

三、全面从严治 方面

（一）关于“履行‘两个责任’不到位”的整改情况

1. 针对“研究 风廉政建设和反腐败工作全面谋划和安排部署不够”问题

一是区委常委班子带头，切实担负起 风廉政建设和反腐败工作的主体责任，严格落实区委每年至少召开2次 风廉政建设专题会议的要求，2月7日区委常委会专题听取了区纪委关于全区20XX年 风廉政建设和反腐败工作的汇报，研究部署20XX年工作。二是压实全面从严治 责任，区委书记和全区各乡镇（街道）、区直部门 组织书记签订了 风廉政建设责任书，加强对履行全面从严治 责任的监督检查；健全完善了 风廉政建设责任制考核机制，实行 风廉政建设“一票否决”，检查考核结果在全区范围内进行通报。

2. 针对“推进‘三转’不坚决，聚焦主责主业不够”问题

一是坚决支持全区纪检监察机关落实“三转”要求。印发了《关于落实省委第二巡视组巡视整改要求深化纪检监察机关“三转”的通知》，督促全区纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业，对落实“三转”不到位的问题立即整改，6月，区纪委对各乡镇（街道）纪（工）委“三转”情况进行了督促检查，并约谈了 委书记和纪委书记，明确把 组织支持纪检机关落实“三转”情况纳入年底 风廉政建设考核范围，对不落实“三转”要求的 组织负责人严肃追究责任。二是5月29日区委常委会专题研究区纪委监委“三转”事宜，明确区纪委监委尽快扫尾征地拆迁相关工作，今后不再参与主责主业外的其他工作；进一步清理调整区纪委监委参与的议事协调机构，把工作重心聚焦到监督执纪问责上来。三是加大“一案双查”力度，对监管不力的瓦窑镇前后两位纪委书记给予通报的问责，督促全区纪检监察机关履行好监督责任。

3. 针对“干部管理不严”问题

一是坚持“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”，抓实领导干部个人有关事项填报工作，严把报告审核关。二是对近年来涉及问责或 纪政务处分的区水务局、区畜牧局等26家单位领导班子开展廉政约谈，共约谈领导干部203名；组工干部与700余名区管干部开展了谈心谈话，有针对性地开展教育引导工作。三是从严管理干部。严格执行《中国共产 问责条例》，对领导干部履职情况开展监督检查，对落实不力、敷衍塞责的深查严究。今年上半年，共问责领导干部24人，其中科级领导20人，一般干部4人。特别是对汉庄镇部分领导调查研究不深不透、作风不实的问题给予严肃追责，分别给予 内严重警告处分4人，免职处理1人，通报批评1人。

4. 针对“腐败易发多发”问题

一是加强警示教育。组织全区585名村务监督委员会主任、村（社区）副主任开展警示教育，编印《XX区违纪违法典型案例启示录》1000本下发到部门、乡镇（街道）和村（社区），选取3件村干部违纪违法典型案例制作警示教育片并在村干部培训示范班中播放，教育广大 员干部筑牢拒腐防变思想防线。二是扎紧制度“篱笆”。深入学习贯彻《中国共产 廉洁自律准则》《中国共产 纪律处分条例》，着力推动纪律建设，加强对《开展新一轮“六个严禁”及作风建设专项整治方案》《整治区乡领导干部“走读”问题》等制度的监督检查。三是深化政治巡察。研究制定了《中共XX区委巡察制度实施办法》《被巡察 组织配合区委巡察工作规定》，加紧修订完善《区委巡察工作规划（2017—2021）》。截至目前，共开展了6轮巡察工作，组建32个巡察组，对9个乡镇（街道）、29个区直部门开展巡察。巡察共发现 的领导、 的建设、全面从严治 方面的问题519个，发现领导干部及单位问题线索79条，其中立案审查14条；认真开展村级巡察调研工作，为即将开展的村级巡察奠定基础。四是深化运用监督执纪“四种形态”，持续保持惩治腐败高压态势。坚持惩前毖后、治病救人的方针，发现苗头及时提醒纠正，更加注重谈话函询质量。今年上半年，区纪委监委运用监督执纪“四种形态”处理88人次，其中省委第二巡视组移交及反馈问题线索处置9人次，第一种形态65人次，占73.9%；第二种形态12人次，占13.6%；第三种形态9人次，占10.2%；第四种形态2人次，占2.3%，符合“常态、大多数、少数、极少数”依次递减的比例分布，落实了抓早抓小、把纪律挺在前面的工作要求。五是加大执纪审查力度，保持高压态势不放松。突出监督执纪工作重点，把 的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类情况作为重中之重。今年上半年，共接受信访举报165件（次），处置问题线索96件，立案17件，结案28件，给予 纪政务处分29人，形成有力震慑。

通过整改，“两个责任”全面落实，区委管 治 能力和水平得到提升，风清气正的干事创业环境持续巩固。

（二）关于“执行精神不严格”的整改情况

1. 针对“违反精神的行为依然易发多发”问题

一是拧紧思想发条。开展区委理论学习中心组第一次集中学习，认真学习了总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，研究制定了《中共XX区委贯彻落实精神实施办法》，在重点时间节点强调制度执行，加强监督检查。二是开展自检自查。在清退违规发放电话费、值班费、评审费、规划编制费等各类津补贴的基础上，开展了全区贯彻落实精神情况自检自查，各乡镇（街道）、区直部门于3月10日提交自检自查报告，并针对存在问题按要求进行了整改。三是健全监督网络。注重畅通监督渠道，开通全区“12388”信访举报电话，推进来信、来访、来电、网络、新媒体“五位一体”监督举报平台建设，及时受理群众反映的作风问题，拓宽“互联网+监督‘四风’”渠道。

2. 针对“对违反精神的行为查处不力”问题

一是把监督检查落实及实施细则精神和省委、市委、区委实施办法作为监督执纪问责的重点任务和经常性工作，加大明察暗访和查处通报力度，组成2个检查组，5月29日至6月1日对全区36个 政机关办公用房清理整改“回头看”工作情况进行现场检查，未发现违规问题。十八大以来，区纪委严肃查处了违反精神的案件共计29起52人，其中：给予 纪政务处分15人、问责6人、通报批评22人、诫勉谈话7人、辞退2人。二是深入开展专项整治行动。列举违反精神的80种表现形式，组成检查组开展了全面检查，共梳理出收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等违纪违规问题，区纪委正在调查核实。三是将贯彻落实精神情况纳入区委巡察工作重点，坚持越来越严的标准，对第五轮、第六轮巡察发现违反精神12个问题线索正在核查处理。

3. 针对“对违反精神的行为通报不力”问题

一是完善通报机制。研究制定了《XX区纪委监委案件通报曝光制度（试行）》，紧紧盯住正在核查处理的问题，下一步对所有典型违纪事项，不论当事人职务高低，不论涉案金额大小，一律“点名道姓”通报曝光，将违纪事实、案发经过、案发原因、处理结果、应汲取的教训等作为通报内容。二是注重通报曝光的政治性和社会效应，在通报曝光范围、方式和内容上严格把关，综合运用新媒体、手机短信、网络等方式公开曝光。三是充分发挥外地案例的警示作用。及时将上级和外地通报的违反精神典型案例转发至全区学习，持续释放违纪必究强烈信号。

通过整改，各级领导干部抵制歪风邪气的思想根基进一步筑牢，“四风”方面存在的问题得到有效整治，有力推进了精神在XX落地生根。

中共XX市商务委员会 组关于巡视整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第四巡视组于20XX年2月2日至3月23日对中共XX市商务委员会 组（以下简称“市商务委 组”）开展了巡视，同时合并巡视XX市粮食局（以下简称“市粮食局”）和XX钻石交易联合管理办公室（以下简称“钻石办”），并于20XX年5月29日反馈了巡视意见。按照 务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实

巡视整改工作的情况

（一）统一思想认识

强化政治和行动自觉

全委各级 组织认真领会习总书记关于全面从严治 和巡视工作的重要指示精神，准确把握 和市委巡视工作决策部署要求，把巡视整改作为检验“四个意识”的“试金石”，切实担负起巡视整改主体责任，及时学习、主动对照市委反馈意见，做好巡视“后半篇文章”，增强了巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照市委对巡视整改工作的要求，高标准、高起点制定巡视整改方案，切实解决好“想不想”、“敢不敢”、“会不会”整改的问题，进一步统一思想认识，提高政治站位。

（二）层层压实责任

认真筹划部署整改

按照全面从严治 “四责协同”要求， 组书记是第一责任人，对全委巡视整改负总责；委领导班子成员履行“一岗双责”，按分管领域和职责分工推进整改；所属各 组织负责人为本部门（单位）第一责任人，对本部门（单位）整改负责；直属机关 委（纪委）发挥专责监督作用。制定《任务分解和责任分工表》，将4个方面14类问题进一步细化为32项具体内容，逐项明确牵头责任委领导、牵头责任部门（单位）、配合责任部门（单位）和责任人，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）从严调控督导

狠抓整改任务落实

市商务委领导班子成员带头落实整改责任，在巡视整改专题民主生活会上，聚焦市委巡视反馈意见指出的问题，深入分析根源，开展批评和自我批评，提出整改的具体措施，起到了警省反思、红脸出汗、落实责任的效果。各责任领导和牵头责任处室先后多次召开分类部署推进会，专题研究和推进整改。 组定期召开专题推进会，确保按时间节点有序有力有效推进，举一反三抓整改。开展“凝心聚力进博会  建功立业创一流”竞赛活动，把整改成果运用到保障首届进口博览会等重大任务中。

截止7月底，巡视反馈32项具体整改事项中，17项已完成，1项基本完成，12项将于20XX年底完成，共退缴金额9.16万元。新建制度（规定）10个，修订完善4个，拟新建或修订11个。

二、巡视反馈意见的

整改落实情况

（一）关于 组全面领导不到位

核心作用发挥不充分方面

1.关于“学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神不够全面系统深入”问题

一是注重完善制度。修订《 组中心组学习制度》，提高 组中心组理论学习的计划性。二是注重学习实效。开展新时代中国特色社会主义思想、《谈治国理政》等专题辅导，领导带头交流研讨，增强融入中心抓 建、融入日常抓队伍、融入常态抓服务的实效性。三是注重强化基础。开展“不忘初心 牢记使命”、“改革先锋 岗位建功”等主题教育实践活动，探索“学研讲访+主题活动+其他”的“4+1+X”融入渗透模式，确保理论武装和宣传贯彻落在支部、落到实处。

2.关于“执行‘三重一大’集体决策制度不到位，落实民主集中制不够好”问题

一是健全制度保落实。明确“重大项目、年度财政预（决）算安排、大额资金使用”范围，制定“大额资金使用”相关议题上 组会的操作性细则，对拟上 组会或主任办公会议题严格把关。市粮食局研究修订《 组议事决策规则》等会议制度规定，强化监督检查和责任追究。二是集体决策促落实。落实《关于新形势下 内政治生活的若干准则》，细化重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排的确定原则，量化大额度资金的数额标准，“三重一大”事项必须经委 组集体讨论决定， 组会前坚持集思广益，会上充分发表意见，会后认真贯彻执行，确保发挥集体领导作用。

3.关于“对委内单位的领导和管理不够坚强有力”问题

一是修订事业单位 “三定”方案。适应商务事业发展需要，组织开展事业单位“三定”方案修订，梳理职责、厘清边界、核定岗位，目前已形成初步方案。二是加强钻石办支部和干部队伍建设。对钻石办干部队伍进行综合分析，统筹系统内外干部资源，配齐配强钻石办干部队伍。健全钻石办支部班子，钻石办 支部先后召开支委会、 员大会和专题组织生活会，开展批评和自我批评，推进问题整改。三是规范老干部活动中心 组织设置。经直属机关 委会审议，下发《关于调整XX市商务老干部活动中心 组织设置的批复》，撤销XX市商务老干部活动中心 总支部。

4.关于“落实上一轮巡视整改任务不力，仍有欠账”问题

一是严格按规定强化专项资金监管。严格落实专项资金管理使用有关规定，继续做好政策发布和信息公开工作；加强线上线下同步审核，扩大专项资金管理平台覆盖范围，内贸等专项资金“能上尽上”；研究制定专项资金审计、评审、绩效评价管理办法。二是严格按规定清理违规兼职取酬。两名退休领导干部在协会兼职取酬已全额退回，并进行了提醒谈话。 组印发相关文件，重申中组部和市委组织部关于退（离）休领导干部在社会团体兼职管理的规定，通过严格执行制度，规范退休领导干部社团兼职管理。

（二）关于 建基础工作薄弱

组织建设不够扎实有效方面

1.关于“‘把抓好 建作为最大的政绩’意识不强，抓基层、强基础不够有力”问题

一是强化直属机关 委的力量配置。配齐直属机关 委工作人员和直属机关纪委书记。二是强化基层 建基础工作。制定下发《市商务委基层 组织落实“三会一课”制度实施办法（试行）》，把机关基层 建作为重要议题常议常抓，完善日常基层 建工作指导运行模式；加强 建督查，落实“三会一课”制度情况普查；加大考核力度，组织对基层 建工作述职评议考核，考核结果未获得优秀等次的 组织书记，年度公务员考核不得评为“优秀”，强化考核结果运用，倒逼基层管 治 政治责任落实。

2.关于“基层 支部组织力不强，作用发挥不充分”问题

一是在会议形式上加强规范。落实“支委会”“支部 员大会”各项要求，确保执行 建制度规定不走样。二是在 课内容上加强规范。对 课内容进行明确，进一步丰富 课内容，增强学习讨论互动，突出学用结合，以学促用、以用促学，提高 课质量。三是在 务记录上加强规范。制定《 支部工作记录本登记“10条规范”》，提出操作性要求。印制符合商务委基层支部实际的工作记录本，组织 建台账整改。四是在 费收缴上加强规范。进一步规范各基层 组织 费管理和公开工作。

3.关于“干部队伍思想引领凝聚不够，执行干部选任管理监督制度不严格、不到位”问题

一是严格干部思想教育。制定印发《XX市商务委员会干部谈心谈话制度》，通过制度安排完善和落实谈心谈话。坚持用事业发展激励干部，树立重实干重实绩的用人导向，鼓励干部到筹办进口博览会等重点工作中增长才干、体现价值；坚持用真情实意关爱干部，为干部提供“暖心”服务；坚持用商务文化引领干部，注重 风政风行风和家庭家教家风建设，大力宣传商务改革创新、干事创业的先进典型。二是严格干部调整交流。综合考虑各事业单位之间工作性质、业务职能、专业技术等因素，对委属事业单位在同一岗位任职时间较长的3名同志分工进行适当调整。三是严格干部日常管理。对某正处级干部因私出国（境）请病假、请事假不严格履行手续等问题，在 组会上向各部门负责同志通报了有关情况，提出严肃批评，分管领导在专题民主生活会上做检查。该同志在支部 员大会上进行深刻检讨，主动退缴领取的年休假补偿。 组有关职能部门对其进行提醒谈话。制定印发《XX市商务委员会工作人员考勤管理规定》，严肃纪律要求，强化监督检查，进一步加强机关干部劳动纪律管理。四是严格干部选聘监督。加强委属事业单位干部人事工作业务培训，熟练掌握干部选拔任用相关政策、流程和纪律，严格规范 组织会议讨论干部人事工作，统一实施票决制，持续加强监督检查，不断提高选人用人工作的规范化和公信度。

（三）关于全面从严治 不力

责任落实不到位方面

1.关于“‘四责协同’机制落实不到位”问题

一是从严压实责任。修订商务廉政风险清单，扩大覆盖范围，不仅包括机关各处室，也包括各事业单位以及 组织关系在市商务委的社会组织，还增加了全局综合、行业管理两大类。二是从严协同推进。贯彻加强全面从严治 “四责协同”机制建设推进会主要精神，制订《中共XX市商务委员会 组关于加强全面从严治 “四责协同”机制建设的实施办法（试行）》，着力构建符合商务委实际的主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。三是从严监督执纪。编印部分 员领导干部违纪违法案例，发挥案例警示教育作用。及时通报巡视发现有关问题的处理情况，达到处理一个、教育一片的效果。对《世博会志》预算资金使用方面存在的问题，已解除与志鉴编纂办公室的合作，成立新的编纂办公室（设在商务行政事务中心）。强化编纂工作管理，加强过程跟踪督查，严格编纂专项资金开支范围和使用标准。

2.关于“财经纪律执行不严格，存在廉洁风险”的问题

一是规范购买服务。修订政府采购工作制度，从采购预算、采购计划、内部审批、招标审核、合同签订、项目验收、资料归档等各节点入手，全过程规范政府采购工作；对20XX年政府采购项目进行全面梳理，加强过程控制，从采购需求、预算编制、项目实施等关键环节，压实部门责任；完善单一来源采购管控，加强内部审核，按预算管理规定上报；组织政府采购相关培训，强化风险和规范意识，提高管理水平。二是规范项目监管。健全完善制度，加强合同管理，做到合同的各项要素清晰明确；厘清并落实归口管理部门和实施部门责任，强化协同配合和有效监督，确保项目实施规范有序。三是规范商务调研。严格落实《XX市商务委员会商务专项调研管理办法》，建立调研项目专员制度，强化全过程管理；加强考核检查，统一组织评审会，对成果不定期抽查、检查，引入第三方评审专家面对面答辩考核；加强成果共享，在委内O系统上开辟“调研成果专栏”。

3.关于“执行精神不够严格”问题

一是针对违规领取华交会现场加班费问题。对没有严格遵守津补贴发放纪律、请示报告意识不强等现象开展批评与自我批评，领取的加班费全额退缴，并印发《关于进一步加强市商务委工资及津补贴发放管理的通知》，进一步明确工资及津补贴发放范围，重申工资及津补贴发放管理纪律。二是针对到宾馆召开内部会议问题。市粮食局在机关干部会议上严肃通报了有关情况。今后将严格执行精神，落实《市级机关会议费管理办法》，坚持厉行节约、反对铺张浪费。三是针对购买发放粮库检查劳防用品问题。参与库存检查并实际领取劳防用品相关人员，按照实际价格以现金形式全额退缴；相关负责人在粮食局机关处级干部会和支部 员大会上作深刻检讨，局 组书记对其进行批评教育和提醒谈话。

（四）关于优化营商环境

存在短板和薄弱环节方面

1.关于“主动服务、主动担当的意识还不足”问题

一是持续改进工作作风。宣扬主动服务、创新服务、优化服务的先进事例和典型，营造浓厚氛围，不断提升服务意识；健全完善“委内联合、委办联手、市区联动”的问题协同解决机制，总结推广解决 “三跨问题”的经验做法；强化日常检查、专项督办，倒逼作风转变。二是持续推进审改工作。围绕落实市商务委《行政审批申请接收管理办法实施细则》全面自查整改，未进驻商务行政事务中心办事大厅的4个事项已进驻办事大厅窗口办理，并落实“一次告知”“收件凭证”等制度，部分暂不进驻办事大厅窗口办理的事项，也完善优化了方式、环节和流程。三是持续提升服务质量。本着贴心服务、用心服务、细心服务的态度，做好小型分散低成本的生活性服务企业和电子商务中小微企业的扶持和指导工作。建立常态化联系调研中小微企业制度，定期深入一线、倾听诉求，全力协助中小微企业解决发展中的问题。注重协调发挥行业协会、企业服务平台、市场化服务机构等第三方组织在服务企业和行业中的桥梁纽带作用。

2.关于“事中事后监管不够有力，运用法治化、市场化、信息化手段还不强”问题

一是提升单用途预付卡监管水平。7月27日，XX市十五届人大常委会第五次会议表决通过了《XX市单用途预付消费卡管理规定》。市商务委将抓住立法契机，制订完善配套监管制度，加快推进单用途预付消费卡协同监管服务平台建设。充分发挥单用途预付卡协会、各区商务部门作用，推进联网试点，确保监管措施落地。目前，已完成“联网对接”企业250家，并有近60余家企业正在同步开发对接接口程序。二是提升现货交易市场监管力度。按照市清理整顿各类交易场所领导小组办公室牵头制定的本市交易场所管理指导意见，指导各区、协调各部门做好监管工作；建立清理整顿联络员机制，指导相关区落实属地管理。继续清理整顿各类交易场所，指导本市商品交易市场开展现货交易市场仓单公示试点，目前18家交易市场已完成仓单自行公示工作，公示比例达到82%。组织20XX年度商务诚信建设推进大会，宣传推介本市商务诚信平台与配套制度，指导商品交易市场对接本市商务诚信平台建立信用信息子平台，目前5家交易市场已完成与本市商务诚信平台对接。主动跨前会同相关部门，建立维稳工作处置机制，多策并举督促企业落实投诉处置主体责任，积极化解信访维稳矛盾。

3.关于“部分财政扶持专项资金执行效率不高”问题

一是重要产品追溯体系示范项目均已建成，争取8月底前完成资金执行工作。二是根据报备商务部、财政部的试点方案和进度安排，已启动供应链体系试点建设资金执行的相关准备工作，计划今年10月进行一次阶段性拨付，20XX年6月前，将专项资金全部执行到项目单位。三是20XX年7月完成20XX年度外经贸发展专项资金（促进外贸转型和创新发展资金）执行工作。四是抓紧开展20XX年度外经贸发展专项资金（茧丝绸发展资金）项目评审、第三方审计、项目验收等工作，预计20XX年9月完成资金执行工作。

4.关于“积极推动XX钻石市场发展的作用不够”问题

加强与海关的协作和沟通，为XX钻石交易所钻石进口通关创造更加便利的环境；进一步支持钻交所做大做强，积极推进宝交中心的升级工作，了解企业会员的难点、痛点、堵点，做好为会员服务；按照本市关于加强钻石产业发展的指导意见，做好钻石产业上下游的发展，积极探索毛坯钻石贸易发展新思路，开拓加工贸易项下钻石内销新业务，推动国内钻石市场发展。

三、下一步工作打算

（一）把政治建设摆在首位

自觉做到“两个坚决维护”

深入学习新时代中国特色社会主义思想，教育广大 员干部筑牢理想信念、增强工作本领、提升品行作风。坚持以政治建设为统领，把坚决维护总书记的核心地位、坚决维护 权威和集中统一领导作为最高政治原则，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，把巡视整改成效体现在贯彻落实和市委决策部署、完成进博会等重大任务和商务事业发展的生动实践中。

（二）把纪律和责任扛在肩上

持续推进全面从严治

不断探索完善符合商务实际的“四责协同”机制，形成主体明晰、有机协同、按职负责、层层落实的从严治 责任体系。坚持挺纪在前，教育先行，盯住 “关键少数”，持续开展警示教育，筑牢思想防线。严格执行廉洁自律准则和 纪处分条例，强化 内监督，紧盯“四风”新形式新动向，发现苗头及时提醒，让“四种形态”常态化落地。强化预算统筹管理，加强对专项资金督促执行和分析通报，特别是对重点项目持续关注跟踪，提升专项资金信息化管理水平，不断使专项资金管理使用高效、有序、透明。全过程规范政府采购工作，加强对单一来源采购的审核和管控。

（三）把基层 建抓在手上

不断夯实商务事业发展基础

进一步强化“抓好 建是最大政绩”的意识，实现 建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，坚持主动作为，不断探索创新，拓展融入式 建工作模式，发挥机关 建“围绕中心、服务大局”的作用。结合贯彻《关于 的基层组织任期的意见》，不断优化 组织设置，构建起更有利于加强 的全面领导的基层 组织体系，以提升组织力为重点，推动基层 组织全面进步、全面过硬。用好述职考核和选人用人的“指挥棒”，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，强化 内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不让投机钻营、媚上压下者得益，不让忠厚老实、干净担当者吃亏，最大限度地把全委同志的奋斗精神、工作热情、创造活力激发出来。

（四）把“放管服”改革落到实处

持续优化营商环境

加强事中事后监管专业知识、法律知识和实务技能的学习培训，创新“互联网+监管”模式，不断提高事中事后监管的能力水平，把该放的权放得更彻底更到位，把该管的管得更科学更高效。扎实推进商务领域大调研工作，继续深化服务基层、服务企业、服务民生的“三服务”工作，坚持“委内联合、委办联手、市区联动”的复杂重大问题协同解决机制，着力提升服务质量和效率。按照市委、市政府关于“五个中心”“四大品牌”建设特别是提升城市能级和核心竞争力的要求，结合商务领域各项改革试点工作，继续发挥先发优势、引领优势、带动优势，深化“放管服”改革。

XX科技师范学院 委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，20XX年12月10日至20XX年1月24日，省委第一巡视组对XX科技师范学院（以下简称学院 委）进行了巡视。20XX年4月19日，省委巡视组向学院 委反馈了巡视意见。根据《中国共产 巡视工作条例》和《中国共产 内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、关于“学院 委存在政治站位不高，‘四个意识’不够强，学习贯彻 的十九大精神以及、省委决策部署不够及时、不深入、不扎实”的整改情况

学院 委切实提高政治站位，增强“四个意识”，从维护以同志为核心的 权威和集中统一领导的高度，认真反省存在问题的严重性，着力从3个方面抓实整改工作。

一是针对“学院 委没有把学习宣传贯彻 的十九大精神作为头等政治任务列入 委工作重要议事日程”的问题。学院 委迅即召开了 委会，集中学习了 的十九大报告，同时，对深入学习 的十九大精神以及、省委、省委高校工委决策部署工作进行了再研究、再动员、再部署。制定了《关于进一步加强 的十九大精神学习宣传的通知》，各基层 组织、各二级学院、各职能部门再次组织全体教职工集中学习 的十九大精神和全国全省高校思想政治工作会议精神，学院 委班子成员、学院讲师团成员均按要求开展了 的十九大精神定点宣讲和专场宣讲，充分利用校园网站、宣传栏、微信平台等阵地，持续加大对 的十九大精神的宣传力度，全体师生撰写了学习体会文章。 委班子及成员就学习 的十九大精神以及、省委决策部署不够及时、不深入、不扎实的问题，在 委班子专题民主生活会上进行了批评和自我批评，学院 委对组织开展 的十九大精神学习工作不力的38个基层 支部书记进行了提醒谈话，对艺术学院 总支负责人、教师 支部书记进行了约谈。同时，从20XX年开始，规定每次 委会议的第一项议题，为深入学习总书记重要讲话和、省委重要文件精神。

二是针对“没有传达学习《中共政治局关于加强和维护 集中统一领导的若干规定》《中共政治局贯彻落实实施细则》和省委实施办法等文件精神”的问题。学院 委高度重视，迅即以 委理论学习中心组集中学习方式，认真学习了《中共政治局关于加强和维护 集中统一领导的若干规定》《中共政治局贯彻落实实施细则》和省委实施办法以及总书记对纠正“四风”问题作出的重要批示精神和1月5 日重要讲话精神等，学院 委主要负责人就学习贯彻两个文件精神提出了明确要求，其他 委班子成员及相关职能部门负责人进行了交流发言。同时，针对学院机要文件受文渠道不畅的问题，向省委办公厅、省委高校工委、中共临沧市委进行了汇报，初步理顺了受文渠道。

三是针对“没有制定 委理论中心组学习相关制度，学习流于形式、记录不规范、学习成果运用不佳”的问题。学院 委按照、省委要求，制定了《XX科技师范学院 委理论中心组学习制度》及20XX年学习计划，明确规定每年理论中心组集体学习不少于8次，每次学习均紧密联系实际进行集中研讨交流，强化成果运用。制作专门记录本，加强痕迹管理、规范管理。今年上半年， 委理论中心组严格按照相关规定集中开展学习4次。

二、关于“学院 委抓思想政治建设和落实意识形态责任制不够到位，缺乏针对性、时效性和有力抓手，没有发挥好示范引领作用”的整改情况

学院 委高度警醒，深刻反思，进一步坚定政治方向，提高对新形势下加强和改进思想政治工作重要性的认识，深入贯彻落实总书记关于加强高校思想政治工作的重要讲话和全国全省高校思想政治工作会议精神。从队伍建设、落实好意识形态工作责任制、阵地管理入手，着力抓实3个方面的整改工作。

一是针对“对新形势下加强和改进高校思想政治工作重视不够”的问题。 委理论学习中心组组织学习了《中共、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神，进一步提高对新形势下加强和改进高校思想政治工作重要性的认识。加强思政工作队伍建设。集中整改期间，新增配专职辅导员6人，专职思政课教师2人，不足部分今年下半年可配齐，不断提高思想政治理论课的重点建设地位，增加2门思想政治理论课程为校级精品课程。

二是针对“院 委对意识形态工作的极端重要性认识不足，履行意识形态工作责任制主体责任不清，没有把该项工作纳入重要议事日程和 建目标责任制重要内容”的问题。院 委20XX年工作要点中将意识形态工作纳入 委工作重要内容，纳入 建目标责任制重要内容，健全意识形态工作机构，充实完善意识形态工作领导小组、网络意识形态工作领导小组和网络安全及信息化建设工作领导小组，充实网络安全管理和网评工作队伍。召开了全院意识形态工作会议，对做好当前和今后一段时期意识形态领域工作进行了安排部署，组织学习了总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话、在哲学社会科学工作座谈会上的讲话，通报和省委2016年以来意识形态领域的情况。与二级学院、各职能部门签订《意识形态工作责任书》，层层压实责任、层层传导压力。建立了意识形态工作季度分析、年度专项督查和 内情况通报制度。

三是针对“意识形态阵地管理不严”的问题。学院实行网络信息系统等级保护和使用网络实名登记制度，制定工作方案，加强校园网络及新媒体预警监测系统和O系统建设工作。制定了《中共XX科技师范学院 委关于加强讲座、报告会、研讨会、论坛管理的暂行办法》《中共XX科技师范学院 委20XX年宣传工作要点》，提出了全面加强意识形态工作的意见。

三、关于“ 建基础工作依然薄弱，存在重业务、轻 建，重教书、轻育人，重行政科研工作、轻思想政治建设的现象”的整改情况

学院 委高度重视存在的问题和差距，坚持把 的政治建设摆在首位，把思想建 和制度建 紧密结合起来，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层 组织建设，着力从3个方面抓实整改工作。

一是针对“ 内政治生活制度不规范，缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性”的问题，学院 委理论学习中心组全文学习了《关于新形势下 内政治生活的若干准则》《县以上 和国家机关 员领导干部民主生活会若干规定》，制定了《中共XX科技师范学院 委贯彻＜县以上 和国家机关 员领导干部民主生活会若干规定＞实施办法》，为领导班子民主生活会提供了基本遵循。制作了《领导班子民主生活会记录本》，指定专人对民主生活会进行详实记录。对2014年至20XX年的4次民主生活会中，3次没有原始会议记录的相关责任人进行了提醒谈话。

二是针对“基层 组织设置不合理”的问题，学院 委对全校基层 组织设置情况深入进行排查调研，严格按照相关规定设置基层 组织。新增设 支部7个，成立 小组92个，所有 支部均设置纪检委员。对组织部门相关责任人进行了提醒谈话。

三是针对“贯彻执行《中国共产 发展 员工作细则》不严格”的问题。对存在《入 志愿书》出现代写介绍人意见和支部大会决议等现象的6名处级干部予以问责，对发展 员工作存在问题的2个 总支负责人、1名专职组织员进行提醒谈话，对3个 支部书记和1个 总支负责人进行了约谈。从20XX年开始，学院 委严格贯彻执行《中国共产 发展 员工作细则》，按照“成熟一个、发展一个的原则”审批发展 员。

四、关于“学院 委对政治理论学习重视不够，抓而不紧不实，引领传导作用层层递减，思想政治建设和意识形态工作基础薄弱”的整改情况

学院 委充分认识到问题的严重性和危害性，以解决好学院各级领导干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题为目标，以抓好新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神学习培训为突破口，着力从2个方面抓好整改工作。

一是针对“院 委抓意识形态工作不够扎实有力，政治理论学习未能落细落小，意识形态工作基础薄弱”的问题。学院 委制定并严格落实《中共XX科技师范学院 委关于健全完善基层 建工作责任落实体系的实施意见》，明确了学院 委、二级单位 总支、基层 支部及 组织书记、班子成员、 务工作者抓意识形态工作责任。同时，把抓本单位政治理论学习、思想政治建设和意识形态工作列入基层 组织书记述职评议考核重要内容。着力抓好干部职工政治理论学习，制定《中共XX科技师范学院 委关于20XX年全校政治理论学习的实施意见》，严格按照抓好落实。加强政治理论学习工作的监督检查，对组织本单位政治学习不力的干部予以严肃处理。深入实施《中共XX科技师范学院 委关于“基层 建巩固年”实施方案》，不断夯实思想政治建设和意识形态工作基础。

二是针对“ 员干部平时疏于政治学习，对 的理论路线方针政策以及 的十九大精神学习的自觉性、主动性存有较大差距”的问题。学院 委扎实开展 的十九大精神培训工作。学院领导班子成员严格按照省委组织部要求参加省委组织部举办的 的十九大精神学习培训班。认真推进“万名 员进 校”集中培训，严格按照要求，集中举办处级干部和科级干部两期培训班。强化学习成效考核，对培训测试不达标的干部进行约谈并责令进行补课。制定了《中共XX科技师范学院 委关于20XX年全校政治理论学习的意见》，各职能部门，各二级学院根据意见精神采取不同形式，加强对本单位、本部门干部教师的培训。

五、关于“学院 委抓全面从严治 意识不强，履行主体责任不到位，存在‘宽松软’现象，层层传导压力、逐级压实责任不够”的整改情况

学院 委直面问题，在整改工作中坚持以问题为导向，深刻反思学院 委在管 治 、办学治校方面存在的突出问题，以增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力为目标，着力抓实4个方面的整改工作。

一是针对“院 委研究全面从严治 工作不经常，近几年未专题召开过全院的 建工作和 风廉政建设工作会议，院 委和二级学院 总支在全面从严治 方面仍缺乏思想自觉和行动自觉，落实管 治 政治责任不够到位，许多经常性工作缺乏积极性主动性，自上而下引领传导、压实责任不够”的问题，学院 委召开了全面从严治 专题 委会议，认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 的十九大全面从严治 重大战略部署，认真落实十九届纪委二次全会、省纪委十届三次全会和全省教育系统全面从严治 工作视频会精神，分析研判学院全面从严治 面临的形势，研究推进学院全面从严治 具体措施。召开了学院20XX年全面从严治 工作会议，对学院推进全面从严治 工作进行安排部署。制定《XX科技师范学院20XX年全面从严治 工作要点》，并逐项抓好落实。

二是针对“院 委廉政风险防控机制不健全”的问题。学院 委修订完善了学校财务管理、后勤服务、基建项目、科研经费、物资采购、学术诚信、招生录取等7大关口《廉政风险防控实施意见》，进一步堵塞权力运行方面的监管漏洞。

三是针对“院 委疏于对基层 组织、 员的日常指导监督管理”的问题，学院 委全面完善 风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、教学管理、科研管理、内部监督管理等方面的规章制度，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对 员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。建立了学院 委校内巡察制度，将于今年9月份开始，对基层 组织常态化制度化开展巡察工作。

四是针对“校风校纪有待进一步加强，学生思想政治品德建设有待进一步提高”的问题。学院持续深入开展“教风学风建设年”活动，扎实开展教风学风建设日常检查。制定了《XX科技师范学院教学事故处理办法》，加大对教学事故处理力度。积极推进文明校园建设，修订完善《XX科技师范学院学生校园文明行为规范》，加强对校园、课堂、学生宿舍、图书馆等重点场所的监督巡查。加强考风考纪教育，严格按照《学生违纪处分管理规定》，对违反考试纪律的学生予以纪律处分。

六、关于“学院纪委执纪力量薄弱，‘三转’不到位，监督执纪问责缺乏有力举措”的整改情况

院纪委在认真反思存在问题根源的基础上，以坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责为目标，以推进“三转”为抓手，着力抓实3个方面的整改工作。

一是针对“学院未配备纪委书记、副书记”的问题。学院 委已向省委组织部、省委高校工委作了专题请示汇报。

二是针对“院纪委‘三转’不到位”的问题。学院 委制定出台了《关于深化纪检监察工作“三转”的实施办法》，明确提出纪检监察部门不再参与招生录取、巡考督考、基建、招投标、图书物资采购、人事招聘、项目及合同谈判等事务性工作，而是要聚焦到主责主业上来，做到不越位，但又不缺位。

三是针对“监督执纪问责缺乏有力举措”的问题。学院纪委不断加强监督执纪问责力度，深化运用监督执纪“四种形态”，对不履行或不正确履行职责的干部予以问责。切实运用好“第一种形态”，集中整改期间，学院纪委累计开展提醒谈话48人次，约谈4人，问责干部1人。

七、关于“贯彻落实精神不够坚决有力，‘四风’问题仍屡禁不止、纠而复生”的整改情况

在整改工作中，学院 委进一步强化政治担当，坚守红线、固守底线，持之以恒贯彻执行精神和省委实施办法，以作风建设永远在路上的决心和韧劲，着力抓实2个方面整改工作。

一是针对“形式主义依然纠而复生，以开会、发文替代抓落实的陋习仍未得到根本性转变”的问题。学院 委理论学习中心组集体学习了总书记对纠正“四风”问题作出的最新重要指示精神和《中共政治局贯彻落实实施细则》，进一步提高了对持之以恒正风肃纪重要性和紧迫性的认识。制定了《中共XX科技师范学院 委贯彻落实＜实施细则＞实施办法（试行）》，从改进调查研究、精简会议活动、切实改进文风、规范考察活动、规范出国（境）行为、严格公务接待、厉行勤俭节约、严守廉洁纪律、严肃生活纪律、加强督促检查等10个方面做出明确规定。坚决整治形式主义，严格控制会议、文件数量。20XX年以来，学院从严控制召开会议及制发文件的数量，采取多种措施，进一步简化会议和文件，转变会风，改进机关作风，规范会议记录，完善工作台账，进一步提升工作效率。截止今年5月，全校大中型会议和普发一套文件数量分别比去年同期减少18％、13％。

二是扎实开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作。对院机关部门为一线教学科研搞好服务保障的意识不强，存在“庸懒散推拖”现象进行集中整治。严格贯彻执行《XX省干部直接联系和服务群众制度》《XX省干部随机调研制度》，今年开学以来， 委班子成员到基层调研累计超过30次，深入课堂听课16节。

中共XX市工商行政管理局 组关于巡视整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第一巡视组于20XX年2月1日至3月23日对市工商局 组（以下简称 组）进行了巡视，同时合并巡视市工商局检查总队，并于20XX年5月28日反馈了巡视意见。按照 务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作的总体情况

局 组高度重视巡视整改工作，深刻认识到巡视工作是对 组的整体“问诊把脉”和全面“政治体检”，有力地促进了全市工商行政管理工作。切实担负起整改的主体责任，切实狠抓问题整改，全力推进各项整改措施落地落实。

（一）迅速学习传达巡视意见

市委第一巡视组反馈巡视意见后， 组于5月28日即召开 组会议和由处级以上干部参加的扩大会议，认真学习传达《关于对市工商局 组巡视情况的反馈意见》，分析问题产生的原因，讨论初步整改措施，研究部署整改工作，要求动员各部门（单位）全体 员干部，积极主动投入到巡视整改工作之中。 组成员就落实整改工作进行了发言和表态。

（二）及时梳理问题整改清单

组召开专题会议，成立反馈意见整改落实工作小组， 组书记为第一责任人，班子成员按照分管职责作为牵头事项的直接责任人。同时，研究制定《市工商局 组巡视反馈问题整改清单》，把巡视反馈的意见细化分解为8个方面、26个问题（49个小问题），对每个问题均明确牵头负责的局领导和责任部门（单位）、明确整改时间表和路线图。各部门（单位）主动认领承担整改任务，每个问题的整改责任明确到部门（单位）、落实到具体个人。

（三）组织召开专题民主生活会

组成员采取个别访谈、召开意见座谈等形式，广泛征求对于巡视整改工作的意见建议。在此基础上， 组于20XX年7月25日召开领导班子专题民主生活会，各位局领导结合巡视反馈意见，深入开展批评和自我批评，提出有针对性的整改措施。

（四）扎实推进问题整改到位

组始终坚持边自查边整改、边巡视边整改、边反馈边整改。一方面，对巡视组在巡视阶段初步反馈的意见，立即部署整改落实，力争做到立行立改；另一方面，按照“一事一案”、“一事一议”的原则，对照细化梳理的问题，召开专题会议，研究整改措施。同时，按照“可对照、可操作、可检查”的原则，形成涉及4个领域、26个问题、79项整改措施的《巡视反馈意见整改落实情况一览表》。整改期间， 组定期召开会议把控整改进展，督促各部门（单位）按照要求整改落实，确保整改效果；实行整改联系人制度、台账制度和销号制度，整改不到位的不“销账”，确保事事有着落，件件有回音。

（五）建立健全有关规章制度

整改期间， 组努力通过落实巡视整改，解决一个问题、健全一项制度、改进一项工作，进一步提升工商行政管理工作的规范化水平。 组对照巡视反馈意见，结合市委大调研工作所掌握了解问题的情况，认真分析问题产生的具体原因，制定完善了有关制度，努力从源头上堵住问题的漏洞。

截至7月31日， 组召开专题会议5次，研究、推进、落实巡视整改工作，确定了79项整改措施，已完成整改措施35项。制定完善或者拟建制度11项。整改期间，诫勉谈话1人、责令6人作出书面检查，并拟对1人诫勉谈话、责令1人作出书面检查；退赔相关费用2680元，上交物品44个（件）。

二、巡视反馈问题的具体整改情况

（一）以“四个意识”为政治标杆

的思想认识不足方面

1.针对在“学懂弄通做实”十九大精神上有差距的问题。一是深入开展十九大精神学习实践活动。 组继续加强十九大精神学习，深入开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实 的十九大精神”学习实践活动。 组书记带头上好主题 课，其他 组成员充分发挥模范作用，做好示范、当好表率。二是持续在“学懂弄通做实”新时代中国特色社会主义思想上下功夫。对照总书记对XX工作的重要指示，持续在“学懂弄通做实”上下功夫。当前重点是结合市场监管体制改革，坚持以 建为引领，确保改革进程中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断创新主题教育的形式和载体，开展“学思想、诵经典、启航新征程” 的理论经典诵读活动，推动主题教育向基层末端延伸，向深度广度拓展。

2.针对在落实 的全面领导的政治站位上有差距的问题。一是不断加强 的建设工作。深入推进 的建设，切实把 的领导贯穿于工商行政管理工作的全方位各领域，确保市局 组在本系统充分发挥领导核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落实。二是充分发挥 组的领导作用。充分发挥 组在统筹推进商事制度改革、事中事后监管改革、市场监管体制改革等重大改革任务中的领导核心作用，提升政治站位，坚持总揽全局、协调各方，统筹推进工商行政管理改革创新，持续优化XX营商环境。

3．针对在推进 的政治建设上有差距的问题。一是始终坚持一切工作到支部的鲜明导向。切实贯彻市工商局《关于进一步严格机关 的组织生活的实施意见》，加强对基层 组织的工作指导；落实市市场监管工作 委《 支部标准化建设指南》，进一步加强 支部规范化建设。二是进一步严肃 内政治生活。进一步规范 组成员双重组织生活，严格按要求参加所在支部的“三会一课”、主题 日、民主评议等组织生活。三是进一步提高 组科学决策水平。对 组研究的重大议题，通过开展专题调研和听取专家、群众、基层干部的意见建议等方式，全面掌握情况，深入分析问题，进一步提高科学决策水平。四是加大直属单位干部培养力度。开展干部工作专题调研，悉心听取基层建议，建立直属单位后备干部库，并加大对直属单位干部的培养交流力度。

（二）全面从严治 基础工作

仍存在弱化虚化问题方面

1．针对各级 组织会议专题研究 建工作的频次和质量不够高的问题。一是提升各级 组织 建工作质量。机关 委每半年专题研究一次 建工作。通过支部书记工作例会、支部书记述职评议、半年度 建责任制检查、派员参加 支部专题组织生活会，以及定期下发工作提示等，不断夯实 建基础，提高 建工作质量。二是检查总队 委已制定 委年度工作计划，并正按计划推进。三是强化检查总队 委 风廉政建设主体责任落实。四是扎实推进检查总队支部标准化建设。结合检查总队各部门领导班子调整，加强各支部 务人员力量配备。检查总队已开展支部书记 建工作述职评议活动、支部 建工作季度检查活动，并以此为抓手压实支部 建工作责任。五是建立检查总队意识形态工作责任制。

2．针对个别直属单位 建工作体制不顺问题。完善检查总队 委工作机制，理清下属 组织关系，下属各 支部由检查总队 委统一管理。同时，市工商局机关 委要求检查总队 委全面落实《 委会议事决策规则》，定期研究 建工作，推进落实 建工作。

3．针对 建工作制度落实不到位问题。一是加强支部书记培训，提高抓 建工作能力。深入学习《中国共产 和国家机关基层组织工作条例》，严格落实市工商局《关于进一步加强 建工作责任制的意见》，督促各级 组织负责人以对 的事业高度负责的精神，履行好抓 建的第一责任。二是修订完善 费工作制度。市工商局机关 委制定《关于进一步规范 费收缴、使用和管理工作的规定》。三是加强对检查总队 委的指导督促。指导督促检查总队 委健全 员领导干部学习制度，把中心组学习列入重要议事日程，纳入 建工作责任制，督促检查总队 委落实 委委员双重组织生活制度、 员领导干部讲 课制度。

（三）组织纪律的执行

存在规范化程序化不足方面

1．针对执行干部选拔任用政策规定不够严谨规范的问题。一是严格执行制度规定。按照《 政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件以及程序执行，不在此基础上增加额外条件，规范干部选任各个环节，确保执行到位。二是建立人事材料交叉检查机制。对相关同志的提任考察相关材料进行再次核查，对相关工作人员进行批评教育。在此基础上，建立健全交叉检查机制，加强对办件材料的检查工作。三是进一步规范 组会议记录工作。

2．针对干部管理不够严格的问题。一是严格落实“凡提四必”要求。严格执行干部档案任前审核制度，严格执行相关制度规定，突出强调个人有关事项报告工作的严肃性和重要性，督促处级干部如实填报个人有关事项。按照干部管理权限，加大随机抽查力度，强化查核结果运用。二是加强对领导干部社会团体兼职的管理。制定有针对性的规范性文件，加强对经批准在社会团体兼职干部的常态化管理。三是严格执行编制管理的有关规定。结合市级层面市场监管体制改革，妥善有序解决“混编混岗”历史遗留问题。四是调整长期任职同一岗位干部。五是加强普通干部因私出国（境）及证照管理工作。依托“制度＋科技”，严格审批把关，并落实专人规范管理、保管干部出国（境）证件。六是加强对直属事业单位选人用人工作的监督指导，确保直属事业单位严格落实干部选拔任用监督管理制度。

3．针对干部队伍建设缺乏前瞻性研究规划，思想政治工作不够深入细致的问题。一是加强干部工作顶层设计。结合即将开始的市级层面市场监管体制改革，对后备干部进行新一轮补充调整，加大对事业单位干部的培养力度，进一步优化干部队伍结构。二是加强对干部引导教育。深入开展20XX年度“促改革、助发展、强监管，创一流团队”主题活动，分析研判干部队伍思想动态，主动回应干部的思想关切和现实诉求，增强干事创业的精气神和正能量。三是畅通挂职锻炼渠道。加强与各区市场监管局联系，通过轮岗、交流任职、实践锻炼等方式，推动干部内外交流、上下交流。近期将从区市场监管局中选调科级以下干部到XX商标审查协作中心挂职。

4．针对干部工作基础材料不扎实的问题。一是开展专项核查整改工作。对近2年提任干部“三龄两历一身份”等重要信息进行专项核查。二是开展专题教育培训工作。针对干部选拔任用基础工作薄弱环节，进一步规范干部档案管理，对人事档案、干部工作资料制作工作人员进行专题培训。

（四）持之以恒整风肃纪的成效

还不够彰显方面

1．针对落实精神抓实抓细不够的问题。组织深入学习有关规定，加强检查，督促各部门（单位）时刻绷紧纪律弦；同时，要求有关单位落实整改，举一反三，完善制度，坚决杜绝问题再次发生。一是认真整改相关区局互送礼品问题。要求区局认真落实有关专项经费使用管理的规定，严格经费使用管理。某区局召开 委会，对分管副局长、相关科主要负责人通报批评，责令其深刻反省。某区局相关科主要负责人作书面检查，并将科室收受的礼品上缴该局纪检监察部门，该局制定了《宣传品管理办法》。二是认真整改某区局扩大发放奖品问题。相关人员已退还奖品，相关科主要负责人作书面检查。三是认真整改某工商所委托代购物品问题。对原相关工商所主要负责人进行诫勉谈话，该主要负责人作出书面检查，退还相关费用。

2．针对新形势下“四风”问题反弹缺乏足够警醒和认识的问题。一是加强沟通协调，减轻基层负担。加强与质量技监、食品药品监管、物价监管部门的沟通协调，进一步精简会议数量；加强市工商局各处室之间的沟通协调；继续开展跨部门“双随机、一公开”检查模式，切实减轻基层工作负担。二是扎实推进落实市委大调研活动要求。 组班子带头深入推进大调研活动，扎实开展“走千家企业”活动。三是切实整改未经企业同意代为申报年报问题。今年6月，市工商局已向各区局发出通知，明确禁止经济小区或者中介机构未经企业同意代为申报年报，禁止经济小区或者中介机构借企业年报工作之机搭车收费，坚决杜绝个别中介机构违规操作，影响本市营商环境。同时，鼓励各区市场监管局发挥经济小区、集中登记点和行业协会的服务优势，通过配合工商和市场监管部门做好宣传、指导等工作，使企业及时准确地完成年度报告并公示。

（五） 风廉政建设责任落实

还不够扎实有力方面

1．针对纪检监察的指导监督管理尚有差距的问题。一是加强理论学习，提高思想认识。二是完善工作制度，理顺工作流程。加强对纪检工作的领导和支持，加强与市纪委监委驻市市场监管工作 委纪检监察组的联系沟通，认真配合其工作。完善纪检监察工作制度，理顺机关纪委工作流程，努力适应新的纪检体制改革要求。三是增强力量配备，加强队伍建设。结合市场监管体制改革，进一步调整充实纪检干部队伍。四是加强权力运行监督，扎紧权力的笼子。进一步梳理行政许可权、行政处罚权、行政监管权的风险点，加强对高风险权力运行的监督制约，确保权力运行各个环节受到有效制约和监督。

2．针对“四责协同”责任体系的认识和执行落实不够到位的问题。一是夯实 组从严治 主体责任。聚焦全面从严治 要求，制定 风廉政责任项目书、签订 风廉政承诺书，层层压实从严治 主体责任。二是建立健全“四责协同”责任体系。认真贯彻落实《市市场监管工作 委、市纪委驻市市场监管工作 委纪检组关于共同建立协同履责工作机制的办法（试行）》，建立健全“四责协同”责任体系，确保“四责协同”能协同到人、协同到事、协同到岗、协同到制。三是排摸廉政风险点，深化廉政建设项目化管理。指导各 支部（总支）认真排摸新一轮改革中的廉政风险点，加强对廉政建设项目化运行的中途管理和年终评估，确保廉政建设项目取得实效。四是督促检查总队 委夯实 风廉政建设主体责任。今年3月，检查总队 委召开了 风廉政建设工作会议，层层分解、传导、压实 风廉政建设责任；今年4月，检查总队 委制定并上报责任项目书，通过项目化管理的方式，强化重点工作、关键环节的廉政风险防控。

3．针对日常监督执纪问责不够严的问题。一是健全日常监督执纪制度。制定实施《市工商局机关纪委信访举报工作管理办法（试行）》，对日常信访举报工作的处置进行了明确规定。二是加强日常监督执纪工作。加强日常执纪监督问责，确保防微杜渐、警钟长鸣。

（六）权力资源相对集中

部门廉政风险还比较突出方面

1．针对大额财政资金随意存放的问题仍然存在的问题。一是按照巡视意见及时进行整改。督促所涉单位在巡视期间清理银行账户、收回相关款项，梳理分析款项来源和性质；同时，对所涉相关人员责任，按照市纪委监委驻市市场监管工作 委纪检监察组调查结果进行处理。二是要求所涉单位健全财务制度。三是进一步严格所涉单位资金存放监管。四是进一步完善银行账户管理制度。制定《市工商局所属单位银行账户管理实施办法》，进一步规范所属单位银行账户设置，明确银行账户开立、变更审核流程，确保资金安全。五是加强对所属单位银行账户的监督检查。

2．针对部分资金使用审批不合规的问题仍然存在的问题。严格执行项目经费审批管理规定，进一步加强对原始凭证要素审核。对不符合财务制度规定或者手续不全的原始凭证，坚决不予报销。

3．针对国有房产管理不规范，存在较大廉政风险的问题。一是举一反三，开展专项检查。已经组织开展专项检查，梳理本单位房屋及其出租管理情况，发现问题即予以纠正。二是健全房产管理制度。三是认真整改某宾馆房屋出租管理问题。四是已收回某出租房屋。市工商局正积极配合市纪委监委驻市市场监管工作 委纪检监察组对某房屋出租问题进行调查核实，并将根据其调查结果作出相应的处理决定。

4．针对工程建设项目管理混乱，存在明显违规情况的问题。一是开展工程项目专项检查。已经组织开展对市工商局机关、检查总队、机场分局等单位近三年工程建设项目开展自查自纠。二是严格执行现有制度规范。严格落实《XX工商行政管理系统办公用房改造维修项目管理规定》。三是认真整改某宾馆工程项目问题。全力配合市纪委监委驻市市场监管工作 委纪检监察组进行调查核实，并将根据其调查核实结果严肃地作出相应的处理。同时，加强对某宾馆维修项目的规范管理，妥善处理有关历史遗留问题。

（七）群众纪律、工作纪律

和生活纪律存在问题方面

1．针对群众观念还不够强的问题。加强对新出台政策措施的解读和评估。对于新出台的政策措施，事先征求社会公众的意见，把方便群众放在首位，事后根据群众的反馈意见加强政策评估，不断修订完善。政策措施出台后，多渠道加强解读和宣传。针对涉及多部门的热点难点问题，主动跨前，加强协调，积极作为，力求实效。

2．针对行政执法工作导向和作风存在不足的问题。一是加强对行政执法的监督检查。严格执行《广告法》等法律法规的处罚裁量基准，完善执法检查标准，优化执法检查程序，有针对性地对《广告法》裁量基准问题开展执法检查，提升依法行政工作水平。二是加强法制专题培训。突出对重大改革部署和《广告法》等法律法规的培训，切实提高干部队伍的执法水平。三是完善案件考核评估工作机制。督促检查总队健全绩效考核评估机制，制定实施《年度执法办案质量评估指标项目表》，引导总队执法干部进一步转变执法理念。四是建立集体讨论案件机制。督促检查总队 委将案件处理纳入“三重一大”范围，规范案件集体讨论记录内容，经受各方监督。

（八）市工商局在优化营商环境

存在问题方面

1．针对“改革开放再出发”的决心和勇气不足，协同改革力度还要加大的问题。一是坚持刀刃向内、敢于进行自我革命。积极会同市地税局、市公安局、市人社局、市规土局、人民银行XX总部等部门，牵头制定实施《提升开办企业效率优化营商环境工作方案》。二是勇于协同改革创新，建设“一窗通”服务平台。在全国首创“一窗通”服务平台， “并联”XX本地多个行政部门的审批事项，且对接与公安部、央行等部门，改革了数十年来传统的企业开办登记流程。本市开办企业流程环节已减少为3个，实现3天可领照、5天可营业，比原先的22天减少17天。

2．针对市场监管服务信息平台整合运用不足的问题。一是建立数据质量管理机制。明确完善企业信息数据采集录入的校验规则，强化事中事后平台的重复数据删除功能，进一步提高相关部门上传的数据质量和准确性。二是强化失信信息的互联共享。三是加强与商务部门信息互联互通。与市商务委积极协调，制定了《XX市外商投资企业商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”受理工作方案》。充分利用“互联网＋政务服务”信息化手段，加强商务、工商部门信息互联互通、数据共享。6月30日，XX市外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”系统上线试运行。

3．针对部分改革创新举措出台前后与企业的沟通不充分的问题。一是进一步加大新闻宣传力度。积极利用各类新闻载体，结合市委大调研和“走千家企业”活动，持续深入宣传深化“放管服”改革各项政策措施和具体要求，不断提升工商部门各项改革举措的影响力。二是进一步加强辅导服务工作。在企业办事窗口提供政策咨询和办事辅导服务，加强线下专人辅导服务，引导和鼓励申请人通过线上“一窗通”开办企业，提高改革效应。

4．针对企业登记注册人员队伍建设亟待加强的问题。一是统一全市登记窗口登记口径。加强全市企业登记业务指导，要求各区登记窗口不得设置法律法规设定的条件之外的登记限制。二是提高企业登记注册干部队伍专业化水平。组织开展注册条线专题培训，加快建立一支规模、质量、能力与企业发展速度相当、顺应优化营商环境需求的专业化注册干部队伍。

5．针对办事效率和工作作风有待提高改进的问题。一是进一步提高企业登记工作效率。继续深化企业名称登记改革，加快推进全程电子化，构建“零见面”无纸化登记通道，实现网上身份认证、电子签名、电子文书归档、发放手机版电子营业执照等功能，真正做到让市场主体足不出户就能办成事。二是加强对办事效率和工作作风问题的督查。聚焦企业和群众反映的办事难、办事慢、办事繁等问题，采取突击检查、随机走访、公众体验等方式，对各区登记窗口开展明察暗访，对发现的问题建立台账，认真核查整改。三是加强企业走访，改进工作作风。按照市委大调研的部署要求，广泛走访、调研企业。截至6月份，已走访调研631次，走访调研市场主体、行业协会、基层市场所等1599户；共发现各类问题876个，解决758个，问题解决率86.5％；共收集各类意见、建议207条，采纳197条；将继续推进走访调研活动，努力实现对调研主体和调研对象的两个全面覆盖。四是已督办解决“某公司基金注册审批时间过长”的个案问题。同时，关注本市类金融行业整治工作，推动适当放开部分行业登记；继续积极配合市金融办开展类金融企业整治规范工作，对互联网金融、交易场所、私募基金等企业登记采取限制性措施，并积极与市金融办沟通，协助推动逐步放开资产管理类等领域登记限制。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强理论学习

深入贯彻新时代中国特色

社会主义思想和 的十九大精神

进一步强化对新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵，充分认识 的十九大把新时代中国特色社会主义思想确立为 必须长期坚持的指导思想的重大政治意义、理论意义、实践意义和深远历史意义，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，以此武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步强化责任担当

推动全面从严治 向纵深发展

认真贯彻落实总书记对XX“在全面从严治 上有新作为”的指示要求，全面落实和市委的各项决策部署。旗帜鲜明地讲政治，紧扣新时代新要求，紧密结合工商系统实际，在实践中完善“四责协同”常态化、长效化机制，聚焦中心工作狠抓管 治 责任落实，强化责任分解、检查考核、责任追究。深入推进 风廉政项目化建设，逐级持续传导从严治 责任压力，确保全面从严治 的责任落到实处。始终坚持把纪律挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态”，严肃执纪，严肃问责。

（三）进一步加强 的建设

增强 组织的凝聚力和号召力

进一步深刻领会把握新时代 的建设总要求和重要任务，提高对 的建设的认识，不断提升 的建设质量，更加坚强有力推进 建工作。严肃 内政治生活，严格抓好“三会一课”、民主生活会、 费缴纳、双重组织生活会等制度的落实，督促 员干部讲政治、守规矩，严格按照 内政治生活准则和 的各项规定办事。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化一切工作到支部的导向，以提升组织力为重点，加强基层 建工作创新，加强支部标准化、规范化建设，创新活动方式，扩大基层 的组织覆盖和工作覆盖。

（四）进一步完善严管机制

打造高素质专业化干部队伍

贯彻落实新时代 的组织路线，坚持 管干部原则，严与爱相结合，切实调动市场监管体制改革新形势下干部积极性主动性创造性。一方面，完善日常严管机制，突出对“关键少数”的监督，严格执行干部选拔任用制度规定，加强对处级领导干部个人有关事项报告的查核，抓好专项清理工作的整改落实，完善干部人事基础工作，进一步突出管理监督的整体合力。另一方面，形成激励机制。加强干部工作顶层设计、统筹规划，拓宽选人用人视野和渠道，大力发现提拔优秀年轻干部，强化干部教育培训，组织开展谈心谈话，主动回应市场监管体制改革过程中干部思想关切和需求，提升队伍战斗力，凝聚发展正能量。

（五）进一步纠正“四风”问题

牢固树立优良工作作风

深刻认识“四风”问题的顽固性反复性，以永远在路上的坚韧，锲而不舍地加强作风建设。高度关注“四风”突出问题尤其是形式主义、官僚主义新表现，在资金使用审批、国有资产管理、工程建设管理等方面进一步加强规范和监督，坚决防止“四风”反弹。系统各级领导干部以上率下，层层带动，树立优良作风，以“关键少数”带动广大 员干部的作风转变。

（六）进一步深化改革创新

持续优化本市营商环境

把巡视整改工作与贯彻、市委决策部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，充分发挥工商行政管理工作服务大局、助力战略的积极作用。突出制度创新，强化优质服务，大力发展“互联网＋政务服务”，实行全程电子化登记，提升企业登记便利化水平，当好服务市场主体的“店小二”，切实提高企业获得感。坚持“放管结合”，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加大公平交易执法力度，深入推进放心消费创建活动，推动形成法治化、国际化、便利化的营商环境，更好为XX构筑“四大优势”，打响“四大品牌”，建设“五个中心”，提升XX城市能级和核心竞争力作出贡献。

XX省委网信办关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，20XX年12月27日至20XX年1月27日，省委第十二巡视组对省委网络安全和信息化领导小组办公室（以下简称省委网信办）开展了机动巡视。20XX年4月18日，省委巡视组向省委网信办反馈了巡视意见。根据《中国共产 巡视工作条例》和《中国共产 内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、 的领导方面

（一）关于“‘四个意识’不强，学习贯彻 的十九大精神不到位”的整改情况

一是深入学习新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神。开展办理论学习中心组专题学习，组织处级干部参加学习新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神培训班，举办新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神专题辅导讲座以及学习 章专题培训。举办全省网信系统及互联网企业、网络社会组织学习新时代中国特色社会主义思想培训班及座谈会。二是紧紧围绕贯彻 的十九大精神谋划推进网信工作。开设网上专题专栏宣传新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神。出台相关文件，加强XX省网络内容建设的规划指导。建立健全网上生态日常巡查处理和通报机制。三是以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强网信工作整体规划。全面贯彻落实关于网络安全和信息化的方针、政策以及省委省政府的决策部署。

（二）关于“ 的领导弱化，贯彻和省委重要决策部署有差距”的整改情况

一是严格执行民主集中制原则，加强领导班子思想建设，积极发挥领导班子作用。组织办领导班子成员集体学习新时代中国特色社会主义思想和 的十九大精神以及《 章》，重温入 誓词，解决好“总开关”问题。认真落实室务会议事规则，下发《关于规范报送室务会议题及材料的通知》，规范程序，强化监督，推进民主决策、依法决策、科学决策。二是认真学习宣传贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神。及时传达学习会议精神，对全省网信系统学习贯彻落实会议精神作出安排部署，把学习宣传贯彻会议精神特别是总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。网信办全面动员、全力以赴、精心筹备，6月27日以省委名义召开了全省网络安全和信息化工作会议。三是健全机制，积极发挥网信办统筹协调职能。根据网络安全和信息化委员会工作规则和办公室工作细则，室务会研究修订省委网络安全和信息化领导小组工作规则和网信办工作细则。狠抓各地区、各部门 委（ 组）网络意识形态工作责任制的落实，加强对各地、各部门落实网络意识形态工作责任制的督促检查。完善有关网络应急管理工作的基本制度规范以及紧急状态下的网络应急特殊工作机制，强化网上应急管控能力。建立网络执法协同工作联动机制。

（三）关于“政治生态不良，执行政治纪律和政治规矩有偏差”的整改情况

一是召开巡视整改专题民主生活会。班子成员会前集体学习、交心谈心、充分酝酿，会中扎实开展批评与自我批评，会后真认账真反思真整改。二是增强纪律和规矩意识。组织全办干部职工学习《中国共产 纪律处分条例》等 规 纪，把 章 规 纪列为全省网信系统培训班的重要内容。巩固纪律和作风专项整顿成果，着手制定《网络安全风险信息报告规定》，严格落实“一事一签”，按规定程序办文办事。三是强化监督执纪“四种形态”。制定《关于进一步落实 风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，强化日常监督执纪，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，发现苗头及时提醒纠正，抓早抓小、防微杜渐。

二、 的建设方面

（四）关于“ 内政治生活不严肃，‘四性’作用发挥不够”的整改情况

一是加强思想政治建设。对标《 章》，对照和省委要求，着力解决“不严不实”问题。二是严格落实组织生活制度。制定《省委网信办 员领导干部双重组织生活制度》，认真落实领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度。三是创新过好 内政治生活。下发《开展共产 员“政治生日”的通知》，要求各支部结合实际抓好落实。

（五）关于“机关 建基础薄弱，支部战斗堡垒作用发挥不充分”的整改情况

一是健全 的组织机构。正式选举产生了第一届省委网信办机关 委、机关纪委。此前，成立了省委网信办临时机关 委，组建临时机关 支部10个。二是强化基层 组织规范化建设。制定《省委网信办机关 支部规范化建设达标创建工作方案》，配发《机关 支部规范化建设工作手册》，推动支部规范化建设。三是加强 员教育和管理。印发《万名 员进 校活动方案》，开展“万名 员进 校”活动。完成20XX年民主评议 员工作。印发《 员积分制管理办法》《中共XX省委网信办机关委员会关于开展 员记实工作的通知》，细化对 员的要求，加强对 员日常管理。

（六）关于“干部队伍建设滞后，教育管理宽松软”的整改情况

一是规范干部人事管理。印发并严格执行《中共XX省委网信办机关干部人事工作规定（试行）》，做好相应记录，规范痕迹管理。二是加强干部队伍建设。清理借调人员，借调人员均已返还原单位。三是开展机关精神文明建设，启动“书香机关”建设活动。

三、全面从严治 方面

（七）关于“从严管 治 意识不强，责任落实不到位”的整改情况

一是严格落实主体责任。召开20XX年省委网信办机关 建和 风廉政建设工作会议，安排部署工作。贯彻落实“一岗双责”，层层签订《 风廉政建设责任书》。二是严格履行监督责任。对标“三定”方案，下发《中共XX省委网信办机关各处工作人员工作职责》，进一步明确每一位工作人员职责。三是开展专项活动。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，待省委统一部署后，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。

（八）关于“执行精神不坚决，‘四风’问题依然存在”的整改情况

一是严肃纠正违纪违规情况，严格规范津补贴发放。强化领导干部担当精神，明确岗位职责，抓好分管工作。二是严格落实《省委网信办领导干部外出报备和通气报告制度》，加强对外出报备工作的监督检查，严格干部出国（境）审批管理和领导干部因私出国审批报备工作。

（九）关于“执行制度规定不严格，廉洁方面存在较大风险”的整改情况

一是强化制度刚性约束。严格贯彻执行省委网信办《财务管理制度（试行）》等制度。二是加强内控体系建设。成立内控工作领导小组，制定《中共XX省委网信办内部控制建设实施方案》，强化对内部权力运行的制约。三是加强 风廉政和反腐败建设。开展廉政教育和警示教育，修改完善及新出台各类规章制度33项，强调领导干部要带头遵章守纪，任何人都不能有例外、有特权。

XX集团通报专项巡视整改情况

根据统一部署，2014年3月27日至5月9日，第十三巡视组（以下简称巡视组）对XX集团进行了专项巡视。2014年7月7日，巡视组向XX集团 组反馈了专项巡视意见。按照 务公开原则和巡视工作有关要求，现将专项巡视整改情况予以公布。

一、强化责任，勇于担当，切实抓好巡视组反馈意见的整改工作

  XX集团 组高度重视巡视组反馈意见，以总书记关于 风廉政建设等系列重要讲话精神为指导，深入贯彻王岐山等领导同志指示，切实承担起落实整改主体责任，大力加强领导班子建设、制度建设和反腐倡廉工作。在巡视过程中，XX集团充分感受到了巡视组坚强的 性原则、对 和国家事业高度负责的态度、认真务实严格自律的工作作风以及对XX集团各级干部和广大员工的充分信任和尊重。巡视组向XX集团 组反馈的巡视意见，既充分肯定了XX集团近年来在认真贯彻落实 的十八大和总书记重要讲话精神及制度建设、廉洁从业教育等方面所做的工作和取得的成绩，又严肃指出了集团在落实 风廉政建设责任制、落实精神以及内部管理等方面存在的突出问题，提出了明确的整改要求。巡视组指出的问题和不足，实事求是，客观中肯，提出的意见和建议具有很强的针对性和指导性。必须以高度的政治责任感，以钉钉子的韧劲和狠劲抓好整改工作。

  XX集团 组为切实加强对整改工作的领导，成立了以 组书记宁高宁同志为组长的整改工作领导小组，由纪检组组长柳丁同志、 组成员万早田同志牵头的专项工作小组，先后5次召开 组会议，专题研究整改工作，狠抓督促落实，要求做到事事有回音、件件有着落，能做到100分的，绝不满足于80分。巡视整改期间， 组书记宁高宁同志分别到纪委、组织部、巡视办以及国资委 委、纪委汇报情况，听取意见要求，确保整改落实工作始终按要求迅速推进。

  在XX集团 组的坚强领导和强力推动下，各责任部门和单位坚持边巡边改、立行立改。一是实行倒计时工作制。以两个月为期限制定整改落实任务书，倒推完成时限，倒逼责任落实。二是实行“挂账销账”制。将所有反馈问题逐一分解，集团 组成员分别牵头，相关责任部门和单位具体落实。专项工作组每周召开会议“对账”，按标准完成的予以“销账”；工作滞后的限期整改。三是坚持“四个不妥协”。对巡视组指出的问题和腐败现象采取零容忍态度，不向业绩妥协、不向职务妥协、不向环境妥协、不向影响妥协，有案必查、有腐必惩、违纪必究。四是坚持举一反三。在巡视组反馈意见基础上，对集团整体工作进行系统、全面反思，实现专项巡视成果的最大化，着力解决制约集团改革发展的体制机制问题，促进XX集团更加健康地发展。

二、整改落实情况

  巡视组指出的3类10个方面的问题，能够立行立改的，已经整改完成；需要较长时间完成整改的，都有了明确的整改方案和时间表。

  （一）关于“落实 风廉政建设责任制不够到位，对违规违纪行为处理偏软”的问题

  一是严肃查处违规违纪行为。关于个别高管购买本公司开发的房产，不按合同约定支付房款问题，经查，此人未按合同约定时间交足房款。巡视期间，本人认识到了这个错误，补交了房款差额，并做了自我检讨。XX集团 组给予其诫勉谈话，并免去其所担任的领导职务。关于个别高管利用职务上的便利或影响，存在收受他人钱款及其他不廉洁行为问题，按照干部管理权限，正由上级纪委调查处理，XX集团 组按上级要求做好配合工作。关于个别干部贪污受贿问题，正在查处中。

  巡视期间，巡视组分2次向XX集团移交了部分违规违纪线索。对此，XX集团 组高度重视，责成纪检组成立专项小组迅速开展核查处理，3次召开会议听取纪检组核查情况汇报，研究处理意见。移交的案件线索，除1件正在核查外，其余已经全部办结。其中，移送上级纪委立案调查1件，集团立案调查1件， 纪处分1人，诫勉谈话及责令书面检查8人，批评教育5人，责成立即整改14项，制定和完善有关制度7个，开展专题教育活动10次。

  二是加强和规范案件查办工作。对2003年来信访举报线索大起底、大排查，按照纪委五类线索处置原则进行处置。结合近年来办案实际，规范案件查办工作程序，制定下发《查办案件流程及规范文书模板》、《查办案件工作保密规定》、《重大案件保密办法》等规范性文件，对办案人员进行系统培训，提高办案能力。明确规定，查办案件以集团纪检组领导为主，并加强对承办单位办案工作的监督指导。

  三是强化纪律约束。为适应新形势及上级新要求，集团 组正对《经理人职业操守十四条》进行修订，提高经理人廉洁自律的自觉性，教育和惩处的规范化。实行干部任前谈话制度，把任职谈话作为干部上岗第一课，切实做到防范关口前移。为加强出国（境）管理，XX集团 组在巡视期间下发了《XX集团关于进一步加强因私出国（境）管理的通知》，严格了因私出国（境）专管及审批制度，将干部因私出国（境）证件全部收归人力资源部门统一管理；出国（境）人员归来后10天内必须上交证件。自2014年7月起，实施了因私出国（境）管理的电子化审批，确保审批流程的真实性、完整性和可追溯性。

  （二）关于“执行精神不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”的问题

  一是坚决杜绝公款打高尔夫球。巡视组指出这一问题后，XX集团 组立即召开会议进行研究，将公款打高尔夫球问题上升到执行精神，上升到反腐倡廉的高度来认识。集团 组责成办公厅和财务、审计、纪检部门，把公款购买的各类会籍卡全部登记造册，并要求单位负责人签字确认；在彻底摸清底数基础上，开展公款消费高尔夫问题专项治理，将现有会籍卡全部冻结，不得有任何消费；全部会籍卡交由资产管理部门进行市场化处理，做到“零持有”。

  二是大幅压缩会议开支。坚持边巡边改，在组织2014年集团经理人年会时，采取降低住房、用餐标准，调整会议日程，减少会议用车、压缩工作人员、精简会议材料等措施，会议费同比减少50%。制定《XX集团会议费管理办法》，对集团及所属各级企业会议进行分类管理，严格预算、明确标准、规范支出、完善审批程序、严肃问责制度、落实监督检查责任，建立了会议管理长效机制。

  三是坚决杜绝公款送礼。去年中秋前后XX肉食公款送礼问题被查处和通报后，集团上下都受到很大震动和教育。集团 组进一步认识到，对于过去商业活动中一些习以为常的“小事”，必须上升到作风问题的高度来认识，这些不正之风容易滋生腐败，在集团内部必须坚决杜绝。为此，集团一个节一个节地抓，明令禁止任何单位以任何形式用公款送礼；建立压力层层传导机制，逐级签订《廉洁自律反对奢侈浪费承诺书》；严肃查处了节前突击花钱购置笔记本电脑问题。对公车管理进行了全面自查，纪检组长逐一约谈各单位一把手、纪委书记和办公室主任，对存在问题的单位当面严肃批评，责令限期整改。XX集团将始终铭记这个教训，教育各级干部以身作则、勤俭办企，时刻保持警醒自律。

  （三）关于“内部管理不够严格，对部分亏损项目追责不力，存在一定廉政风险”的问题

  关于溢价收购或低价转让项目，涉嫌国有资产流失问题。辽宁省纪委对中国华粮物流集团大连北良有限公司原法定代表人总经理宫明程涉嫌严重违纪问题进行立案调查，鉴于宫明程涉嫌构成犯罪，已将其移送司法机关依法处理。

  1.对企业层级进行系统梳理和优化。XX集团执行总部（集团）—经营中心（上市公司）—业务单元（行业）—利润点（工厂）四级管理架构，管控关系比较清晰且相对简单。名义层级多是XX集团由单一的外贸企业向实业化、国际化、多元化集团公司转型发展过程中逐渐产生的，有其历史原因。这种层级的设计，基本满足了集团业务发展、资产划转、收购兼并、业务重组、内地和香港上市融资、两岸监管、税务安排、隔离风险的需要。但随着形势发展，一些层级确有调整的必要和可能，XX集团已着手梳理和优化。

  总部通过6S管理体系（战略管理、全面预算、管理报告、内部审计、绩效考核、经理人评价等6大体系）对经营中心、业务单元、利润点在战略、投资、预算、运营、考核、经理人评价等方面实施动态管理、实时监控、系统分析，保证资金、业务、人员始终处于集团的有效管控之下。根据业务发展需要，全面启动系统能力建设，建立、优化43个重点管理系统，推动XX从规模扩张向质量和效益提升转变，全面提升管理水平。加强内部控制体系建设，优化风险控制部职能，加强专业人员配备，及时发现集团在经营管理和业务运行中的各类风险，提高风险控制的有效性。

  XX集团切实加强发票管理，修订《发票管理办法》，明确关键控制点及责任人，严格过程控制，配备新型发票验证设备，加强网上税务审核，系统培训财务人员，提高假发票的防范意识和甄别水平，堵塞管理漏洞。加大对提供假发票责任人、财务人员责任人的处罚力度，纪检立案1件， 纪处分1人，诫勉谈话5人，批评教育4人，案件通报1起。

  2.加强招投标管理。一是强化全过程动态监督。积极完善招标电子资料库，要求下属企业按时上报、上传招标资料，保证招标信息的及时性、完整性，并将上传情况纳入年度业绩合同，适时进行重点抽查，对招标违规情况在全集团公开曝光。同时，全面推行投资项目全过程跟踪审计，通过事前、事中、事后全程控制的审计监督体系强化过程监督。二是实行阳光采购。采购项目必须在国家发改委指定的中国采购与招标网上发布招标采购信息，并严格按照国家法规要求，及时公布中标结果，主动接受社会监督，提高招标采购的透明度。三是严格执行“四定分离”工作原则。明确划分招标采购过程中各专业关键权责，坚持定样、定价、定商、定货（现场验收）“四定分离”的工作原则，有效规避招标采购过程中的风险。在操作中切实加强各专业部门之间的协调配合，提高招标管理效率。四是建立健全招标管理长效机制。及时对现有的招标制度流程进行修订补充，下发《XX集团招标采购管理办法（试行）》，进一步规范各类招标采购的方式和流程；解决广告、办公用品等非招标采购项目流程、制度存在的问题，堵塞制度漏洞，防范舞弊风险；积极探索建立招标采购责任追究办法，加大追责力度；督促各单位建立管理机构，出台管理细则，强化管理责任。

  3.加强投资和产权管理。在完善投资管理办法和并购流程方面，一是完善集团并购管理办法，对并购项目的立项、初步价值分析、尽职调查、投资价值分析、项目审批、谈判、合同签署、资金拨付、项目交接等各环节的操作程序、工作深度进一步明确，对制度进一步规范，避免因流程不当或深度不够等产生的投资风险。二是严格执行国资委、XX集团资产评估及备案管理制度。三是完善并购项目评价和考核机制，把项目并购结果纳入并购部门及经营单位的业绩考核。四是按照分类管理的原则，根据经营单位的综合情况授予相应权利，同时加强管控和纠偏。五是对所有经营单位固定资产投资全过程的4个阶段、10个环节、62个要点进行系统梳理，形成了568项管理制度和操作流程。

  在产权及资产流转方面，集团在国资委指导下，已建立了内部决策和审批—资产评估—进场交易等严格、完善的管理流程和制度，以及自上而下的管理工作体系。今后，将进一步采取措施，加大执行力度。一是增强产权管理意识，使各级单位都重视产权管理工作，理解产权管理工作的内涵。二是进一步完善产权及资产流转、资产评估及备案管理制度。加强对制度执行情况的监管、检查、宣传，及时纠正偏差，减少随意性，对于违规问题，要坚决按照规定进行处理。三是继续积极推进产权及资产流转的市场化，坚持“依法合规、市场机制”的理念，充分利用产权交易市场，开展产权流转、资产交易、融资租赁、增资扩股等业务。推进集团及所属企业体系外的产权、资产转让，按规定在产权交易市场公开挂牌交易；多方征集意向受让人，提高竞价率；借助市场机制，优化资源配置，提高增值率。

  4.加大经营投资责任追究力度。XX集团对近年来投资项目进行全面回顾，特别是对亏损业务进行深刻反思。业务亏损既有在用人方面调整不够及时、不够果断，考察、测评不够深入全面的问题；也有在业务方面经济大环境、业务发展阶段性及周期性等外部客观问题，产品定位不准、新产品开发不够、应对外部环境措施不力、渠道整合不畅等自身经营管理的内部问题；还有管理水平问题、经营能力问题、专业化不够的问题。XX集团对亏损业务责任人分别给予了解除劳动合同、免职、降职、降薪、扣发奖金等处理。

  XX集团将进一步加强对一把手的监督管理，不断提升选人用人的科学性。一是强化对一把手的评价调整，建立跟踪反馈机制，早发现问题、早提醒纠正，做到能上能下、能进能出、收入能增能减。二是进一步完善经理人考察机制和方法，既注重经理人的个人业绩和能力，也注重能力与岗位的匹配度、个人与团队的匹配度。三是出台《董事监事管理办法》，通过派驻董事和监事，加强对经理人权力行使的制约和监督。四是定期开展选人用人满意度调查，加强经理人任期审计和离任审计。五是责成人力资源部根据国资委正在制定的《国有企业经营投资责任追究办法》，适时制定实施细则，强化责任追究的刚性要求。

  通过调整组织架构、压缩管理层级、推行标杆管理、优化管控关系、加快清理低效无效资产、降低各项成本费用、重新明确发展战略和商业模式、明确产品定位、提高市场研判能力、促进研发成果转化，提升经营管理水平和盈利能力。

三、整改后续工作及长效机制建设

  （一）认真落实“两个责任”，全面加强和改进 风廉政建设和反腐败工作

  制定下发《关于落实两个责任的实施意见》，对 组（ 委）主体责任、纪检组（纪委）监督责任进行了细化分解。

  国有企业 风廉政建设是整个 风廉政建设的重要组成部分，决不允许以企业的特殊性而降低标准、放松要求。落实 风廉政建设主体责任，关键看行动，根本在担当。XX集团 组及各级 委，按照要求，切实担负起 风廉政建设主体责任，把 风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到集团改革发展各项工作中，做到同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核。各级 委每年向上级 委、纪委报告落实 风廉政建设主体责任情况。 组（ 委）书记增强 的观念，牢记 内职务和责任，坚持 要管 、从严治 ，树立不抓 风廉政建设和反腐败工作就是严重失职的意识，切实担负起第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍。领导班子成员切实做到“一岗双责”，根据工作分工对职责范围内的 风廉政建设和反腐败工作负领导责任，以身作则、廉洁自律，严格遵守廉洁从业各项规定；严格组织纪律，强化组织观念和纪律约束。

  为保证上述要求得到全面落实，进一步细化《 风廉政建设责任书》内容，明确责任主体、目标任务、处罚措施，提示分管领域的廉洁风险点，并作为考核“一岗双责”落实情况的依据。加大问责力度，对发生区域性、系列性严重违纪违法案件和有案不查、瞒案不报、阻挠办案的，实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，倒查追究相关人员的领导责任；原则上下级单位出现问题追究分管领导责任、班子成员出现问题追究一把手责任。制定并执行好《建立健全惩治和预防腐败体系2013-20XX年工作规划（实施方案）》、《关于建立廉洁风险防控长效机制的实施意见》和《关于建立廉洁从业教育长效机制的实施意见》，确保 风廉政建设真正落到实处，真正取得实效。

  为切实加强对 风廉政建设和反腐败工作的领导，集团成立 风廉政建设领导小组，负责 风廉政建设工作的总体协调。坚决落实“聚焦主业”和“三转”要求，在巡视期间纪检组长即按要求不再分管其他业务；在深入调研基础上，提出了纪检监察机构调整充实方案；目前，正在推动二级企业纪委书记专职化。加强对下级纪委领导，纪委书记人选由上级纪委会同人力资源部门提名；每年由上级纪委对下级纪委落实监督责任情况进行考核，并通过召开纪委书记述职述廉会议，现场考评打分，纳入经理人业绩考核。坚持“三谈二课一考”，认真落实任职谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉洁从业谈话制度；各级纪委书记每年至少为 员经理人上一次廉洁从业教育课，将廉洁从业教育纳入经理人培训课程；实行经理人廉政知识考试制度，考试成绩作为任免经理人的依据之一。建立约谈汇报制度，对下级单位抓 风廉政建设不力、出现苗头性倾向性问题的，由纪委书记约谈有关负责人，提出工作要求，限期整改。

  （二）坚持以上率下，持之以恒抓好精神的贯彻落实

  一是强化奉献意识。认真学习领会总书记8月18日在全面深化改革领导小组第四次会议上的重要讲话精神，严格贯彻落实《管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，做贯彻落实精神、厉行节约反对浪费的表率。

  二是强化群众观念。制定《XX集团领导班子密切联系员工群众工作制度》、《XX集团领导班子成员践行群众路线公开承诺制度》，确定班子成员对口指导1-2个基层企业，重大节假日期间到基层走访慰问，实行厂务公开、定期通报企业生产经营状况，认真研究基层企业和员工对班子成员工作的意见和建议，及时解决基层单位和员工的实际困难和问题，并公开承诺，自觉接受群众监督。

  三是强化制度保障。参照和国务院关于公务接待、公车管理、会议管理、差旅管理的最新要求，制定《XX集团有限公司公务接待管理办法》、《XX集团有限公司境内差旅费管理办法》、《XX集团有限公司因公临时出国经费管理办法》、《XX集团公务用车管理补充规定》等实施方案，并做好制度间的衔接，形成完整的制度体系，规范会议、办公、差旅等费用支出，巩固教育实践活动成果。

  （三）全力抓好国有资本投资运营公司改革试点工作，改进和加强企业管理

  目前，XX集团已被列为国有资本投资公司改革试点企业，大力推行混合所有制、职业经理人制度，逐步建立起现代企业制度，这是把XX集团尽快建设成为具有国际水准的综合性农业及粮油食品企业、提高集团治理水平、提升行业地位的重大机遇。同时，在未来股权多元化的企业里， 风廉政建设及反腐败工作也会遇到新情况、新问题。集团 组一定深入领会精神，坚持 对国有企业的领导毫不动摇，坚持国有企业市场化改革的方向毫不动摇，坚持两手抓、两手都要硬，用系统的思维、改革的办法来解决制约企业发展的深层次问题，下大气力解决好专项巡视和经济责任审计中反映出的问题。把 对国有企业的领导与建立现代企业制度紧密结合起来，认真执行“三重一大”决策制度，充分吸收国资系统和企业 风廉政建设的成功经验，以服务发展为主题，以推进改革为动力，通过管理体制、运行机制、管控体系的创新，努力探索新形势下做好 风廉政建设和反腐败工作的新路子。

  一次巡视、终生受益。XX集团将以此次巡视整改为契机，不断提高用巡视成果促进集团改革发展的自觉性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识，不断提高 风廉政建设和廉洁从业工作水平，不断提升治理能力，努力发展成为国家粮食安全战略和食品安全战略执行主体，发挥在建设现代农业中的引领作用、在维护粮油食品市场稳定中的支撑作用、在保障食品安全中的示范作用、在农业“走出去”中的领军作用，向 和人民交一份满意的答卷。