（76篇）2024年10月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

日期：查看：480

（76篇）2024年10月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编


目录：

一、 委

1．宝鸡全市住房领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述 …… 1

2．黑龙江省人才服务工作综述 …… 4

3．凉山州抓 建促乡村振兴工作综述 …… 8

4．德州市抓 建促乡村振兴工作综述 …… 14

5．兴宾区供销联社以 建赋能乡村振兴工作综述 …… 18

6．新中国成立75周年阿克苏地区 的建设成就综述 …… 21

7．菏泽市委社会工作部深入推动社会工作高质量发展综述 …… 25

8．清廉广西建设提质增效三年行动开局综述 …… 29

9．西安市精神文明建设综述 …… …33

10．双鸭山市廉洁文化建设工作综述 …… 38

二、人大

11．人民代表大会制度在昆明实践发展综述 …… 41

12．青海省人大常委会全面深化改革综述 …… 48

13．西峡县人大常委会全面加强 建工作综述 …… 51

14．大祥区人大常委会积极践行全过程人民民主综述 …… 53

三、政府

15．锡林郭勒盟推进能源绿色低碳转型发展综述 …… 56

16．昌吉市科技创新工作综述 …… 59

17．菏泽市深入推动见义勇为事业高质量发展综述 …… 63

18．礼县深入推进文旅融合发展综述 …… 65

19．范县强力推进制造业倍增行动工作综述 …… 69

20．张掖全市交通运输事业发展综述 …… 70

21．珲春市推动跨境电商产业发展综述 …… 73

22．新中国成立75周年滨州市服务业发展综述 …… 75

23．乌海市大力改善民生增进福祉综述 …… 77

24．眉县学习运用“千万工程”经验推动乡村振兴综述 …… 80

25．平舆县审计局工作综述 …… …85

26．大理州生态文明建设成效综述 …… 89

27．新中国成立75周年阿克苏地区城市建设成就综述 …… 93

28．海勃湾区自然资源保障工作综述 …… 96

29．延安全市教育事业高质量发展综述 …… 99

30．青岛财政加力实施积极财政政策及深化财税体制改革综述 …… 103

31．闽北全市科技工作综述 …… …107

32．新中国成立75周年四川卫生健康事业发展综述 …… 112

33．昌吉回族自治州成立70周年固定资产投资领域发展综述 …… 116

34．大同市加强社会保障工作综述 …… 120

35．福建省长汀县水土保持高质量发展综述 …… 124

36．汕尾推进生态文明建设综述 …… 127

37．贵阳贵安生态环境保护综述 …… 130

38．阳泉市水利事业发展综述 …… 132

39．玉溪市交通运输发展成就综述 …… 137

40．拉萨市医疗卫生健康事业发展综述 …… 141

41．新中国成立75周年滨州市投资发展综述 …… 145

42．乌海市加快推进产业转型综述 …… 147

43．大同市医疗保障工作综述 …… 151

44．乌海市加快推动重点项目建设综述 …… 155

45．驻马店市市场监督管理局大力推进行风建设攻坚专项行动综述 …… 157

46．集贤县保障和改善民生工作综述 …… 159

47．来宾市机关事务管理中心工作综述 …… 163

48．大方县教育事业高质量发展综述 …… 165

49．乌拉特后旗民生事业发展综述 …… 169

50．珲春市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 …… 171

51．2024年鄂尔多斯市重大项目建设发展综述 …… 174

52．高台食品药品安全监管工作综述 …… 177

53．陈仓区招商引资工作综述 …… 180

54．山丹县加力提速工贸经济高质量发展综述 …… 183

四、政协

55．自治区政协深入开展 纪学习教育综述 …… 186

56．濮阳市政协成立40周年工作综述 …… 190

57．中国人民政治协商会议制度在贵阳实践综述 …… 197

五、政法

58．焦作市马村区平安建设工作综述 …… 201

59．吉林省常态化开展扫黑除恶斗争工作综述 …… 204

60．台前县凝聚政法合力优化法治化营商环境综述 …… 208

61．延安公安工作综述 …… …… 210

62．北京市人民检察院2024年对口援助玉树州人民检察院工作综述 …… 216

63．鄢陵县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述 …… 219

64．绵阳公安工作高质量发展综述 …… 224

六、统战

65．磴口县开展民族团结进步创建工作综述 …… 228

66．中卫市深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育综述 …… 230

七、群团

67．团十九大以来共青团组织工作综述 …… 234

68．新疆兵团妇女事业十年发展综述 …… 240

69．海东市妇联五年工作综述 …… 244

70．吉林省红十字事业高质量发展综述 …… 247

71．宝鸡市总工会推进基层工会建设工作综述 …… 250

八、企业

72．陕西西凤酒股份有限公司高质量发展综述 …… 254

73．广西港航高质量发展成就综述 …… 259

74．昌吉州国有企业 建工作综述 …… 265

75．延安能源化工集团深化干部作风能力提升年活动综述 …… 269

76．国家电网有限公司2024年前三季度工作综述 …… 273


办好“小房本”服务“大民生”

宝鸡全市住房领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述


（2024年10月31日）


“拖了这么多年的问题，总算解决了，工作人员辛苦了！”


“十多年都没拿到的房产证，今年终于拿到手了，太好了。”


……


这一句句赞美，既是群众真情实感的流露，也是我市深入推进住房领域群


众身边不正之风和腐败问题集中整治的最好见证。


  今年以来，我市各级纪检监察机关立足职责定位，强化监督检查，在深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治过程中，坚持把解决不动产“办证难”问题作为住房领域集中整治的“小切口”，创新制度机制，倒逼职能部门深入排查、主动上手解决群众反映强烈的突出问题。截至目前，已经为12万多户群众解决“办证难”，进一步增强了群众的获得感、幸福感。


一、创新制度解决历史遗留问题


  今年3月底，市自然资源和规划局渭滨分局来了30多名群众，反映他们的不动产权证问题。原来，他们是石坝河街道新界城小区的业主。该小区2016年交房时，因为开发商代收业主的契税和维修基金，没有按照法定程序上缴相关部门，导致业主无法办理不动产转移登记。


  了解情况后，工作人员将问题及时反馈给了市自然资源和规划局。“购房群众作为无责任的第三方，不应该为历史遗留问题负责，我们坚持‘群众无过错’原则，鼓励渭滨区想办法解决这一问题。”市自然资源和规划局自然资源确权登记科科长刘丽说。


  经渭滨区委、区政府主要领导批准，在区纪委监委的监督推动下，区上组建工作专班，将新界城项目作为全市“证缴分离”试点，对开发企业欠缴费用和符合处遗户数及缴费情况进行摸查，对企业资产底数、承诺还款计划逐一进行核实，通过制定实施方案进一步明确相关成员单位追缴责任以及联合惩戒、强制执行等措施，切实维护群众权益。截至10月底，新界城小区160户群众已办理不动产转移登记。


  不动产“办证难”问题，看似是不动产登记问题，背后实际是项目违法建设、前期手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费等历史遗留问题。面对错




综复杂的局面，市纪委监委切实履行监督职责，将监督“探头”覆盖“办证难”各环节，综合群众信访、“12345”平台反映问题，梳理问题清单，下发交办函，督促市自然资源和规划局、市住建局等部门成立专班，通过实地调查、实测比对、资料复核、业主座谈等方式，对全市“问题楼盘”不动产权证办理情况进行摸底，并建立工作台账。


  “我们充分整合派驻纪检监察组和职能部门的监督力量，督促职能部门主动作为、协作配合，推动市自然资源和规划局印发了《关于进一步加快解决处遗项目历史遗留问题的通知》，明确了办理范围、办理时间、办理流程等事项，并针对规划核实和契税缴纳等问题，督促税务、住建、财政、司法等部门联合印发了《关于鼓励以灵活多样形式推动不动产‘登记难’历史遗留问题化解的通知》，进一步明确分类处置的具体办法措施。”市纪委监委相关负责人介绍，将通过定期召开工作推进会，按照“一小区一方案、一楼栋一措施”原则，让群众早日拿到“大红本”。


二、合力推进12万多户群众受惠


  今年以来，岐山县按照尊重历史、依法办理的要求，不仅为渭水明珠、天乐园、龙湖新区等26个项目72栋楼完成了首次登记，使1600余户群众完成转移登记，还采取提前介入、倒推程序、服务在先举措，常态化开展“交房即交证”改革工作，让企业和群众在交房的同时领取不动产权证，真正实现住权与产权双同步、零时差。


  解决“办证难”并非一蹴而就，而是需要形成长期、可持续解决历史遗留问题的工作模式和长效机制。市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组组长李宏伟说，他们对全市住房领域“办证难”遗留问题实施动态管理，并根据实际情况推动出台《宝鸡市加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”补充措施》，切实解决历史遗留的“办证难”问题。


  市纪委监委积极发挥监督优势，通过“室组”联动，不定期组织力量下沉到办证窗口单位进行“体验式”暗访、“敲门”监督，严肃查处不动产权证办理过程中吃拿卡要、以权谋私问题，化解历史遗留问题不担当不作为、推诿扯皮、久拖不办问题。同时，开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，常态化开展“企业服务日”、延时服务、预约服务、上门服务等多项特色服务，有效提升企业和办事群众的获得感和满意度。


金台区宝平路宝桥天元1号住宅楼，由中铁宝桥（宝鸡）路桥建设有限公司




于2012年开发建设，属于集资建房，因历史遗留问题不具备办理不动产权证条件，群众对此反映强烈。今年集中整治开始后，金台区建立“问题宗地、问题小区、问题楼盘”清单，按照“一问题一方案”制定不动产登记历史遗留问题化解具体工作实施方案，明确责任，分期分批分类处置。区纪委监委明确一名班子成员包联督办，采取“蹲点式”监督，及时督促市自然资源和规划局金台分局等相关职能部门落实主体责任、监管责任，改进工作方式、提升工作效率，推动职能部门同向发力、同题共答、联动整治。就拿宝桥天元1号住宅楼来说，该楼居住人员大多外出务工，抽调的工作人员利用节假日和晚上时间上门了解实情。目前，已解决了该楼所在的小区未通过建设工程规划条件的遗留问题，补办了相关手续，开发企业已向市不动产登记中心递交办证资料，不动产权证办理工作取得了实质性进展。


  据统计，自开展解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作以来，我市已推动化解268个小区的不动产登记历史遗留问题，惠及12万余户群众。


  “小房本”关系“大民生”。市纪委监委相关负责人表示，将坚持把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，精准监督、靶向发力，不断加大对解决不动产“办证难”问题相关工作进展情况的监督检查力度，进一步压实相关职能部门主体责任，全力推进不动产登记历史遗留问题从根本上得到解决，持续提升群众的获得感和满意度，实现百姓的“安居梦”。




才聚最北方建功黑龙江


黑龙江省人才服务工作综述


（2024年10月28日）


一条条人才新政传递重才热情，一项项便捷服务饱含聚才期盼，一个个暖


心举措彰显爱才诚意。


  环境好，则人才聚，事业兴。近年来，黑龙江全力构建特色人才服务保障体系，通过推进人才服务制度化规范化建设、搭建“线上+线下”人才服务平台、打造人才服务“名片”等，服务流程不断优化、服务质效持续提升，更加开放高效、便捷便利、温暖贴心的人才服务环境已逐步形成。


一、筑牢服务人才“硬基石”


  坚持把制度建设作为优化人才服务工作的突破口。新时代龙江人才振兴“60条”出台后，全省积极落实人才服务保障各项要求，结合实际制定配套政策制度，人才服务保障工作的规范性、精准性持续提升。


  省级层面印发高层次人才子女就学、引进高层次人才支持经费和安家补贴、配偶就业安置等相关实施办法，对人才关心关注的重点热点事项进行细化规范。各市地纷纷出台配套文件，最大限度为人才提供生活、工作等方面的保障。哈尔滨市出台“人才新政30条”，积极兑现人才安家费、津补贴，目前津补贴已惠及万余人；伊春市推出高层次人才“精英贷”服务，为高层次人才创业融资提供低息贷款；鸡西市创建组织部门牵头包联服务人才制度，成立32个网格化包联小组，以“网格化管理”完善人才服务举措多部门联动机制，激活人才服务“一池春水”。省级层面组织教育、文旅、卫健等部门共同建立人才服务专员队伍，采取打通环节、明察暗访、“走流程”等方式督查，2022年以来，省级层面开展人才服务项目“走流程”191次，推动全省各市地“走流程”3000余次，确保人才服务政策落地见效。


  人才能否留得住，政策、服务、环境因素缺一不可。黑龙江建立完善省市县三级 委联系服务专家制度，加强人才联系服务工作，听取意见建议，帮助解决实际问题，做好人才“管家”、当好人才“服务员”。2022年以来，全省各级 员领导干部共联系服务专家8176名，开展联系服务2万余次。


  一系列有力度、有温度的人才服务保障政策，让各类人才汇聚扎根龙江，安心安身安业。




二、打造服务人才“金名片”


  “我们有很多临时性的会议、论坛等，出行时间有时比较紧张，持‘龙江惠才卡’在机场、车站能享受绿色通道服务，真的给我们节省不少时间。”省级B类人才、东北林业大学教授陈文帅在乘坐飞机出行时，体验了“绿色通道”带来的便捷出行。


  为持续优化人才服务保障体系，提升人才的获得感幸福感，2022年11月，我省推出人才服务“龙江惠才卡”制度，为经省委人才办认定的BCDE类等人才制发“龙江惠才卡”，融合子女就学、医疗优待、交通出行、文化旅游、医疗保险、户籍车管和金融服务7类24项“一卡通”专属服务，成为具有龙江特色人才服务的重要标识。


  截至目前，“龙江惠才卡”已累计服务各类人才万余次，为人才在工作生活全方位、各方面带来真真切切的便利，服务窗口单位“见卡即办”的高效作风，让人才深切地感受到龙江爱才惜才的真心诚意，这张龙江人才服务的“金名片”正闪闪发亮。


  “这里‘一站式’服务太方便了，本以为要跑好几个窗口才能办完业务，没想到一个窗口就全部办结了。”通过“黑龙江人才周”活动，黑河自贸片区引进的人才李雪婷有着愉快的办事体验。黑河市通过资源整合、服务延伸，全市设置人才服务专窗55个，为各类人才提供公积金、出入境等“一站式”专属服务。今年以来，开展公寓入住、补贴申请、子女入学等领办代办服务632人次，实现了各类人才“专属服务”全覆盖。


  服务小窗口，营商大环境。全省各地共设立人才服务窗口700余个，为人才办理落户、医保、社保、公积金等事项提供“一站式”便捷服务。


三、做优服务人才“好生态”


  “真是太方便了，昨天通过黑龙江人才网提交省人才公寓申请信息，今天就通知我可以拎包入住了。”今年东北农业大学新入职的E类人才吕新嘉通过黑龙江人才网提交申请信息，不到一个工作日就批下来了。


  2022年11月，我省开通了省级人才工作门户网站——黑龙江人才网，实现全省人才新闻宣传、人才供需对接、科研项目合作“一网统览”，人才子女就学、人才安家补贴、人才公寓等69项人才服务事项在线办理、一网通办，人才服务事项实现从“窗口办”向“网上办”“指尖办”的转变。


“市委书记进校园”“黑龙江人才周”活动期间，黑龙江人才网在首页推




出全省岗位招聘信息，为广大应聘者提供便利。“黑龙江人才周”宣传片“在黑龙江安放你的梦想”在网站一经播出，得到广泛好评，黑龙江人才网已经成为我省人才工作对外宣传推介的重要载体。


  “这个‘龙才e查’小程序太方便了，咱们龙江人才服务数字化真是走在前列。输入我的基本条件，就可以智能匹配出经费补贴、住房保障等方面能享受的政策，对查询人才政策来说，真是方便快捷。”哈尔滨工程大学在校博士研究生赵望源发出感慨。


“龙才e查”小程序是我省今年新开发的人才政策在线智能查询系统，将全


省各地各部门有关人才政策收录分类，做到“e查”在手，政策无忧。


  人才底数清、结构明是人才服务工作改革创新的基础。我省在全国率先建成省级“高层次人才信息管理系统”，将国家级人才计划入选者、省委人才办认定的省级高层次人才全部纳入统一管理，为提升人才工作质效提供有力数据支撑。


  “一网一查一系统”三个一数字化人才服务平台的有效运用，让龙江人才服务工作实现线上办、一键办，为人才提供“平时不扰、一键就到”的精细高效服务。


四、搭建服务人才“暖港湾”


  “初来乍到，得先解决住的问题，住得踏实才能干得安心。”毕业于山东大学的徐若雅刚来佳木斯时，“聚佳”人才社区完善的人才安居保障服务让这个外地姑娘给佳木斯的初印象打了满分。


  从人才需求出发，佳木斯大力实施人才安居工程，建成有400套房源，并配建路演厅、健身房、直播间等16个特色功能区的“聚佳”人才社区，精心设置人才服务大厅，通过全方位精心谋划、全力打造，让广大人才在佳木斯“住有宜居、心有所归”。


  引才聚才，住是基本保障，安居才能乐业。为加大人才住房安居保障力度，省级层面建成投用建筑面积4.2万平方米、496个房间的省人才公寓，并实现“拎包入住”，按新时代龙江人才振兴“60条”要求，E类及以上省级高层次人才可免费入住。全省现已建成投用各类人才公寓2.5万套，广大优秀人才在龙江立住脚、留住心、扎下根。


  “各行各业的人才在此找到认同感、归属感、成就感，通过相互间的交流、碰撞、共享，形成新的创新创业源头。”哈尔滨新区相关负责人介绍，哈尔滨




新区依托深哈产业园高标准打造创新要素聚集、高端人才云集、多元文化富集的国际人才街区。园区设有政务服务中心和 群服务中心，为企业和人才提供商事登记、社会事务、人才服务等服务事项，并配有人才公寓。目前，园区已集聚74家企业，形成以华为鲲鹏、思灵机器人等企业为代表的数字经济、生命健康、新材料及先进制造四大产业集群，集聚各类人才2300余人。


  人才服务扩面只有进行时，没有完成时。齐齐哈尔市创新开展人才服务战略联盟工作，从“吃住行游购娱”全领域为人才提供服务，定期开展餐饮、房企、车企等系列“惠才月”活动，现有成员单位247家，已为人才提供各类服务超过万余次，消费超过7400万元，享受优惠达300余万元。


  全省各地在公积金缴纳、购房（安家）补贴、生活消费等方面拿出一整套务实举措，为人才带来切实可见的服务效能，用实际行动让各类人才安身稳心。


  聚才引智，服务为要。黑龙江将持续优化人才服务，深化升级服务举措、创新人才服务模式、优化人才发展生态，让这片沃野成为天下英才的筑梦舞台、圆梦之地，实现越来越多人才与龙江的“双向奔赴”。


聚天下英才，龙江用心用情、敞开胸怀！




建引领激活力质效双升促振兴凉山州抓 建促乡村振兴工作综述


（2024年10月21日）


一行脚印一行诗，一路耕耘一路景。


  金秋十月，阔步凉山大地，乡村振兴大道如砥，气势磅礴，激荡着新时代的交响。


金秋十月，风吹麦浪、粮食满仓、牛羊满坡、瓜果飘香，村村寨寨沐浴着


丰收的喜悦，满怀感恩，与国同庆。


  近年来，凉山州坚决贯彻总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，贯彻落实、省委、州委部署要求，始终坚持“抓基层打基础、重创新树品牌、防风险守底线”，坚决扛起抓 建促乡村振兴政治责任，以高质量 建引领乡村全面振兴。


一、夯基固本，锻造乡村振兴“火车头”


  群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。凉山州始终坚持把农村基层 组织建设作为抓 建促乡村振兴的重中之重，不断增强农村基层 组织政治功能和组织功能。


  德才兼备，方堪重任。着眼提升村“两委”班子整体功能，2377个村（社区）全面实现村 组织书记、村民委员会主任“一肩双挑”；着力提升 组织引领振兴实战能力，实施村 组织带头人“学历提升计划”，3021名村干部完成学历、能力“双提升”；大力开展乡村振兴主题培训，持续全覆盖开展村（社区） 组织书记提级培训7000余人次；坚持优胜劣汰，持续全覆盖开展乡村班子分析研判，扎实推进乡村干部能上能下；扎实推进村 组织带头人后备力量培育储备，大力选育“新农人”“田专家”、大学生、致富带头人等4870名；坚持抓两头带中间，常态化开展先进村 组织评先定级和软弱涣散 组织整顿提升。建成170余个乡村振兴示范村，以点带面示范带动全州抓 建促乡村振兴工作取得新突破、再上新台阶。


  “以前知道 建工作很重要，但就是抓不好，有了‘ 建月会’，我们有效解决了 建工作和中心任务‘两张皮’的问题”，全省优秀 务工作者、冕宁县泸沽镇 委书记刘东说，“这是我们凉山基层 务工作者的共同心声。”


创新机制，减负赋能。实施“筑底强基·凝聚民心” 建工程，基层 组




织全面推行“ 建月会”，抓乡促村、乡村联动，全面规范乡村 组织工作运行，制发学习、任务、问题三张清单，推动形成了农村基层 建与中心工作联动的强大合力，实现了减轻基层负担，提高工作效能，提升了群众满意度和获得感的目标，以坚强组织保障巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。


  “夕阳下，群山间，男女老少手相牵、心相连，彝族达体舞跳得是幸福连连”。这是凉山推进村 组织活动场所标准化、规范化、亲民化建设的一个缩影。


  多方联动，聚沙成塔。凉山州持续整合各方资源、强化多方联动，着力打造 员活动、群众凝聚的“同心”阵地，对90平方米以下村级组织活动场所进行全面升级改造，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，充分发挥 群服务中心“聚 心联民心”作用，让基层战斗堡垒更加坚强。连续创建7个省级（5）先进村 组织，评定80个州级（4）先进村 组织、113个县级（3）先进村 组织，储备3级以上先进 组织346个，创建“双强六好” 组织43个。


二、选优配强，壮大乡村振兴“主力军”


  总书记强调，要扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。乡村振兴，关键在人。


——围绕本领高强抓实培训提能


  雷波县采取“派员单位+临时 支部+接收单位”三方管理模式，到象山县村（社区）“一对一共富结对”；会东县从“老乡镇”“老支书”中挖掘导师146名，结对帮带33名新任村 组织书记；木里县统筹用好县、乡、村三级 员教育培训基地，开展 员干部培训1.8万人次甘洛县、美姑县、普格县、金阳县等地利用火塘会、坝坝会等开展形式多样的 课活动， 课更接地气。


  知之深、信之笃、行之实。凉山州坚持把干部教育培训作为先导性、基础性工作来抓，以“线上+线下”方式，举办“凉山大讲堂”“凉山干部大讲堂”18期；分层分类推进乡村干部培训，累计举办乡镇 政正职、村 组织书记等重点培训班90期、培训5.3万余人次；采取“主课堂+分


  课堂+流动课堂”方式，培训基层 员21.7万人次；在红色基地、农家小院、田间地头创新开展“ 群同心·感恩奋进”基层 课擂台赛800余场，以情景演绎、红歌演唱、时空对话等方式，将 的创新理论、 史国史、身边榜样等融入 课，让基层 员群众在前辈足迹中砥砺初心，在共情瞬间里坚定信仰，在奋斗故事里鼓足干劲。




——突出严管厚爱激励担当作为


总书记强调：“全面从严治 的目的是更好促进事业发展，激励干


部增强干事创业的精气神。”


  “以实干论英雄、凭实绩用干部”。凉山州深入开展全州干部作风突出问题、“拼闯干”精气神提振不足、干部考核“指挥棒”作用发挥不充分问题专项整治和重点领域政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题整治工作，提拔重用县级干部110人、晋升职级246人，从优秀村（社区）干部、


  优秀工人农民等群体中定向考录376人。每年开展1次综合分析研判，落实全覆盖谈心谈话，及时调整分工不合理的乡镇班子成员52名。树立“发展不进位、干部就让位”的鲜明导向，对在驻村工作中作用发挥不明显、群众口碑不好的干部，及时进行调整替换，营造干事创业良好氛围。


——聚焦引才聚贤激活发展动能


  功以才成，业由才广。“呦呦鹿鸣，食野之苹。我有嘉宾，鼓瑟吹笙。”早在几千年前，古人就用诗句记录下了对人才的渴望。


  凉山州坚持抓住人才这个关键，多措并举，持续推动乡村人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构完善优化。累计为11个乡村振兴重点帮扶县招录招聘各类人才2万余名；依托农民工大州优势，坚持“送出去”和“引回来”相结合，实施优秀农民工回引培养工程，建账管理优秀农民工6.7万余名，从农民工中选任村干部7600余名、村 组织书记1600余名；依托帮扶干部建立全域结对帮带机制，强化实操能力提升培训，培养本土“成熟型”人才4000余名；创新实施“双培工程”，依托青年创新创业大赛培养优秀农村青年3000余名；开展电商创业扶贫培训实操大赛，培训乡村电商人才2.7万余名。


三、激发活力，画好乡村振兴“同心圆”


  基层治，则天下安。凉山州坚持网格化管理、精细化服务、信息化赋能，持续完善共建共治共享的社会治理制度，不断推进 组织领导的自治、法治、德治相融合的基层治理体系建设。


——聚焦广大 员发挥作用


  “一名 员就是一面旗帜。”全州1.2万名在职 员到基层一线开展“双报到、双评价”志愿服务活动，认领服务性岗位1600余个，解决群众急难愁盼问题5万余件。广大乡村 员干部积极投身森林草原防灭火、防汛减灾救灾等工作一线，充分发挥 员先锋模范作用，组织 员群众开展巡查摸排，累计排查重




要点位17673处，发现问题隐患806个，督促整改完成677个；累计开展宣传培训


4335场次、应急演练7742场次。


——聚焦切身为民办事服务


“这座桥解决了我们村雨季出行不畅的问题，真的是太好了。”提起喜德


县两河口镇波振村新修的“便民桥”，周边的村民们都赞不绝口。


  “民生无小事，枝叶总关情。”全州各级各部门深入落实“四下基层”制度，深化“我为群众办实事”活动，推动基层干部面向群众办实事好事，力所能及地帮助解决实际困难；推行“就近办”“马上办”“网上办”，力争“最多跑一次”，“一站式”提供各类政务服务；全面推进村级网格化治理，综合设置基层治理和服务“一张网”有力提升乡村治理效能；在2147个村全覆盖配备“一村一辅警”，加强矛盾纠纷排查化解，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。


——聚焦重点领域攻坚克难


  凉山州聚焦基层治理难点、堵点、痛点，在提升理念、改进方法、为民服务上下功夫，有效解决群众急难愁盼问题，不断拓宽共建共治共享大格局，持续激发基层治理新活力。


  实施易地扶贫搬迁集中安置点治理巩固提升行动，全州18.82万易地扶贫搬迁劳动力中有10．41万人务工就业，实现收入25.52亿元，人均2.45万元；扎实推进移风易俗工作落细落实，全州报备红白喜事5.7万余起，建立移风易俗示范村（社区）738个、示范农户13092户；完成全州139个自发搬迁农户聚居区编组工作，实现 组织覆盖率100%；宁南县“2万余名移民群众顺利搬离库区，白鹤滩水电站如期实现下闸蓄水，收到总书记贺电”；凉山彝族自治州以“法治+自治+德治”的方式破解高价彩礼问题获全国经验推广；会理市三元村、盐源县大堰沟村获评全国乡村治理示范村；中组部在越西县开展 建引领乡村治理试点示范工作。


四、壮大集体经济，奏响乡村振兴“奋进曲”


  一元复始河山壮，万象更新草木馨。凉山州经济社会发展起步晚、起点低、底子薄，村级集体经济基础薄弱，还处于起步探索阶段。我们在村集体经济全面“破冰”的基础上，着力解决村集体经济发展的突出问题，推动村集体经济高质量发展新局面。


——创新体制机制，压实工作责任




  “知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。” 的十八大以来，总书记高度重视责任体系建设，在不同场合多次强调要建立健全、完善落实“责任体系”，为确保 和国家各项决策部署见行见效指明了方向。


  凉山州坚持“州统筹、县为主、乡负责、村实施”的领导机制，逐县制定“十四五”村级集体经济发展规划和2035年远景目标，指导村级制定“一村一策”工作方案；从项目可行性、可操作性、可持续性入手，研究制定项目预审、竞争评审、验收复审三项制度，为集体经济指路领航；出台《凉山州发展壮大村级集体经济收益分配和奖励激励办法》，激励干部担当作为、干事创业。


——探索创新模式，拓宽发展路径


  昭觉县三河村始终牢记总书记殷殷嘱托，探索出传统种养托底、特色产业提质、文旅融合升级的以短养长发展模式，端起了“红色生态碗”，吃上了“乡村旅游饭”；德昌县麻栗镇积极融入“现代农业硅谷”示范区，探索集体经济强村公司“抱团发展”，一体化打造超级水稻、生态水产、科技农业、观光旅游田园综合体，年生产经营性收入超300万元，提供就业岗位800余个，2023年“超级稻”单季亩产1251.5公斤创下新的世界纪录。村集体经济不断发展壮大让群众的腰包更鼓、笑容更甜凉山州坚持推动多种模式拓宽发展路径，大力推广“产业培育型”“实体经济型”“乡村旅游型”等15种可借鉴、可推广的发展模式，优选40个村的发展案例汇编成《案例选编》，先后评选了“集体经济发展示范村”100个，评选“担当作为好支书”省级7人、州级60人，积极发挥典型示范引领作用。


——强化多元投入，助力产业发展


  凉山州根据实际先后完成6个红色美丽村庄试点建设工作，累计投入资金1.6亿元；、省、州、县四级不断加大扶持力度，累计投入14.8亿元发展548个村集体经济项目；联合金融机构，创新开展“金融进千村”、金融企业和村 组织“ 建结对共建”行动，全力助力村级集体经济发展壮大；坚持发展“红色餐饮”“仓储物流”“种植基地管理”等服务，开发红色文创产品，衍生带动民宿、餐饮、娱乐等集体经济项目，带动群众增收，受益农村人口151442人，有效解决1735名群众务工问题，2023年底红色村村民人均可支配收入超过2.21万元。会理市太平镇羊喂水村等七个村被认定为全省合并村集体经济融合发展试点先进村；西昌市海南街道大石板村入选了全省新型农村集体经济发展十大优秀案例进行推广




  征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在全面推进乡村振兴的历史新起点，我州各级 组织、广大 员干部将坚决扛起抓 建促乡村振兴的政治责任，全面推进乡村五大振兴，以实际行动奋力谱写更加富裕文明和谐美丽新凉山建设新篇章！




建引领聚合力强村富民促振兴德州市抓 建促乡村振兴工作综述


（2024年10月30日）


  办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在 。近年来，我市深入推进抓 建促乡村振兴，切实把 建资源转化为乡村振兴资源，把 建活力转化为乡村振兴动力，聚力强堡垒、兴产业、优治理，全面激活了乡村发展的“一池春水”。


一、锻造过硬队伍建强战斗堡垒


  10月26日，夏津县北城街道李楼村同月生日的60岁以上老人，在村干部的张罗中举办了集体生日宴，好不热闹。


  然而三年前，李楼村组织涣散，曾因各种遗留问题纠纷不断。短短几年，后进变先进，其中的秘诀是什么？村 支部书记孙登强给出的答案是： 建引领。


  2022年，夏津县围绕基层 建和基层治理重点难点村开展整顿转化，推行专班流动攻坚机制，整合多部门组建专班，先后进驻8个难点村进行集中整顿。整顿结束后，留任1名专班成员担任第一书记或 支部书记巩固提升，孙登强正是其中之一。


  如今，村里先后建设了 群服务站、幸福食堂、电商基地，今年成功晋级“创优”村，发展势头越来越好。“我们从健全班子入手，组建说事评议团，开展家风村风教育，多年的矛盾解开了，村里风气焕然一新。”孙登强说。


  群众富不富，关键看支部。全市扎实推进村 组织“分类推进、整体提升”三年行动，用好规范整顿、擂台比武、对标提升等载体手段，有力有效推进村 组织晋位提升。2022年开展村改社区基层 建和基层治理难题集中攻坚；2023年开展农村基层 建突出问题专项整治，基本队伍有力提升、基本制度有效落实、基础工作有序规范。


  头雁领航，雁阵齐飞。我市不断完善村 组织带头人选育管用机制，市级每年培训村 组织书记1000余名，85后优秀村 支部书记培训班、“千万工程”示范培训班、电商专题培训班等系列高规格、高层次培训，持续为村干部充电赋能。定期开展村 组织书记“擂台比武”，采取“镇街初赛+县级复赛+市级决赛”的形式，共学互促强本领；突出严管厚爱激励担当作为，设置村集体经济发展增量奖，面向优秀农村 支部书记考录和招聘乡镇机关公务员、事业单




位人员54名。同时，加强监督管理，建立村 组织书记动态调整机制，对不胜


任的及时限期改正或调整撤换。


  三年来，全市357个软弱涣散村实现全面提升，示范村由1422个增加到2072个。基层 组织带领广大群众奋斗在希望的田野上，让一个个村庄更加富美和谐。


二、强化能人回引激发乡村活力


  走进临邑县临盘街道前杨新村，村貌整洁、景色秀丽，一幅美丽的乡村画卷展现在眼前。这个原来十里八乡有名的穷村，如今成了外村人争相来参观的“景区”。


  翻天覆地的变化，得益于杨瑞瑞的回归。与村里多数年轻人一样，杨瑞瑞通过努力走出农村、安家城市，回归前在外有着稳定的工作。“我一直想为家乡做点事，正好赶上实施‘雁归兴德’工程，便下定决心回乡干一番事业。”几年间，杨瑞瑞从网格员到任职 总支书记，带领村民建设采摘大棚、知青营地、跑马场，全力发展乡村旅游。


  乡村要振兴，人才是关键。我市持续实施“雁归兴德”工程，健全完善能人回引工作体系、政策体系，搭建在外能人到村任职、返乡创业、参与公益事业的平台，为乡村振兴注入澎湃动力。


  今年以来，全市共回引能人到村任职761人，其中村 组织书记264人，返乡创业4110人，成立经济实体3738个。


  筑巢引得群雁归，如何放大能人返乡的辐射效应？我市聚焦经营管理人员、专业技术人员、退役军人等7类在外能人群体，分类制定回引措施，畅通返乡渠道。


  ——实施“归雁领航”行动，建立定向回引需求库，符合条件的及时纳入村“两委”班子或安排网格员等岗位；实施村级后备人才“青苗”计划，依托中职院校开设“乡村振兴后备力量培训班”，利用乡镇事业单位编制招聘首批110名大学生到村工作；


  ——实施组团式选派科技特派员计划，一县一团、一产业一组，150名专家教授下乡开展科技服务；


——实施“强村共富合伙人”招募行动，吸引企业家、创业团队等，采取


资金合作、技术入股等方式，创办共富公司、共富工坊、就业车间等515个；


——实施“争当反哺家乡公益人”行动，面向在外能人募集公益基金，组




建“润泽桑梓”志愿服务队5000余支，建立机关企事业单位 员干部回村报到


服务机制，柔性回引助力村庄发展。


  引回来更要留得住。各地建立县级领导联系、县直部门帮扶、“第一书记”驻村、乡镇班子成员挂包等精准帮扶机制；整合返乡创业补贴、创业贴息、担保贷款等政策，推出扶持“政策包”；建立返乡创业服务中心、能人回引招募站，提供一站式服务；评选“雁归兴德”表现突出个人，营造了浓厚的引才、爱才、重才氛围。


三、探索跨村联建推动连片振兴


  日前，陵城区边临镇德轩 建联合体棚室区，整齐的蔬菜大棚依次排列。工人正在为西红柿整枝、打杈，十分忙碌。


  “联合体涵盖3个行政村，蔬菜大棚由创建之初的17座发展到320座，西红柿等7个单品获得‘绿色食品’认证，去年经营性收入达到297万元。”联合体 总支书记吴会容介绍说。德轩 建联合体的发展，正是我市坚持跨村联建引领融合发展的缩影。近年来，各地通过 建联建统筹农村发展，实现资源优化组合、思路共谋共享，努力破解农村产业发展不足、公共服务不均衡等问题。目前全市成立 建联合体730个，覆盖4000多个村庄。


  平原县桃园街道“红满仓” 建联合体，22个村共建联合社，发展订单种植和品牌农业，村集体收入全部超过10万元；宁津县柴胡店镇王世英 建联合体的8个联建村全部发展泥鳅养殖，辐射带动周边乡镇14个村抱团发展；临邑县村集体经济“飞地”产业园，村均年可获得3.5万元分红有内在需求、发展纽带、共同愿景的农村 组织之间广泛开展联建，抱团推进产业项目，联合培育地域品牌，逐步形成规模效应，推动村集体增收和村民致富。


  各地通过 建引领、区域联动，建立强村共富平台，统筹资源持续激发共富动能。通过县乡统筹建、村村联合建等方式，将村集体闲置资金或固定资产等折价入股，明确股权和收益分配机制，承揽劳务服务、物业管理等项目，截至目前，全市成立强村共富公司350家；大力推进共富工坊建设，充分利用农村 群服务阵地、闲置房屋等资源，发展简易加工增收项目，累计建成844个共富工坊，带动8000余人“家门口”就业，促进集体增收村均2.3万元。


   建引领有力，联动发展才有合力。强化联合体 组织统筹协调能力，完善 员联培、人才联育、活动联办、要事联商、工作联推“五联”机制，强化对联建事务的统筹协调；创新专项攻坚小组治理模式，跨村设置环境整治、安




全巡查等攻坚小组，推广跨村共建村民议事厅、矛盾调解室等典型做法，搭建起共建共治共享的载体平台；开展文明村镇、五好家庭、美丽庭院等联评联创，促进人合、心合、气合。


四、坚持共建共治赋能基层治理


  “咱村前期收回的20亩零散地承包费用太低。成片之后无论是合作社育种还是对外承包，收益都会有较大提高……”10月20日上午，齐河县华店镇三堂村每季度一次的“阳光报告会”如期举行，40多名 员群众齐聚一堂，讨论热烈。


  近年来，全市深入实施村级治理“阳光工程”，推广完善阳光报告会等制度，实现村务监督委员会实质化运行。“报告会按照‘一述、两问、三定、四评’的程序进行，让群众有意见现场提、有疑问当场说，原来是‘一贴了之’，现在是‘我说你议大家评’。”三堂村 支部书记董智介绍。


  “多亏了您及时上门，否则我真的不敢想象会发生什么，太感谢了！”日前，网格员卢长利在日常巡查中发现一户村民煤气中毒，随即采取急救措施，并及时将村民送到医院。


  对居民需求的快速响应，得益于 建引领网格化治理。各地完善农村网格治理体系，整合网格支撑力量，推动 组织在网格延伸、工作在网格落实、民情在网格汇聚、服务在网格彰显。各地建立“三色分级”问题发现机制，将网格内人、地、事、物、组织按照关注程度分为红、黄、绿三大类，实行分类管理；优化“吹哨报到”联动响应机制，形成工作闭环，提高快响快处能力，提升网格化治理效能。


  聚焦“一老一小”等重点群体服务需求，我市探索推进 组织领办服务项目机制，擦亮“服务365·天天我都在” 建品牌。截至目前，全市村 组织领办幸福食堂572个、幸福学堂355个、文体社团6000多个，开展幸福市集8200多场次。以服务聚民心、促治理，基层 组织在为民服务中提升了凝聚力、组织力。




建引领深化农业社会化服务


兴宾区供销联社以 建赋能乡村振兴工作综述


（2024年10月19日）


  近年来，兴宾区供销联社坚持 建引领，充分发挥 组织战斗堡垒和 员先锋模范作用，高质量推动为农服务综合平台建设。同时，不断创新服务模式，拓宽服务领域，深化农业社会化服务，促进农业产业转型升级、农民增收致富，提升供销社的服务能力和社会影响力，为实施乡村振兴战略提供了有力的支撑和保障。


一、夯实为农服务基础推动业务发展


  兴宾区供销联社始终把 的政治建设放在首位，不断加强 组织建设、完善组织体系，提升 组织的凝聚力和战斗力。在业务工作中，该联社坚持 建引领，将 建工作与业务工作紧密结合，以 建促业务、以业务强 建。


  加强 的建设，夯实组织基础。积极开展组织生活会、 员教育培训等活动，增强 员的 性观念和组织纪律性。注重发挥 员的先锋模范作用，鼓励 员在业务工作中勇挑重担、冲锋在前，以实际行动践行 的宗旨，为供销事业的发展贡献力量。


  强化 建引领，推动业务发展。该联社制定详细的 建工作计划，明确 建引领的目标和任务，将 建工作贯穿于业务工作的全过程。同时，注重发挥 组织的政治核心作用和 员的先锋模范作用，推动业务工作不断取得新成效。


二、强化社会化服务助力乡村振兴


  为确保农资供应工作迅速响应、精准到位、安全可靠，兴宾区供销联社通过 员示范岗、 员责任区、 员带头等形式，提升农资供应的效率和质量，为农业生产的持续健康发展提供坚实保障。


  加强农资经营体系建设，保障农资供应。该联社创新设立 员示范岗、划分 员责任区等，充分发挥 员在农资经营中的先锋模范作用，引领和带动全体员工积极投身农资供应与服务工作。2023年以来，石陵供销社成功筹备并建成石陵供销社农资配送中心。今年以来，该中心充分发挥辐射带动作用，引领其他有条件的基层社积极开展农资经营服务。通过与村“两委”合作吸纳村集体经济资金，目前石陵供销社在石陵、三五、迁江、正龙等多个乡镇新建了10个村级农资经营网点，进一步织密兴宾供销系统的农资配送网络。据统计，今




年1-9月，石陵供销社共销售各类化肥560吨，销售额达249.04万元。


  发挥组织优势，建设为农服务综合平台。兴宾区供销联社通过 组织引领、 员带头等方式，推动示范点和基地的建设及运营。近年来，该联社引导系统内20个基层供销社发挥网络优势，立足本地资源和农业产业，采取经营设施、场地资金入股等形式，领办创办农民专业合作社，同时引导发展“农合联”，实现联农带农、助农增收。目前，全区乡镇基层社已领办农民专业合作社39个、“农合联”16个，创建农村综合服务社（站）41个，新建村级供销社29个。这些平台通过为农户提供生产生活资料，发展特色种植产业，有效带动农民增收和乡村振兴。


  因地制宜，打造糖料蔗种植示范点及服务新标杆。在兴宾区供销联社 组织的正确指导下，小平阳供销社充分发挥地域优势，以当地甘蔗产业为切入点，积极探索“供销社＋村集体+农户”合作模式，在小平阳镇甘秦村委松柏村创建了530亩糖料蔗种植示范基地。基地通过组建专业队伍、引进先进设备，为农户提供了从种植到收获的全程机械化服务，同时引入智能配肥、水肥一体化灌溉施肥和统防统治等现代农业技术，有效提升糖料蔗的产量和品质。目前，该示范点的服务面积已扩大至15700亩，有力推动了糖料蔗产业向机械化、集约化发展。


三、盘活社有资产激发内在动力


  兴宾区供销联社 组织带领基层社通过公开招标、引进社会资本投入等方式，解决供销社加油站经营不善、租金收入低的问题，有效盘活基层社的闲置资产，提升供销社的服务能力，也为农民提供了更加高效便捷的服务。


  公开招标盘活供销社加油站。2022年以来，兴宾区供销联社 组织积极引导小平阳、石陵、大里等供销社采取公开招标的方式，成功盘活3座供销社加油站，不仅实现了加油站的有效利用，还带动了租金收入的显著增长。据统计，通过公开招标，小平阳供销社加油站的年租金收入由原来的15万元跃升至现在的88万元，石陵供销社加油站的年租金由原来的4.2万元大幅提升至118万元。原本长期闲置的大里供销社加油站，今年通过公开招标成功引进社会资本投入经营，实现了年租金收入41万元的突破。


  引进社会资本，焕发基层社新生机。今年初，兴宾区供销联社引进开发商投资注入5000多万元资金，对平阳供销社和迁江供销社闲置20多年的45亩地块进行综合开发利用。目前，平阳镇已建成一个一体化商业商贸中心，面积达8000




平方米，涵盖日用百货、米面粮油、果蔬等上千个品类，引来大型家具城、药店、美食店等进驻，打造成为平阳镇首家小型乡村商业综合体，为周边群众提供了极大的便利，活跃了农村市场。迁江供销社的儿童游乐场和汽车服务中心也在紧锣密鼓建设中，儿童游乐场面积达7800平方米，汽车服务中心面积达11800平方米，这些设施将为周边群众提供更加多元化的服务，满足他们的不同需求。




旗引领奋进路


新中国成立75周年阿克苏地区 的建设成就综述（2024年10月17日）


   的大会报告提出：“我们要落实新时代 的建设总要求，健全全面从严治 体系，全面推进 的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们 坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”


旗帜就是方向， 建引领发展。


  新中国成立75年来， 的建设全面加强。特别是 的十八大以来，地委全面贯彻落实新时代 的建设总要求和新时代 的组织路线，坚持 要管 、全面从严治 ，持续锻造坚强干部队伍、筑牢基层战斗堡垒、激发人才创新活力，不断将 的建设制度优势转化为发展优势和治理效能，团结带领各族干部群众以昂扬奋发的精神状态推动改革发展稳定各项事业高质量发展，为中国式现代化阿克苏实践提供坚强政治保证。


突出政治标准


锻造高素质专业化干部队伍


“尚贤者，政之本也。” 的干部是 的事业的骨干。


  地委坚持 管干部原则，坚持新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，全链条优化选育管用工作，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。


  “我们聚焦发展所需、改革所急，围绕宏观经济、文旅发展、农业产业等6个领域，加大优秀年轻干部分类储备力度，构建全链条培养机制，为地区改革发展稳定各项事业蓄好干部队伍‘一池活水’。”地委组织部干部一科科长唐娟说。


  地委深入实施优秀年轻干部“五个一批”系统培育工程，完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理常态化机制，选派干部地县双向挂职、兵地交流挂职，突出抓好少数民族干部、女干部的培养工作，推动形成来源渠道广泛、专业优势互补、年龄梯次配备、性别比例适宜、各族干部兼备的人才结构。


  地区持续完善干部培养培育体系，精心组织实施总书记新时代中国特色社会主义思想、新时代 的治疆方略教育培训计划，扎实开展总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育和 纪学习教育，常态长效开展 史学习教育，引




导广大 员干部特别是领导干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持把急难险重岗位作为锤炼干部 性的“练兵场”，大力选派年轻干部到乡村振兴、经济发展等重要工作中摔打历练，助力年轻干部成长成才。


  地区坚持严管厚爱结合，激励干部担当作为。分层级建立领导班子和领导干部政治素质纪实档案，完善“意向动议即核”工作流程，深化领导干部违规在企业兼职（任职）专项治理，不断加强干部全方位管理和经常性监督。严格落实“三个区分开来”要求，试点推行公务员职级晋升积分制管理制度，制定《关于进一步激励干部担当作为的若干措施》《地区推进领导干部能上能下负面清单》，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，营造干事创业浓厚氛围。


夯实基层基础


健全上下贯通、执行有力的组织体系


  求木之长者，必固其根本。只有 的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系， 的领导才能“如身使臂、如臂使指”。


  “有任何事都可以在网格服务中心办理，登记上报后，全程都是村干部帮办带办，方便又快捷。”拜城县温巴什乡托万克温巴什村村民阿迪力·吐尔逊谈起村里的网格服务中心，赞不绝口。


  温巴什乡将174个为民服务事项分类纳入乡、村网格服务中心的14个窗口，推动 员干部入网服务，实现网格工作指令直达基层网格一线，社情民意直传上级网格服务中心。“我们以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，推动辖区精细化管理，让基层群众的每一件合理诉求都得到妥善解决。”温巴什乡 委书记刘猛说。


   的十八大以来，地委牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、事在基层办，不断强化保障、提高待遇、加大投入，基层 组织政治功能和组织功能不断增强。


  基层组织体系更加严密。发挥乡（镇、街道） （工）委“龙头”作用，深化乡（镇）和街道行政体制改革，规范“五办五中心”“三办四中心”机构设置，健全“行政村 组织+ 小组+ 员联系户”的 组织体系，完善“街道大工委—社区大 委—网格 支部—楼栋（巷道） 小组”四级架构，精准划分网格单元，真正做到网中有格、依格定岗、人在格中、事在网中、责任落实。深入开展机关 建“四个走在前列”、国企 建“三联融入”、学校 建“四化四好”等系列行动，制定加强园区 建工作实施方案，成立地区快递行业




委，“三有”非公企业、社会组织 组织覆盖率分别达100%、83.85%，基本形成横向到边、纵向到底的治理体系，打通贯彻落实各项决策部署的“最后一公里”。


  基层干部能力素质持续提升。印发《地区持续加强村干部队伍建设10条》，全面推行村 组织书记“七个一批”培养计划和农村 员干部国家通用语言文字“七个一批”提升计划，积极开展村干部和后备力量素质提升培训行动，提升农牧民 支部书记占比，组织村 组织书记、村委会主任、妇联主席等赴援疆省市考察学习，开阔眼界、转变观念、提升能力，积极招引“新农人”投身新农村建设，各驻村工作队充分发挥“传帮带”作用，锻造一批懂政策、思路活、能带富的基层骨干力量。


  群众工作机制更加管用务实。地区各级 员干部常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊、“一老一小”关心关爱等活动，完善群众困难诉求收集登记、分析研判、分类流转、受理化解、办结反馈、跟踪问效“六步闭环”工作法，以实际行动解民忧、纾民困。推进定期研究制度和农村集体“三资”社会化管理、农村产权流转规范化交易、农村集体经济产业化发展“一制三化”经营模式，推动农村资产资源高效管理、统一对接、规范交易、实时监管，形成基层 组织有人干事、有人办事的良好局面。


  《阿克苏地区志》记载，2000年，地区共有 员6.72万名，是1978年的1.47倍。 的十八大以来，地区基层 组织数量不断增加，广泛分布在各条战线、各个领域，新发展 员超过8.2万名，为 的队伍源源不断注入新鲜血液。依托“五个好”标准化规范化 支部和“四个合格” 员队伍创建，推动 组织和广大 员先锋模范作用不断彰显， 旗始终在基层一线高高飘扬。


把握发展大势


深入实施新时代


“人才强阿”战略人才，强国之根本、兴邦之大计。


近年来，地委坚持 管人才原则，积极推进人才体制机制改革，强化政治


引领和政治吸纳，推动形成聚天下英才而用之的人才发展环境。


  “组织部门对人才的培养力度越来越大，拿到人才服务卡扫码激活后，我们可以享受文体场所、住宿、景区门票等优惠，家属就业、孩子入学（入园）也有保障，让我们心里暖暖的。”地区托峰英才、新疆仙草蓉科技有限公司技术经理苟林说，要把组织上的厚爱转化为干事创业的热情，继续参与防沙治沙




工作，进一步筑牢地区防风固沙生态屏障。


  为提升人才服务保障水平，地区研究制定人才服务卡管理办法，发放人才服务卡1400余张，完善建立“食住行、教养康、游购玩”全链条服务体系，人才满意度显著提升。


   的十八大以来，地委高度重视人才工作，先后制定出台《地直国有企事业单位引进人才办法》《托峰英才评选管理办法》，深化公立医院薪酬制度改革，制定地区优化人才发展环境30条措施，深入推进智力援疆、产业援疆、“组团式”援疆工作人才管理、引进、培养、评价、服务等制度体系不断完善。


  体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。一项项制度举措环环相扣，人才创新创业平台日臻完善，人才活力进一步释放，一支高素质、专业化的高层次人才队伍，正在阿克苏这片沃土加速聚集，人才优势正加速转化为澎湃不竭的发展优势。


  风起帆扬，奋楫争先。地区各级 组织和广大 员干部将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，勇担使命、坚毅前行，为在中国式现代化进程中奋力谱写阿克苏高质量发展新篇章作出积极贡献。




强化使命勇担当深化改革促发展


菏泽市委社会工作部深入推动社会工作高质量发展综述


（2024年10月18日）


干着“最难办的事”，管着“最宽的事”，做着“人数最多的服务”。这


是外界对社会工作部的描述。


  作为新一轮机构改革中成立的一个新部门，市委社会工作部在4月7日正式挂牌成立。组建以来，市委社会工作部秉承严格落实“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”要求，立足新起点，高站位谋划、高标准推进、高质量落实，勇当探路者，奋力开新局，全力推动社会工作蹄疾步稳、阔步前行。


一、以“领跑者”姿态推动开局起步


  市委社会工作部坚持“政治立部”要求，始终把政治建设摆在首要位置，把政治机关作为“第一身份”，把旗帜鲜明讲政治作为“第一要求”。强化思想引领，牢牢抓住“ 的领导”这一核心，坚持 对社会工作的全面领导，把旗帜鲜明讲政治贯穿社会工作全过程、各方面，把以人民为中心、为民造福、为 筑基作为政治任务。强化 委统筹，立足 委部门“统筹指导、牵头抓总、协调推动”的职责定位，加强组织领导，统筹各方资源，拧紧责任链条，凝聚了谋发展、解难题、抓落实的强大合力。


  社会工作部作为新组建部门，没有成熟经验可循，更没有现成道路可走。工作中，坚持边学习、边调研、边规范、边推动，不断总结积累经验，在调查研究中摸清底数、理顺思路，在建章立制中推动工作长治长效，不断夯实社会工作根基。坚持“四下基层”，切实用好调查研究“传家宝”，围绕社会工作改革发展关键性问题以及群众关注和反映强烈的热点、焦点问题，深入重点领域、重点非公企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体、基层一线开展调研，排查难点堵点，破解问题症结，探索工作思路和努力方向。


  市委社会工作部注重发挥改革思维和创新意识，努力打造一批在全国、全省有引领作用的示范经验，推动全市社会工作走在前列。聚焦 对社会工作的全面领导，科学谋划、主动协调，建立“1+5”社会工作机制，构建了 委统一领导、社会工作部统筹协调、各有关部门协同配合推动的社会工作新格局。鼓励新就业群体积极参与基层治理和志愿服务，指导外卖行业 委成立“菏泽市




红盾情外卖骑手应急救护队”，组织开展系统的应急救护技能培训并颁发结业证书，提高外卖小哥应急处理能力和自救互救技能。探索 建引领、企地共建，打造多元力量参与乡村治理新模式，进一步拓展了服务功能，延伸了服务触角。


二、以“奋斗者”姿态推动重点突破


  坚持“ 建引领+多措并举”，充分调动社会组织和社会力量参与社会基层治理，形成“ 委政府+社会力量”合力，提升基层治理效能。深入开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治行动。市、县两级成立工作专班，配齐专班工作力量，建立责任落实、信息通报、督导检查、评议考核四项工作机制和“1+10+N”重点领域突出问题整治模式，组织开展村社区挂牌专项排查清理、物业服务不规范等问题集中整治，以及村社区减负赋能、社区工作者配备等工作，专项整治涵盖了8个方面、41项问题，涉及25个市直部门和所有县区。积极推动 建引领城市社区嵌入式服务，推行暖心驿站、社区养老等社会功能有机嵌入社区，志愿服务等公共服务项目延伸覆盖社区，整合行业协会商会、志愿服务、社会工作人才队伍等社会工作力量融入基层治理，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。织密城乡基层治理“一张网”，为加强和创新基层社会治理，着力破解“九龙治水、条块分割、权责失衡、力量分散”的基层治理顽瘴痼疾，推动各类网格“多网合一”，最大程度上整合资源、优化服务，提升基层治理效能，持续为基层减负赋能，让基层“小网格”成为服务群众的“大舞台”。


  行业协会商会管理体制全面理顺。建立行业协会商会管理工作体制，创新“五四”工作法，联合市委组织部出台了《关于加强市级行业协会商会 建工作的二十条措施（试行）》，并细化为52项重点任务，分两批推动14个部门组建实体社会组织 委、4个部门整合行业 委职能，确保行业协会商会 建管理全覆盖。开展 建工作示范点培育工程，制定行业协会商会 建规范化工作手册，坚持典型引路、示范带动，组织动员各县区根据各自实际，创建2至3家行业协会商会示范点。


  “两企三新” 建提质增效。优化完善“两新”工委工作机制，进一步强化了委员单位“管行业就要管 建”意识，明确了工作重点，夯实了工作责任。着力提升新兴领域 建“两个覆盖”，推动重点非公企业 组织单独组建率达到69.32%；组织开展新兴领域 建工作“揭榜挂帅同心兴菏”行动；制定《关于实施“ 建惠企”五项工程助推非公有制经济高质量发展的若干措施》




  《惠企政策一本通》。加强新就业群体关怀凝聚，整合现有的社区 群服务中心、户外劳动者驿站、青年之家、司机之家、兴菏惠民站点等场所站点，为新就业群体提供休息饮水、电瓶检修、充电换电、免费直播设备等服务。


  志愿服务蓬勃发展。实施“1443”“菏美”志愿服务行动，健全沟通协调、“互观互学”、闭环管理、社区志愿服务四项工作制度；实施“ 建+志愿”引领、“行业+志愿”协同、“社工+志愿”融合、“应急+志愿”平急结合四类行动；织就队伍、阵地、供给三张网络，强化志愿服务组织能力，形成全市志愿服务“一盘棋”的工作格局。实施品牌创建工程，倾力打造“菏美”志愿服务品牌，带动“兴菏惠民”联合会19家企业成立286支志愿服务队，3400多名志愿者参与志愿服务，培育“共享带娃”“青苗淬火”“苔花盛开”“虹心护老”“小鱼信箱”等系列子项目，累计开展“菏美”志愿服务活动2400多场次。


三、以“冲锋者”姿态推动行稳致远


  谋发展必须谋人才，抓人才就是抓发展。市委社会工作部立足以高素质人才引领驱动社会工作高质量发展，为全市社会工作人才队伍建设助力赋能。建强社会工作干部队伍，持续巩固 纪学习教育成果，切实扣好履职“第一粒扣子”，通过持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动社会工作干部队伍素质整体提升。建强社区工作者队伍，进一步加大社区工作者配备力度，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。建强社会工作人才队伍建设，依托菏泽社会工作学院，开展系统化、专业化、立体化培训，加快培育政治过硬、素质优良、专业突出的社会工作专业人才队伍；加强重点领域社会工作专业人才的培养使用，支持发展社会工作服务机构，培养打造一批特色鲜明、社会认可、影响广泛的社会工作品牌机构。


  坚持围绕中心、服务大局，将发展所需与社会工作紧密结合，探索开展十大行动——开展人民意见建议“金点子”有奖征集行动，把人民群众的“金点子”转化成服务发展的“公开讲话”；开展“轻车壮马赋能”行动，着力破解“小马拉大车”突出难题；开展 建引领城市社区嵌入式服务行动，推动城市优质普惠社会资源下基层、进社区；开展企地协同共建、助推基层治理行动，打通服务群众“最后一公里”；开展新兴领域 建工作“揭榜挂帅”行动，不断增强 在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力；开展“花都驿站”提档升级行动，为新就业群体打造便捷服务生活圈；开展 建赋能直播电商产业发展行动，带




动产业发展、助力乡村振兴；开展倾听“12341菏协心声”行动，畅通行业协会商会和 委政府沟通渠道；开展“协·商惠菏”行动，围绕“诚信菏泽”建设，推动在“双招双引”中建功立业；开展“菏美”志愿服务品牌创建行动，培育时代文明新风。通过开展“十大行动”，引领带动各项工作“点上开花、线上结果、面上出彩”。


  “建部以来，虽然全市社会工作取得一定成绩，但对照上级部门和市委工作要求及人民群众对美好生活的期盼仍有不小差距。我们将切实增强紧迫感、压力感、责任感，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，主动放大‘坐标系’，找准‘参照物’，坚持对标先进找差距，自我加压勇争先，进一步解放思想，勇于创新，凝聚起奋进新征程、建功新时代的强大精神力量，不断展现社会工作新作为、开创社会工作新局面。”市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记刘海忠表示。




让八桂大地清风正气更加充盈


清廉广西建设提质增效三年行动开局综述


（2024年10月18日）


事成于气正，业兴于风清。


  今年是清廉广西建设提质增效三年行动的第一年。全区各地、各清廉单元围绕政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗“四清”目标，全面实施清明政治铸造、清廉政府打造、清正干部锻造、清朗社会营造和新时代廉洁文化建设提升“五大行动”。三年行动开局良好，清廉广西建设迈上新的台阶。


一、高位谋划部署蹄疾步稳推进


提质增效三年行动，是清廉广西建设新阶段一项重要而艰巨的任务。


  自治区 委坚决扛起清廉广西建设提质增效的主体责任，高位谋划、高标部署、高效推动，召开部署会议，制定印发方案，对三年行动作出系统部署、明确重要任务、提出具体要求。


  自治区 委书记刘宁扛起第一责任人责任，主持召开清廉广西建设领导小组会议，审定三年行动方案和2024年工作总体安排，强调要深入学习贯彻总书记关于 的自我革命的重要思想和对广西工作论述的重要要求，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，以永远在路上的坚韧和执着，精准而持续地把清廉广西建设成功。


  自治区主席蓝天立在自治区十四届人民政府第二次廉政工作会议上对清廉政府建设作出部署，强调要紧盯重点关键、深化标本兼治，把全面从严治 战略方针落实到政府各项工作和自身建设全过程各方面。


自治区 委常委和政府有关副主席认真履行“一岗双责”，牵头负责推进


有关单元清廉建设提质增效三年行动。


  自治区纪委监委把三年行动列入政治监督和巡视巡察监督重要内容，强化监督检查。在自治区 委的示范带动下，各地、各清廉单元专责小组采取各种形式部署开展三年行动，有力保障清廉广西建设提质增效、走深走实。


  推动全区机关走好第一方阵，清廉机关建设专责小组持续深化模范机关和清廉机关“双建双促”，打造“清风机关·廉心为民”品牌，清廉机关建设扎实有效开展；


防城港市把清廉建设与实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进




营商环境大提升专项行动“2+1”工程深度融合，推动清廉建设走深走实；


玉林市突出“清白一生老来好”理念引领，把清廉建设与推进重大项目建


设、玉商玉工回归、产业发展等中心任务结合起来，一体谋划推进清廉建设；


  贺州市抓住全市5800多个 组织这个主体，推动清廉贺州建设提质增效部署要求向每一个 组织、每一个行业领域、每一名 员干部延伸覆盖，持续净化政治生态；


……


清廉广西建设提质增效三年行动，在八桂大地扎实深入开展。


二、抓好“五大行动”提升建设质效


  清廉蓝图已绘就，目标任务已明确，关键在于以钉钉子精神抓落实。我区重点抓好“五大行动”，提升清廉广西建设质效。


实施清明政治铸造行动，风清气正政治生态持续巩固——


  全区各级 委（ 组）重点抓好“第一议题”制度落实，持续用 的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全区组织开展 纪学习教育，引导 员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。


  平陆运河这项世纪工程高效推进，在于“清廉力量”的保驾护航。9月底，广西平陆运河项目协作单位廉洁共建室正式挂牌使用，成为沟通各协作单位的重要桥梁和廉洁宣教的坚实阵地。在平陆运河建设中，自治区纪委监委建立健全多方联动监督机制，整合力量联动，构建起各负其责各有侧重、系统联动优势互补的监督格局。


  自治区住建厅集中力量开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，共排查问题150个，并将其中141个问题纳入督办清单进行督办，已整改完成问题113个。


实施清廉政府打造行动，经济社会高质量发展稳步推进——


南宁市健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，实现企业诉求快速响应


跟进，将“办不成事”的事办成，为企业纾困解难；


  北海市打造企业“办事不求人”服务体系，在全区率先成立市营商环境建设局，设立北海市民营企业投诉中心，主动为民营企业排忧解难；


梧州市选取7个六堡茶产业重大项目，开展“一片叶子”专项监督护航行动，


助推全市六堡茶园总面积突破40万亩。


实施清正干部锻造行动， 员干部更加担当作为——




自治区公安厅推动3000多名社区民警兼任社区两委成员，社区警务与基层


治理实现深度融合，激活了基层治理“神经末梢”；


  桂林市组建涉及优化营商环境的17个单位103名科长为主力、其他 员骨干参与的亲清助企服务团，建立“企业点题、组团协作、同题共答”工作机制，帮助解决企业困难问题300多个；柳州市建立优化民营企业发展环境评价监督队伍，多渠道收集企业诉求和意见建议，全方位“瞭望”民营经济发展现状，共办理企业问题诉求约400个。实施清朗社会营造行动，清廉之风日益彰显——


  百色市把民族团结进步贯穿清廉建设全过程各方面，隆林各族自治县用少数民族语言编写了清廉教育教材读本2本、清廉歌谣1首；乐业县建设“兰廉文化主题园”，打造“文秀品质·清廉乐业”品牌；


贵港市全面推进“红格善治工程”达标提质树品牌专项行动，精细划分基


层四级网格，全面提升基层治理效能。


实施新时代廉洁文化建设提升行动，干部不想腐的自觉得到巩固提升——自治区妇联联合有关部门举办“树清廉家风创最美家庭”系列活动，通过


选树一批清廉家庭典型，展示一批清廉家风故事，带动 员干部和家属见贤思齐；


崇左市选树一批勤廉榜样，获评全国“人民满意的公务员”1名，获评“广


西勤廉先进个人”


6名，选树市级勤廉榜样87名，不断激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、


群众敢首创；


  河池市以于成龙廉政文化展示馆、韦拔群纪念馆等一批廉政教育基地为引领，串联全市多个清廉建设重点单位，形成点线面结合的立体化清廉文化阵地集群。


  目前，全区建成廉政教育基地251个，形成国家、自治区、市、县四级廉政教育基地递次分布格局，营造崇廉拒腐浓厚氛围。


三、聚焦重点领域建好清廉单元


  聚焦机关、国企、民企、学校、医院、社区、乡村、家庭等领域，我区大力推进清廉单元建设，推动清廉广西建设各领域融合共建、齐头并进、全面深化。


  “在‘永不锈’清院集中办公，不仅仅是物理空间的变化，更是一种无形的监督和震慑。”作为一家大型国有企业，广西北港新材料有限公司把清廉国




企建设融入企业生产经营过程中，打造了一个“永不锈”清院，招采中心、设


备工程等权力集中、廉洁风险高的部门集中办公。


  该公司构建新型亲清的企商关系，发展步伐稳健，从红土镍矿冶炼到不锈钢宽板冷轧成品全流程生产，公司生产的不锈钢产量位居全国前列，实现逆势发展。


  树牢“一盘棋”意识，打出清廉组合拳。我区推动各清廉建设单元优势互补、成果共享，构建全域清廉“大版图”。


  “通过融合共建清廉民企，公司内控机制更完善，廉洁文化更浓厚，发展信心更足了！”广西来宾东糖凤凰有限公司 委书记、副总经理罗斌表示。该公司积极探索“清廉民企+”模式，与机关部门开展各项融合共建活动，助力守好国家“糖罐子”。


  攥指成拳、凝聚合力。清廉家庭与机关、国企、民企、学校、医院、社区等清廉单元密切联系，结合业务特点特色，打造融合清廉品牌。


  钦州市推进清廉机关与国企、民企等单元互融互建，形成政府服务企业、政企相互监督监管的融合共建格局，全市69个市直机关与企业签订“新通道枢纽 建联盟”协议220份，高效办理与19个自治区重大项目相关联的许可事项，审批用时平均缩短15个工作日。


  来宾市在清廉家庭融合共建单位设立60所家长学校，联合开展“传承好家风争当廉内助”“你预约我来讲”等家教家风主题课。


自治区 委组织部建立社区星级 组织动态管理机制，评选出110个星级社


区基层 组织，充分发挥星级 组织对清廉社区建设的示范牵引作用。


……


天地有正气，杂然赋流形。广西，正不断展现风清气正的新图景！




文化自信让文明西安更加熠熠生辉


西安市精神文明建设综述


（2024年10月30日）


文明，是一座城市的幸福底色，是一座城市的内在气质。


  近年来，西安市委、市政府高度重视精神文明建设，坚定文化自信，以文化城、以文化人，挖掘和传承西安丰富的历史文化资源，以“西安因你而美”主题文明实践活动为统领，高质量推进城市文明建设，努力提升公民文明素质和社会文明程度，文明之花在古城大地盛放，为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章提供丰润道德滋养和强大精神力量。


深化思想引领


全面展现千年古都城市精神


  西安这座千年古都，文化底蕴深厚，历史遗迹众多，是中华文明的重要发源地之一。在中国式现代化道路上，西安的最大特色就是立足独特的历史文化地位和丰厚的文化资源禀赋，传承历史文化、厚植城市精神、彰显城市品格，从中华优秀传统文化中寻找人类文明新形态建设的源头活水，“以文化城、以文化人”，全面创建世界人文之都的文明新形态。


  近年来，西安深化思想引领，不断开展各具特色的理想信念教育，让 的创新理论“声”入人心。广大市民群众通过深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，思想觉悟得到提升，精神面貌焕然一新，为西安精神文明建设注入了强大动力。


  西安培育出“理润碑林”“蓝小宣”“未央堂前燕”等一批新时代文明实践理论宣讲品牌，“理响高陵”宣讲团获评中宣部“2023年基层理论宣讲先进集体”。组建西安市新时代文明实践理论宣讲团和市区两级“秦人之星”道德典型宣讲团，依托新时代文明实践中心（所、站），积极组织百姓名嘴、青年骨干、先进典型、乡土文化人才等，形成多层次理论传播队伍，构建四级宣讲体系，举办全市新时代文明实践理论宣讲师大赛，广泛开展理论宣讲志愿服务活动，让 的创新理论“飞入寻常百姓家”。


  加强文物保护，在推动文旅融合发展上实现新突破。西安市委、市政府成立西安城墙保护工作领导小组，扛起历史责任、时代责任，心怀敬畏之心，汇聚各方力量，统筹一切资源，守护城市文化瑰宝。




  古城墙、大雁塔、秦始皇陵兵马俑等著名景点，在保留历史原貌的同时，融入了现代科技元素，为游客带来沉浸式体验。如今，中国国家版本馆西安分馆、陕西考古博物馆建成开放，西安共建成各类型博物馆159座，“馆城融合、活力创新、人人共享”的规范化、现代化、多元化和国际化博物馆之城风貌日益彰显，人民群众的文化获得感和幸福感不断提升。


  通过打造文艺精品，西安在精神文明建设助力经济社会发展上实现新跨越。从“西安年·最中国”系列文化活动，到“丝绸之路国际电影节”“西安国际马拉松赛”等，这些活动不仅展示了西安的历史文化底蕴，还融入了现代元素，让古老的城市焕发出新的生机与活力。


  近年来，话剧《路遥》、电视剧《功勋》《装台》等6部作品获得中宣部第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。电影《音乐家》《树上有个好地方》获“华表奖”，《拨浪鼓咚咚响》获“金鸡奖”。电视剧《白鹿原》《那年花开月正圆》等5部作品获“飞天奖”“白玉兰奖”。


  话剧《柳青》获文华大奖，儿童剧《二十四个奶奶》在第二十六届塞尔维亚苏博蒂察国际儿童戏剧节上，斩获“最佳剧目大奖”和“最佳表演奖”。电视剧《大秦赋》《人生之路》等20余部作品在央视播出，成为“现象级”作品，“西安影视”的金字招牌在全国叫响。西安市深谙“文化搭台，经济唱戏”的精髓，通过文化的力量，不仅提升了城市的软实力，还实现了经济效益与社会效益的双赢。


以文化城


“诗意长安”日益深入人心


  千年以降，西安仍是“一座可以吟着唐诗回家的城市”。在这座充满诗意的古城里，文化自信如同一条流淌不息的河流，滋养着每一寸土地，让西安的文化之树更加枝繁叶茂。


西安不仅注重历史文化的保护与传承，更在创新中寻求突破，将传统文化


与现代文明相结合，逐步打造出独具特色的城市文化名片。


  依托丰厚的历史文化资源，西安以“传统节日文化+历史文化资源”模式，打造特色文化IP“我们的节日”主题示范活动。七夕节，在昆明池·七夕公园为身着传统华服的新人们举行一场浪漫的“水上汉韵集体婚礼”；端午节，在大唐西市为市民群众献上丰盛的“文化大餐”；重阳节，邀请老年朋友“城市漫步·‘益’起游园”，感受城市的文化发展丰富多彩、形式多样的主题示范




活动“点燃”了千年古都的传统文化，形成了“我们的节日”打卡地。


  网上流传着一段话：爱上西安有很多理由，可能是大唐不夜城的“不倒翁小姐姐”和“盛唐密盒”，是在西安城墙上看到的万家灯火，可能是“长安十二时辰”里的时空穿越，是永兴坊、北院门历史文化街区的“舌尖盛宴”。


  这些文旅新IP正是西安打造品质化、现代化文旅之城的缩影，也带给了游客沉浸式体验文明西安的新感受。西安以创建国家文化和旅游消费试点城市为引领，“文物+文旅”融合发展，集中力量推出一批彰显中国特色、代表西安形象、满足市场需求的文旅新IP。唐文化全景展示创新实践入选国家文化和旅游最佳创新成果，北院门历史文化街区、易俗社文化街区荣膺国家级夜间文化和旅游消费集聚区。


  着力打造与自然和谐共生的美丽西安，彰显城市生态文明。近年来，西安筑牢中国式现代化的生态根基，结合美丽中国、乡村振兴、文旅融合，通过“三河一山”等项目引领，大力建设公园、广场、绿地，让群众获得更多幸福感。在中国城市规划设计研究院发布的“全国主要城市公园分布均好度排名”中西安跻身全国35座主要城市第一方阵。


以文化人


文明西安让市民自信又从容


文明润泽西安，也让这座城市总是爱意涌动。


  2023年春节期间，一位江苏游客在离开前送给西安一束鲜花，感谢这座城市带给她的温暖，随后西安也再次向这位女孩发出诚挚邀请，期待未来再次“双向奔赴”。


  西安的魅力，源于城市文明水平的提升和市民“人情味”的增强。如今，“西安因你而美”主题文明实践活动已深入人心，各类文明实践活动如花般在大街小巷绽放，文明之风正吹遍古城大地。


  文明仿佛是一块磁石，深深吸引每个人崇德向善，汇聚起一城好人。近年来，西安大力实施公民道德建设工程，通过常态化培树宣传道德典型，涵养培育道德风尚，营造出“一城好人德润西安”的社会氛围。“微光如炬——讲述西安平凡人不平凡的故事”短视频平台及融媒体活动，聚焦100集100个身边好人，让每个人都能成为一束光，照亮他人，温暖城市。截至目前，西安市荣获全国道德模范5人、提名21人，陕西省道德模范61人、提名20人，西安市道德模范62人、提名189人；入选中国好人154人（组），陕西好人281人（组），西安




好人1061人（组），德行天下、见贤思齐、好人好报的社会风气在西安蔚然成


风。


  文明，提振起一座城市的精气神，也凝聚起振奋人心的强大力量。围绕“八个新突破”，西安以“三大提升”为抓手，着力打造更高水平“西安因你而美”主题文明实践活动品牌。开展道德典型培育宣传、“跟我排”文明礼让、文明旅游、文明餐桌等十项活动，推出“西安因你而美”主题logo、12个系列公益广告和15类活动衍生品形象标识设计，新时代文明实践活动蓬勃开展。


  西安叫响“乡风文明美在西安”，通过理论宣讲“传”文明、时代新风“倡”文明、典型示范“树”文明、文艺活动“植”文明，以精神文明建设引领乡风文明新风尚。蓝田“新婚礼”作为第四批全国文明乡风建设典型案例向全国推广。


西安从“外在美到内在美”“环境美到风尚美”“一处美到处处美”“一


时美到时时美”全面提升，处处彰显古都西安的秦人精神与文明魅力。


  文明是城市的幸福底色，丰富多彩的文明实践活动满足了市民群众对生活的新期待。西安聚焦“六强六化”工作法，推进新时代文明实践中心建设工作从有形覆盖到有效覆盖跃升，打造“长安有诗·文明有你”新时代文明实践主题品牌IP，组织开展理论宣讲“新诗篇”、文明风尚“新诗韵”、文化传承“新诗意”系列活动，以文化城、以文化人，推动形成“市级百场示范、区县千场联动”生动局面。


  多维度整合资源，培育打造以陕历博、“八办”等为代表的新时代文明实践示范基地140个，广泛设立“微阵地”704个，组建20人以上规模的“8+N”志愿服务队伍1137支，有效打通了服务群众“最后一公里”。蓝田“新婚礼”、未央“初心志愿日”、阎良“红星讲堂”、临潼“秦小邻”等“一所一站一品牌”志愿服务项目，融入群众生活，取得良好成效。


文明互鉴


彰显国际化大都市独特魅力


  中华文明源远流长，在同世界其他文明的交流互鉴中丰富发展，赋予中国式现代化以深厚底蕴。


  2022年“中国-中亚西安峰会”顺利圆满举行，西安市积极落实峰会成果，连续两年举办丝绸之路（西安）国际传播大会，全球目光持续聚焦中国西安，这座蕴含着周秦汉唐辉煌成就的古都正依托历史走向世界舞台，焕发出新的活




力。


  为着力深化对外文明交流，西安创新性地策划了国际友人“走读西安”主题外宣沙龙活动，倾力打造西安“国际人文交流对话场”和“流动的城市会客厅”品牌，累计有40多个国家500余家海外主流媒体以多语种进行了报道，8亿全球读者线上“走读西安”。去年以来，策划举办丝绸之路（西安）国际传播大会，来自50多个国家和地区的300位中外嘉宾开展深入交流研讨。


  为着力讲好文明西安故事，今年8月，西安市成功承办《中国诗词大会》特别节目——《中秋诗会》专场活动，城市对外影响力持续提升。组织开展“千年古都·诗韵长安”“诗颂新时代·礼赞新征程”爱 爱国理论宣讲等系列活动，将文化自信渗透到群众生产生活，让市民赓续城市文脉、感受文明力量。“文明西安”微信公众号入选2024年中国精神文明网发布100个“文明+”矩阵新媒体典型案例。


  为着力塑造和提升西安文明古都的国际新形象，通过一系列精心策划的活动和项目，西安作为历史文化名城的现代魅力更加彰显。近年来，西安相继举办鄠邑关中忙罢艺术节、雁塔国际樱花节、莲湖区“郑和碑”海上丝绸之路故事会、丝路青年打卡碑林、“中省市媒体莲湖行”等特色活动，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象、西安形象。


有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。


  西安正以坚定不移的理想信念和一往无前的勇气，坚定文化自信，致力于“以文化城、以文化人”，探索一条具有古都特色的文明发展之路，让每一位市民都能深切感受到文化的独特魅力和城市的温暖关怀，不断推动精神文明建设迈向更高层次、更高水平。




最是清风润人心


双鸭山市廉洁文化建设工作综述


（2024年10月25日）


  一个个廉洁文化阵地，一次次廉洁故事宣讲，一幅幅廉洁文艺作品在双鸭山，廉洁文化正内化为一种城市底蕴，市民在潜移默化中，感受廉洁文化的熏陶。


  近年来，双鸭山市持续打造“清风双鸭山”廉洁文化品牌，按照有融入、有结合、有特色的工作原则，打造全方位、立体式新时代廉洁文化建设新模式，营造崇尚廉洁的社会风尚。


一、创新机制厚植廉因子


  廉洁文化建设是一项系统工程，尤需凝聚合力。“把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，高起点规划、高标准实施、高效率推进。”这是双鸭山市纪委监委上上下下的共识。


  双鸭山市纪委监委积极探索建立加强新时代廉洁文化建设统筹协调机制，协助市委制定出台《加强新时代廉洁文化建设工作办法》《关于进一步加强新时代廉洁文化建设实施方案》等文件，实行以计划管理、过程管控、结果评价为主要内容的“全流程管理方式”，推进全市廉洁文化建设高质量开展。


  根据工作布局，加强与组织、宣传、文化等部门联系协作，提出以统筹协调机制为重点，建立并落实信息沟通、责任落实等制度体系，明确10家牵头单位和16家责任单位，结合实际制定工作方案，统筹谋划全市廉洁文化建设工作，构建起责任清晰、协同高效抓廉洁文化建设的强大合力。


  “加强新时代廉洁文化建设是一项重要政治任务，也是一项系统工程、长期工程。”双鸭山市纪委监委有关负责人表示，要综合运用日常监督、派驻监督等方式强化监督检查，推动全市廉洁文化建设高质量开展，为推进全面从严治 向纵深发展提供重要支撑。


二、丰富载体传递廉声音


  “演出很精彩，让我们在寓教于乐中受到了廉洁文化的熏陶。”日前，双鸭山市传统艺术研究中心倾情打造的大型舞台剧《你是我的英雄》在双鸭山市人民艺术中心举行首场演出。成功首演后，又陆续举办了职工专场、群众专场等，为 员干部群众奉上一道精彩纷呈的廉政文化大餐，受到观众一致好评。


任何文化活动，只有契合时代要求、贴近群众生活才具有生命力。该市紧




跟时代步伐，把握社会脉搏，不断创新廉洁文化传播载体，将廉洁元素纳入文学创作、文艺作品和活动组织中，进一步加大廉洁文化供给，形成丰厚的廉洁文化积淀，促进清风廉韵沁润入心。


  文化而润其内，养德以固其本。创作廉洁微电影微视频，运用户外大屏、微信公众号、电视台等载体播发，收到了良好效果。举办“清风雅韵廉满山城”全市廉洁文化作品展，精选主题突出、特色鲜明、内涵丰富的艺术作品进行展出，吸引大批 员干部群众参观。举行“廉心向 清风护航”廉洁文化主题文艺汇演，沉浸式展示廉洁文化，助推廉洁文化共创共享。举办廉洁故事巡回宣讲活动，通过讲述廉洁故事，弘扬新风正气。


  不断拓展廉洁文化的浸润空间，充分运用“送电影下乡”、“蒲公英”文艺小分队、“农家书屋”等载体，加大廉洁文艺精品传播力度，以文化浸润、价值引领和精神激励，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。


三、拓展阵地打造廉名片


  “这样的廉洁教育方式挺好，图文并茂的小景观，既‘养了眼’又‘润了心’，真不错……”经常来这里遛弯、散心的李先生说起双鸭山市“莲”文化公园的建设赞不绝口。


  国庆前夕，双鸭山市纪委监委依托承平湖公园精心打造的“莲”文化公园刚刚竣工，就吸引了市民的广泛关注。一时间，“莲”文化公园成了广大干部群众向往的网红打卡地。


双鸭山市纪委监委还将“康泰路”更名为“勤廉路”，在两侧路灯杆上悬


挂廉洁灯箱，嵌入园林小品、景观小品等，让行人接受潜移默化的廉洁教育。


  这是双鸭山市为进一步加强新时代廉洁文化阵地建设，营造崇廉爱廉倡廉的良好社会氛围，探索把廉洁文化元素融入 员干部群众日常生活、融入城市景观的一个积极尝试。


  阵地建设是组织开展廉洁教育、传播廉洁文化的重要基础。双鸭山市将廉洁文化建设与城市景观、地域文化有机融合，将廉洁阵地点线结合、串珠成链，打造廉洁文化宣传阵地60多个，绘制相互交融的“清廉地图”。


  一花独放不是春，百花齐放春满园。行走在城市道路，随处可见廉洁文化元素融入城市雕塑、景观小品、公益广告等，串联成一道道靓丽的“廉”景线；漫步校园，廉洁格言警句标牌、廉洁作品展等一一亮相，让廉洁浸润校园，滋养师生心灵。




  文化是无形的，要靠有形的载体、阵地去折射和传播。双鸭山市在机关大院、城市公园、公共服务场所等，打造全方位、多元化的廉洁文化阵地，让廉洁文化得到进一步固化与升华，“润物细无声”般融入群众生活的方方面面，持续强化全社会对廉洁文化建设的认同感。


四、强化教育凝聚廉动力


  “作为部门单位一把手，要始终保持清醒头脑，千万不能甘于被‘围猎’，否则最终落个身败名裂的下场”7月下旬，双鸭山市领导干部警示教育会召开，与会领导干部集体观看市纪委监委摄制的领导干部严重违纪违法警示教育专题片《触碰纪法底线的代价》后反响强烈。


  典型案例是最好的“教科书”，警示教育是最好的“清醒剂”。聚焦做好案件查办“后半篇文章”，深挖案件资源，不断强化以案促改、以案促教。编印违纪违法典型案例忏悔录，组织领导干部认真阅读，用“身边事”教育“身边人”。统筹建立全市公职人员职务犯罪审判信息库，有针对性地组织 员干部参加旁听庭审。推动案发单位召开专题民主生活会、组织生活会，教育引导 员干部和公职人员结合岗位实际对照查摆、提高认识，筑牢拒腐防变堤坝。


  加强纪法教育，促进依法履职、廉洁从政。市纪委监委推出“ 纪法规每月一测”栏目，强化全市各级 员干部和国家公职人员的纪法意识、纪法思维、纪法素养。市融媒体中心在“多彩双鸭山”客户端上开设“ 纪学习教育”专栏，推出系列解读文章和视频，营造学纪知纪明纪守纪浓厚氛围。宝山区通过举办领导干部 内法规专题研讨班、开展任前廉政谈话等方式，着力推进纪法教育常态化、制度化、长效化。


  把廉洁教育融入家庭日常生活，全市各单位各部门进行了许多有益探索。市妇联组织开展廉洁主题绘画比赛、知识竞赛等廉政文化亲子活动，让廉洁之风吹进每一个家庭。友谊县在全县范围内开展“家庭助廉”活动，通过召开家风家教座谈会、撰写廉洁家书、签订家庭助廉承诺书等形式，教育引导 员干部和家属共树清廉家风。宝清县充分利用家教家风实践基地、校园等平台开展家风故事会、家庭家教家风宣讲会活动，弘扬新时代家风。


  清风润万家，廉韵启新程。双鸭山市将持续深化廉洁文化建设，着力打造廉洁文化品牌，以源源不断的廉洁文化供给，让清正廉洁的新风正气处处充盈，让崇德尚廉的理念深入人心，为奋力开创现代化美丽多彩双鸭山新局面注入清廉动力。




丰富和发展全过程人民民主的昆明实践


人民代表大会制度在昆明实践发展综述


（2024年10月31日）


  70年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立，翻开我国政治发展史上划时代的一页。


  在人民代表大会制度建立和发展波澜壮阔的历史进程中，1954年7月2日，昆明市第一届人民代表大会第一次会议举行，标志着人民代表大会制度在昆明正式确立；1981年6月21日，昆明市第七届人民代表大会第一次会议召开，设立常务委员会，开启昆明人大工作的崭新篇章。历届昆明市人大及其常委会在 的领导下，坚持人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为全市经济社会发展和民主政治建设作出重要贡献。


一、坚持以良法促发展保善治


  43年砥砺前行，43载春华秋实。翻开厚厚的《昆明市地方性法规汇编》，从1987年1月制定的昆明市第一部地方性法规《昆明市关于游行示威的暂行规定》，到《昆明市历史文化名城保护条例》《昆明市松华坝水库保护条例》，再到《昆明市就业促进条例》《昆明市中小学生体质健康促进条例》《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》每一件地方性法规都与生活在昆明的每一个人息息相关。目前，昆明市已制定地方性法规99件，废止20件，修订、修正、打包修改99件次，终止1件，制定有关法律问题的决定3件，全市现行有效的地方性法规79件，这些符合宪法精神、适应改革发展、满足人民期盼、体现昆明特色的地方法规体系涵盖全市政治、经济、社会、文化发展建设各个方面，为推进昆明依法治市进程奠定坚实基础。


  自1987年开展地方立法工作以来，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，秉承“不抵触、有特色、可操作”的工作原则，构建 委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，建立基层立法联系点、立法专家库、立法咨询研究基地，制定重要立法事项引入第三方评估等制度，探索委托第三方开展规范性文件备案审查等工作，地方立法更加有效管用。“云南要闯出一条跨越式发展的新路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。”总书记对云南发展提出




殷切期望。昆明作为全省经济社会发展的火车头，自觉扛起历史使命，主动抢抓战略机遇，加快建设区域性国际中心城市。市第十四届人大常委会第四次会议审议并表决通过《昆明市人大常委会关于促进区域性国际中心城市建设的决议》。20XX年制定《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》实现立法与发展战略定位的高度统一，从地方立法层面保障昆明建设区域性国际中心城市目标任务的实现。2023年，在与西双版纳州人大常委会签订协作备忘录的基础上，进一步争取省人大常委会行使重大事项决定权，推动解决昆明托管磨憨实践中遇到的重大问题，为打造一流国际口岸城市提供法治保障。


  滇池是昆明的母亲湖，孕育了多姿多彩的古滇文化，是昆明最宝贵的资源、最亮丽的名片。为保护好昆明的绿水青山，市人大常委会围绕滇池保护治理开展环保领域立法，先后制定涉及生猪屠宰管理、地下水保护、节约能源、城市市容和环境卫生管理、城镇绿化、机动车排气污染防治等条例，配合省人大常委会制定滇池和阳宗海保护条例、创建生态文明建设排头兵促进条例，构筑美丽昆明建设的“四梁八柱”。特别是2010年制定河道管理条例，首次在地方性法规中明确规定实施“河长制”，为水环境治理提供有力法治支撑。


  昆明经济要实现高质量发展离不开民营经济的支持。 的大会报告中强调，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。为积极回应民营企业的关切和诉求，以地方性法规的形式，进一步健全制度设计，保障民营经济组织公平有序参与市场竞争，维护民营经济组织合法权益，激发市场主体活力，提振民营经济发展信心，助推昆明经济社会高质量发展，经市十五届人大常委会第十五次会议通过，报经省十四届人大常委会第八次会议批准的《昆明市民营经济发展促进条例》今年5月1日起正式施行。昆明作为全省首个、西部率先为民营经济立法的城市，以市场准入、公平竞争、政府诚信、融资困难、要素保障等突出问题为“靶心”，通过地方性法规作出既有前瞻性又现实可行的制度安排，为全市民营经济组织生产经营中遇到的痛点、难点、堵点问题提供法治化解决方案。


  43年来，昆明市人大常委会始终坚持为民立法，以地方立法回应民生关切，先后制定修订涉及学校安全、中小学生体质健康促进、就业促进、民办教育促进、保障残疾人合法权益、老年人权益保障、养老服务促进、献血、社会医疗保险、企业工资支付等条例，为人民群众共享改革发展成果作出制度安排。昆




明以地方立法助推市域治理现代化，坚持急用先立，填补空白点、补强薄弱点，先后修订安全生产、人民防空工程管理、城市管理综合行政执法、城市地下管线管理、城市轨道交通管理、公共汽车客运、消防、道路交通安全、燃气管理、城市市容和环境卫生管理、城市供水用水、流动人口管理、文明行为促进等条例，为提升市域治理能力和水平奠定坚实的法治基础。


  在立法工作上积极创新探索，突出地方特色先行先试，制定的知识产权促进与保护条例、雷电灾害防御条例、会展业促进条例等法规走在全国前列；历史文化名城保护条例、清水海保护条例、石林喀斯特世界自然遗产地保护条例等法规更体现昆明特色，为地方立法、民族立法提供了经验。在制定云南省第一部、全国第二部野生动物单一物种保护地方性法规《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》的过程中，市人大常委会创新采用“小切口、小快灵”立法形式，聚焦问题“对症下药”，擦亮“绿美春城”城市名片，取得良好的法治和社会效果。


  43年的立法历程，昆明市人大常委会始终坚持广开言路、开门立法。近年来，市人大常委会加强立法联系点建设，20XX年12月，市人大常委会首批7个基层立法联系点正式授牌成立，探索出拓展基层人民群众有序参与立法的有效途径，让立法工作更接地气。五华区翠湖社区基层立法联系点作为昆明市首批设立的基层立法联系点之一，成立5年已先后就33部法律法规征求基层群众意见，发动居民群众参与立法意见征集座谈876人次，经归纳整理上报的意见建议达509条，成为践行全过程人民民主的生动体现。


二、以更务实有力监督助推经济社会发展


  市人大常委会除了每年将法律和人大制度规定的本级决算、国民经济和社会发展计划执行情况等常规性议题列入年度专项议题计划，还将人大监督放在市委工作大局中考量，紧扣省委、市委确定的目标任务，把关系发展大局的重要问题和专项工作列为监督内容。为提高人大及其常委会预算审查监督质量，强化预算监督实效，推进预算审查监督科学规范。20XX年，市人大常委会创新推进引入第三方机构加强预算审查监督工作，发挥中介机构专业化优势，高效推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，依法加强和改进昆明市人大预算审查监督工作，提高财政资金使用绩效和政策实施效果，服务昆明市经济社会发展大局。


2007年1月1日，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》




正式施行，市人大常委会以监督法为指导，不断健全监督机制，在履行监督职责方面积极探索，拓宽监督渠道，改进监督方式。2014年起，市人大常委会开始探索运用专题询问强化监督力度，并逐步实现专题询问常态化，从最初的一年一次增加为一年两次、三次。在市十四届人大常委会第八次会议期间，市人大常委会针对社会民众高度关注的空气质量问题，首次在监督法施行后举行建筑工地扬尘治理不力质询会议，成为履行“刚性监督”职权的一次创新实践典范。为切实促进问题整改落实，在质询会后，针对各地各部门在履行大气污染防治工作中存在的问题，市人大常委会延长“刚性监督链条”，首次举行关于大气污染防治工作的约见约谈会。会上，涉及环保、住房城乡建设、城管、交通运输、交警、工业和信息化、国土资源等部门分别针对代表的问题进行答复，五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6区政府汇报本行政区域内大气污染防治工作中存在的问题及下一步工作措施。


  20XX年，市人大常委会首次开展专项工作评议，对涉及脱贫攻坚、交通、城乡基础设施建设、就业、妇女儿童健康、养老等方面的“10件惠民实事”推进落实情况进行跟踪问效。为进一步加强对“一府两院”的工作监督，市人大常委会审议通过《昆明市人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》，为探索开展专项工作评议提供制度保障。


  市十五届人大一次会议期间，全体参会代表首次对市政府2022年惠民实事候选项目进行投票表决，正式确定市政府“10件惠民实事”。市人大常委会已通过打造惠民实事“征集民意—项目选取—过程监督—效果评议”的全链条，让人民群众真正成为惠民实事的提出者、参与者和受益者，将惠民实事的选择权交给群众，将决定权和监督权交给代表，推动政府更加科学、更为精准、更富实效的办好惠民实事。为进一步提升惠民实事项目人大代表票决制工作的制度化、规范化、科学化水平，市人大常委会已制定《昆明市惠民实事项目人大代表票决制实施办法》，推动全市各级人大在履职实践中积极探索全过程人民民主。


  近年来，市人大常委会以工作监督推动促进政府工作的探索脚步从未停歇。2023年5月，市十五届人大常委会第十一次会议举行联组会议，就昆明市园区经济发展情况展开了一场“辣味”十足的专题询问，此次专题询问一改以往风格，采取“一问一答一测评”的形式进行，首次对到会应询部门答复情况开展满意度测评。但政府部门现场应询答复令常委会组成人员满意并不是人大监督的终




点，时隔一月，市人大常委会又首次针对专题询问问题整改和审议意见研究处


理情况开展满意度测评，以“一题两评”实现监督有效闭环。


  43年来，从第一次开展专题询问，到近年来专题询问和执法检查的常态化、规范化开展；从第一次开展质询，到第十五届人大常委会连续两年分别就园林绿化监管不力、旅游发展质量不高开展质询；从专题询问再到针对专题询问问题整改和审议意见研究处理情况开展满意度测评，市人大常委会持续加强专题询问“后半程”跟踪监督，推动实现监督“闭环”；从开展单一监督到运用多种监督方式，强化全方位、全链条、闭环式监督，人大监督更加务实有力，监督刚性不断增强，监督实效不断显现，保障和促进全市经济社会高质量发展，维护了人民群众的合法权益。


三、以人民为中心植根群众为民代言


  自昆明市人大及其常委会设立以来，就始终坚持尊重代表主体地位，不断健全完善代表工作制度，积极探索服务保障代表依法履职的方法途径，创新代表活动方式。近年来，市人大常委会着力健全完善代表联系群众机制，修订代表联系群众工作办法，坚持“双联”制度、促进“五级”代表工作联动；支持和保证人大代表依法履职，推动代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动更经常更深入更有效；探索建立代表述职评议制度，督促代表履行代表职责，确保人大代表始终根植人民、服务人民。如今，每年的人民代表大会期间全市代表履职进一步规范有序，闭会期间代表活动进一步活跃丰实，代表履职尽责更加求真务实。特别是《关于加强全市人大代表工作站建设工作的指导意见》《昆明市人民代表大会常务委员会关于建立健全昆明市人大专门委员会和常委会工作委员会联系市人大代表工作机制的意见》等一系列工作制度相继出台，更进一步加强市人大常委会及人大各专门委员会、常委会工作委员会同代表的联系，拓展代表对常委会工作参与的广度和深度，充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用，不断提升市人大及其常委会民主决策、科学决策水平，有力推动市人大常委会“四个机关建设”。


  人大代表工作站作为保障代表活动固定化、规范化、常态化开展的物质载体，被视为代表的“加油站”和“议事厅”。目前全市已建设1255个代表活动阵地，其中有3个省级示范点、36个市级示范点，各级代表活动阵地逐步成为开展代表活动的重要载体，代表联系选民的重要窗口，代表学习、交流、培训、述职、接受评议的重要平台。通过建立健全人大代表工作站、人大代表联络室




等代表联系人民群众的工作平台，全市基本形成各级人大代表联系人民群众的


网络格局。


  2022年4月，全国首家专业人大代表工作站——五华区月牙塘社区生态环保专业代表工作站正式挂牌成立，让全市专业领域中的人大代表有了更多“用武”之地。昆明市的专业代表工作站突破以往人大代表进站按属地辖区划分的限制，积极创新探索，将具有医疗卫生、财政金融、法律服务等专业类别的省、市、区三级人大代表作为驻站特邀代表，整合到一个专业人大代表工作站，以聚焦代表专长的“组队”方式，使履职合力再凝聚。目前，全市已陆续建成78个覆盖文化旅游、生态环保、乡村振兴、大健康、社会治理等领域的专业代表工作站，每个不同类型的专业代表工作站都成为代表们发挥专业特长的履职阵地。


  站在信息化时代的潮头，市人大常委会快步迈出信息化建设步伐，率先启动代表活动阵地信息化建设。步入市人大常委会机关办公大楼，一楼大厅里的电子大屏格外显眼，轻触大屏查询，指尖便已联通全市各级人大代表的活动阵地。市人大常委会按照“八有”标准在积极推进全市各级代表工作站建设的同时，加强网络信息化建设，依托代表履职服务平台，将网上代表工作站、代表建议办理系统及远程会议系统等资源充分整合布局。目前，经过对全市各级人大代表工作站信息化设备的升级改造，市人大常委会机关的触控大屏终端已部署至全市各级人大代表活动阵地现场。随着推进代表工作站标准化建设，代表活动站的设施功能不断完善，特别是市人大常委会依托人大代表履职服务平台，积极探索利用信息技术建立起“网上代表工作站”，已全面打通代表工作的“最后一公里”。现全市各县（市）区的代表履职、培训、收集办理意见都不再受地域和空间的制约。“网上代表工作站”不但成为代表们履职的“充电站”，更是倾听社情民意，收集群众心声的“收集站”。


  如今，“昆明人大之窗”微信公众号已涵盖人大代表履职、选民留言、代表信息查看等各类服务，是昆明人大服务群众、人大代表的统一窗口。通过互联互通的手机网络，市民只要借助微信公众号上的小程序，无论身在何处都能向人大代表、人大机关和全市1255个网上代表工作站（联络室）反映问题和提交意见。代表通过网上工作站便能深入了解民情、广泛汇聚民智，密切与人民群众的联系，为群众解决实际问题。便捷畅通的民意传递渠道，让人大代表不仅能精准了解人民群众的诉求，更有助于自己提出高质量的议案建议，更好地服务于民。“网上代表工作站”的建设，正通过线上线下联动，实现代表信息




公开、代表与群众直通、代表建议查阅、网上留言答复、在线视频会议等一站式服务，在全面提升代表联系人民群众、人大机关服务代表工作实效的同时，让代表与群众共享网络时代的便捷。


  回首过往，市人大常委会坚定践行全过程人民民主，不断创新代表工作，构建起多样、畅通、有序的民主渠道，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为人大工作的出发点和落脚点，把关系改革发展大局和人民群众关心关注的经济健康发展、民生持续改善、生态环境保护治理、社会公平正义等作为开展工作的重点，全市7714名五级人大代表广泛密切联系人民群众，广纳民意、汇集民智，不断满足人民群众的获得感、幸福感和安全感。


  征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新起点，市人大常委会将坚持守正创新，忠实履行职责，忠诚服务人民，不断发展全过程人民民主，切实提升人大工作质量和水平，为扛起新使命，谱写中国式现代化昆明实践新篇章作出人大新的更大贡献。




尽人大之责倾人大之力为青海全面深化改革赋能添力


青海省人大常委会全面深化改革综述


（2024年10月16日）


与时偕行，日新者进；勇立潮头，改革者胜。


  全面深化改革，是伟大时代的勇毅之举，是高质量发展的动力之源。近年来，青海省人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届历次全会精神，自觉把和省委改革决策部署作为谋划推动人大工作的“纲”和“魂”，紧扣改革法治急需精准立法，紧扣改革重点问题靶向监督，紧扣改革关键领域有效决定，在践行全过程人民民主、护航经济社会高质量发展、创新制度机制中展现了人大担当、贡献了人大力量。


一、以改革引领方向在践行全过程人民民主中主动担当


  “虫草采集怎么能够合理合法？”“在保护区发现盗猎盗采问题怎么办？”这是发生在青海省人大常委会34个基层立法联系点之一的青海省玉树藏族自治州治多县立新乡河边草滩上的一幕，在这里，牧民群众围坐在一起，正与乡镇、村干部讨论生态环境和野生动物保护等法律问题，大家各抒己见、畅所欲言，参与地方立法活动，为法治建设出谋划策，基层立法联系点的作用在这里得到显现。


  为进一步加强基层立法联系点规范化建设，充分发挥基层立法联系点立法“直通车”作用，省人大常委会制定出台了《青海省人大常委会基层立法联系点工作规定》，进一步明确了基层立法联系点的工作职责，丰富了参与立法的形式和意见征集的方法，拓展了基层群众参与立法的深度和广度，真正将基层立法联系点建设成了民主民意表达的平台载体、民主法治教育的学习课堂、密切联系群众的桥梁纽带，进一步推进了全过程人民民主的青海实践。


民生为大，如何让民生事“由民做主”？


  省人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，制定出台《青海省人民代表大会常务委员会关于在全省推行民生实事项目人大代表票决制工作的决定》，以票决“实事”书写民生“答卷”，推动提升了民生实事项目决策科学化、民主化、法治化水平。


事实证明，票决制的实施，开拓了以人民为中心的新实践，满足了人民群




众的新需求，激发了人大代表的新动力，推动了人大工作的新发展，实现了从


“为民做主”到“由民做主”的重大转变。


二、以改革赋能履职在护航经济社会高质量发展中积极作为


  初秋时节，青海湖北岸的仙女湾，水清岸绿、鱼翔浅底，山水湖草交融相依，呈现出一幅和谐秀美的生态画卷。这是青海湖生态保护和环境治理取得成效的一个缩影。


  近年来，省人大常委会深入践行总书记生态文明思想，认真贯彻总书记考察青海重要讲话精神，坚持以法治力量护航改革发展，制定出台《青海省国家生态文明高地建设条例》，将近年来在生态环境保护工作中的好经验好做法以“法”的形式固化下来，将保护好青海生态环境是“国之大者”具体化、实践化、法治化，为国家出台相关生态条例提供了有益探索，标志着青海在实现人与自然和谐共生现代化中迈出了坚实一步。


如今的青海，绿水青山映衬白云蓝天，“中华水塔”更加坚固丰沛。


  惟改革者进，惟改革者胜。在全面深化改革进程中，省人大常委会聚焦预算审查监督，制定出台《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，将政府提交的预算草案和预算执行情况由事后监督为主，延伸到预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督，进一步提升了财政资金使用绩效和政策实施效果。聚焦国有资产管理监督，作出《青海省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，进一步完善了人大国有资产全链条闭环式监督，促进了国有资产管理情况监督法定化制度化常态化，保障了广大人民对国有资产管理的知情权、参与权、表达权和监督权，筑牢了国有资产管理监督的安全防线。


这一系列关键领域改革举措的稳步实施，为青海经济社会高质量发展赢得


了主动和优势。三、以改革推动工作在创新制度机制中提升人大工作水平


  突出改革创新，彰显“人大之为”。 的二十届三中X会明确提出，要健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。为深入贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实、省委全会精神，省人大常委会修订了《青海省人民代表大会常务委员会议事规则》和《青海省人民代表大会议事规则》，进一步完善了省人大及其常委会工作制度、会议制度和工作程序，提高了省人大常委会和各级人民代表大会审议议事能力，有效推动了人民代表大会制度在高原大地形成新的生动实践。




  坚持制度先行，筑牢改革根基。省人大常委会聚焦强责任抓落实，坚持以制度创新推动改革发展，制定出台了《青海省人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法（试行）》和《青海省人民代表大会代表履职管理办法（试行）》。“两个办法”的出台，进一步规范了代表、委员的履职管理和服务保障工作，推动全省各级人大形成了分工合作、各司其职、齐抓共管的代表履职监督管理工作格局，切实提升了人大工作能力水平。


风劲潮涌，自当扬帆破浪。


  2024年，是全面深化改革的又一个重要年份，省委十四届七次全会围绕贯彻落实 的二十届三中X会精神，对进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化青海实践作出全面部署。省人大常委会将紧扣全会目标任务，立足人大职能职责，结合庆祝全国人民代表大会成立70周年，进一步增强制度自信、积极担当作为，为推动青海进一步全面深化改革赋能添力。




以“两个高质量”践行全过程人民民主


西峡县人大常委会全面加强 建工作综述


（2024年10月28日）


全过程人民民主基层示范点建设居全国前列，被誉为全省样板；


探索“两进两问”机制，受到市人大常委会和县委主要领导肯定性批示，


获得和省市媒体的持续关注和报道；


……


  西峡县人大常委会全面、准确、深入、系统贯彻新时代 的建设总要求，以高质量 建引领。


  “四个机关”高标准建设，推动 建与监督、代表等业务工作互融互促，以出色的人大工作业绩检验机关 建工作质量，叫响了富有西峡辨识度的全过程人民民主工作品牌。


   建引领思想之基，建设涵养内力的“政治机关”。坚持把 的全面领导作为最高政治原则，始终把政治建设摆在首位，确保人大工作始终沿着正确方向前进。坚持在全县工作大局中找准人大定位，紧扣县委决策部署和重点工作谋划，研究制定县人大常委会年度工作要点，坚决推动县委中心工作落地见效。建立“常委会 组带头学、支部集中深入学、人大代表履职学、 员干部自主学”的四级联动学习机制，切实推进学习型队伍建设。认真落实 纪学习教育各项任务，营造求真务实、真抓实干的良好政治环境。


   建引领监督问效，建设依法履职的“权力机关”。紧扣县委“打造中西部县域经济发展样板”目标定位，科学拟定年度监督工作计划，将新型工业化发展、项目建设、国有资产和债务管理、营商环境优化等中心工作及文旅产业发展、养老服务、基础设施建设等群众的关切期盼作为监督推进重点，打出“专题调研+专题视察+专题报告+专题问政+专题测评”的监督“组合拳”。助力民生实事督办，健全完善“群众提、代表定、政府办、人大督”的民生实事项目票决制工作机制。主动参与立法工作，充分发挥常委会作为河南省人大常委会基层立法联系点的优势，不断加强立法联系单位和联络员队伍建设。


   建引领代表作为，建设勤勉为民的“代表机关”。坚持把 建工作与代表工作同谋划、同部署，积极践行全过程人民民主，主动探索 建引领代表履职新模式。建立“ 员人大代表联系非 人大代表”制度。在人大会议期间和




重要的调研视察、学习培训等活动中设立临时 组织，实现 的组织对 员代表的全覆盖、 的工作对人大代表的全覆盖。要求县级 员人大代表与非 人大代表“一对一”结对，每年通过入户走访、电话询访、信函常访等方式联系至少2次以上，相互学习，共同提高。


   建引领创先争优，建设务实高效的“工作机关”。在 建强力引领下，西峡县人大常委会机关紧紧围绕县委中心工作，依法履职尽责，实现了人大业务工作在省市出彩、在全国有影响的目标。优化代表履职“阵地”，高标准建设新标杆。建成集“一厅一点两中心三区五室”于一体的西峡县人大代表联络总站；打造集视频调度、学习培训、建议办理、履职考评、制度宣传等模块于一体的数智人大平台，实现线上线下一体化高标准总站建设。同时，通过乡镇原有站点升级、闲置资产改建、 群服务中心融入等方式，构建了集县级总站、乡镇街道联络站、村级片区联络室、直属特色联络站、产业发展联络站和人大代表联系点于一体的三级六种联络体系，全县1225名省、市、县、乡镇四级人大代表全部编组进站。


  为民履职，我当先锋。去年以来，西峡县人大常委会机关 员代表通过示范引领，带动全县各级人大代表深入网格走访选民25600余人次，收集意见建议2253条，解决问题2048个，擦亮了“为民履职·我当先锋” 建品牌，实现代表工作出彩出新的目标。




在民主实践中实现人民意愿


大祥区人大常委会积极践行全过程人民民主综述


（2024年10月25日）


  10月21日，记者走进大祥区板桥乡金桥村高标准农田改造项目现场，只见这里田成方、渠相通、路相连，田网、渠网、路网等不断完善，有效提高了水资源和耕地利用率，改善了农田生产环境，为农业增产增收打下了良好基础。


大祥区板桥乡人大主席团在2024年民生实事人大代表票决制中，将“金桥


村高标准农田建设”列入重点民生实事项目，倾情倾力解决。


  民生实事人大代表票决制是大祥区践行全过程人民民主的一个缩影。近年来，大祥区紧扣全过程人民民主，拓宽联系群众广度，为践行全过程人民民主搭建平台载体，进一步完善工作机制，充分发挥代表作用，努力做到群众有所呼、人大有所应。


一、将民生实事“问号”做成“感叹号”


  “我在金桥村承包了293亩农田种植水稻，以往灌溉、排水都不方便。今年金桥村经过征求民意、代表票决，实施了高标准农田建设项目，帮我完成了近100亩‘小田改大田’。”板桥乡水稻种植专业户游长春感慨，项目实施后，不仅能解决灌溉和排水难题，还能节约生产成本，提高粮食产量。


  民生实事怎么办？代表票决说了算。20XX年以来，大祥区人大常委会认真践行全过程人民民主，在蔡锷乡、板桥乡、罗市镇三个乡镇全面开展民生实事人大代表票决制工作，让民生实事项目“民提、民议、民决”，把群众一个个“问号”做成“感叹号”，把一件件实事办到了群众的心坎上。


  人居环境整治、板桥环保沼气池建设、S231道路板桥段沿线提质、彩塘水库补水工程、陈桥村道路改造、旱厕改造、罗市新型城镇化的路网配套建设截至目前，该区各乡镇票决实施民生实事项目19项，让人民幸福指数不断攀升，尊重了民意，也赢得了民心。


二、让“群众之盼”变“代表之为”


  人大代表联络站作为人大践行全过程人民民主基层单元的主要阵地，也是吸纳民意、汇集民智、服务群众的有效渠道之一。


  “我有一次在下村走访、入户宣传时，有村民向我反映新屋院子的道路太过狭窄，双向通车不便。”省人大代表、龙头村支部书记姚吉波将群众意见记




录在笔记本上，随后多次实地调研了解具体情况，召开支委会提议加宽彩塘至新屋院子道路，并进行“白改黑”提质改造。道路改造项目已于去年正式竣工通车，道路也被重新命名为新彩路。


  “平时工作生活在板桥乡的人大代表，不仅逢六进驻人大代表联络站履职，平时还会从群众的抱怨、闲聊中，主动发现群众的需求、捕捉群众的心声。”板桥乡人大主席李敢说，因为贴近群众，他们可以为辖区群众定制服务，切实提出社会治理最中肯有效的意见，使辖区的群众生活更便利、更幸福、更有品质。


  为完善民意表达平台载体，大祥区各人大代表联络站初步形成了“线下+线上”的工作模式，线下即人大代表进站履职，线上即群众通过扫描智慧人大pp中人大代表二维码及时反映意见建议，打通了民意表达的“最后一公里”，让民主理念牢牢扎根在人民心底。目前，大祥区人大常委会共建成35个人大代表联络站，全区183名各级人大代表通过线上线下接待来访群众1086人次，收集建议132条，推动解决问题84个。


三、全程督办代表“良言”变“实事”


人大代表是人民群众的“代言人”，也是落实全过程人民民主、保障人民


当家作主民主权利的主力军。


  大祥区罗市镇盘比村易地搬迁安置点基础设施建设没到位，严重影响了居民群众生产生活。在大祥区六届人大三次会议上，由区人大代表刘彩英牵头提出的《关于解决罗市镇盘比村易地扶贫搬迁安置点基础设施维修问题的建议》，被列入区人大常委会2023年度重点处理建议，并交由刘彩英所在的代表小组负责全程督办，将施工单位招投标，材料、施工和工程质量全面纳入代表监督范围。


  “破损排水管道更换了，地面下沉处硬化加固了，现在我们住得安心了，有人大代表督办效率就是高。”盘比村易地扶贫搬迁安置点群众伍美军高度评价建议督办工作。


  如何推动承办单位快速办好代表意见建议，实现人大督办效果？近年来，该区人大常委会切实推进全过程人民民主，多措并举，全程督办，推动代表意见、建议落到实处，有效实现人大代表“良言”变政府“良策”，群众“期盼”成民生“实事”。区六届人大一次会议以来，区人大常委会共收到代表提交意见建议93件，所有建议均按时办结，答复率、见面率、满意率均达到100%。




  “近年来，大祥区人大常委会不断探索民声民意表达的平台和载体，努力将民主的触角延伸到群众家门口，让全过程人民民主理念在大祥落地生根、开花结果。”大祥区人大常委会 组书记、主任蔡治军表示，下一步，该区人大常委会将把全过程人民民主的目标任务、制度设计、规范要求进一步落实到工作各环节，努力推动形成更多具有特色的制度成果和实践成果。




“借风”“迎光”驶向“风光蓝海”


锡林郭勒盟推进能源绿色低碳转型发展综述


（2024年10月16日）


  9月25日，全国首个特高压跨省区绿电交易启动会在北京举行。本次交易是全国首个跨省区特高压绿电交易，全国首个跨省区特高压“沙戈荒”大型风光基地绿电交易。


启动会上，北京城市副中心管委会与锡林郭勒盟行署签订了《绿电合作框


架协议》，“借风”“迎光”的锡林郭勒盟已然成为“风光蓝海”。


  从埋头向下开掘煤炭资源，到仰望天空奋力“追风逐日”，传统能源企业加速绿色低碳转型的背后，是锡林郭勒盟立足资源禀赋和发展实际，积极稳妥推进能源绿色低碳转型支撑高质量发展的生动实践。


一、精准谋划抢赛道


精准谋划抢赛道，锡林郭勒盟有独特的优势。


  ——被国家列入重点规划建设的“14个亿吨级大型煤炭基地、9个千万千瓦级大型煤电基地和9个大型现代风电基地”之一，经过长足发展三大战略目标全部由蓝图变成现实，成为享誉全国的绿色清洁能源基地。


  ——新能源并网装机达到1968万千瓦，全区第一。年发绿电370亿千瓦时以上，其中跨区域外送新能源电量252亿度。2025年新能源并网装机预计达到2500万千瓦以上，成为名副其实的“绿电三峡”。


  近年来，聚焦“碳达峰碳中和”战略目标，锡林郭勒盟紧抓快干推进新能源建设，随着“沙戈荒”第一批基地项目700万千瓦，特高压外送400万千瓦、上都200万千瓦基地项目并网投运。


  一年来，锡林郭勒盟新增风电并网规模、风电并网总规模、新能源并网总规模、新能源发电量、新增新能源发电量、跨区域外送新能源电量六项指标均居全区首位，在全区率先建成千万千瓦级新能源基地并实现新能源并网装机超过火电装机规模。新能源并网总规模、风电并网总规模在全国293个地市级中排第3位。


二、“破旧立新”快转型


  2023年，国家能源集团胜利能源露天矿排土场15.3万千瓦光伏电站并网发电。作为全国装机规模最大的露天矿排土场光伏发电项目，年发电量预计可达




3.18亿千瓦时，可满足4000个家庭的年用电量，相当于每年节约标煤约9.8万吨。


“借风”“迎光”而上，锡林郭勒盟掀起一场破旧立新的能源革命。


  破“旧”，从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从粗放型向集约型升级；延伸产业链提升价值链，为高质量发展注入澎湃动能。2022年全盟风机主机生产能力超过2000台，占全区总产销量的42.29%，产能、产量均居全区首位。


  立“新”，大力发展战略性新兴产业，加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备，使其成为支撑经济增长的主要动力。吸引和汇聚了明阳智能、上海电气等一大批新能源装备制造领军企业投资兴业，全产业链配套能力走在全区前列。产品辐射乌兰察布、赤峰、通辽、呼伦贝尔等区内周边盟市，远销吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏等省份。2023年，全盟风机主机企业实际产销量、产值、本地化采购率均居自治区首位。


  查干淖尔电厂是京能查干淖尔风光火储氢一体化示范项目的重要组成部分，也是锡林郭勒盟至山东1000千伏特高压交流输变电工程配套最后一个电源点。数据显示，2023年锡林郭勒盟年发绿电370亿千瓦时以上，其中跨区域外送新能源电量252亿度。全盟近70%绿电通过特高压通道外送至华北、华东等地，每年节约标煤近900万吨，减少碳排放2400万吨以上。


三、科技赋能强支撑


  科技创新是支撑碳中和目标的基础和关键。京能五间房电厂研发以“五个世界首次”为代表的国产重大装备和系统集成，实现了褐煤清洁高效利用，破解了富煤贫水地区绿色发展的瓶颈，获得了欧盟专利2项、国家发明专利12项，并获得11项科技进步成果奖和128项省部级及以上奖项。


  前不久，国内首台百万千瓦级褐煤发电机组、锡盟至江苏泰州±800千伏直流特高压输电线路配套电源——苏能乌拉盖电厂2×100万千瓦褐煤发电机组1号锅炉水压试验升压一次成功，标志着该项目1号机组锅炉主体安装结束。该项目是全国率先建设单机规模最大的百万千瓦级褐煤发电机组，填补了我国百万级褐煤发电机组空白。


  欲致其高，必丰其基。厚积薄发的科技成果，是实现绿色能源绿色低碳转型的根基。


  目前，锡林郭勒盟已建成锡盟至山东、胜利和锡盟至江苏“两交一直”3条特高压电力外送通道，胜利至张北特高压通道已开工建设，占到内蒙古特高压外送通道的半数，已建成金山至辽宁、上都至承德2条500千伏超高压输电通道，




总外送电能力达到2500万千瓦左右。


  今年，锡林郭勒草原上能源低碳高效利用再提速：蒙能250万千瓦并网项目正在加快建设，正在实施890万千瓦的防沙治沙与风电光伏一体化工程如同沙漠中的绿洲，我们也将见证锡林郭勒盟特高压三期500万千瓦风光基地的崛起。




把科技创新力转化为产业硬实力


昌吉市科技创新工作综述


（2024年10月18日）


  昌吉市着力把科技创新作为提升发展含“金”量的关键引擎，2023年全市研究和实验经费投入达5.3亿元，申请专利2855件，万人有效专利拥有量领跑全州。


这是一次追赶跨越的巨变。


  20XX年底，昌吉市共有高新技术企业49家。此后，这一数字呈跳跃式增长，平均每年增加20多家。目前，昌吉市高新技术企业达113家，比20XX年增加131%。2024年登记技术合同金额1.3亿元，再创历史新高。这是一股创新发展的力量。


  113家高新技术企业贡献了90%以上的全社会研究与试验发展经费、41.2%的规上工业增加值、70%以上授权发明专利和90%以上产学研技术合作。


  近年来，昌吉市加快推进创新驱动，持续加大创新投入，充分发挥企业创新主体作用，不断壮大新质生产力、增强发展新动能，把科技创新力转化为产业硬实力。


一、科技型企业次第花开


  “高新技术企业证书”。鲜红的火炬下，这行厚重的大字，格外引人注目。2022年，新疆荣澳防水建材公司被认定为国家高新技术企业，拿到了这张沉甸甸的证书。


  8月16日，走进新疆荣澳防水建材公司生产车间，工人们正加紧赶制一批高分子自粘胶膜防水卷材订单。“为提高企业核心竞争力，我们与新疆大学化工学院开展产学研合作，研发新产品，极大提高了科技项目成果转化能力。目前，公司可生产40余种防水卷材，年产各类防水卷材800万平方米，拥有实用新型专利19项。”该公司总经理王建荣介绍。


  新疆荣澳防水建材公司成立于2013年，十多年来一直专注于新型防水材料的研发和生产。经过多年的积淀、持续的投入，原本不起眼的传统企业，现在的气质变得越来越“高新”。


“高新技术企业申报，最主要的要求还是研发费用投入。这几年我们研发


费用的投入力度越来越大，每年拿出营收的6%投入创新研发。”王建荣说。


成为高新技术企业，不只是一个国家级荣誉，更是企业创新研发、生产管




理、精益生产的官方认证。“企业要高质量发展，高新技术企业是必不可少的一块牌子。”王建荣说，对于企业来说，最直接的实惠是可以在企业所得税、增值税加计抵减等方面享受不少优惠。拿到补助、减免的费用，都可以再投入到研发，反哺到先进设备、人才引进、技术创新等方面。


  昌吉市积极构建科技创新政策支撑体系，制定《昌吉市科技创新“十四五”规划》，出台《昌吉市关于促进农作物种业高质量发展的若干政策措施》，修订完善《昌吉市关于加强科技创新引领高质量发展的若干措施》。建立科技型中小企业梯次培育机制，助推众创空间孵化项目尽早落地实施。昌吉市已经成立了11家自治区级新疆玉米种子、葵花种业、配电网智能系统等行业工程技术研究中心，并申报了新疆职业装、新疆甜菜等5家工程技术研究中心。


  昌吉市科学技术局 组副书记、局长肖家宝介绍，昌吉市已形成一支庞大的科技型企业成长梯队，拥有181家科技型中小企业。惠企减负措施的加快落实，激发了企业主动性，营造了创新氛围。仅2023年度，昌吉市共为115家企业减免高新技术企业所得税和研发费用加计扣除优惠资金14651万元，发放区、州高新技术企业奖补资金6277万元，有效反哺企业研发创新。


二、科技竞速激发澎湃动能


  昌吉溢达纺织有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业、自治区首批“创新型中小企业”。在细纱车间，一台台巨大的细纱机飞速运转。每台机器上，数千个雪白的纱锭如琴键般一字排开，抽出一根根细如发丝的纱线。在这个自动化细纱生产线，每一个纱锭上都有一个传感器，传感器可以把锭子上发生的所有问题及时传到智能平台上，偶尔出现断线，工人会得到提示，在1分钟之内就能准确找到问题并及时处理。通过技术改造，该公司仅凭纱锭接线这一项技术就年均减少90%的资源浪费。


  今年，昌吉溢达纺织有限公司申报了自治区重点研发项目“混纺差异化功能化纺纱关键技术研究和产品研发”，为进一步提升纺纱技术提供科技支撑。


  “昌吉市精准实施科技计划项目，引领企业创新持续发展。我们精准对接国家战略科技力量，聚焦重点产业关键环节‘卡脖子’技术需求，主动争取国家、自治区、自治州科技计划项目支持，形成科技攻关合力，实现各类科技计划项目对全市重点产业领域全覆盖。今年，全市共申报各类科技计划项目151个，目前正在全速推进中。”肖家宝介绍。


新疆小金牛食品股份有限公司是昌吉市一家以从事酒、饮料和精制茶制造




业为主的企业。“前段时间，在昌吉市‘政银企’对接现场会上，中行昌吉州分行给企业提供1000万元贷款，整个流程每个环节的效率都很高，前后也就7天时间就到账了。”该公司董事长马国忠说。


  昌吉市畅通科技金融服务平台，积极搭建“政银企”沟通交流平台，通过落实金融支持政策，创新金融服务，推进科技金融产业深度融合。金融机构针对科技型企业特点，提供精准的金融产品和服务。今年以来，驻昌16家银行已向22家企业发放科技金融贷款2.1亿元，支撑企业创新发展。


三、增强高质量科技供给


  8月16日，在新疆恒安纸业有限公司生产车间内，一卷卷直径2.5米、长2.8米的大号原纸正在全自动生产线上进行精加工。电子操作屏上显示着产品信息、操作工序等内容，一包包产品在生产线上有条不紊地传输运转。该公司生产厂长杨云锋介绍：“公司成立13年来不断创新技术和升级扩能，2023年生产生活用成品纸等系列产品200余万件，除畅销国内市场外，还出口到中亚五国，年销售额达5亿元。”


  近年来，昌吉市全力培育壮大战略性新兴产业，切实提升经济发展的质量和效益。今年上半年，全市实现地区生产总值319.40亿元，同比增长5.0%；全市规模以上工业增加值同比增长13.6%。截至6月底，昌吉市规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法定代表人单位等“四上”企业有801家，比上年同期净增80家。


  位于昌吉市的九圣禾种业股份有限公司（以下简称九圣禾），是国家高新技术企业、国家级农业产业化龙头企业。公司成立新疆玉米种子工程技术研究中心，与中国科学院微生物研究所等科研院所合作，有效提升种子科技水平。“通过不断研发创新，目前公司玉米、小麦、棉花种子年加工能力20万吨以上，良种覆盖全国17个省，其中，小麦、棉花种子销售收入跻身全国前三强。”九圣禾种业股份有限公司企业市场管理部部长王建福介绍。


  昌吉市强化开放合作协同创新，提升科技创新研发水平。深化“地方+高校+科研机构+企业”的合作机制，加大与中国科学院新疆分院、中国农业科学院西部农业研究中心等科研院所、高校科研合作，推动特变电工、九圣禾等40余家企业与中国农业大学、浙江大学等80余所高校、科研院所建立产学研合作关系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的科技创新与合作，增强高质量科技




供给，有力支撑了昌吉市重大项目落地实施。


  今年，昌吉市聚焦自治区“九大产业集群”，实施创新驱动发展战略，因地制宜发展新质生产力，不断催生新产业、新模式、新动能，全力开创科技赋能高质量发展的新局面。




持续擦亮“大义菏泽”城市新名片


菏泽市深入推动见义勇为事业高质量发展综述


（2024年10月29日）


一个英雄就是一盏明灯，一个典型就是一面旗帜。


  “90后”小伙刘扬，家住巨野县太平镇白李村，走出校园后，一直在杭州工作。20XX年5月20日18时许，在杭州西湖景区附近，一年轻男子突然落水，岸边一名男子迅速跳入西湖救人。当时，正在西湖边陪朋友的刘扬，听见有人喊落水后，急忙向事发现场跑去。


  在事发现场，刘扬看到施救者的帽子在湖面漂浮，意识到被救者和施救者情况都非常危险，来不及多想便一个猛子扎进湖水中，向落水者游去。落水者距离岸边有三四米，刘扬一手一个拖着两人游向岸边。拖落水者时感觉还好，而拖施救者时刘杨感到体力严重不支，但他没有放弃，咬牙坚持把两人往岸上拖带，中间还呛了几口水。


  三人上岸后，刘扬向医护人员交代了基本情况，便和朋友悄悄离去。此次仗义出手后，刘扬先后被评为菏泽市见义勇为模范、山东省见义勇为模范。“如果再次遇到相同的情况，我依然会毫不犹豫地作出同样的选择。”刘扬坚定地说。


  菏泽，是一片英雄的土地，20000多名革命英烈先后为维护国家尊严、争取民族独立解放、国家繁荣昌盛和人民自由幸福献出了宝贵生命。在这片英雄的土地上，近年来，像刘扬一样的见义勇为英雄模范不断涌现：曹县籍青年尹起贺为营救被困驴友英勇献身；郓城籍小伙张雪领跳入河中救人牺牲，被追认为烈士。


  据统计，2021年以来，我市共涌现出见义勇为人员400余人。他们是见义勇为精神的代表，他们的事迹是一首正气之诗。


英雄们用最朴实的爱感动了市民，温暖着城市，而这座城市，同样回报他


们以关爱。


  2016年7月，王世松因营救落入枯井的孩子不幸牺牲，被评为山东菏泽见义勇为模范。如今，王世松的儿子王昌世跟随叔叔在西安生活。为让王昌世更好地生活，今年7月29日，菏泽市见义勇为基金会与西安市见义勇为基金会携手，帮助他在西安顺利落户。




  8月28日，鲁陕两地见义勇为基金会携手走进西咸理工职业高级中学，慰问在此就学的王昌世。学校得知情况后，表示将免去王昌世三年学费，并积极在日常生活、学习等方面给予最大帮助。


  “我市把见义勇为作为平安建设和道德建设的重要内容，作为提升菏泽高质量发展软实力的重要抓手，在凝聚合力、机制创新、权益保障、宣传引导等方面全面发力，精心打造‘大义菏泽’城市新名片，为经济社会发展注入了强大正能量。”市委政法委原二级巡视员、市见义勇为基金会荣誉理事长李冠斌介绍。


  近年来，我市出台了《关于大力弘扬见义勇为精神促进见义勇为事业高质量发展的实施意见》，建立了“ 委领导、政府负责、政法协调、部门协同、社会参与”的工作格局，健全了即时高效的发现确认机制、精准全面的表彰奖励机制、常态长效的关爱保障机制、同频共振的宣传引导机制，有效促进了见义勇为事业高质量发展。


为激发群众参与见义勇为的热情，我市还出台了《菏泽市见义勇为先进分


子、积极分子奖励实施办法（试行）》，对达不到模范条件、影响较小的见义


勇为行为，或在见义勇为中起辅助作用的人员，分别授予见义勇为“先进分子”


“积极分子”称号，并予以表扬。


  “见义勇为事业高质量发展是一项系统工程、长期工程、民心工程，需要各地接续努力，久久为功。我们将齐心协力、群策群力，奋力推动见义勇为事业在更高起点上实现更高质量发展，在全社会凝聚起崇尚正义、向上向善、奋发进取、担当作为的精神动力。”市委常委、政法委书记张磊表示。


  如今的菏泽，已经孕育并形成了崇尚见义勇为行为、争做见义勇为英雄的良好氛围，见义勇为英雄不断涌现，见义勇为行为层出不穷。见义勇为英雄成为了这座城市的荣耀，见义勇为精神也成为了这座城市一张闪亮的名片。




穿越千年时光品味文旅之魅


礼县深入推进文旅融合发展综述


（2024年10月30日）


礼县，从《诗经》中走来，诗和远方于此肇始；礼县，从西垂大地上启程，


大秦帝国纵横崛起；礼县，从三国时代中出发，六出祁山“风起陇西”；


……


  千百年来，先秦文化、三国文化、盐井文化等多种文化形态在这里碰撞、交融，留下了厚重的文化积淀和丰富的旅游资源，成为越来越多的人追求“诗和远方”的新选择。


文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游融合是“诗与远方”


的牵手相伴。


  乘着文旅融合发展的东风，礼县把文旅产业作为县域发展的重要着力点，紧盯文旅融合定位，锚定陇上历史文化名县目标，在园区建设、景区创建、旅游线路打造、“文旅＋”新业态培育等方面不断探索实践。


  文旅一业兴，带动百业旺。经过不断探索创新，礼县全域旅游迅速崛起，基础条件大幅改善，资源禀赋、发展空间、产业基础、地理区位等优势日益凸显，文旅康养产业转化增值潜力巨大。


一


礼县是甘肃三国文化资源最为富集的地区之一，“六出祁山”“卤城刈麦”


“空城计”“木牛运粮”等经典故事广为流传。


迎着秋日的第一缕阳光，步入礼县三国文化产业园，《出师表》石刻光华


夺目，三国历史人物形象栩栩如生历史的沧桑感扑面而来。


  行走其间，阳光照射虬枝招展的古柏，伴着斑驳树影不断前行，就像穿梭在时光隧道，走回到金戈铁马、波澜壮阔的历史长卷之中。


  虽然三国文化在兰仓大地的历史长河中只是短暂一瞬，但在那群雄逐鹿的时代，个性突出的英雄人物、流传百年的故事典故和处处遗迹，已经成为礼县文旅产业高质量发展延绵不绝的源泉。


  近年来，礼县大力实施“旅游活县”战略，紧盯打造文旅康养胜地目标，充分挖掘深厚的三国历史文化底蕴，加速推进历史文化遗产与旅游深度融合，持续擦亮文化旅游品牌。




  “礼县三国文化产业园以‘三国’文化为背景，围绕诸葛亮‘六出祁山’的史实，精心打造了集三国主题旅游、历史穿越体验、全民国防教育、户外亲子拓展、乡村产业振兴等为一体的全业态、全要素旅游体验胜地。”礼县祁山镇 委书记翟芳洲介绍说。


千年文脉，弦歌不绝。三国文化产业园的建成让礼县深厚的文化再次走进


大众视野，让文化自信的暖流，传遍礼县、甘肃，乃至全国。


周礼秦制、秦风汉韵。早在3000多年前，秦始皇的祖先在这里牧马狩猎，


开化拓土，始国东进，最终雄霸中原一统神州。


  2004年以来，早期秦文化联合考古队在西汉水上游的考古成果证实，礼县境内有丰富的大地湾一期文化、仰韶文化、马家窑文化、齐家文化、常山下层文化、案板三期文化、周秦文化和寺洼文化等遗址与遗存。


  曾经参与了“大堡子山遗址”和“西山遗址”发掘研究的考古学家、西北大学博士生导师梁云先生说：“礼县境内荒凉的山沟里蕴藏着无与伦比的文化遗产。”


  礼县古迹遗址众多，文物遗存丰富，是甘肃古文化遗址遗存最为丰富的地区之一，有不可移动文物点188处，全国重点文物保护单位2处、省级文保单位8处。泱泱秦文化，巍巍“大一统”。


  了解礼县秦文化必然要去的地方就是甘肃秦文化博物馆，馆内每一件文物背后都承载着一段历史，游览其中，踩着记忆的脚印，追本溯源，秦人恢宏的历史脉络更加清晰。


  从秦人盛世到现代文明，秦人锐意进取的精神刻在骨子里，藏在血脉中，为这方土地留下了生生不息的文化基因。


二


  秦皇湖畔看伊人碧波荡漾，西汉水风情线上听一曲在水一方，甘肃秦文化博物馆里领略一个王朝的文明印记，武侯祠中品味六出祁山的诸葛智慧，官盐井内追忆诗圣如何成就卤城千古文章。


文化历史的积淀、大自然孕育的馈赠，成就了礼县文旅发展的天然财富。近年来，礼县围绕先秦、三国两大品牌，深入挖掘历史沿革、自然资源、


人文风情等发展要素，确立了“秦皇祖邑·三国胜地”“中华原生文明发祥地”


“诗经·秦风·蒹葭诞生地”“诗和远方旅游目的地”等目标定位。


突出“早秦文化、三国文化、生态旅游”三大特色，着力打造“秦西垂寻




根游、三国古战场游、盐井古街体验游、秦皇湖休闲游、大香山—翠峰山水—上坪草原生态康养游”五条主题旅游线路，打造沿西汉水布局的“百里文化旅游经济带”，聚力创建秦汉文化百亿产业园。


站在高起点上，礼县加快推进文体旅深度融合发展思路明晰，成效凸显。


  以优化文旅融合发展布局，擦亮特色品牌。围绕先秦文化和三国文化这两张“关键牌”，分区域打造“诗经·秦风·蒹葭原创地”“秦皇祖邑·三国胜地”“三国蜀魏之争征战地”文化品牌，规划了“一区、三园、三线、五产业”的发展布局。


  以夯实文旅融合发展根基，加强设施布局。编制了陇南礼县秦汉文化旅游产业带发展规划，涵盖6大核心项目和25个支撑项目，着力打造“世界文化遗产、国家5级旅游景区、国家共同富裕示范区、国家乡村振兴样板区、国家全域旅游示范区、国家先秦文化聚焦区”。


  以增强文旅融合发展后劲，深度挖掘潜力。秉承“旅游+”理念，全领域深挖资源潜力，精心打造了大秦崛起文化游、三国风云文化游、生态风光休闲游等三条“精品主题旅游线路”。


……


一项项谋划、行动，于关键处落子、彼此连接成势，逐步推动礼县形成优


势显著的文旅产业高质量发展势头。


  文物承载文化自信的深厚底蕴。礼县扎实推进不可移动文物保护单位升级申报工作，四角坪遗址、祁山堡遗址、西山遗址、盐井祠遗址成功申报为省级文保单位。


礼县四角坪遗址最终评选为“2023年度全国十大考古新发现”，礼县雕漆


技艺等9个非遗代表项目被列为市级非物质文化遗产项目。


  立足实际，礼县把富集的文化资源转化为发展优势，让“秦祖故邑·三国胜地”这张名片叫得响、能发光。


  数据显示，今年1-7月份，全县旅游接待385.1万人，综合收入21.18亿元，同比增长107.48%。古韵今风交织下的锦绣礼县，加速培育壮大文化旅游战略性支柱产业，成为越来越多的人心中的打卡热地。


三


历岁月更迭，续璀璨文脉。


迈步新征程，时光沉淀的文化历史“宝藏”，正赋予礼县无限可能。




近年来，礼县坚持创造性转化、创新性发展，找到了秦文化和现代生活的


契合点，一批守正创新的“样本”正脱颖而出。


  “文化遗产不只是厚重、肃穆的，也可以萌萌的、有生活气息的。”礼县秦源旅游开发有限公司财务总监马飞说，将秦文化元素“化身”为带有表情的卡通公仔，“秦小龙”系列一经推出就俘获了众多游客的心。


秦皇祖邑礼县的悠悠文脉、万千气象、诗意之美，绵延传承。


礼县依托131种非遗特色民俗文化，开发了民俗体验、文化演艺产品；依托


良好自然生态资源，开发了休闲度假、水上游乐、户外运动等产品。


  当前，文旅融合迎来转型升级新机遇的同时，文旅产业也面临竞争加剧的挑战。如何推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合？


秉承将历史引入生活的目标，礼县将牢树“旅游+”理念，精准聚焦市场需


求，聚全力培育礼县文旅品牌，构建“大景区＋全域游”发展格局——


高质量建设秦汉文化产业区“一大区块”；


高品位建设大堡子山国家考古遗址公园、祁山三国文化产业园、秦皇湖农


文旅融合产业园“三大园区”；


高层次打造大秦崛起、三国风云、西汉水风情文化旅游“三条线路”；


  高端化培育秦汉旅游实景体验、青少年历史文化研学、生态康养品质旅游、农旅融合非遗民宿、大秦源起文创等“五类文旅产品”，实现由文化旅游资源大县向文化旅游发展强县转变“根本目标”。


同时，礼县将谋划实施一批强力支撑文旅产业发展的优势项目，抓好景区


提档升级工作，力争2025年年底前新创建国家4级景区1个、3级景区2个。


新形势，育新机、开新局。通过培育发展多元业态，将吸引更大消费市场，


更好领略礼县的自然之美、文化之美、和美之美。


文旅融合之风正盛，诗意与远方共舞。


  在礼县，白天可游秦皇湖、逛博物馆，对话历史之余，体验皮影戏、春官、剪纸等非遗之趣；入夜后可漫步三国产业园、盐井广场，在光影中沉浸式感受烟火人气。


  当下，礼县正一步一个脚印，沿着文旅融合高质量发展之路，以全新的姿态、崭新的面貌，热情洋溢地奔赴文旅融合的“诗与远方”，书写着礼县文化旅游产业发展的全新篇章。




打造百亿级产业集群书写高质量发展新篇章


范县强力推进制造业倍增行动工作综述


（2024年10月31日）


今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，范县全力推动制造业倍增行动


实现新突破，全面推进县域经济高质量发展。


一、项目驱动投资增长


  今年以来，范县大力推进“三个一批”项目，确保了30个省市重点项目的高效实施，已完成投资137.6亿元，投资完成率达到97.5%。同时，成功争取到政策性资金10.28亿元，助力“两重”和“两新”项目发展。在招商引资方面，已签约亿元以上项目33个，其中中广核绿色甲醇等项目前期工作顺利推进。15个重点制造业项目已竣工投产，制造业投资完成16.92亿元，同比增长43.6%。


二、要素保障园区升级


  范县今年新增项目用地报批2108.7亩，为项目建设提供了有力保障。制造业企业贷款达22.62亿元，同比增长28.1%，贷款余额和增速在全市保持领先。开发区新建了多项基础设施，包括危化品停车场、特勤消防站等，提升了园区应急能力。此外，濮润热电背压机组项目重启，预计明年实现园区供汽全覆盖。3个项目纳入省源网荷储一体化项目名单，有效降低企业用电成本。


三、龙头带动产业集群


  范县致力于培育“4个百亿企业”，丰利石化、盛源集团、中汇集团等企业产值预计将创历史新高。丰利石化产值预计超150亿元，盛源集团产值超百亿元，中汇集团正在建设的项目预计明年上半年投产，年新增产值40亿元以上。范县还与鲁西石化洽谈合作，有望打造国内最大的纯苯生产基地。与山东齐成的合作项目预计明年8月份建成投产，总投资85亿元，预计产值将超过200亿元。


四、冲刺全年目标


  长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。范县将紧锣密鼓推进制造业倍增行动，奋力冲刺年度目标任务。同时范县将全力培育“4个百亿企业”，为县域经济的高质量发展续写辉煌。




大道通衢一路繁花


张掖全市交通运输事业发展综述


（2024年10月16日）


  我市深入贯彻落实 的大会精神和总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，将交通运输高质量发展深度融入“一带一路”建设，全力服务全省“一核三带”发展格局和全市“一屏三地”发展定位，统筹高质量发展和高水平安全，奋力打造内通外畅、便捷现代的综合交通枢纽城市，加快实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。


一、区域枢纽通道新优势全面增强


  路网畅通带来百业兴旺。我市加快重大交通项目建设，不断完善路网结构，全市公路通车总里程由“十二五”末期的10809公里提高至目前的14092公里，新增3283公里；公路网密度由每百平方公里26.44公里提高至36.5公里，提高


38.05%。“东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通”网络基本形成，居中四向、辐射周边的区域交通枢纽地位更加突出。自20XX年以来，先后建成G0611张扁高速、S237平甘一级、G227六东一级、G312甘临一级公路、G213肃祁二级公路等高速、国省干线和旅游公路15条645公里，市域路网结构不断优化，路网高等级公路比重全面提升。


  路通民心畅，道顺百业兴。全市上下紧紧抓住路网建设带来的发展机遇，加快整合发展资源、聚集发展要素，重大交通项目持续发力。2022年以来，建设完成S593元明二级公路、G30新城互通立交、G30元山子“开口子”工程等重大项目，高速公路服务覆盖面不断扩大，高速公路辐射带动作用持续增强，路衍经济发展成效显著。


二、农村公路发展新样板加快打造


  2016年率先在全省实现“双通”目标，全市60个乡镇提前两年实现100%通达三级及以上公路目标，今年全部实现具备条件的自然村（组）100%通硬化路目标，“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村公路网络建成完善，“四好农村路”省级示范县全域覆盖。“十三五”以来，共投资27.69亿元，实施新、改建农村公路3441公里，养护维修农村公路1856公里，建设农村公路安全生命防护工程5072公里，改造危旧桥梁49座，有效打通农村流通的“大动脉”和“微循环”。




  农村道路运输和寄递物流融合持续健康发展，构建了“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”新模式。近年来，共创建客货邮融合发展示范线路28条，示范站点57个，客车日均发送小件货物9000多件。积极探索“农村公路＋”多元复合模式，农村公路将全市22家4级以上景区、42个乡村旅游示范村和玉米制种、绿色蔬菜等特色优势产业有效串联，不断扩大“修好一条路、发展一片产业、带动一方群众”的综合效应。


三、运输服务提质新途径不断拓展


  全市各级交通运输部门坚持均等化、绿色化、智慧化发展方向，不断优化道路运输组织结构，目前，全市有客运场站13家、道路客运企业193家、货运企业3817家、营运车辆1.05辆，客运站场服务保障能力持续增强，公共交通实现可持续发展。近年来，我市持续释放示范带动效应，推动临泽县成功创建全国城乡交通运输一体化示范县，并加快推进甘州区全国第三批城乡交通运输一体化示范区建设，民乐县入列省级客货邮融合发展示范创建县，“交邮融合+电商物流”获评全国第四批农村物流服务品牌。


  我市大力实施“强站便民”行动，完成4个一级客运站无障碍设施维护和母婴室改造，9个二级以上客运站电子客票设备安装使用，全市9个二级以上客运站共建设充电桩195个，有效解决新能源车辆续航问题，增加客运站营业收入。开通定制公交，积极推广应用“掌上公交”“车来了”“张掖出行”等小程序，城区公交服务水平和企业运营效益不断提升。


四、行业依法治理新效能有效提升


为进一步加强道路沿线及建筑控制区管理，全力改善道路环境，确保长治


长效。我市始终坚持以 的政治建设为统领，全面加强执法队伍建设，深化“放


管服”改革，着力优化营商环境，以《甘肃省公路条例》为重点扎实开展普法


宣传，行业治理效能持续提升。持续推进优化营商环境对标提升三年行动，精


简完善政府服务事项办理流程，59项政务服务事项网办率、全程网办率、即办


件率、甘快办可办事项占比均达100%，依申请服务事项承诺时限压缩比达


95.58%。


   建聚合力，共建促发展。持续推进交通执法与公安交警联合执法、与检察院开展工程建设领域检察公益诉讼和行政执法专项监督，扎实开展安全生产治本攻坚行动，抓实抓细“两客一危”和公路工程质量安全风险管控，开展隐患排查整治，以高水平安全保障高质量发展。2022年以来，共查处各类违法违




规行为2500起，办理行政处罚案件1210件，清理占道经营行为543起，查处超限超载车辆509辆，排查整治公路安全设施及平面交叉道口隐患74处，公路安全通行能力不断提升。


五、行业 建工作释放新活力


  一条条出行不便、阻碍发展的次差路焕然一新，一条条“资源路”“旅游路”“产业路”“抵边路”有效拉动区域特色产业快速发展。我市围绕产业发展，依托规模化产业集群、交通大动脉、物流集疏运基地等区域，成立蔬菜产业、优质奶业、建筑材料、物流运输等货车司机 组织，建成货运企业 支部7个、货车司机流动 员 支部32个，构建了“依链而建、为链赋能”的严密组织体系。整合资金近300万元，依托服务区、物流港、运输企业建成26个司机之家和红色驿站，定期组织开展信息咨询、医疗急救、休息餐饮等暖心服务，累计服务货车司机30多万人次，实现了信息共享，助力货畅其流。


  新时代新征程，交通运输事业发展蹄疾步稳。我市坚持新发展理念，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，全力推进交通运输高质量发展，为当好中国式现代化张掖实践的开路先锋、努力率先实现社会主义现代化贡献交通力量。




风劲扬帆海天阔


珲春市推动跨境电商产业发展综述


（2024年10月16日）


  近年来，珲春市立足区位、政策、通道等优势，抢抓跨境电商新风口，积极发展跨境电商产业，不断推进跨境电子商务综合试验区建设，提升对外开放水平，为外贸高质量发展注入新动能。


日前，在珲春综合保税区跨境电商监管中心的海关监管仓里，数万件包裹


被分区域码放。包裹数量虽多，只需一天时间，就能“清仓”。


  珲春畅达电子商务有限公司物流部主管彭宝庆告诉记者：“早上，货物到达珲春后，经过接货入库、海关查验、出口报关等环节，当天下午就能从珲春口岸出境，发往欧美等国家和地区。”


  时间回拨到20XX年10月，珲春市在上报申请、仓储建设、平台研发、海关试通等方面多点发力、同步推进，经过不懈努力，20XX年8月，综合服务平台实现实货开通。历时10个月，珲春市创造了全国跨境电商建设通货用时最短的“珲春速度”。


  同时，珲春市将跨境电商进出口多种模式集中在珲春综合保税区内，实现一个平台推送数据、一个仓储查验比对、一个卡口通关过货的“三个一”模式，开通跨境电商9610模式，提高了查验效率，降低了企业成本。


  在稳定运营9610出口业务基础上，珲春市积极开通1239、1210、9710、9810等进出口业务，实现了跨境电商进出口全模式畅通。创新研发保税商品与电商商品账册转换系统、跨境电商商品退货系统，实现综合保税区内商品按需流转、出口商品可换可退。


  为推动跨境电商产业发展提质升级，珲春东北亚跨境电商产业园应运而生，全力打造集商品展销、创业孵化、金融服务、仓储物流等功能于一体的综合服务平台。


  在珲春东北亚跨境电商产业园的珲春东北亚国际商品城里，来自俄罗斯、日本、韩国、西班牙、法国等国家的跨境进口商品琳琅满目，各进口商品馆通过开展系列促销优惠活动，丰富游客消费体验，集聚商品城人气财气。


  “截至目前，商品城汇集了多国进口优质商品近万种，线下年销售额突破1亿元，线上年销售额达3亿至5亿元，年均客流量约300万人次。”珲春东北亚国




际商品城运营管理部经理丁银实告诉记者，商品城还建成运营了俄罗斯特色面


包房、帝王蟹主题展示馆等，进一步丰富游客的购物体验。


  在珲春综合保税区内，珲春畅达电子商务有限公司边境仓的货架上摆放着各式各样的电子产品，包括笔记本电脑、游戏机等3C类电子商品及周边配件。


  彭宝庆说：“设立边境仓后，公司积极增加备货种类，进一步缩短物流时效，确保国外客户更快收到产品。截至目前，边境仓SKU约有3000种，商品数量约15万件。”


  同样乘上跨境电商“快车”的还有延边名创电子商务有限公司。该公司成立于2022年，主营当地土特产品和韩国进口食品、日化，以及俄罗斯进口食品。拥有网红直播间、办公区和2000多平方米的仓储区，可实现直播、打包发货、物流一体化。


  公司总经理吴楠说：“今年上半年，公司约发出30万单货物，营业额达600余万元。”


  在珲春东北亚跨境电商产业园市场采购贸易商品展厅，汇聚了电子产品、家居用品、纺织服装等多个领域的出口产品，为各国采购商搭建了解优质出口商品的平台，为市民和游客提供了多元的消费体验。


  风劲扬帆海天阔，跨越发展谱新篇。如今，珲春市跨境电商产业正焕发出勃勃生机，成为拉动外贸增长的重要引擎。数据显示，珲春市跨境电商年贸易额由20XX年的4300万元增加到2023年的50.8亿元，连续三年陆路过货量居全国首位。不久前，商务部2023年度跨境电子商务综合试验区考核评估结果公布，在“成效明显”“成效较好”“成效初显”“尚在起步阶段”四档评估中，珲春跨境电商综试区获评“成效较好”等级，考核成绩首次列入全国第二档。


  “截至目前，珲春东北亚跨境电商产业园已吸引167家电商、物流、外贸企业入驻，逐步形成了政策集中投放、充分释放，企业交流合作、抱团发展的发展体系。”珲春海洋经济发展示范区改革创新局负责人孙居峰表示，珲春东北亚跨境电商产业园将结合跨境电商、互市贸易、市场采购贸易等优势政策，吸引更多优质跨境电商企业入驻，着力扩充跨境进口商品种类，打造买全球、卖全球、通全球的跨境电商综合体，将珲春建设成为东北亚跨境电商产业发展新高地。




服务业擎起“半壁江山”新动能助力向“新”发展


新中国成立75周年滨州市服务业发展综述（2024年10月25日）


  新中国成立75年来，滨州市服务业规模日益壮大，综合实力不断增强，质量效益稳步提升，新产业新业态蓬勃发展，服务业作为经济社会发展主引擎的地位更加凸显，已成为全市经济高质量发展的重要支撑。


一、服务业规模日益壮大，擎起经济半壁江山


  服务业规模占据国民经济半壁江山。改革开放前，服务业处于初步发展阶段，发展基础差、底子薄、总量小、增速低。1952年—1978年，全市服务业增加值从0.12亿元增长到0.95亿元，年均增长5.4%；1978年末，全市服务业占GDP的比重仅为17.1%，排在三次产业最末位。改革开放后，服务业处于快速发展阶段。1978年—2012年，全市服务业增加值从0.95亿元增长到600.73亿元，年均增长15.7%，比GDP年均增速高2.1个百分点。1999年，全市服务业增加值占GDP的比重超过第一产业；2012年上升至37.8%。 的十八大以来，服务业发展进入新阶段。2012年—2023年，全市服务业增加值从600.73亿元增长到1518.18亿元，年均增长7.4%，快于GDP1.3个百分点。服务业在国内生产总值中的比重进一步上升，从2012年的37.8%提高到2023年的48．6%。


  服务业成为经济社会发展主引擎。新中国成立初期，全市服务业基础薄弱，对经济增长的贡献率较低，仅为6.5%。改革开放后，随着工业化、城镇化的快速推进，全社会各领域、各部门对服务业的需求日益旺盛，服务业对经济增长的贡献率不断提升。2012年，服务业对GDP的贡献率为30.6%，比新中国成立初期提升了24.1个百分点。 的十八大以来，服务业对GDP的贡献率呈现加速上升趋势，2012年—2023年间，服务业对GDP的贡献率提升了45.8个百分点，2023年贡献率为76.4%，高出第二产业61.7个百分点，成为拉动全市经济增长的主引擎。


  服务业成为市场主体主力军。 的十八大以来，全市深入推进放管服改革，加大简政放权力度，优化“全生态”营商环境，有效激发了大众创业、万众创新热情，市场活力不断激发，市场主体快速增长。2023年末，全市实有服务业私营企业11.1万家，增长11.1%，占全部私营企业的66%。全年新注册私营服务业企业2.2万家，日均新登记60.9户，占全部新增私营企业的75.8%，有力支撑了就业和创新发展。




二、服务业结构不断优化，发展质量持续提升


新中国成立75年来，我市服务业结构发生了翻天覆地的变化，传统服务业


比重大幅下降，现代服务业稳步增长，服务业各行业发展更加均衡。


  新中国成立初期，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业增加值占服务业增加值的比重合计超过50%，服务业发展相对集中，2023年两者占服务业的比重分别降至22.3%和14.5%。随着社会发展，金融业、房地产业等现代服务业对经济的支撑作用不断增强，2023年两者增加值占服务业增加值的比重分别达到


14.6%和10.7%，分别比2000年提高了8.0个和0.3个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等生产性服务业快速发展，2023年两者占服务业比重分别达到2.9%和3.5%，分别比20XX年提高了1.0个和0.5个百分点；科教文卫等公共服务业发展稳定，2023年相关行业所在的其他服务业占服务业比重比2000年提高了9.3个百分点。


三、新动能亮点纷呈，激发经济增长新活力


  服务业新动能加快培育。 的十八大以来，新发展理念深入人心，创新驱动发展战略深入实施，高技术服务业、科技服务业、新一代信息技术服务业迎来黄金发展期。2023年，全市规模以上高技术服务业实现增加值29.6亿元，增长9.1%；全市规模以上新一代信息技术服务业实现增加值16.8亿元，增长11.4%。


  服务业新业态不断涌现。新一代信息技术广泛应用，线上线下加速融合，新业态新模式蓬勃兴起。2023年，全市限额以上电子商务交易额、网上零售额增速分别为40.5%、47.9%；全市快递业务量达1.6亿件，增长36.8%。




厚植民生福祉绘就幸福底色


乌海市大力改善民生增进福祉综述


（2024年10月30日）


  新建义务教育学校，让更多孩子在家门口享受到公平有质量的教育；优质医疗资源持续扩容和区域均衡发展，让医疗服务从“有”到“优”；实施就业优先政策，帮扶精准有效，让更多的人找到称心的工作；


加快一刻钟便民生活圈建设，让群众尽享便利美好生活；


今年以来，我市将为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，着力把民生


愿景变成幸福实景，这座活力城市的幸福指数正不断刷新。


一、夯实就业之基筑牢民生之本


就业，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。


  10月10日，海勃湾南部零工市场正式投入使用。运营第一天，上百名零工人员在这里休息、体验，对于这个“家”一样温暖的地方，大家给予了高度认可。


  零工人员苏海军一直关注着该零工市场的建设情况，对他来说，新的零工市场给他带来了前所未有的安全感。“以前就在街边找工作，雇主开车过来，大家一哄而上，太危险了，也容易发生矛盾。现在有了这个零工市场，雇主在这里注册，我们在这里登记，找活儿更方便、更安全。”苏海军说。


  我市积极推进零工市场建设，目前已建成4个区级线下零工市场，开通了“乌海市零工驿站”线上服务平台，进一步提升务工人员与用工企业的供需匹配效率和质量，推动灵活就业人员实现稳定就业。


  我市大力扶持就业创业，深入实施就业优先政策，从政策、资金、项目、环境等给予多方面、全方位支持，就业帮扶精准有效，为稳住就业基本盘奠定了坚实的基础，上半年，全市城镇新增就业2654人、失业人员再就业1617人、就业困难人员就业890人。


  坚持减负、稳岗、扩就业多管齐下，我市出台了一系列就业扶持政策，通过“政策找企”“直补快办”，为企业发展助力，稳定就业岗位；开展区内外人力资源合作，持续加强“政校企”合作引才，全力保障重点企业用工需求；多部门联合开展“保民生、稳就业、优服务”重点群体精准帮扶工作；打造“一刻钟就业服务圈”，实现“就近办”“多点可办”，把就业服务送到群众家门口。




二、聚焦民生关切解决急难愁盼


教育是一座城市持续发展的基石，是衡量民生幸福指数的重要标志。


  崭新明亮的教室书声琅琅，美丽整洁的校园充满书香，设施完善的运动场馆里学生们强健身体刚建成的市第一中学新校区，欣欣向荣，充满生机。


  我市全面贯彻 的教育方针，持续加大投入力度，提高办学条件，推动教育软硬件建设再上新水平，推动教育事业高质量发展，成为全区唯一全域通过义务教育优质均衡创建自治区验收和国家资格审核的盟市。


  线上预约挂号，看病就医更便捷；线上就诊、远程会诊，家门口享受优质医疗服务……近年来，我市医疗服务逐步形成“小病在基层、大病在牵头医院、康复回基层”的就医格局。与此同时，我市不断深化医疗、医保、医药“三医联动”，提升市人民医院基础设施服务能力，推进市妇幼保健院综合托育服务中心等项目，大力开展互联网医疗服务，以推进全国紧密型城市医疗集团试点为抓手，优化医疗资源布局，推动优质医疗卫生资源扩容下沉。


  聚焦抓好社会保障，我市推进全民参保精准扩面专项行动，依托社保卡实现政务服务、补贴发放等“一卡通”直达。精准落实社会救助政策，在自治区率先推行最低生活保障全市通办。全面推行由急难发生地直接实施救助。落实特困供养制度，加强分散供养特困人员照料服务。深化社会救助信息化平台运用，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围。积极发展养老服务业，实施居家社区养老服务提质等4项工程，推动“老有所养”迈向“老有颐养”。


三、便利近在咫尺尽享幸福生活


  “过来看看，自家种的新鲜蔬菜。”“尝尝好吃的凉粉。”一早，“滨河生活圈”睦邻集市的阵阵吆喝声唤醒了城市的清晨。


  “逛完公园、过一条马路就能买到新鲜的肉蛋果蔬，小区门口有理发、改裤脚的‘小修小补’服务点。现在买药、购物、休闲，走几步就到，有什么问题，社区工作人员还会上门帮助我们老年人解决，生活越来越便捷了。”居住在文香雅苑小区的居民张玉莲说。


  2021年，我市第八次 代会提出“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的奋斗目标，将一刻钟社区生活圈建设作为实现高品质生活、推动城市转型、增进民生福祉的重要抓手，并逐年纳入政府工作报告、全市“十大民生工程”、全市“十二项重点工作”，举全市之力予以推进。


按照试点先行、示范带动、以点带面、全面推进的原则，我市把5个涵盖16




万人口的街道社区确定为一刻钟社区生活圈首批试点，不断打通服务群众的“最后一公里”，书写下“城市，让人民生活更美好”的生动注脚。如今，我市已建成一刻钟社区生活圈14个，覆盖全市90%以上的街道社区，服务居民53.21万人，在自治区率先实现城区一刻钟社区生活圈全覆盖。


  一刻钟社区生活圈建设是一场没有终点的幸福接力。今后，我市将在做到“有”的基础上，聚焦推动服务质量向“好”转变，不断丰富完善社区周边业态，全力提升便民服务水平，不断把居民对美好生活的向往变为现实。


四、完善城市功能提升城市品质


民生跟着“民声”走，把民生工作做到百姓心坎上。


  细心的市民发现，近几年，身边的口袋公园逐渐增多。有的建在小区周围、街道旁边，有的是将“边角地”利用起来，有的甚至是由脏乱差区域改造而成这些曾经闲置的公共空间，经过改造提升，变成了小而美的口袋公园。我市强化民生需求，建设完成消防公园、劳动公园、廉洁公园等一批“小而精”的口袋公园，黄河沿岸滨河区域生态建设项目一期、三期已完工，进一步优化了城市绿地布局，拓展了绿色公共空间。


  因地制宜规划绿化景观区，合理施划停车位，提升配套设施建设水平今年，我市按照“综合改一次”的理念，积极探索老旧小区改造新路径，让老旧小区改造顺民心、得民意。目前计划改造的63个老旧小区全部动工。


  自实施城市更新工作以来，我市大力推进城市基础设施建设，统筹推进空间布局、公路交通提升改造、住房保障、老旧小区和房屋改造，加大力度建设城市道路、给排水、供电、供气等基础设施，不断提高城市的承载能力，助力城市集约发展、功能优化和品质提升，为人民群众提供高品质生活空间。


  我市不断加强生态文明建设，扎实推进节能减排、污染防治等工作，改善城市生态环境。截至10月29日，我市中心城区环境空气质量优良天数共计235天，同比增加10天，优良天数比率77.8%，同比提高3个百分点。黄河乌海段水质持续保持Ⅱ类；6个城镇集中式生活饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类。绿色多了，环境美了，空气好了，这些实实在在的变化，让人民群众的幸福指数不断攀升。


  天道酬勤，力耕不欺。做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。一件接着一件办，一年接着一年干，把一个个民生“难点”变成民生“亮点”，努力让广大群众看到更大变化、得到更多实惠，在这片充满活力的热土上，民生保障的“底色”会越来越浓，幸福生活的“成色”也会越来越足。




绘就和美乡村新画卷


眉县学习运用“千万工程”经验推动乡村振兴综述


（2024年10月21日）


金秋时节，万物丰盈，在这充满喜悦的收获季节，走进眉县就相当于开启


了一趟发现美好的旅程。


  这份美，飘荡着醉人的香味，猕猴桃园内，沉甸甸的果实压弯了树枝，果农们忙着采摘打包，天南海北的运货车辆往来穿梭，大家脸上洋溢着丰收的喜悦；


  这份美，展现着昂扬的活力，乡村广场上，亭台错落、鲜花绽放，村民和游人身处其间，或休闲赏景、或娱乐健身，尽情享受乡村巨变带来的美好生活；


  这份美，更深藏于群众心中、文明实践活动中、家教家风主题公园里，层出不穷的“好人”、模范、标兵，用自己的实际行动讲述着一个个动人的故事；


……


  一幅幅美丽的画面扑面而来，让人目不暇接。人们不禁会问，这份美源于何处？勤劳奋进的眉县人民正用一项项扎实的工作作出回答。


  今年以来，眉县认真学习运用“千万工程”经验，按照一次规划、压茬推进，以点带面、全域提升的工作思路，聚焦“产业美、环境美、治理美、生活美、 建强”“四美一强”目标，着力打造新时代宜居宜业和美乡村示范样板，“千万工程”建设工作有序推进。


一、做大优势产业和美乡村好“丰”景


  提起眉县，很多人会第一时间想起美味的猕猴桃以及那句耳熟能详的宣传语——“眉县猕猴桃，酸甜刚刚好”。作为全县的特色主导产业，近年来，眉县猕猴桃实现了全产业链高质量发展，走进各个种植园与农户攀谈，便会深切感受到，这小小的猕猴桃是怎样成了全县的大产业。


  “镇上每年开展农业科技示范培训30余场次，为猕猴桃产业提供了有力的技术支撑。不仅建成了国家级现代农业示范园3000亩，还打造出‘互联网+’智慧果园450亩，实现了猕猴桃种植水肥一体化和生长监测数字化、智能化，科技投入大大提升了眉县猕猴桃的品质。”走进眉县猕猴桃产业发源地金渠镇，镇 委书记剌智华便热情地介绍起猕猴桃产业发展的最新动态。


除了猕猴桃种植“全过程”科技赋能，金渠镇还指导群众按照“四统一”




模式规范建园，全镇目前建成标准化示范园8个、大棚设施农业基地5个，并精心打造了河营路、金范路万亩优质猕猴桃产业带，实现“全域化”规范种植。同时，镇上大力推行“ 支部+合作社+基地（农户）”发展模式，建成农事服务中心4处，发展各类农业经济组织65家、果脯加工企业1户，推广订单农业1.5万亩，并建成金渠镇冷链物流集群中心1处、电商服务网点16个，基本形成了集生产、贮藏、加工、销售于一体的完整产业链，健全的产业服务体系有力推动了产业发展。


  “2023年，全镇农民人均纯收入19500元，其中16500元来自猕猴桃产业。今年，全镇猕猴桃产量达到11.5万吨，产值13亿元，猕猴桃已成为农民朋友致富的‘金蛋蛋’和‘钱串串’。”剌智华充满信心地说。


  金渠镇猕猴桃产业发展的喜人势头在全县并非个例。近年来，眉县紧紧围绕“百年产业、百亿产业”目标，大力开展“四改五提升”果业革命，目前全县建成各类冷藏保鲜设施4700座，支持成立340个家庭农场、专业合作社等新型经营主体，并建成县镇村三级物流仓储中心（点、服务站），2.6万农户深度嵌入“产销藏”一体化全产业链，带动农户亩均增收500元以上，70%的村集体经济年收入增加约8万元2024年，全县猕猴桃种植面积30.2万亩，预计总产量53.9万吨，综合产值突破60亿元。


  纵览眉县的产业发展，猕猴桃早已不是“一枝独秀”。在常兴镇，6000亩高标准农田建设项目正在实施，北塬、安刘塬、郭何等村不断推广种植玉米、小麦新品种；在金渠镇枣林村，百亩大棚阳光玫瑰果蔬示范基地为当地群众提供了160余个就业岗位，宁渠村新建的冷库、生猪养殖场，使村集体年收益35万元以上；在横渠镇，河滩村“张子文化一条街”项目建设如火如荼，年底竣工后，预计可带动900余人就业创业，村集体经济年收入达100万元“百花齐放”的产业美景图，是眉县坚持把产业发展作为“千万工程”建设的重中之重来抓，不断夯实产业根基结出的丰硕果实。


二、改善人居环境和美乡村增颜值


  “这两年村上的变化太大了，硬化了村组道路，改了户厕，修建了文化广场，大家伙住在这儿心情好了，日子也越过越红火！”汤峪镇楼观塬村村民刘积贤说。


  作为汤峪镇2024年“千万工程”重点村，楼观塬村紧抓乡村振兴发展机遇，聚焦补短板靶向施策，整村推进人居环境改善。今年以来，村上争取衔接资金




51万元，对7组、8组110户村民家进行门前绿化、屋后整治，修复街区管道1600米，并集中力量解决厕改难题，实现垃圾有效收集与转运，村民居住环境得到质的飞跃。


  像楼观塬村这样的喜人变化，在眉县还有很多。在学习“千万工程”经验中，县上围绕人居环境全面改善，规划引领、净化先行，逐步攻克户厕改造、生活垃圾、污水治理三大难题，实现村容村貌净美靓。


  近年来，全县各村扎实推进村庄清洁行动春季战役、夏季战役，并开展“垃圾不落地眉县更美丽”城乡环境集中综合整治、“清洁村庄、净美家园”村庄清洁等专项行动，涌现出1个省级“五美庭院”示范村、3户示范户。


  村容村貌变好了，村民自然会对生活品质有更高追求。眉县在提升农村现代生活水平上做起了文章。


  “你看这游园步道、小公园建得多漂亮，那边还有篮球场、乒乓球场，我一闲下来就爱和几个老伙计打乒乓球，美得很！”槐芽镇西街村村民师志栋说。


  提起西街村，很多人会想起槐芽镇连续两年在这里举办的“村B”篮球大赛，每场赛事都引来各村村民和千余名外来观众到场观战，大家的欢呼声和掌声让现场热潮一浪高过一浪，点燃了夏日乡村文化的激情。


  西街村 总支书记王拴怀介绍，近年来，村上投资了200万元实施了西站体育运动公园项目，既有可容纳3000人的灯光篮球场，也有乒乓球场和羽毛球场，新建的步道、骑行道等贯穿其中，为村民提供了便捷的运动通道。此外，还有五人制足球场，满足了不同年龄段村民的运动需求，成为乡村建设的新亮点。


  要让乡村更美、更宜居，还要从广大农村群众切身利益和实际需求出发。近年来，眉县在农村养老、托幼、医疗、教育以及体育、文化、乡村旅游服务等方面持续发力。截至目前，全县建成运行规范的农村幸福院92个、标准化村级卫生室152个，推进“集团化”办学，改造提升中小学、幼儿园校舍20所，实现学龄前儿童就近入园。


  今年以来，全县改造提升镇街文化站8个，实现村庄体育文化活动场地、设施全覆盖，并创新举办眉县锣鼓大赛、秦腔音乐会、“大地欢歌·四季村晚”等文化惠民系列活动310余次，汤峪村入选全国夏季“村晚”示范展示点名单美丽的眉县乡村生活新画卷已展现在世人面前，享受这份美好的眉县人民用勤劳的双手在画卷上绘就更加绚丽的色彩。


三、加强乡村治理和美乡村更和谐




在学习“千万工程”经验中，眉县特别注重结合实际，充分挖掘自身资源


优势，打造各具特色的乡村。


  走进常兴镇郭何村，一抹抹鲜艳的红色映入眼帘：红色广场、红色文化一条街、红色记忆一条街、红色乡愁一条街、红色研学旅游精品线路一个充满红色元素、和美宜居的村庄已见雏形。


  郭何村是扶眉战役纪念馆所在地，拥有丰富的红色资源和良好的红色传统。2022年，该村被组织部、财政部确定为全国第三批红色美丽村庄建设试点村后，村上立足红色资源禀赋，以建设“ 旗红、生态优、产业强、农民富、乡风好”的红色美丽村庄为目标，不断拓展文明创建的深度和广度。


  去年以来，郭何村投资300余万元，建成“一站式” 群服务中心、红色书屋，开设扶眉战役大讲堂，并结合新时代文明实践工作，完善了村规民约内容，成立了红白理事会、道德评议会等自治组织，以前高额彩礼、薄养厚葬的陋习逐渐消失。


  同时，村上不断深入挖掘扶眉战役史实，整理革命烈士、英雄模范的典型事迹，联合编写《一封迟到的家书》《难忘的杏树林》等红色故事25篇，定期通过红色广播站传递“红色声音”。在红色精神的熏陶下，近两年全村诞生了“星级文明户”50户、“好媳妇、好婆婆”10人，市级美丽庭院10户“全家三部手机，一年交460元，上网费、通话费啥都包括在内了，划算得很。”“像我们这样的孤寡老人，只花一块钱就能吃上丰盛的饭菜，我们是真心感谢 和政府啊！”来到横渠镇豆家堡村，村民一脸喜悦地向记者介绍村上的新鲜事。


  随着时代发展，群众对智能手机和网络的需求越来越高，豆家堡村联合通信公司，实现了全县首批数字化乡村5G网络全覆盖。目前，村里有了自己的网络，为村民大大减轻了网络费用高的问题。此外，新建的平安乡村监控系统为村民的安全带来保障，智慧云喇叭则为村组干部宣传各类政策提供了方便，让群众得到了实惠。


  值得一提的是，在豆家堡村村委会大院的“幸福院”，本村60岁以上孤寡、孤独及重度残疾人群可以在此享受就餐服务。“幸福院”只象征性收取一餐一元钱的费用。刚刚过去的重阳节，豆家堡村还组织全村768名60岁以上的老人来村委会大院共同过节，这项活动自2015年起年年开展，提高了老年人的幸福指数。


像这样的事情在眉县各村比比皆是，为不断增强乡村“和”的氛围，该县




坚持加强“三治融合”，即村民自治、法治保障、德治建设。今年以来，该县涌现出侯省彦、董天舒等5位“陕西好人”，赵昱斐、段卓希2名市级“新时代好少年”，评选出眉县“最美家庭”10户、优秀家庭角色22人。


学习运用“千万工程”经验，眉县已绘出一幅农业更强、农村更美、农民


更富的崭新画卷。


  “展望未来，我们将继续以省级示范村、市级重点村创建为抓手，以猕猴桃首位产业发展为重点，持续发展壮大村级集体经济、改善农村人居环境、加强乡村治理、完善基础设施、强化基层 建，不断提升农民群众的幸福感、获得感，把眉县建设成为‘记得住乡愁、留得住乡亲’的新时代宜居宜业和美乡村。”眉县县委书记王继萍说。




聚焦核心勇担当助力县域经济高质量发展


平舆县审计局工作综述


（2024年10月22日）


  在平舆这片充满活力的土地上，有这样一群审计人，他们用汗水浇灌希望，用努力铸就辉煌。省级文明单位、省级卫生先进单位一项项荣誉称号接踵而至，每一份荣誉背后都藏着他们的拼搏故事，见证着他们的无悔付出。


  在平舆县委、县政府“1310”发展思路引领下，该县审计局积极发挥职能，成为推动县域发展的重要力量。在招商引资活动中，该局积极拓展渠道，主动联系意向企业，从项目洽谈、签约到落地提供全流程服务，吸引了一批优质企业入驻，为县域经济发展带来资金、技术和人才。推进“三园”建设时，该局深入调研规划，强化审计监督，合理分配资源，有力促进了乡村经济提升与环境改善。同时，加强农村 建三级联动“双提升”工程，增强基层 组织凝聚力和战斗力，为乡村发展筑牢组织根基，通过这些措施共同为县域经济健康发展增添了新的活力与动力，助推平舆经济社会发展不断迈向新台阶。


一、坚持 建引领筑牢审计防线


  在 的领导下，审计工作肩负重任。平舆县审计局积极响应，在县委、县政府引领中发挥先锋模范作用。近年来，该局紧密贴合审计业务实际，创新探索 建新路径。推进机关与农村 建三级联动“双提升”工程成为工作亮点。精准发力，将 建与审计深度交融，大力提升基层 组织建设水准。以无畏的担当、清正的作风，为建设现代化新平舆全力以赴，筑牢审计防线，为县域发展注入审计力量，开启新征程、谱写新篇章。


  强化机关 建引领，建立紧密合作关系。平舆县审计局充分发挥机关 建的核心作用，通过“三级联动”机制与农村基层 组织紧密合作。该局已与3个农村 支部签订了结对帮扶协议，这些协议不仅明确了双方的合作内容和目标，还实现了 建资源的有效共享。在过去的一年里，双方共同开展了10多次联合主题 日活动，重温入 誓词、学习 的理论知识、交流工作经验等，参与 员超过500人次。这些活动的开展进一步增强了 员的 性修养和责任意识，为双方的合作奠定了坚实基础。


创新 建活动形式，发挥 员模范作用。平舆县审计局定期召开会议，研


究部署 建工作，并创新性地开展了“ 员先锋岗”创建活动。至目前，已有




10多名 员被评选为“ 员先锋岗”，并在审计工作中以身作则，用实际行动


诠释了 员的先锋模范作用。


  加强 员教育培训，助力乡村振兴战略。平舆县审计局注重加强 员教育培训工作，通过集中学习、专题研讨、 课辅导等形式提高 员的政治素质和业务能力。今年以来，该局已举办各类培训班10多期，培训 员200多人次。同时，该局还积极选派优秀 员干部到农村担任驻村第一书记，已有10多名 员干部在帮扶村工作过。帮扶队员深入田间地头，了解农民需求，协助解决实际问题。现任第一书记孟腾飞在帮助某村引进了一个农产品加工项目后，成功带动了当地农民的就业和增收，该项目年产值达到了200万元，惠及群众近500人。


  据了解，今年以来，审计局机关 支部共收到 员提出的合理化建议50多条，其中30多条已被采纳并付诸实践。这些建议涵盖了审计工作的方方面面，有力推动了审计工作的创新发展。


二、积极招商引资助力经济发展


  近年来，平舆县审计局紧紧围绕全县经济社会发展大局，充分发挥自身职能优势，把招商引资作为推动县域经济发展的重要抓手，不断开拓新思维、新方法，拓展渠道、积极推介。从项目挖掘到跟进服务，全程发力，强化保障举措，吸引众多企业关注，成功推动项目落地生根，为县域经济发展增添强大动力，实现新突破。


  成立专门小组，明确职责分工。平舆县审计局成立了专门的招商引资工作领导小组，由局长亲自挂帅，明确了各成员的工作职责和任务分工，形成了高效的工作机制。小组成立以来，共召开招商引资工作专题会议38次，研究解决了招商引资过程中的具体问题75个。


  拓宽招商渠道，提高招商效率。该局广泛收集招商信息，参加各类招商推介会6次，与63家企业建立联系，利用网络平台发布招商信息5条，有效拓宽了招商渠道。通过这些渠道，该局成功吸引了多家企业的关注，并进行了深入的洽谈和对接。


  精准策划项目，推动产业升级。平舆县审计局注重精准招商，精心策划了一批具有吸引力的招商项目，涵盖农业、户外休闲、皮革、防水材料等领域，共策划项目5个。这些项目符合平舆县的产业特点和发展需求，具有较强的市场竞争力和良好的发展前景。其中，已成功落地项目2个，总投资额过亿元。


加强部门协作，形成工作合力。该局与县发改委、工信局、商务局等部门




建立了紧密的合作关系，共同推动招商引资工作取得实效。通过部门协作，该局成功解决了企业在落地过程中遇到的各种问题，如土地审批、执照办理、融资支持等，确保了项目的顺利落地。


  建立跟踪服务机制，确保项目落地。该局建立了跟踪服务机制，及时了解企业需求，协调解决相关问题。通过这一机制，该局成功帮助企业解决了生产运营中的各种问题，如原材料供应、产品销售、人才引进等，确保了项目的持续发展和企业的稳定运营。


三、聚焦“三园”建设助力乡村振兴


  平舆县委提出县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园“三园”建设目标后，平舆县审计局积极响应，在乡村振兴战略引领下，该局深入调研乡村现状，依据“三园”要求进行科学布局。凭借专业优势整合各方资源，精准定位乡村发展需求，为乡村振兴贡献力量，积极推动“三园”建设落地。


  科学规划，精准赋能乡村振兴。该局通过《农村 建三级联动“双提升”帮扶协议》，明确职责与任务，累计向三个帮扶村拨付专项帮扶资金共计5万元，确保了规划的高效执行。该局为魏楼村、普照寺村、黄寨村量身定制发展规划，如魏楼村《北方菩提综合生态园改建建设项目》预计总投资800万元，旨在打造集生态观光、休闲农业于一体的综合性园区；普照寺村《村庄排水干渠改造项目》预算资金450万元，以提升农村基础设施；黄寨村《村庄规划》则侧重于整体布局与长远发展，预算约600万元。围绕“三园”目标，规划的村级共同富裕加工园已吸引预投资项目6个，预计总投资额达2000万元，目前已有4个项目成功入库各级财政衔接资金项目，争取资金约1200万元，剩余2个项目正积极申报中。通过“万人助万企”活动，促成的经贸合作涉及金额总计超过3000万元，其中签订合作合同或达成合作意向的有9项。


  科技兴农，加速产业升级。科技助农方面，组织农技培训2期次，受益农民达60人次，其中县农科院专家直接培训农民60人次，提升了农业技术水平。组织的花生产业考察团由12名种植大户组成，实地学习先进经验。通过推广“互联网+农业”，已帮助10名村致富带头人掌握了信息化管理工具，带动农产品线上销售额增长了40%，惠及农户超过300户。


  共同富裕加工园，带动经济增长。在共同富裕加工园模式下，魏楼村、普照寺村、黄寨村分别在农产品冷链物流、特色种植加工、生态旅游等方面取得




显著成效。魏楼村依托天中人家、上元速冻企业的合作，建立了价值约1000万元的水蜜桃、蜜薯种植及毛豆加工产业链，新增就业岗位60个；普照寺村与醉癫酒业的合作酿酒投资约700万元，专注于矮高粱种植加工，创造了50个就业岗位；黄寨村的芦荟种植、蚯蚓养殖及农家乐旅游产业链，总投资约800万元，带动了近70个就业岗位。这些举措共吸引20名在外成功人士和大学生返乡创业，有效推动了乡村经济的多元化与可持续发展。


四、强化履职担当打造审计“铁军”


  “打铁必须自身硬”，加强审计干部队伍建设，是推动审计事业发展的根本保障，在新时代的征程中，平舆县审计局积极响应县委、县政府中心工作，围绕新任务新要求，全力发挥审计监督作用，为县域经济社会健康运行保驾护航。


  在专项审计方面，该局紧密围绕重大政策落实，聚焦领导关注、群众关心的热点领域，积极开展诸如灾后重建、教育资金、农村集体“三资”管理等专项审计调查。通过严谨细致的工作，揭露违规违纪问题，助力健全管理制度，保障资金安全，强化公共权力制约。


  财政预算执行审计领域，将财政政策、预算执行及决算草案审计融为一体。组织骨干力量完成2023年县财政一级预算单位全覆盖同步审计，深入分析问题原因并提出合理建议，促进了财政资金提质增效。


  领导干部经济责任审计工作中，重点关注领导干部贯彻决策、执行制度、履行资源管理责任等情况。遵循“三个区分开来”，客观公正揭示问题，防范各类风险，促使领导干部依法依规履职。


针对政府投资建设项目，充分发挥监督职能，加大决（结）算审计力度。


在节约财政资金的同时，有力促进建设领域规范健康发展。


  在审计整改环节，以“四张清单”为抓手，强力推进制度机制建设。跟踪督查整改情况，对未整改到位的及时移送处理，确保监督成效，切实打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计“铁军”。


  风正劲，帆高悬，平舆审计局正以昂扬之姿踏上新的征途。他们用专业的素养、坚定的信念，把审计工作的每一步都走得扎实有力。下一步，他们将不断探索创新，为平舆经济社会高质量发展筑牢坚实的审计根基。如苍松屹立于高山之巅，不惧风雨，无畏霜雪，见证平舆走向更加辉煌灿烂的明天，续写审计事业的壮丽诗篇。




开创生态“高颜值”与经济发展“高质量”协同并进新局面


大理州生态文明建设成效综述


（2024年10月18日）


  10月的大理，天蓝水清，漫步苍山洱海之间，大片海菜花环湖盛开，湿地上空多种候鸟蹁跹入画，洱海畔金黄的稻田正在收割，生态廊道上人们迎着晚风骑行、散步绿水青山间，一幅以生态为底色的斑斓画卷缓缓展开。


  知之愈明，则行之愈笃。2023年以来，全州上下坚持以总书记生态文明思想为指引，全面推进美丽中国建设的大理实践，全力抓实以洱海保护精准治理为重点的生态环境保护工作。不断提升思想认识的深度、洱海保护的力度、污染防治的强度、人居环境的美度、绿色转型的速度，洱海保护治理精准有效、全州生态环境持续改善、生物多样性保护走在前列、产业绿色转型成效明显、绿美城乡建设展现新貌。绿色发展底色愈加鲜亮，转型发展活力愈加迸发，不断取得以高水平保护支撑高质量发展的新进展，开创了生态“高颜值”与经济发展“高质量”协同并进的新局面。


一、洱海保护精准治理有力有效


  夜幕降临，盏盏渔灯逐次亮起，如同散落洱海的星星，美不胜收，吸引了不少游客前来打卡。自20XX年起，洱海鱼类生态调控的实施，有效提升了洱海湖泊的自我净化和自我平衡能力，也成为一道美丽的生态风景线。


  大理州始终坚持把洱海保护治理作为践行总书记生态文明思想、牢记总书记殷殷嘱托的具体实践，坚决贯彻 、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以洱海高水平保护和产业高质量转型统揽大理经济社会发展全局，扎实推进全民治湖、科学治湖、系统治湖、依法治湖，统筹推进洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，系统实施“七大行动”“八大攻坚战”和“六个两年行动”，全力推动洱海保护治理实现从“一湖之治”向“流域之治”再到“生态之治”的转变。


  2023年，洱海保护治理“九个三年精准提升行动”全面启动，第五次修订的《洱海保护管理条例》于2023年12月1日正式施行，入湖污染负荷持续削减，27条主要入湖河流水质优良率达到100%，洱海水质总体稳定保持优良水平，全湖没有发生规模化藻类水华。洱海和剑湖被认定为国家重要湿地，洱海流域9个重要河流（湖库）被评定为云南省美丽河湖。洱海流域被纳入全国第一、第二




批水环境综合治理与可持续发展试点。今年，“数字洱海”入选数字中国建设典型案例，“顺丰洱海模式”入选巴塞尔公约亚太区域中心公布的首批“无废城市”建设减污降碳推荐案例，是云南省唯一入选案例。


二、生态环境质量稳定改善


  走进提升改造后的洱海月湿地公园，水清岸绿、空气清新，成为市民们又一休闲的好去处。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我州持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。2023年，全州12县（市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例为98.57%，州政府所在地大理市空气质量优良天数比例为


98.4%；国控、省控断面优良水体比例为93.75%，无劣Ⅴ类水体，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率为100%，大理州被列入全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点；土壤环境质量总体保持稳定。


  2024年上半年，12县（市）政府所在地优良天数比率为99.9%，州政府所在地大理市空气质量优良天数比例为100%；48个国控、省控断面水质优良比例为


91.7%，无劣Ⅴ类水体，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率为100%，大理


州被列为第二批区域再生水循环利用试点；土壤环境质量总体保持稳定。


三、生物多样性保护成果丰硕


  剑川县剑湖作为滇西北横断山脉候鸟迁徙通道上重要的集结点和越冬栖息地，从9月起，就拉开了候鸟食源地保护的序幕；初秋时节，曾一度面临灭绝的茈碧花在洱源县茈碧湖附近盛开，重现生机。


  目前，我州共建成自然保护地52处，湿地面积达6.71万公顷，重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性的系统性保护不断深入，苍山洱海的动、植物资源得到有效保护，共有动、植物4790余种，彩鹮、紫水鸡等90余种国家级重点保护野生鸟类在洱海流域栖居。漾濞槭成为向世界介绍中国生物多样性保护成果的一个经典范例，国家二级保护动物小熊猫再现永平金光寺省级自然保护区；大理市“国际湿地城市”创建已通过认证提名考察评估，大理州灵长目动物栖息地示范区列入全球环境基金中国野生动物保护管理与变革项目，苍山综合科学考察项目通过中期评估，洱海生态资源调查完成。长江流域重点水域“十年禁渔”、有害生物检疫管理、外来物种入侵普查防治和有害生物防治等工作全面开展。


四、绿色转型发展步伐加快推进


在洱源县右所镇，新鲜采摘的海菜花通过保鲜技术，远销至北京、上海、




广州等城市；在鹤庆县产业园西邑工业园，鹤庆溢鑫铝业和大理戴卡汽车部件有限公司生产线不断运转；在洱海生态廊道，生态修复后的美丽洱海风光带动了环湖生态旅游的发展。


  让保护的势头化为发展的势能，生态的流量化为投资的增量，风光的魅力化为产业活力。我州聚焦打造世界一流“绿色食品牌”示范区，大力发展设施农业、生态农业、数字农业，全产业链“三产”融合不断深入，核桃、乳品、水果、中药材等“苍洱名品”的生态附加值、市场能见度、品牌美誉度不断提升。“8+1”个万头奶牛牧场加快推进，鹤庆县乳业产业园列入国家现代农业产业园创建名单，宾川20万吨高原特色水果精深加工等重大农产品加工项目竣工投产，洱源县列入国家农业绿色发展先行区，漾濞县列入全国休闲农业重点县，大理市成功创建为国家农业绿色发展先行区，弥渡县跻身为全国优势特色蔬菜产业集群。


  集聚全州资源要素，大力发展硅光伏、新能源电池为主导的先进制造业，贝特瑞、鸿新、华晟、风电等一批新能源项目落地投产，延链展链逐渐成势起势，新能源电力装备产业集群荣获“省级成长型制造业集群”称号，绿色新能源产业跃升为第一大支柱产业，为转型发展注入强大绿色动能。


  大力挖掘优势资源禀赋，布局发展生态旅游、户外旅游、体育旅游等新业态、新模式。全球生态文明建设（洱海）论坛、澜湄合作大理爱情马拉松、中国首届户外运动产业大会、2024巴黎残奥会坐式排球资格赛、第72届世界小姐中国区总决赛、中国大理目的地婚礼产业高质量发展大会等赛事、活动成功举办。“中国最佳爱情表白地”“去有风的地方”“四季户外运动之城”“在大理爱上生活”等文旅新IP引发全网关注。2023年，全州共接待游客9530.3万人（次）；2024年上半年，接待游客5176万人（次）。


五、美丽大理建设成色更足


清晨的阳光洒向南涧县城，河边生态慢道和文化长廊迎来第一批晨练的人；


永平县银江河曲硐滨河公园内，流水潺潺、草木繁茂，成为新晋打卡地。


  我州坚持以美丽大理实践为推进点，不断深化美丽大理建设的成效，逐步建立健全美丽大理建设实施体系和推进落实机制，强化部门协同，深化大理实践，形成共建共享美丽大理的强大合力，以开展美丽中国先行区建设为着力点，打造美丽中国建设示范样板，因地制宜打造美丽城市、美丽乡村，继续抓好美丽河湖建设，培育生态社区等“美丽细胞”。




  2023年，全州共完成城乡绿化美化点位1504个，完成绿化1746491平方米，完成植树678462株。茈碧湖入选全国15个幸福河湖试点，累计创建州级美丽河湖101件、省级美丽河湖30件，累计认定绿美河湖52件，漾濞雪山河、剑川金龙河、弥渡桂花箐水库获评全省绿美河湖标杆典型。洱源县、南涧县成功创建为国家级生态文明建设示范区，大理市、洱源县、剑川县创建为省级生态文明建设示范区。截至2023年底，建成绿美公路2948.1公里、绿美服务区6个、绿美机


场1个、绿美港口码头5个、绿美铁路客运站5个、绿美铁路40公里。




满目美景日日新


新中国成立75周年阿克苏地区城市建设成就综述（2024年10月16日）


   的大会报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”


阿克苏因水得名，维吾尔语意为“清澈奔腾之水”，素有“塞外江南”之


美誉，蕴含开放包容、和谐友善、跨越奋进之意。


  七十五载风雨兼程，七十五载砥砺前行。地区以高站位、高起点、高标准规划引领城市发展，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力笃定前行，在城市建设领域交上了一份精彩答卷。


  放眼阿克苏，七县两市发展最新讲话系列，市区高楼鳞次栉比，城乡道路四通八达，人居环境不断优化，各族群众安居乐业城市知名度、美誉度和影响力稳步提升。


看城市——


完善基础设施提升宜居水平


  在阿克苏市东城区，一道道水系景观蜿蜒曲折、一栋栋现代感十足的建筑错落有致。


  “这几十年，变化太大了！”10月6日，阿克苏市民辛苏军回忆，过去的东城区是外来务工人员的“扎根地”，有成片的菜地和质量不一的自建房。如今，这里汇聚了学校、商业街区、住宅小区等，每到夜晚，在这里吃饭聚会、散步休憩的市民非常多，十分热闹。


  城市基础设施建设，是完善城市功能、提升城市形象、方便群众生活的重要内容。 的十八大以来，地区大力推进新型城镇化建设，推动城市健康宜居安全发展，市政基础设施服务体系不断健全，城市功能不断完善，城市品质不断提升，居民获得感、幸福感、安全感不断增强。


  “现在开车行驶在阿克苏市大街小巷，道路宽阔整洁、四通八达，跟十几年前相比，简直是‘脱胎换骨’。”说起城市发生的巨大变化，出租车司机艾尼瓦尔·吐米尔赞叹不已。


2012年，地区城市建成区面积仅有95.03平方公里、城市道路总长665.7公




里。目前，地区城市建成区面积423.19平方公里、城市道路总长达1909公里。


  地区构建“一屏两廊、两核三区”国土空间开发保护格局，不断加大城市公共设施建设力度，完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的城市道路网，提高道路通达性，实施城市架空线入地整治工作及供热、燃气、供水、排水、路灯等智慧化改造，提高城市精细化、智能化管理水平。


  到2024年，地区城市用水普及率、生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水处理率达99.62%、燃气普及率达99.19%，建成停车位28.2万余个。同时，因地制宜推进地下综合管廊建设，市容市貌得到极大改善。


阿克苏“多浪明珠”广播电视塔、阿克苏纺织大桥、地区四馆一中心等一


批承载城市变迁的新地标建成，为阿克苏的发展注入了新活力。


看住房——


改善居住条件感受民生温度


  住房，不仅是容身之所，更是家的象征。从“居者有其屋”的基本满足，到“居者优其屋”的品质追求，是人们对美好生活不懈追求的写照，也记录着时代的进步。


  9月26日，晴空万里，微风习习。在新和县新和镇城北小区，居民童伟和邻居惬意地拉着家常。“我在这儿住了十几年，许多公共设施老化。但经过改造后，小区环境越来越好、设施越来越完善。”童伟笑着说。


  城北小区是地区老旧小区改造示范项目之一。地区以城市更新行动带动城区旧貌换新颜，对老旧小区、棚户区、城中村等实施改造，着力补齐功能短板、补足生态弱项、补上设施空白，累计建设城镇保障性安居工程28.73万套，其中公共租赁住房11.85万套，城镇棚户区改造16.06万套，保障性租赁住房0.82万套。共实施城镇老旧小区改造585个，惠及群众7.87万户。今年计划改造的28个小区7293栋楼，目前已全部开工。


  城市住房品质不断提升的同时，小区周边环境也同步优化，构建起一个个便捷、舒适的生活圈，居民步行便可轻松抵达医院、市场、超市、餐饮店、理发店等，多元化、高品质的生活服务水平全面提升。


看环境——


打造公园城市递出生态名片


绿色，正成为阿克苏高质量发展的鲜明底色。


走进阿克苏国家湿地公园，碧水绿树相映成趣，构成一幅充满诗意的生态




画卷。曾经的戈壁滩、沼泽地，经过系统化治理后，成为净化空气、美化城市的“小森林”，让“城在林中、水在城中、房在园中、人在景中”成为现实。“我每天傍晚都来公园散步遛弯，当初选择在这附近买房子安家，就是想着依公园而居。”家住御溪谷·鹭湖小区的师彦强说。


  地区坚持公园城市建设理念，按照“300米见绿、500米见园”的原则，合理规划布局城市绿地，通过规划建绿、拆违增绿、破硬复绿、见缝插绿等措施，实施城市公园、游园、街头绿地和绿道绿廊等建设，拓展城市绿色公共空间，建成以生态防护为屏障、公共绿地为重点、道路绿化为骨架、街头游园为支点、庭院绿化为补充的城市生态园林绿化体系，打造林水交融、城乡贯通、覆盖全域的公园城市。


  1978年，阿克苏市建成第一座公园；2008年，阿克苏市荣获“国家森林城市”称号。目前，地区共建成阿克苏市幸福公园、库车市南湖公园、新和县都护水韵公园等城市公园51座，城市建成区绿化覆盖面积达183.01平方公里、绿化覆盖率达43.25%，公园绿地面积3030.68公顷、人均面积达23.89平方米，形成了“出门见绿、步行入园”的绿地服务网络。


  依托多浪河、龙泉河、凤泉河、喀普斯浪河等自然水体，地区实施河流沿线区域引水入城、水系改造等工程，逐步提升城市景观水系，打造“城水相依、人水相亲”的城市绿色景观水系生态带，初步形成“以水为本、以河为脉、以绿为体、以文为魂”的城市水景画卷。


  漫步城市街头，转角即可遇见美景。377个“街头绿地”镶嵌在城市脉络中，串成了城市的“绿肺”，不断满足各族群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的需求和期待。


  城因人而兴，人因城而荣。地区将继续坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，不断提高城市人居环境质量和城市综合承载能力，着力建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，让家门口的幸福触手可及。




凝心聚力促发展守护生态保资源


海勃湾区自然资源保障工作综述


（2024年10月30日）


  今年以来，海勃湾区在自然资源保障工作中以高度的责任感和使命感，凝心聚力抓保护、促发展，旗帜鲜明地推动实干、强化落实，为区域的高质量发展提供了坚实的资源保障和优质的生态空间。


节约集约用地


资源要素保障有力


  今年，海勃湾区把节约集约用地作为推动高质量发展的重要抓手，共组卷报批了15个批次的建设用地，截至目前，已有14个批次获得批复。在单独选址报批方面，共组卷了16个项目，已批复9个项目。这些项目的快速批复，为海勃湾区的基础设施建设和产业发展提供了有力的用地保障。


  今年截至目前，海勃湾区已供应建设用地210宗，总面积达到334.5466公顷，不仅满足了各类项目的用地需求，也为海勃湾区经济发展注入了新的活力；同时，通过土地出让金的收取，为地方财政增加了可观的收入，截至目前，已收取土地出让金4.7836亿元。


  海勃湾区严格落实“三位一体”保护要求，即耕地数量、质量、生态的全面保护。今年，海勃湾区完成了2023年度耕地资源质量分类年度更新与监测工作，对全区耕地资源的质量状况进行了全面摸底；同时，还开展了耕地休耕图斑排查工作，确保每一寸耕地都得到合理利用和保护。


  为了进一步强化耕地保护责任，海勃湾区制定了《海勃湾区进一步强化耕地保护管理工作实施方案》，明确了各级政府和部门的耕地保护责任，要求全方位、动态化推进耕地保护工作；在严格落实“占补平衡”方面，对涉及耕地转建设用地的项目进行了严格审查，确保每一个项目都落实“占补平衡”要求。


海勃湾区自然资源局还积极推动设施农业用地备案上传入库工作，为农业


生产提供有力的用地保障，也为海勃湾区农业现代化发展奠定坚实基础。


规划引领不断


强化城市发展品质提升


  今年，《乌海市海勃湾区国土空间总体规划》通过了专家组评审和自治区相关厅局联审，已获得自治区批复，并完成数据上传入库。这一规划的获批和




实施，进一步优化了海勃湾区的发展格局，为区域未来发展指明了方向。


  为了加强城市规划建设管理，海勃湾区组织召开城市规划建设区长专题办公会，截至目前，已召开11次会议，研究议题181个，审查建设项目规划设计方案32项；同时，还提交市级空间规划委员会议题5个，完成了多项规划用地预审意见和规划设计条件的审查工作，为海勃湾区城市建设提供有力的规划保障。


  在提升城市品质方面，海勃湾区自然资源局努力做到好中选优、打造精品，持续优化提升城市品位。无论是凤凰山体育公园等项目的规划用地预审，还是4号公园住宅项目等规划设计条件的审查，都体现了海勃湾区对城市规划建设的高标准和严要求。此外，海勃湾区还积极解决群众住房“办证难”问题，通过与市住建局等相关单位联合对不配合的开发企业进行约谈、委托测绘单位测绘等方式，打通了办理不动产首次登记的堵点；在化解不动产分户难问题方面，采取以函代证等多种措施解决网签合同与规划性质不符问题，有效解决了群众住房“办证难”问题，赢得了广大群众的赞誉。


矿政管理提质提效


绿色发展势头强劲


  今年以来，海勃湾区通过持续优化矿山结构，在矿权整合方面取得了新成效。在煤矿整合方面，3个整合区均成立了主体公司，明确了整合牵头企业，启动了资源整合相关工作，目前，涉及整合发证所需的各项报告已形成初稿；在非煤矿山整合方面，已全部完成整合工作。


  海勃湾区扎实开展矿区环境治理工作。全区26家在期矿山企业计划完成192公顷的年度治理任务，通过“边开采、边治理”的方式，已修复面积135.837公顷，均按照年度治理计划稳步推进。同时，海勃湾区还按照《乌海市矿山地质环境治理基金管理办法》的要求，率先完成四方协议签订工作，明确了基金的计提时限、使用范围及验收标准。


  海勃湾区聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，加大矿山生态保护修复力度，通过加快推进卡布其矿区矿山植被生态修复示范区建设，探索建立适合我市的矿区生态修复模式，目前，项目一期28万平方米生态修复治理已投入资金620万元，工程单位已入场施工，预计10月底完成；同时，还全力抓好历史遗留矿山修复项目实施，海勃湾区卡布其小镇历史遗留废弃矿山生态修复治理项目治理总面积172公顷，基建工程计划于10月底全部完成，生态修复工程预计2025年7月完成。




  海勃湾区针对矿区生态修复面临的成本高、管护困难、修复植被用量大等问题，通过政府引导、部门无偿提供场地、企业出资的方式，撬动社会资本共同建设孑遗植物保护繁育基地，为企业矿区生态修复提供了补充来源和保障，降低了企业修复治理成本，实现了生态效益和经济效益的双赢。


  海勃湾区自然资源局将继续以高度的责任感和使命感，不断强化节约集约用地、规划引领和矿政管理等方面的工作，为海勃湾区的高质量发展提供坚实的资源保障和优质的生态空间。




努力办好群众“家门口”的教育


延安全市教育事业高质量发展综述


（2024年10月30日）


教育是最大的民生工程，关乎一座城市的未来，关乎老百姓的民生福祉。


  2022年10月26日，总书记来到延安中学，走进学校教育史馆，了解学校总体办学情况，希望延安中学坚持用延安精神教书育人，办好人民满意的教育，弘扬革命传统，培育时代新人。


  殷殷嘱托，鼓舞人心。两年来，延安牢记“为 育人、为国育才”初心使命，全面深化用延安精神教书育人实践，全力推动总书记的关怀嘱托落地落实，努力办好群众“家门口”的教育。


  从修缮中小学到配置先进教学设施，从传统教学模式到数字化转型发展，从五育并举教育理念到协同科学育人崭新路径近年来，我市教育事业发展的每一步，都是“用延安精神教书育人”最好的见证。


一、改善办学硬件


  教育公平是新时代教育发展的核心追求，促进教育公平的核心内容是合理配置优质教育资源。多年来，延安始终把办好公平而有质量的教育作为首要工程，大力实施教育强市战略，城乡一体谋划，系统推进学前教育提质普惠安全、中小学校改扩建、办学环境改造提升等一系列重大建设工程，增投入、强基础，优化区域教育资源配置，着力书写教育优质均衡发展崭新篇章。


“孩子现在的学校活动场地很大，教室也宽敞明亮。”


“新建的幼儿园很漂亮，孩子们的活动区赶上大城市的学校了。”“区域


分得很好，玩的地方设施安全丰富。”


  “我们孩子的学校建了新的报告厅，翻修了操场，学生的课桌椅也换成了新的。”


……


  细心的群众不难发现，最近这几年，我市一座座崭新的现代化教学楼拔地而起，不少老牌学校也“换新颜”“厚家底”，塑胶操场、多功能教室、护眼灯等硬件配置一应俱全。


  “学校教室环境和宿舍环境都很好，还能远程和其他学校的学生共同上课。”在黄陵县田庄镇寇家湾村，这个学期刚从外地转学回来的四年级学生寇




子豪说，现在他的成绩也进步了很多呢。


  走进黄陵县桥山中学，八年级学生杨俊杰正和同学们吃着学校准备好的爱心营养餐。青椒炒肉、胡萝卜炒肉、红烧豆腐、西红柿鸡蛋汤拿到餐的孩子们大快朵颐，吃得津津有味。“在学校里，我们每天都能吃到许多好吃的食物，老师还发了苹果，这些我们都很喜欢吃。”杨俊杰说起学校的营养餐连连点赞。


  据了解，截至9月底，延安改建扩建学校项目完工173所，在建34所，办理前期手续28所，完成投资2.12亿元。全市13个县（市、区）84所学校完成更换护眼灯（LED灯）19157套，投资完成率100%。农村义务教育营养改善计划学校食堂供餐实现全覆盖。学生资助政策体系实现所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生“三个全覆盖”。


二、提高办学“软件”


  教师是立教之本、兴教之源，强国必先强教，强教必先强师。基于此，延安大力弘扬教育家精神，出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于进一步优化教师队伍建设的21条措施》等政策，实施“百千万教育人才培养工程”。


  “之前，我对体育课的上课认识很肤浅，是城乡教师共同体导师的指导，让我认识到体育课也可以跨学科教学，可以培养学生的语文核心素养，也可以培养学生的数学核心素养。”去年10月份参加过“延安市城乡教师学习共同体——名师引领行动暨安塞区中学教师业务能力提升培训”项目的安塞区初级中学教师李庆深有感触地说。


  全国模范教师、宜川县城关小学老师王灵灵说，作为一名指导老师，她认为陕西省“城乡教师学习共同体——名师引领行动”是一场双向奔赴的旅程。


在这个旅程中，她不仅见证了青年教师的成长，同时也在不断地丰富自己、


提升自己，推动她向着更高的教育境界迈进。


  子长市秀延中学校长刘东明介绍，近年来，学校坚持实施名师培养工程，三年来先后派出174人次到上海、北京、苏州、成都、西安等地参加培训学习，教育教学水平得到了提高，涌现出市级教学能手14名、县级教学能手20名。


  三年来，延安遵循教师成长规律，队伍建设持续强化，出台优化教师队伍建设21条措施，招聘教师3020名，实施国培等项目735个，培训教师4.7万人次，获评教书育人楷模、教学领军人才等市级及以上荣誉1379人。2023年荣获基础教育国家级教学成果二等奖3项、2024年省级教学成果特等奖5项。2024年启动




地方公费师范生项目，录取了296人。


三、传承红色基因


  “中国共产 在延安书写了永镌史册的辉煌，我们通过开展‘红娃娃讲解员’大赛，让孩子们在讲解中了解这段历史，引导他们从小树立听 话、跟 走的坚定信念，用自己的力量传播红色，传承红色，让红色江山永不褪色。”延安实验小学德育处主任王婷说。


  “能成为一名‘红娃娃讲解员’，我感到非常自豪。”延安实验小学学生高子涵说，从不会讲到学着讲，从紧张拘谨到游刃有余，这两年来，她一直在成长。谈到讲解的感受，她说：“生长在延安这片红色热土上，每一次宣讲都是在传递延安精神，我将更加努力，用心去传承和弘扬红色文化。”


  为了让红色教育“出新”更“入心”，延安通过常态化开展读红色经典、唱红色歌曲、讲红色故事、访红色足迹等系列教育实践活动，坚持把特色班、团、队会搬到革命旧址去开，把革命传统教育思政课放到纪念馆去上，厚植爱国主义教育土壤，形成了“延安精神讲习社”、延安精神小小讲解团等一批鲜活新颖的红色主题实践活动品牌。


  据了解，延安扎实推进五育并举，坚持突出德育实效，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，着力构建了具有新时代延安特色的新格局。全市现有红色志愿服务队347支、红色创客社等学生社团2466个。5名学生获评全国“新时代好少年”（全省共9名）。建成中小学 史国史教育基地129个、法治教育活动基地59个、研学教育实践基地25个、劳动实践教育基地98个、“用延安精神教书育人”示范校50所、红军学校35所。创建省级“平安校园”12所，青少年法治教育实践基地14所、法治教室96个，省级红领巾法学院5所，全国法治校园1所、陕西省依法治校示范校13所。


  1+1gt;2赋能教育高质量发展“为了使学生在家门口就能享受到更加优质的教育资源，在拔尖创新人才培养中取得大突破，补齐县域高中培养拔尖人才的短板，我校从2021年起引入了西安高新一中云校资源，实现了双师班学生与西安高新一中同步线上教学，双师班教师与西安高新一中教师同步线上教研。”黄陵中学校长刘震介绍。


  近年来，延安通过优质学校扩容一批、集团化办学提升一批、城乡结对帮扶一批，促进城乡教育一体化发展。实施普通高中“名校+”项目，优化6个“名校+”校际联盟，6所省级示范高中引领带动14所普通高中；深化陕西师大与延




川中学、省教育厅与延长中学帮扶工作；促进西安高新一中与黄陵中学、海亮


集团与安塞高级中学形成稳定的合作机制。


  同时，延安深化义务教育合作办学，采用“强校+弱校”模式，优化30个城区学校研修共同体，实现教育教学工作“五同步”。优化“城区校+乡镇校”模式，巩固100个城乡学校联合体、162所城区学校带动158所乡镇学校。此外，通过构建优质教育资源共享平台，常态化实施送教送培行动，每月选派100名县级及以上骨干教师，进行蹲点式、把脉式指导。


目前，延安建立教育集团29个，覆盖学校74所，惠及学生7.37万名。


  厚植教育沃土，书写育人新篇。展望未来，市教育局 委书记、局长高威评表示，将一体强化理论武装、课程教材、文化涵育、实践育人、网络育人、队伍支撑、资源保障、力量集成“八根支柱”，同心同德、合力合谋，努力办好群众“家门口”的教育。




努力交出“打头阵  当先锋”新答卷


青岛财政加力实施积极财政政策及深化财税体制改革综述


（2024年10月22日）


  今年以来，山东省青岛市各级财政部门把深入学习贯彻 的二十届三中X会精神与学习贯彻总书记视察山东重要讲话精神贯通融合，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，推动财政资源配置和政策供给聚焦聚力高质量发展，同时紧盯新一轮财税体制改革动向，谋划实施一批牵引性、撬动性强的改革举措，推动各项工作“打头阵、当先锋”，为全国、全省发展大局贡献财政力量。


一、打好财政政策“组合拳”


  主要从事各类高精密数控切、磨、抛装备等创新型高技术产品研发制造的青岛高测科技股份有限公司（以下简称高测科技），通过申请青岛市2023年企业技术改造设备投资奖补政策，获批204万元奖补资金，大大降低了企业技术改造压力。技改项目年节约成本可达数百万元，助力公司成功研发行业领先设备，2023年营收同比增加16亿元。


  高测科技是青岛实施积极的财政政策支持先进制造业发展的缩影。2024年以来，青岛财政推动出台“建设科技强市五年行动计划”，建立科技创新财政投入稳定增长机制，优化财政支持科技创新政策供给。青岛市财政局有关负责人介绍，围绕加快培育新质生产力，今年以来财政部门实施了多项举措——


  支持先进制造业发展方面，构建“1+N”政策体系（1个先进制造业综合政策+集成电路、新能源汽车、生物医药等N个专项支持政策），推动产业优化升级，2024年安排制造业领域发展资金约22亿元。其中，兑现企业技术改造奖补资金近11亿元，支持超1000户企业实施技术改造，财政投入撬动企业设备投资达到8倍以上。


  助力数实融合发展方面，制定加快数字经济高质量发展财政政策22条，市级财政累计投入超5亿元，助推全市数字经济核心产业增加值增长20%以上。青岛入选首批国家中小企业数字化转型试点城市，统筹、市级资金4亿元，支持四个细分行业600家企业开展数字化转型。


  培育壮大新兴产业方面，坚持“一园一策”，全国首创推出市区一体支持人工智能、虚拟现实、精密仪器仪表、绿色低碳等新兴产业园区政策，连续三




年由市财政每年出资1亿元用于园区建设。2023年已拨付园区建设资金7亿元，2024年继续安排8亿元予以支持。创新出台人工智能和数据要素领域财政支持政策，以“人工智能+”“数据要素×”深度赋能新型工业化。


  财政政策“组合拳”成效显著：青岛市连续三年位居全国先进制造业百强市第7位，2024年入选全国首批制造业新型技术改造城市试点，获奖补资金3亿元。2023年，青岛全市数字经济核心产业营收超5000亿元。


同时，青岛财政统筹资金全力推动海洋经济高质量发展，2024年统筹资金


13.9亿元（其中，市财政安排资金7.1亿元，争取补助资金6.8亿元），重点用于支持海洋生态保护修复和渔业产业转型发展。全面推进乡村振兴方面，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，2024年全市年初一般公共预算安排农林水支出达92.7亿元。


二、打好财税改革“攻坚战”


  通过股权投资6亿元、无偿补助4亿元支持青岛新能源山东省实验室发展；以“拨投结合”形式分别投入1.8亿元、5000万元，支持北京航空航天大学青岛研究院、青岛海洋气象研究院建设今年以来，青岛财政将创新开展财政资金“拨改投”作为深化财税改革攻坚的一项重要任务，通过股权直投或设立赋能基金等方式，破解科技、人才、种业等领域资金难题。


  上述负责人介绍，财政部门针对投入与产出失衡、成果与市场脱节、激励与约束不足等问题，在新药研发、超算运维、平台引进等领域改革财政资金投入方式，积极探索“拨改投”与不同的市场化运作方式相叠加，创新建立“财政股权投资+”新模式，蹚出多条放大财政资金使用效能、赋能科创项目高质量发展的新路径——


  一是创新“财政股权投资+知识产权+创投风投”模式。在成果转化萌芽期，财政资金先于市场化资金以股权投资形式进入，并在项目研发不同阶段开展成果价值评估；将研发者知识产权作价入股，激发团队科技攻关、成果转化的积极性；同时，发挥政府引导基金产投对接的渠道优势，吸引创投资源“投早投小投科技”。


  二是探索“财政股权投资+重资产+土地”模式。变科技设施为企业资本，组建运营公司，将科技基础设施重资产打包装入，提高后续融资能力；变土地增值为接续注资，将周边土地升值收益与公司绑定，科技设施对产业的孵化带动越强，公司获得的注资越多；变财政补助为股权投资，财政运维补助费以股




权投资方式注入运营公司并逐步退出，实现市场化运营。


  三是实施“财政股权投资+无偿补助”模式。一方面，财政与科研平台机构合资组建成果转化公司，成果优先通过公司熟化转化，实现由无偿补助向“投资—增值—退出—再投资”的可循环方式转变。另一方面，对平台建设、科研攻关、人才引进等给予无偿补助，形成长期稳定支持。


  青岛财政还在深化财税体制改革其他方面出台一系列举措。在国有资本经营预算改革方面，将行政事业单位所属企业及企业化管理事业单位纳入市级国有资本经营预算范围，将收入收缴比例由20%提高至30%；在功能区财政管理体制方面，以加强优惠政策实施效果评估为基础，规范功能区财政管理体制，对功能区税收增量给予60%补助；在财金协同联动方面，通过多项财政金融工具，创新提出发展供应链金融等多项政策，市财政预计每年投入财政资金22亿元。此外，搭建“两基金一担保”（政府引导基金、企业应急引导基金和市属融资担保集团）平台为科技创新和企业发展提供融资支持。


三、打好节用裕民“主动仗”


  统筹资金8.09亿元，支持全市435个老旧小区改造，惠及居民13.26万户；安排预算资金6940万元，支持全市安装695部电梯，对符合奖补条件的加装电梯每部奖补10万元，实现加装电梯费用政府与居民共担；统筹安排近2亿元，重点支持市教育局局属学校装备采购、网络安全和信息化基础保障等翻开青岛2024年“民生账本”，一组组数据折射出“民有所呼、政有所应”的温度。


  上述负责人介绍，今年以来，市财政聚焦群众所需所盼，优化民生政策供给，适时适度调整民生保障标准，支持办好就业、教育、医疗、养老、托育等领域民生实事，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。1—9月全市民生支出867.2亿元，占一般公共预算支出的73.5%。


就业方面，安排就业补助资金13.45亿元，多维度、立体化支持各类群体实


现高质量充分就业。截至9月底，全市城镇新增就业30.57万人，完成全年目标


87.34%，扶持创业3.14万人，完成全年任务的104.67%。


  养老方面，统筹资金1.8亿元，实施养老服务“一揽子”扶持政策和奖补项目。今年以来，支持建成社区养老服务站513处，建成助餐机构1250个，服务有助餐需求老年人1217.5万人次。


  教育方面，加大困难学生家庭补助财政保障力度，将小学寄宿生生活补助由生均1000元提高至1250元，初中寄宿生由生均1250元提高到1500元，小学非




寄宿生由生均500元提高至625元，初中非寄宿生由生均625元提高到750元。统筹安排财政资金5.46亿元，支持落实、省、市各项学生资助政策，预计惠及困难学生13.8万人次。


城市更新建设方面，投资约5亿元支持市图书馆（邮轮港区）新馆建设，满


足人民群众日益增长的精神文化需求。


  上述负责人介绍，今年以来，青岛财政严格贯彻落实、省关于 政机关习惯过紧日子的要求，真正做到“小钱小气，大钱大方”。加大行政事业单位资产共享调剂力度，加强政府投资项目审批源头管控，强化落实过紧日子监督，确保资金用到刀刃上。


四、打好风险化解“阻击战”


  防范化解重点领域风险是确保财政稳健可持续运行的关键。今年以来，青岛财政牢固树立底线思维，统筹处理好当前与长远、发展与安全的关系，精准防控基层“三保”、地方债务等领域风险隐患，多措并举打好风险化解“阻击战”——


  一是兜牢基层“三保”底线。完善预算审核制度，会同人社、教育等部门，逐项核实各区市基本民生事项保障标准和保障人数，督促区市编足编实“三保”预算。从预算安排情况看，全市2024年803亿元“三保”需求能够得到有效保障。坚持财力下沉，不断加大对区市的转移支付力度，截至9月底，共下达区市转移支付资金258.6亿元，比去年同期增长16.5%，支持基层财政平稳运行。


  二是健全财会监督制度。全面落实财会监督协调工作机制，成立由市领导担任组长的财会监督工作专班，统筹协调解决财会监督重大问题。采取市与区（市）和财政内部各业务处（科）室联动、部门协同、有关专家和中介机构参与实施轮查的办法，形成监督合力，在全市推进“横向到边、纵向到底”、全员参与、全面覆盖、全程监管的监督检查机制。围绕资金运行全过程和业务管控关键节点，健全直达资金、增发国债等财政资金全过程动态监控机制。


  三是守牢债务风险底线。建立防范化解地方债务风险长效机制，加强动态监测预警，及时发现、识别、处置债务风险。推动融资平台公司市场化转型，规范融资平台举债行为。




培育创新主体打造创新平台集聚创新要素


闽北全市科技工作综述


（2024年10月21日）


——科技特派员制度名满全国。


——绿色产业创新服务平台、大武夷绿色食品研发中心有效聚集创新要素。——“国家碳计量中心（福建）成功落户南平工业园区”。


——圣农公司破解中国白羽肉鸡种源“卡脖子”难题。


  ——顺昌洋口林场建成世界首个杉木第4代种子园。这是一组响亮的名号、亮眼的成果。


  近几年来，我市深入学习贯彻 的大会、二十届二中、三中X会精神，全面贯彻落实总书记在全国科技大会上的重要讲话精神和关于科技创新、推行科技特派员制度的重要指示批示精神，全市科技工作实现了新的跨越。


一、深化科技特派员制度创新助力乡村振兴


  秋高气爽，艳阳高照。19日一早，武夷山市五夫镇水稻科研基地，省农科院、省农林大、市农科所10多位水稻专业的科特派专家已下到这片即将收镰的水稻田里，对新选育的新品种——“两优568”进行测产验收。最终取得的数据显示，220亩示范种植田平均亩产收获干谷达745公斤。这一测产结果表明，“两优568”已成为继在全国大面积推广的“两优688”之后又一个抗病高产、综合性状优良的突破性品种。望着这片金黄的稻浪，科特派们心中充满丰收的喜悦。


  近几年来，以市农科所水稻科研组为核心的科特派团队，聚焦粮食安全和品质，通过引进中国水稻所、省水稻所、省农林大、华智生物等高层次专家队伍组建科技特派员团队，持续开展水稻种质资源创新大协作、大攻关，在多方共同的努力下，先后研究出50多个优良水稻新品种，并通过了国家、省级品种审定，在福建省科研院所中位居前列。其中，杂交稻新组合“特优175”参加全国超级稻品种评比，亩产达1185.5公斤，首次打破水稻单产世界纪录；选育的杂交稻新组合“Ⅱ优辐819”连续三年成为福建省推广面积最大的水稻品种；“Ⅱ优125”水稻品种连续2年推广面积居福建省单个水稻品种第一位据不完全统计，市农科所育成的水稻新品种在全国累计推广种植面积达8000多万亩，增创社会经济效益20多亿元，为保障粮食安全作出显著贡献。科技特派员制度源起南平、兴于福建、推向全国，是总书记在福建工作时深入总结基层实践、




科学深化提升、大力倡导推进的农村工作机制创新。科技特派员制度推行25年以来，南平始终坚持在创新中深化、在深化中创新，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”，为乡村振兴插上科技翅膀。累计选派（认）科技特派员1.96万人次、团队1700个、法人97个，为全市乡村振兴和产业发展发挥了积极作用。


  坚持系统观念，强化统筹谋划。在深入总结梳理科技特派员机制创新阶段性成果的基础上，我市系统谋划科技特派员工作，接续制定深入实施新时代科技特派员制度两个三年行动方案，结合我市茶、竹、鸡等“五个一”生态优势产业和地方“土特产”发展需求，2024年度首次增加选认市级团队科技特派员39个，法人科技特派员15个，研发与创新类科技特派员25名，不断深化拓展科技特派员全产业链服务格局。


  坚持高位嫁接，强化品牌打造。依托全国首家科技特派员培训基地优势，高位嫁接国家、省级培训资源，先后成功举办东部省份科技特派员工作经验交流会、全国骨干科技特派员国家粮食安全主题线上政策宣讲会等国家级活动和2024年原省级扶贫开发工作重点县等重点帮扶地区科技人员培训班等省级培训班，累计7000余人次。首次承办全省科技特派员成果推介对接活动，科技特派员与企业达成合作的项目207个、合作金额6414万元，其中，我市达成合作项目


56个、合作金额1921万元。全省对接合作项目、金额以及我市对接合作项目、金额均创历史新高。坚持金融赋能，强化双向融合。进一步推动科技特派员工作与金融服务深度融合，与农行南平分行、邮储银行、兴业银行南平分行围绕推动现代农业科技和县域“科技+金融”双向融合等方面深入开展合作，例如，邮储银行在未来三年内将投放不少于30亿元的“科特贷”金融专项。通过不断拓展与重点金融机构的战略合作，今年以来我市“科特贷”工作取得较好成效。截至目前，我市“科特贷”放贷总额累计超过24亿元，同比增长80%以上。今年上半年，各县（市、区）财政对“科特贷”贴息达到169.89万元，同比增长超过100%。


二、突出绿色优势全力打造科技创新服务平台


  今年7月29日，大武夷绿色食品研发中心正式揭牌。在市委、市政府的鼎力支持下，该中心由市科技局与南平实业集团合作，引入中科院上海高等研究院及江南大学在食品领域的技术专家提供技术支撑，共同展开绿色食品研发、中试。


中心自成立以来，已开展了茶啤酒、酵素、海鲜菇、熏鹅、卤肉、水果捞、




鲜笋保鲜等产品及技术开发，并与武夷山市、邵武和平镇、福建圣农食品有限公司、福建浦之玉米业有限公司、建瓯绿剑食品有限公司等签署合作意向书。目前部分产品已完成开发与成果转化落地。比如，白羽鸡熟制脱骨鸡爪的冻转鲜技术成果，已经成功在福建圣农食品有限公司转化落地；熏鹅产品已与沈丹团队开展合作进行试生产；与兴华啤酒合作生产的茶啤酒等新产品也将于年底陆续上架。目前，中心已建成肉类加工、笋菌素食加工和茶果饮料加工三条标准化中试生产线及一个研发小试平台，配备有全球领先的气相色谱离子迁移谱联用仪等精密设备，可实现食品加工营养物质、风味物质和滋味物质的数字化标定，促进建设高标准高稳定性的生产工艺流程，满足产品研发到批量生产的顺利过渡。


大武夷绿色食品研发中心是南平市绿色产业创新服务平台的功能延伸。


2023年，我市在全国设区市首创打造“绿色产业创新服务平台”，综合运用大


数据、人工智能等技术开展“产业体检”，构建南平优势产业数据库，绘制生


态优势产业创新链图谱，为产业提供人才、技术、资金等一站式精准服务方案，


助力推动现代化绿色产业体系建设。经过一年的运行，平台通过赋能产业链、


嫁接创新链、导入人才链、融合资金链等四个方面高质量抓成果应用，初步建


成工作基础扎实、模式成熟有效、具有推广意义的四链深度融合载体，在服务


企业方面取得了较好成效。截至目前，平台共汇聚了企业、人才等各类数据5亿


多条，绘制了8个产业创新链图谱，梳理出本地企业4528家、本地所需关键技术


59项、本地人才1275人（含服务本地企业的科特派）、行业投融资21.55亿元。


  以福豆新材料为例，产业方面，为企业提供了包括氟新材料行业产品价格、产业政策资讯等行业信息，方便企业了解掌握行业最新动态；技术方面，利用平台诊断出“电子级六氟丁二烯制备”的行业关键技术，精准对接专业优势人才，并策划申报福建省引才“百人计划”创新人才项目，获得补助资金300万元，帮助企业开展技术攻关；人才方面，为企业精准推荐了高端人才资源，成功引入福州大学邱挺教授团队进行产学研合作；资金方面，为企业精准匹配了股权投资机构，帮助企业完成了5000万元的股权融资。


  近年来，我市始终聚焦主导产业发展，统筹推进各类平台基地建设，先后打造国家碳计量中心（福建）、国家茶产业计量测试中心、国际竹藤中心武夷研究基地等国家级创新平台，绿色产业创新服务平台、大武夷绿色食品研发中心、竹产业设计制造检测中心等正式投入运营，南孚电池、南平铝业、永晶科




技等3家企业上升为国家级企业技术中心，全市依托企业建立的省级以上创新平


台达71个。


三、加强企业创新主体培育提升创新能力


  不久前，从福建杜氏木业有限公司传出好消息，公司创新研发的毛竹初加工全流程连续自动化生产线、竹复合集成材连续智能化生产线，集中解决了毛竹集中备料、初加工全流程自动化生产和设备互联互通等“卡脖子”共性的技术难题，填补国内空白。


  杜氏公司的攻关成功，不仅有效提升竹材加工自动化、智能化技术水平，也提高了生产效率和材料利用率，实现竹材加工连续化智能化生产。公司负责人表示，企业的发展离不开市委、市政府的大力支持。去年以来，在科技部门的服务指导下，公司“竹集成材连续化、智能化生产关键技术与装备”项目先后获得市级、省级科技计划“揭榜挂帅”项目支持。项目实施后不仅可产生直接经济效益3900万元，同时还可带动邵武困难山区周围一大批印刷、包装、运输和金属加工等相关行业的发展，带动农户1500余户，带动林农年增收6500余万元，具有很好的经济社会效益。


  2023年，武夷山科力兴种业有限公司优质多抗水稻种质资源创制与利用项目成功入选南平市“才聚武夷”“揭榜挂帅”项目。经过一年时间不断努力，通过挖掘、筛选、创制、利用抗源材料和特异种质资源，运用分子生物技术实现多个抗性基因的累加，聚合更多有利性状，克服优质与抗病的矛盾，选育出一批适宜南平市的优质稻品种。截至目前，已累计推广面积50万亩，每亩增收200元，为企业增加产值2000万元，增加利润200万元。这批多抗优质稻品种可有效减少化肥农药投入，显著保护稻田生态环境，为促进粮食安全发挥积极作用。


   的大会以来的几年间，在科技特派员制度的有力牵引下，我市科技事业成果显著，科技创新能力大幅提升，重大创新成果竞相涌现。为了促进创新活力不断迸发，市里相继出台《南平市加快推进科技创新发展若干措施》《南平市加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》一系列政策措施，促进项目、资金、人才等各类创新要素向企业集聚，推动企业与北大、清华、人大等25所高校院所达成战略合作协议，构建以企业为主体、需求为导向、“政产学研用”紧密结合的产业技术创新联盟，企业科技创新主体地位进一步夯实，创新创业环境进一步优化。截至目前，全市有研发活动规上企业占比位列全省




第一，全市技术合同成交额2.5亿元，较“十三五”末成交额翻一番；国家高新技术企业245家，较“十三五”末增长138%。打造省级以上“专精特新”、制造业单项冠军企业、“独角兽”“未来独角兽”和“瞪羚”等创新企业超150家。




全力构建大卫生大健康格局


新中国成立75周年四川卫生健康事业发展综述


（2024年10月21日）


  10月20日，成都市民张敏通过“四川省互联网总医院”微信公众号，向四川大学华西医院康复医学科专家进行咨询。足不出户，张敏便得到了专家的专业建议，还可享受报告解读、自助开单、电子处方药品配送、I预问诊等一站式互联网特色医疗服务。


  新中国成立以来，四川致力于构建覆盖全民的基本医疗卫生服务体系，加快构建大卫生、大健康格局，医疗技术和医疗质量稳步提升，全省卫生健康事业不断取得突破性进展，人民健康水平显著提高。


这是加速扩容的七十五年


优质医疗资源扩容下沉


“大健康”理念融入各行各业


这是加速扩容的75年，优质医疗资源不断扩容下沉，“大健康”理念融入


各行各业。


  兰桂林是泸州市泸县云龙镇英雄村的大学生乡村医生，上岗一年，他为村民建立个人健康档案，提供连续、综合的健康照护，重点管理慢性疾病患者，获得了村民的广泛认可。


  像兰桂林一样的大学生乡村医生，在四川还有许多。为推动优质医疗资源下沉，自2023年起，四川拿出近千个编制用于实施大学生乡村医生专项计划。此外，四川还开展“组团式”帮扶、


  “点亮一盏灯，照亮一家人”健康知识上高原、“万名医护走基层”等八大帮扶工程，选派6000余名专科医师加入“家医团队”，组织4万余名专家和志愿者深入基层服务，累计惠及群众5000余万人次。


  为实现“大病不出省、一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”目标，四川不断加强基层医疗网络建设。其中，四川启动省医学中心和省区域医疗中心建设，在四川大学华西第二医院天府医院设立国家儿童区域（西南）医疗中心，并落地山东省立医院泸州医院和首都医科大学附属北京安贞医院南充医院等项目；90家县医院被纳入“千县工程”，302家县域医疗卫生次中心完成建设。


同时，四川不断扩大健康服务“阵营”。医疗资源数量持续增长，1950年


初，四川仅有195个医疗卫生机构、1972张病床和2719名工作人员，到2023年底，




全省医疗机构总数已增至74980个；人才培养质量全面提升，2021—2023年，四川新增6位两院院士、国医大师、全国名中医等顶尖专家，此外，通过“天府青城计划”培养了83名医疗卫生领军人才，869名首席专家、名中医、中青年骨干在“卫生健康英才计划”中脱颖而出，全省医疗水平显著提升。


  “大健康”概念也在不断外延。新中国成立之初，群众性卫生活动主要聚焦环境卫生治理。如今，四川正向全面社会健康管理转变，积极构建大卫生、大健康格局，健康理念融入各行各业——多地为货车司机等人群建立“暖心之家”，提供休息、餐饮、医疗急救、技能培训及中医理疗服务；成都高新区引入“企业首席健康官”制度，提供定制化健康管理服务；雅安市的健康企业组建跑步团，上百名员工争当“健康达人”


  2014年至今，四川持续推动健康县区建设，已建和在建健康县区达到131个，多个健康县区开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭主题活动，创建健康村（社区）、健康家庭、健康机关、健康企业等多元健康场所。


这是守正创新的七十五年


推动中医药振兴发展


织牢织密公共卫生健康网


  这是守正创新的75年，一边推动中医药振兴发展，一边构建人类卫生健康共同体，织牢织密健康防护网。


  近几天，“第二届烟火成都药膳大赛”火热开展，柚子鸡、莲实美容羹等药膳佳品展现出“中医药+美食”的独特风味。今年6月，四川首个面向基层医疗机构的中医人工智能诊疗系统在绵阳市游仙区上线试运行，“中医药+”为新时代中医药传承创新发展提供了新路径承载着中医药振兴发展的责任与使命，75年来，四川中医药历经初步发展、振兴发展和快速发展阶段。1956年，成都中医学院作为全国最早的四所中医药高等院校之一应运而生；1987年，四川省中医管理局挂牌，成为全国首个具有独立管理职能的省级中医管理机构；1997年，四川率先出台地方性中医药法规；1999年，全国首个部省共建的国家中药现代化科技产业基地在四川落地。


  2006年，四川确定建设中医药强省的总体目标，2015年在全国创新提出中医药事业、产业、文化“三位一体”发展模式，2021年获批为西部唯一的国家中医药综合改革示范区，此后又不断取得突破——在全国率先开展中医药院士




后备人才培育工程、实现本土中医药领域院士“零”的突破、成立国内首家中


医药转化医学院。


  除了振兴中医药，四川还不断织牢织密公共卫生健康网。1996年全省消灭丝虫病、2000年实现全省无脊髓灰质炎、2003年以来无白喉病例报告四川卫生应急管理组织体系不断完善，从粗放型向精细化转变，卫生应急队伍能力水平显著提升，已建立以3支国家队为龙头、8支省级队伍为支撑、500余支市县队为骨干的卫生应急体系。在应对省内多次重大地震、突发急性传染病疫情等时，四川始终坚持生命至上、科学救治，还积极伸出援手，派出精兵强将协助完成省外乃至国外的救援任务。2023年，四川实现法定传染病信息自动交换，多地多部门联动构筑联防联控严密防线，保障了成都大运会等多项重要赛事举办。


  同时，四川援外医疗队始终坚守在构建人类卫生健康共同体的前沿阵地。自1976年首次派遣医疗队前往莫桑比克以来，截至目前，四川陆续向9个国家派遣90批援外医疗队，累计派出人员1052人次，诊治患者超过700万人次，是我国唯一承担向葡语国家派遣援外医疗队的省份，也是全国派遣医疗队所赴国家数最多的省份。面对埃博拉疫情、新冠疫情等全球公共卫生危机时，四川医疗队第一时间挺身而出，与3个对口医院建立合作机制，在莫桑比克、圣多美和普林西比成立智能腔镜培训中心，在几内亚比绍建立该国首个远程诊疗平台。


这是提质增效的七十五年


逐步完善医疗卫生服务体系


不断增进群众健康福祉


这是提质增效的75年，医疗卫生服务体系逐步完善，患者就医体验不断提


升，分级诊疗、精准诊疗助力综合医改取得成效。


  “不用去县医院拆线、取钢针，在‘家门口’的乡镇卫生院就能完成。”日前，攀枝花市米易县医共体白马镇分院门诊大厅，患者杨正宗介绍，此前他手指被砸，白马镇分院派出医疗团队初步处理后，通过转诊机制将其转至上级医院救治，后续治疗则都在乡镇卫生院。“如今出门两三公里，就能在白马镇中心卫生院的‘延伸门诊’里找到县级医院医生看病，还能做CT，看病不必回回往县上、市上跑。”


  在“家门口”就能获得优质医疗资源，得益于紧密型县域医共体的建设。过去，米易县也曾面临医疗资源不均衡、城乡差距较大、患者外流等问题，整体医疗水平比较落后。20XX年，米易县先行先试开展医共体建设，20XX年被纳




入全国首批紧密型县域医共体建设试点县。当前，四川在137个县（市、区）全面推开紧密型县域医共体建设，同时也全面加强紧密型城市医疗集团建设，助力分级诊疗高效实施。


  作为全国首个全域实施分级诊疗的人口大省，为构建“小病在基层、大病到医院、康复回社区”医疗服务体系，四川采取了多项措施，推动医疗资源合理配置——2015年，通过集中采购和全民预防保健措施，有效控制医药费用；2021年建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，通过“建高地、登高峰”“重均衡、促发展”“补短板、强基层”，纵深推进医药卫生体制改革。此外，四川还创建多家智慧医院，稳步推进“互联网﹢医疗健康”示范省建设。2023年，四川分级诊疗上下转诊人次居全国第2位，近5年持续增加，分级诊疗成效显著。


四川还在技术创新和服务升级上发力。


  诊疗水平再提升。着力传统诊疗技术与计算机、分子生物学等现代科技交叉融合，给临床诊断治疗能力的提高增添新动力。积极推动微创治疗、接入治疗、3D打印、人工智能等现代医疗临床应用，在慢病诊疗、器官移植、恶性肿瘤诊疗、烧伤治疗等方面取得显著进展，外科手术微创化、内科治疗外科化、介入治疗常态化等方面水平不断提高。


  就医服务再上新。自2023年5月起，四川启动“改善就医体验”行动，推广分时段预约诊疗和集中预约服务，设立一站式入出院服务中心，推行“一次挂号管三天”，并建立一站式门诊服务中心。多个医院因地制宜探索创新，四川大学华西医院为西部地区医院提供“危重症院间预约转诊平台”，四川省人民医院打造集患者管理、床位管理和术前检查管理于一体的服务集群，四川大学华西第二医院则通过智慧医院实现“全流程无感就医”。


  精准守护重点人群。自2022年起，四川创新实施失能老年人“健康敲门行动”，这一“四川实践”已在全国推广。同时，四川还为数百万农村适龄妇女免费提供宫颈癌和乳腺癌筛查服务，实现全省新生儿先天性心脏病免费筛查全覆盖，持续推进妇儿健康的民生保障措施。


  不久前，四川明确进一步全面深化改革的新方向——加快分级诊疗建设、深化公立医院改革、推进“三医”协同发展和治理，培育卫生健康新质生产力，重点健全优质高效医疗服务体系、公共卫生服务体系、中医药服务体系、人口发展支持和服务体系，奋力推动四川卫生健康高质量发展。




让投资“马车”跑出加速度


昌吉回族自治州成立70周年固定资产投资领域发展综述（2024年10月16日）


  从星星点点到千里烟火，从步履蹒跚到跨越发展，从百废待兴到百业兴旺，从艰难创业到全面小康经过70年筚路蓝缕，昌吉州告别贫穷落后，走上了康庄大道。


  投资、消费、出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。昌吉回族自治州成立70年来，固定资产投资始终保持持续快速增长，年均增速17.8%，对经济社会持续健康发展和人民生活水平提高发挥重要作用。


一、从千万元到700多亿元的蝶变


  8月19日，在木垒县东南部的大石头风场，由东方电气风电股份有限公司投资建设的新疆首个、国内在建单体容量最大的山地风电场项目——木垒100万千瓦风电项目正在加紧施工。


  在今年6月28日，借助第八届中国—亚欧博览会的舞台，昌吉州举行“链”上昌吉·融入丝路招商推介签约会，东方电气风电股份有限公司在木垒成立的子公司——新疆东方风电新能源有限公司作为“链主”企业，围绕昌吉州新能源装备产业集群发展，向各界进行招商推介。在众多“链主”企业的大力支持下和各方共同努力下，昌吉州共签订投资协议24个，总投资867.96亿元。


  “‘链’上昌吉·融入丝路”这个词组，首次出现在2023年新疆·昌吉“链主”企业产业招商恳谈签约会上。由此，昌吉州开启了以重点产业链、产业集群为核心的品牌招商新模式。至今，这一品牌招商活动已成功举办了12次，昌吉州各方累计签约124个项目，签约金额3478.5亿元。


70年来，昌吉州投资旺的势头持续增长，高质量发展的基础日益夯实。


  建州初期，全州城乡基础设施落后，交通、水利、能源等发展严重滞后。改革开放以来，昌吉州实施了一大批管全局、利长远、惠民生的大项目、好项目，投资规模从建州初期的千万元增长至现在的700多亿元，投资主体从建州初期的单纯政府投资转型为政府主导、多方参与的投资格局。


在固定资产的持续投入下，昌吉州城乡面貌发生巨变——


  在全疆率先实现县县通高速，激活全域旅游新动能，铁路专用线为发展提供新引擎。奇台江布拉克机场建成通航，开辟昌吉空陆综合交通新赛道。西北




地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站——国网新源新疆阜康抽水蓄能电站全面投产发电，为西北电网建设了一个容量大、速度快的“超级充电宝”。安全饮水、电力、通讯等基础设施项目实现全覆盖，投入120亿元实施农村安居工程及农房抗震防灾工程，近40万户农牧民喜迁新居。


  投资始终是经济发展的主要动力源。今天的投资结构是明天的产业结构，投资形成未来的供给能力，能够对长期经济增长和产业转型升级产生重要影响。2023年，全州亿元以上在建项目99个、完成投资超过500亿元；其中，10亿元以上项目14个，全年完成固定资产投资723.52亿元，固定资产投资成为推动经济增长的重要动力。


  70年久久为功，高质量发展的动力源源不竭。昌吉州 委、政府始终坚持把全面深化改革作为推动全州高质量发展的重要抓手，加强总体设计，统筹协调推进，内外并重推动，发展竞争力和主动性不断增强。全社会研发与实验经费投入由2012年的3.78亿元增长到2022年的15.46亿元，投入强度由0.46%提高至0.71%。培育催生现代物流、高端服务、出口贸易、跨境电商等一批重点产业。2023年，全州实现外贸进出口总额85.3亿元。“十四五”以来，全州共招商引资项目2067个，落实资金3158.7亿元，13家世界500强企业、20家中国500强企业落户昌吉州，中外企业来昌投资信心足、热情高。


二、工业成为拉动投资主力军


8月23日，在木垒县老君庙南新疆能源立新木垒50万千瓦风电项目建设现


场，一辆辆巨型起重机的吊臂缓缓起降，将“大风车”塔筒转移到指定位置。


  今年，昌吉州围绕新疆“九大产业集群”建设，聚焦24条重点产业链、6个重点领域，拟实施总投资500万元以上项目766个，总投资5533亿元。全州投资规模持续扩大，今年上半年累计完成固定资产投资同比增长10.6%，增速高于全疆、位居全疆前列。


  70年来，昌吉州固定资产投资结构由1978年以农业为主逐步向煤炭开采、制造业、新能源、房地产开发等多元化方向发展。随着经济体制改革不断深化和产业结构不断优化，产业结构调整取得实质性进展，一二三产业投资比重由1978年56.6∶22.9∶20.5逐步调整为2023年的1.8∶72∶26.2，昌吉州形成以工业为主导的经济发展格局，有力推动了经济跨越式发展。


  数据显示，自1954年昌吉州建州以来，固定资产投资总量从0.01亿元到1978年的0.2亿元，25年间固定资产投资累计完成3.5亿元，但总量整体偏小。1979




年—1988年，全州累计完成投资8.86亿元，是之前25年投资总量的2.53倍。


   的十一届三中X会之后，随着改革开放不断深入，昌吉州固定资产投资规模不断扩大。建设领域执行了“调整、改革、整顿、提高”的方针，在合理安排建设规模、调整投资结构、加强重点建设、改革投资管理等方面加大力度，对协调促进全州国民经济发展、增强经济实力发挥了积极作用。1989年—1999年，昌吉州固定资产投资累计完成114.96亿元，是1979年—1988年累计完成固投总量的12.9倍。其中，1984年昌吉州固定资产投资总量首次突破亿元大关。


  随着投资体制改革的不断深入，投资主体向多元化、多层次扩展，打破了长期以来经济结构支撑面小、基础设施和基础产业“瓶颈”制约、技术装备陈旧落后的局面，昌吉州形成了投资主体多元化、投资渠道多种、投资决策多层的新格局。


  进入21世纪，随着西部大开发等国家战略实施，昌吉州固定资产投资持续快速增长。2000年—2012年，昌吉州固定资产投资累计完成2216.82亿元，是1979年—1999年全州累计完成总量的17.9倍。其中，2008年昌吉州固定资产投资总量首次突破百亿元大关。


的十八大以来，随着对口援疆等国家重大决策部署的实施，昌吉州固定


资产投资增长突飞猛进。2013年—2023年，昌吉州固定资产投资累计完成9435


亿元，是改革开放以来1979年—2012年全州累计完成固投总量2340.63亿元的


4.03倍。


  70年间，昌吉州固定资产投资与全州经济发展大势、产业政策调整、市场需求变化相适应，积极在扩大经济总量、调整产业结构、驱动经济发展等方面补短板、强弱项、增动能，充分发挥了推动全州经济发展的支撑和载体作用。


三、现代服务业成为投资增长“新引擎”


  70年来，昌吉州加快培育现代服务业新业态新模式，激活新需求，拓展新空间，增加新供给，传统服务业逐步改造升级，现代服务业不断壮大，在全州建立了门类齐全、网点遍及城乡、服务高效的服务业体系，文化旅游、现代物流、商贸流通、金融服务、专业服务、健康体育六大产业总体保持良好发展态势。2023年，全州实现三产增加值704.11亿元，相较2012年（193.53亿元）增长2.6倍，现代服务业发展步入快车道。


  文旅融合加速发展。昌吉州深入实施旅游兴疆战略，加大旅游资源综合开发利用，持续完善旅游基础设施，丰富旅游业态，旅游产品推陈出新、引客入




昌力度持续加大。江布拉克成功创建国家5级景区，天山天池景区持续火爆，S101线百里丹霞风景道、天山1号风景道成为新的网红打卡地，全州3级以上景区达52家，三星级以上旅游饭店40家。昌吉州形成南部自然风光、中部人文景观、北部休闲观光的文旅产业新格局，正在由旅游资源大州向旅游经济强州迈进，旅游业成为富民强州的幸福产业。2023年，昌吉州接待游客4506万人次，相较2012年（1190.4万人次）翻了近两番。


  以商贸流通为主的生活性服务业蓬勃发展。昌吉州餐饮、商贸等市场主体持续繁荣，汇嘉时代昌吉购物中心、奇台古城商业街等商业综合体和夜间经济示范街区消费活跃旺盛，夜间经济蓬勃发展，增添了城市烟火气。2023年，全州注册商贸流通市场经营主体7.85万户，其中限额以上商贸流通经营单位562户，全社会消费品零售总额291.51亿元，较2012年（155.7亿元）增长近1倍。


  昌吉州以人为本的投资把人民对美好生活的向往作为核心要素考虑，更加关注人的生活品质的提高，增进民生福祉。


70年来，昌吉州住房建设实现了从土坯房到砖房、楼房的历史性跨越。


  从粗茶淡饭到美味佳肴，从吃饱吃好到吃得营养健康，饮食之变，为昌吉人带来了唇齿舌尖的幸福感和生活中的获得感。70年来，与国人膳食结构不断变化相呼应的，是国家阔步前行、社会经济快速发展、人民收入不断提高。


  生产性服务业快速发展。昌吉州围绕服务实体经济发展，大力发展以信息、金融、电子商务、现代物流为主的生产性服务业，率先建成全疆首个三家通信运营商齐聚的大型绿色数据中心，机架规模超万台，汇集规上信息技术企业10家，全州信息传输和软件服务主营业务收入实现46.78亿元，7年增长1.77倍。


  70年，昌吉州初心如磐，只争朝夕，与时代同步，与祖国同行，描绘出一幅镌刻时代印记、绽放奋斗光华的生动画卷。




人人有社保生活更美好


大同市加强社会保障工作综述（2024年10月26日）


翻开今年1-8月我市人社篇章，社会保障工作成效显著：企业养老保险参保


人数78.45万人，城乡居民养老保险参保人数109.95万人，工伤保险参保人数


38.19万人，失业保险参保人数54.13万人翔实的数据，成为社会保障润泽民生的最好注脚，再次证明社会保障起到了民生“安全网”、社会“稳定器”的作用，一并筑起广大群众的“幸福梦”。


一、养老保险：有保障的日子才舒坦


  “现在拿着4000多元退休金，养老有了保障，日子过得很舒坦。”某企业退休职工孙爱华是我市企业职工基本养老保险制度从无到有、由小及大的见证者之一，她道出了全市企业退休人员的心里话。


  民为邦本，本固邦宁。我市社会保险事业不仅承载着市委、市政府持续保障民生的决策部署，更彰显着这张“安全网”惠及广大人民群众的“兜底”力度。目前，我市全面完成了第20次企业退休人员基本养老金调整工作，机关事业单位退休人员基本养老金也同步调整。


  据了解，养老保险制度包括企业养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、城乡居民养老保险制度、被征地农民养老保险制度，覆盖范围广，参保人群越来越广，凡16岁以上（不包括在校大学生）社会群体，不分城乡、地域、性别、从事何种工作，都可以根据自己的情况在养老保障制度中获得保障。近年来，我市聚焦参保扩面，深入推进全民参保计划，加强部门间数据共享，精准确定扩面对象，重点推进新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体以及未参保居民的参保工作，推动参保人数稳步增长、覆盖范围持续扩大。据统计，从2012年至今年7月底，全市养老保险参保人数从35.1万人增长到204.29万人，参保率达94.2%，位于全省前列。


  “刚开始领养老金时，必须本人亲自到现场通过指纹进行资格认证；再后来，老人手持当天的报纸拍照后，可由他人拿着照片代为认证；现在好了，只要对着手机眨眨眼、点点头就能认证。”今年80岁高龄的李文明退休几年后不幸脑中风偏瘫，以前养老金资格认证令他和家人都疲惫不堪，如今足不出户刷脸认证的方式让全家人都直呼太方便了。近年来，我市持续推进养老保险服务




业务“提速办”“简便办”“网上办”“全省通办、跨省通办”，方便各类人群自主选择办理渠道，让养老保险服务越来越便捷、高效，得到了群众的认可和赞誉。


二、失业保险：援企稳岗保基本民生


  “稳岗返还补贴是政府给我们企业提供的‘真金白银’，不仅有利于企业增强履行稳定就业岗位社会责任的积极性，也有利于稳定在岗员工安心工作，从源头上减少失业。”采访中，大同新成新材料股份有限公司和山西柴油机工业有限责任公司有关负责人说出了很多企业共同的心声。


  失业保险兼具社保和就业双重属性，也具有保生活、防失业、促就业三重功能。从2012年扩大失业保险政策覆盖面开始，到延续降低失业保险费率、阶段性扩大保障范围和失业保险稳岗返还政策，年年都有紧贴实际的创新措施，为实现“六稳”“六保”奠定了基础。


  ——全力保障失业人员基本生活。近年来，我市在持续落实好常规性失业保险保生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策，及时将不符合领取失业保险金条件的参保失业人员纳入保障范围。而且，从去年1月1日起，又将失业保险金标准从1598元上调至1692元，最短的可领取3个月，最长可领取24个月。今年1-8月，已累计向10565人发放失业保险金11574.59万元。


  ——助企纾困稳住企业基本盘。各类企业是吸纳就业的主渠道，是稳就业的主体。我市积极落实一揽子助企纾困政策，支持市场主体纾困减压、稳岗扩岗。其中，中小微企业稳岗补贴返还比例为60%，大型企业为30%；凡企业招用本年度普通高校毕业生等三类人员，可获一次性扩岗补助，补助标准为参保企业每招用一人发放1500元。


  ——技能培训提升就业素质面。20XX年，人社部会同相关部门发出通知，实施技能提升补贴政策，将受益对象扩展到失业保险参保职工。我市积极响应，将好政策迅速转化为真实惠。据统计，从2022年起至今年8月，我市已累计发放5967.45万元技能提升补贴，切实提高了失业人员再就业能力和在岗职工的竞争力。


  “授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终身之用。保失业人员基本生活不是根本目的，关键要帮助他们实现再就业。随着企业职工技能水平的提高，就业能力强了，岗位的适应性、选择性也大了，失业的风险自然就降低了。”市社会保险中心有关负责人说。




三、工伤保险：“小险种”兜牢“大民生”


  工伤保险作为社会保险制度的重要组成部分，为劳动者和用人单位织就“防护网”、筑牢“平安盾”，为工伤职工及其家属撑起“保障伞”。近年来，我市人社部门始终将工伤保险工作摆在重要位置，不断完善政策体系，参保扩面工作稳步推进、工伤人员待遇标准不断提高、工伤认定工作细致入微，工伤保险保障民生、护航企业、促进发展的作用进一步显现，实现“小险种”兜牢“大民生”。


  避免工伤，重在预防。工伤预防作为工伤保险优先事项，是保安全、护稳定、促发展的大事、要事。我市对工伤预防给予高度重视，常态化开展非煤矿山、建筑施工、交通运输等重点行业企业工伤预防能力提升培训，减少工伤给职工造成的伤害和损失。“通过督促用人单位落实工伤预防主体责任，组织重点领域开展安全培训和隐患排查，为工伤高发行业企业减轻了负担。”市人社局相关负责人表示，实实在在的获益，让企业对安全生产的重视程度明显提高，参保企业的工伤事故率明显下降。


  “合法权益得到保障，干起活来特别踏实。”今年是《工伤保险条例》颁布实施20周年，在市人社局开展的主题宣传活动上，企业职工纷纷表示，工伤保险让他们吃了一颗“定心丸”。据市社会保险中心工伤保险经办人员介绍，20年来，工伤保险覆盖范围从传统企业职工扩大至八大行业，目前正出台相关政策将流动就业农民工及快递员纳入工伤保险制度覆盖范围。而且，我市逐年提高工伤保险待遇，工伤职工伤残津贴、生活护理费和因工死亡职工供养亲属抚恤金标准均予以增加，有力保障工伤职工和工亡职工近亲属基本生活。


  统一工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等业务流程的办理时限和文书样式；大力精简申请材料，缩短办理时限，开通劳动能力鉴定快速通道工伤保险链条长、环节多、管理主体多，对工伤保险管理服务能力提出更高要求。为此，我市持续优化工伤保险服务，切实提升参保人员的获得感、满意度。


  乘盛世之风，扬务实之帆，荡合力之桨。“人社部门将继续精准施策，解决好群众在社会保障方面的‘急难愁盼’问题，深化扩面提质专项行动，织密织牢养老保险、失业保险、工伤保险这张‘社会保障网’，增强社会保障可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，为促进我市经济社会发展、增添民生福祉贡献力量。”市人社局局长杨建中说。


社会保障发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作




用，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。其中，社会保险是社会保障的重要组成部分，与人民切身利益息息相关。近年来，我市以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，不断加大改革力度，精准施策，着力解决群众在社会保障方面的“急难愁盼”问题，织密织牢这张“社会保障网”，进一步完善社保体系建设，养老保险、失业保险、工伤保险参保人数逐年增加，各项保险待遇水平稳步提升。


  当前，人社部门继续紧盯群众在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，把准方向、找准定位、精准发力，聚力健全多层次社会保障体系，深化扩面提质专项行动，不断推进改革向纵深发展，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。




山水蝶变长美长汀


福建省长汀县水土保持高质量发展综述


（2024年10月31日）


  近年来，革命老区福建省龙岩市长汀县统筹谋划，强化水土保持，全力开展生态文明建设，为促进经济社会高质量发展提供了良好支撑。2021年，长汀县被列为全国水土保持高质量发展先行区。


一、治理与蝶变：“火焰荒山”变“绿水青山”


长汀县曾是我国南方水土流失最严重的地方之一。


  “过去，由于水土流失严重，土地贫瘠，我们这里流传着‘有女不嫁余陂村’的说法。因为缺水缺肥，群众只能在旱地上种植土豆维持生计，人均年收入不足2000元。”长汀县新桥镇余陂村 支部书记雷金兰说。


  余陂村是长汀县水土流失严重、生态环境恶化的一个缩影。据1985年遥感普查，长汀县水土流失面积达974.67平方公里，占全县国土面积的31.5%，山上光秃秃一片，夏季地表温度可达70多度，堪称“火焰荒山”。“山光、水浊、田瘦、人穷”成为当时水土流失区的真实写照。针对这一状况，在国家及省市财政、水利等部门的大力支持和治理下，长汀县生态贫瘠、水土流失严重的局面逐步改变，昔日的“火焰荒山”逐渐消失在历史的记忆中。


  在长汀县新桥镇鸳鸯村水源涵养林治理点，长汀县水土保持中心主任岳辉指着一片光秃秃的沙石面（当地特意留下的对比物）告诉记者，地表沙石裸露是缺水缺肥所致。改善的办法就是通过种树种草，增加地表植被覆盖面，从而降低地表温度，改善小气候。草木腐烂后产生的有机质就地还田，可以增加土地肥力。长此以往，就能使光秃秃的荒山披上绿装。


据了解，新桥镇鸳鸯村山场规划治理面积1300亩，于2024年春开始种植作


物，目前已完成第一年补植与播草。


在水土保持实践中，长汀县十分注重小流域治理工作。在该县濯田镇寨头


村，山水林田湖草系统治理工程已成为当地水土保持与乡村振兴的示范样板。


  据寨头村 支部书记罗为樟介绍，寨头村原属于中强度水土流失区。近年来，依托国家财政及水土保持相关部门支持，寨头村围绕水土流失斑块治理、生态质量提升、绿色产业发展、生态河道建设、人居环境整治，推进水土流失综合治理与乡村振兴建设。目前，寨头村村容村貌焕然一新，成为“山青、水




净、岸绿、村美、民富”的样板村。


  经过系统治理，2023年，长汀县累计减少水土流失面积777.67平方公里，水土流失率降为6.44%，森林覆盖率提高到79.55%，森林蓄积量提高到1957万立方米，湿地面积达3513公顷，空气环境质量常年维持在Ⅱ级标准以上，国、省控断面水质和饮用水源地水质达标率均为100%。


  如今，长汀水土流失区的生物多样性得到了恢复。茂密的植被涵养了水源，也为各种野生动物提供了栖息地和庇护所，消失多年的白颈长尾雉、黄腹角雉、苏门羚、豹猫等珍稀濒危野生动物重回山林。长汀县实现了从全国水土流失重灾区到水土保持高质量发展先行区的历史性跨越。


二、保护与发展：打通从“绿水青山”到“金山银山”的转化通道


在水土保持实践中，长汀县通过科学规划，因地制宜综合施策，打通了从


“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。


  雷金兰所在的新桥镇余陂村坐落于汀江河畔，通过水土保持和小流域治理，成为当地“客家源·十里生态画廊”的核心节点。近年来，余陂村构建起以东魁杨梅、鹰嘴桃、红颜草莓等现代特色农业为基础，农耕文化教育与旅游相结合的产业格局。2023年，全村人均收入突破25000元大关。


“与乡村振兴实践结合，山上山下同步治理，改善了生态环境，促进了经


济社会发展和文化繁荣。”长汀县策武镇当坑村 支部书记陈运长说。


  当坑村地处策武镇南部，属长汀县“田园牧歌·七星闪耀”乡村振兴跨村联建示范片。为有效开展水土流失治理与乡村振兴，当地将当坑村列入水土流失治理重点区，山上和山下同步治理，主要建设内容包括：水土流失综合治理与生态修复、果园生态治理、景观林以及安全生态水系建设等。通过治理，不仅美化了村居环境，还保护了河道及周边农田水利设施，重塑了河道生态环境，打造出宜居生态水环境，当坑村因此成为水土保持与乡村振兴有机结合的示范村。


三、共治与共享：水生态催生水经济水文化惠及百姓


  随着生态环境持续改善，长汀县出台相关扶持政策，激活水经济、繁荣水文化，让越来越多的城乡群众共享治理发展成果。


  清晨，57岁的新桥镇新桥村村民李水平准时来到新桥镇曲凹哩码头，在自己管护的客船上进行清理工作。接到订单后，他热情招呼客人上船。一边开船，一边讲解沿途风景。




  “3年前，我将自家的耕地转包出去，应聘到曲凹哩码头担任船手，每月保底收入2900元。今年暑假，这里每天都有不少游客，多劳多得，很开心！”李水平对记者说。


曲凹哩码头是汀江河上游仅存的一个600多年历史的古码头，位于客家母亲


河汀江源头新桥镇。这里的汀江河段自然景观优美，人文积淀丰厚。


  夏秋时节的长汀莲花湖植物园内，游客络绎不绝。这是当地依托小流域治理成果打造的又一个人水和谐场所。


  长汀县林业局 组成员李华庆介绍：“过去，这里是废弃的电厂和驾校。通过规划和治理，我们将其打造成长汀莲花湖植物园，将废弃的驾校改建成停车场，方便游客停车。”


  据李华庆介绍，长汀莲花湖植物园是长汀县重点民生项目、生态工程，也是植物物种选育保育、科研宣传教育、休闲观光的重要平台，更是福建省首个县级多功能植物园。公园自今年2月举行开园仪式以来，累计接待游客超过十万人次。


  据统计，2023年，长汀县通过发展生态观光、森林旅游、绿色休闲等业态，实现旅游总收入68.64亿元，获评全国非遗与旅游融合发展优秀县。




守护绿水青山绘就生态新画卷


汕尾推进生态文明建设综述（2024年10月17日）


  天蓝水碧，满眼入绿。近年来，我市深入贯彻落实总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定扛牢生态文明建设政治责任，全力打好污染防治攻坚战，加快推进绿美汕尾生态建设，全面提升高质量发展“含绿量”。


多管齐下


擘画美丽生态画卷


  “这几年，汕尾空气越来越好，我每天都要沿着品清湖畔走一走，一趟下来感觉神清气爽不少！”62岁的黄先生感慨道。生态越来越好、环境越来越美，不仅是广大市民的共同感受，更有实实在在的数据佐证：2024年上半年，环境空气质量六项监测指标全部达到国家二级标准，PM10浓度和NO2浓度为全省最好水平；县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；污染地块安全利用率100%


这一组组数据是书写在绿水青山间的答卷，更是书写在汕尾人民心中的答卷。


  为打好“蓝天保卫战”，汕尾进一步加强细颗粒物和挥发性有机物协同管控，推进重点工业领域深度治理；落实部门联防联控，加强施工工地扬尘污染防治“6个100%”监管和春节期间烟花爆竹燃放管控，妥善做好污染天气应对；加强大气污染防治能力建设，加快推进构建生态环境污染防控“一张图”应用体系。


  在水污染治理方面，汕尾紧盯国考断面水质达标攻坚，编制东溪河年度达标方案及任务清单，落实定期会商、养殖尾水管控、闸站联合调度等措施，抓紧抓实推进治污工程建设；梳理入河排污口重点监管清单，编制《汕尾市入河排污口分类整治方案》，有序推进排污口分类整治；组织开展水系污染问题专项排查整治，加快河塘河道清淤，加强城镇、农村生活污水治理设施建设运维和日常管控，推动解决养殖尾水、生活污水直排等问题。


  在净土保卫战方面，汕尾以农村生活污水治理、农村黑臭水体整治、农村集中式饮用水水源保护区整治为重点，协同推进农村生活垃圾、畜禽养殖污染等农业农村环境问题治理，持续推动农村环境整治提升；组织实施化学物质环境信息调查，完成重点行业首轮化学物质基本信息调查；加强医疗废物环境监




管，持续开展危险废物专项整治、涉镉等重金属重点行业企业排查整治等行动，


推进危险废物规范化环境管理，以更高标准打好净土保卫战。


铁腕执法


生态文明水平再提升


一方好山水，满眼皆生态。汕尾做好生态环境保护这篇文章，关键在于环


境监管监测工作的不断加强。


  在加强环境信息依法披露和环境统计工作方面，汕尾制定《2024年汕尾市环境监管重点单位名录》，强化水环境、大气环境、土壤污染监管、环境风险管控等类别重点企业监管。


  汕尾还聚焦保护生态资源、优化县域环境、推动产业发展、落实督察反馈问题和信访舆情问题整改四个重点方向，集中乡镇执法力量，组织开展海丰县可塘镇珠宝首饰行业生态环境领域专项整治、“绿盾护生态——‘春雷一号’”专项行动环境安全百日攻坚暨岁末年初环境安全大排查大整治行动等多项专项整治行动和涉气重点源自动监控专项指导帮扶，严厉打击环境违法犯罪行为，取得明显成效。


今年1至9月，共出动执法人员6219人次，检查企业1828家次，立案87宗，


作出责令改正59家，下达处罚决定64宗，查封扣押2宗。


“借绿生金”


激活绿美富民产业


完成全省首个以县为单位的碳普惠项目交易；实现林下经济总产值25.1亿


元。


一项项喜人的成绩无不展示着我市持续深入推进生态产业化、产业生态化


带来的“绿色福利”。


  生态优先绘美景，绿色发展意正浓。我市全力探索“发一度电捐一分钱”“汕商绿美建设荣誉制”“基建领域评定分离”等机制，撬动社会力量捐资2.81亿元参与绿美汕尾生态建设。今年县镇村绿化植树176万株、较去年增加11倍、排名全省第2位，累计完成公路绿化提升289公里，打造绿美干道64.1公里，基本建成绿美示范街102条。


  立足林业优势，我市积极推动“叶子”变“票子”。坚持市场化联合经营，在全市各地探索“股票树”“股票林”等改革，引导群众盘活绿资产，“借绿生金”让森林草木变“绿色银行”。去年，汕尾市以陆河县为试点，完成碳普




惠项目交易，共有37个村集中参与实现收益732万元，平均每个村集体增收19.8万元，惠及村民1.15万人。今年，陆河县东坑镇等7个镇37个村林业碳普惠项目，又新增申报了核证减排量省级PHCER核证备案。海丰县创新推行“股票树”模式，激活绿美富民产业培育。陆河县大力发展奇楠沉香产业，年总产值超4500万元。全市推动林业一二三产业融合发展，实现林下经济总产值25.1亿元，创历史新高。


  逐“绿”而行，向“绿”挺进，答好“绿色答卷”，一路高歌前行。新征程上，汕尾将继续深入贯彻落实总书记生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快打造山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适的美丽汕尾，不断擦亮“国家生态文明建设示范区”金字招牌。




守护一城青山绿水  擦亮高质量发展底色


贵阳贵安生态环境保护综述


（2024年10月20日）


  秋日的贵阳贵安天高云淡、层林尽染，水光山色交相辉映。漫步南明河畔，环境清幽、风景秀丽，河水悠悠流淌，河面波光粼粼，成群的鸟儿或展翅翱翔，或悠然戏水，展现出一幅人与自然和谐共生的美丽图景。


  抬头看到“天空蓝”，俯首可见“碧水清”，放眼满是“生态绿”绿色，已成为贵阳贵安高质量发展的底色，良好的生态环境已成为贵阳贵安人民高品质生活的标配。


  数据显示，今年1至9月全国168个重点城市空气质量排名中，贵阳位列第三。同时，贵阳贵安森林覆盖率稳定在55%以上，建成区人均公园绿地面积14.85平方米。


  近年来，贵阳贵安坚定不移推进“生态立市”战略，聚焦“一城一战一整改”，全力实施“六个生态”建设，以生态环境高水平保护助力经济社会高质量发展，为美丽中国建设贡献贵阳力量，努力在生态文明建设上出新绩。


  生态环境质量稳中向好。贵阳贵安始终坚持问题导向，推进联防联治，通过科学治污、综合施策、精准发力，着力解决突出问题，切实提升生态环境治理效能，持续改善生态环境质量，厚植高质量发展的生态优势。


  抓实污染防治攻坚战。贵阳贵安始终深入打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”，持续改善生态环境质量，不断满足人民群众日益增长的生态环境需求。去年，南明河入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例，全市28个国省控断面水质优良率首达100%。


   的十八大以来，总书记两次深入贵州考察调研，指引贵州坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线。贵阳贵安始终牢记谆谆嘱托，沿着总书记擘画的宏伟蓝图，坚决扛起生态文明建设政治责任，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，始终走生态优先、绿色发展之路，力争在生态环境保护中有所突破。


  在创建国家生态文明建设示范区上有所突破。贵阳贵安始终以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作，不断完善体制机制、持续筑牢生态屏障、努力改善生态环境质量、大力整改环境突出问题，深入推动绿




色发展。2023年，贵阳成功创建国家生态文明建设示范区，成为全省第一个成


功创建的地级市、全国第三个成功创建的省会城市。


  在打通生态价值转化新通道上有所突破。贵阳贵安持续加快推动“两山”基地创建步伐，用好“双碳”政策机遇，持续推进林业碳汇改革。目前，乌当区、观山湖区、花溪区获得国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。


  在“无废城市”建设中有所突破。目前，贵阳“无废城市”64项建设任务完成33项，持续推进31项；42项重点工程完成20项，持续推进22项。先后实现全市工业固体废物处置利用率100%，医疗废物无害化处置率100%、原生生活垃圾“零填埋”等，累计建设无废机关、无废社区、无废医院、无废学校等各类“无废细胞”585个。


  风起扬帆正当时，砥砺奋进再起航。站在新的历史起点上，贵阳贵安将深入学习贯彻 的二十届三中X会精神和总书记生态文明思想，以更加昂扬的姿态和干劲，全力以赴做好生态文明建设各项工作，不断擦亮生态底色，厚植生态优势，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展。




水晏河清润民生


阳泉市水利事业发展综述


（2024年10月28日）


  五渡湿地公园内碧波荡漾，水赋予景观灵动之美；娘子关泉泉水奔涌，如生命的源泉，流入千家万户保障生活用水；龙华口调水工程竣工在即，生产生活供水“大动脉”即将贯通在阳泉这片土地上，水正奏响一曲曲动人的乐章。


  水是生命之源、生产之要、生态之基，其重要性不言而喻。然而，我市面临人均水资源占有量低、水资源空间分布不均的严峻状况，这一难题犹如巨石，横亘在我市经济社会发展的道路上。为让群众有水用、用好水，让重大建设项目摆脱用水难的束缚，我市积极探寻破解之道。为“水”而战的奋斗道路上，我市数代水利人全面贯彻落实总书记关于治水重要论述，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，兴水利除水患、保安澜惠民生，诠释了“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。


  如今，一条条河流碧波荡漾，一座座水库如同青山间的明珠，一个个饮水工程建设正酣，一股股清澈水流畅达千家万户我市以水为画笔绘就的水美画卷正徐徐展开。


一、节水管水从源头守护水资源


  “水是生命之源，节约用水非常重要。”“节约用水，要以家庭为单位做起。”“这些印着宣传知识的纸杯给您，要常记节约用水。”近日，市水利局和郊区水利局工作人员到郊区李家庄乡甄家庄村开展活动，向大家宣传节水相关知识、技术和政策。


  节约用水宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村，是我市水利系统工作人员的常态化工作。对于水资源短缺的我市来说，增强公众的节水意识、提高水资源集约节约利用能力尤为重要。


  我市水资源主要由娘子关泉域水资源和滹沱河水资源两大系统构成，这两处水资源位于我市东部和北部边缘。娘子关泉域水作为市民主要生活用水，是跨越50余公里、一路“上坡”引回来的。水资源珍贵，为最大化保护现有水资源，满足工业、农业发展和居民生活用水需求，我市“精打细算”用好每一滴水，从严从细管理水资源。


保护水资源需要从多方面入手。多年来，我市严格落实国家、省、市各项




规章制度，制定地方性法规——《阳泉市城市供水和节约用水管理条例》。我市加大对娘子关泉域的修复、保护力度，严格做好全市取用水计划管理工作，以“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”为契机，大力宣传节约用水的重要性。节约保护水资源成为许多市民发自内心认可的理念。


  山西工程技术学院是我市创建的节水型高校。该校由山西建发思源能源管理有限公司负责用水管理，通过引进智慧水务用水管理平台，实现了对用水情况的精细化管理，还试运行了灰水收集冲厕技术。去年，学校用水量相比上一年度减少了51万立方米。


  加大循环利用力度，才能让有限水资源的作用最大化。工业企业是用水大户，我市开发利用矿井水、再生水这些非常规水源，不断提升水资源配置效率和利用效益。阳泉煤业集团兴峪煤业有限责任公司建立了矿井水处理站，采用先进的混凝、沉淀、过滤、消毒等工艺处理矿井水。处理后的矿井水出水水质符合国家标准，完全满足井下再利用需求。矿井水实现了循环利用，让曾经的用水大户成为“节水标兵”。


  去年，我市年用水量1万立方米以上的用水户实现了用水计划全覆盖，全年总用水量1.86亿立方米。万元GDP用水量较20XX年下降了11.9%，水资源利用效率明显提升。


二、保持水土夯实绿色阳泉底色


  水是生命之源，土是万物之本。我市位于太行山中段的土石山区，水土流失面积3042.5平方公里，是我省水土流失较为严重的地区。治理水土流失、恢复青山绿水是我市的重要任务。


  近年来，我市持续推进水土保持工作，先后投资3.17亿元在我市桃河、固企河、阴山河、温河、南川河、龙华河、乌河7个项目区及全市93个小流域开展水土保持项目建设，通过整修基本农田、营造水保林和经济林、实施封禁治理、建设谷坊、建设旱井、整修河坝等措施治理水土流失面积1079.9平方公里。项目区水土流失治理度由原来的30%增加到71%，植被覆盖率增加到53%。


  水面碧波荡漾、植被绿意盎然、河道清洁畅通秋日的盂县孙家庄镇禅房村美景如画。去年竣工的盂县禅房生态清洁小流域水土保持综合治理工程通过水保造林、封山育林、村庄美化、蓄水设施建设等措施，治理水土流失面积34.28平方公里。项目实施过程中，还营造了经济林，种植的枣树到盛果期后可带动村集体经济发展和村民增收。生态效益、社会效益、经济效益“多赢”的水土




保持项目，不断夯实绿色阳泉的底色。


  治一方水土，兴一方经济，富一方百姓，美一方家园。去年，我市共完成水土流失综合治理面积148.94平方公里，超额完成治理任务。今年，市水利局总投资2130万元，治理70平方公里水土流失区域。目前，3个治理项目已全面开工。


  我市坚持监管与治理并重，积极推进水土保持监督管理。按照水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法》，我市全面落实生产建设项目水土保持方案报告制度，2023年共审批水土保持方案72个，督促生产建设单位开展水土保持工作，治理水土流失面积1728.97公顷。我市还对38个生产建设项目开展水土保持监督检查，针对发现的问题督促建设单位进行整改。


水土保持这场“持久战”，守护了我市的绿水青山，打造出一批“满山皆


绿、溪水潺潺、生态清洁”的村庄，改善了城市周边区域的生态环境。


三、兴水为民水利工程加速发展


  10月24日，龙华口调水工程建设工地上，施工人员进行泵站建设的收尾工作。龙华口调水工程全长80余公里，总投资20.3亿元，涉及全市2个县区9个乡镇54个村。历经30多个月的建设，龙华口调水工程即将竣工。


  工程建成投运后，将为全市城乡供水安全提供有力保障，改变我市娘子关泉单一水源现状，对改善我市供水质量、加快沿线地区经济发展、加强娘子关泉域保护和生态修复等具有重要意义和深远影响。


  从我市最北部引来的清泉，开启了我市“北水南调”的新局面，还将提升城市的综合实力，有力保障我市城乡供水安全，为经济社会发展注入活力，奏响保障城乡居民用水的“民心曲”、服务乡村振兴的“致富曲”、助力经济高质量发展的“奋进曲”。


  兴水利民，润泽一方。近年来，我市大力推进水利工程建设，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，以水为动力推动经济社会发展。


  农村饮水安全事关广大农村群众福祉。我市一步一个脚印，一年一个台阶，连续实施了郊区水务一体化项目、盂县县城及周边村镇饮用水网扩容提质工程、西南舁乡北部集中供水工程，解决了农村供水水量不足、供水保障率低、取水不便、水质不达标等问题。西南舁乡北部集中供水工程改善了饮用水水质、方便了村民用水。8000余人因此受益，许多村子以水为“媒”招商引资，产业发展“如鱼得水”。




  我市还出台了《阳泉市推进农村供水高质量发展行动计划》，计划利用3年时间对全市农村供水工程体系进行全方位优化提升，解决我市6.33万农村人口的自来水入户问题，构建从“源头”到“龙头”安全可靠、保质保量、城乡融合的供水工程建设管理体系，全面提升我市农村供水保障水平。


  前不久，我市争取到5000万元专项资金，用于城乡供水一体化和规模化供水项目及小型工程规范化项目建设，这为农村饮水安全工程建设注入新的活力。我市将从各方面严格把关、规范管理，统筹安排，提高资金配置和使用效益，努力将农村饮水安全工程打造成精品工程。


四、河长上岗践行使命助力岸绿景美


  10月19日，市义工联合会的民间巡河员来到白羊墅湿地公园开展巡河、净滩行动。自2022年8月我市聘任桃河民间河长、成立民间巡河队后，巡河护河成为民间河长与民间巡河员的常态化工作。


民间河长的加入，壮大了我市河长队伍，增强了护河力量。我市境内共有


72条主要河流。


  2016年以来，我市河长制工作从全面建立转向全面见效，实现了从“有名”到“有实”再到“有为”的转变。如今，我市四级河长共581人，他们治理入河污水、拆除河道违建、关注防汛行洪、恢复岸线生态，一系列举措让河流重焕生机。去年，各级河长积极履职，累计巡河1.73万次，解决涉河突出问题42个。


  科技为河长制工作插上了“翅膀”。为解决我市部分河流较长、位置偏僻造成的巡河难题，市河湖长制管理服务中心运用无人机巡河，实现了市级河流和县区部分河道无人机巡河，打通河流巡查“最后一公里”。“去年3月起，我市对7条市级河流陆续开展无人机巡河工作。7月，我们利用无人机对岔口河、滹沱河遥感图斑问题和温河、龙华河‘四乱’问题进行监测巡查。全年巡查重点河段200余公里，发现问题5处，均已完成整改。”无人机飞手、市河湖长制管理服务中心工作人员赵振华介绍。


  20XX年起，我市推出了“河长+检察长”工作机制，通过联合执法形成工作合力。市河长办与检察机关开展信息互通、线索移送、协作办案等方面的合作，向破坏河道生态的违法行为“亮剑”，长效推动我市河流治理与管护水平进一步提升。同时，我市积极探索“河长+河警长”“河长+企业家”工作机制，充实管河治河护河力量。


曾经治水患，如今享水“利”。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是




社会财富、经济财富。如今，走在我市大小河流岸边，绿草茵茵与流水潺潺相映成趣，曾经的乱石滩、垃圾河、污水道，变成了景观河道。树木掩映中的河流如同一条条生态廊道，为山峦间增添了一抹亮色，为城市赋予了灵气之美。


  水润民心，水兴则万物兴。青山绿水间，留下了水利人的奋斗足迹。治水兴水，需久久为功，我市将继续秉持求真务实、真抓实干的态度，全力书写治水兴水的壮丽篇章，为我市高质量发展提供坚实水安全保障。




四通八达路路畅内畅外联道道通


玉溪市交通运输发展成就综述


（2024年10月21日）


  百业勃兴，交通先行。新中国成立75年来，玉溪几代交通人逢山开路、遇水架桥，交通骨架路网日趋完备，“四出省三出境”高速公路主通道基本形成，普通公路网加密扩容，以中老铁路为主轴、“米”字形放射性的铁路网正在构建。


   的十八大以来，玉溪市认真贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神，始终牢记要把云南建成我国面向南亚东南亚辐射中心的嘱托，在贯通昆曼大通道的同时持续推动孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊基础设施互联互通，持续推进面向印度洋国际陆海大通道建设，加快构建“三横六纵三环”高速公路网，加快建设铁路大通道今日之玉溪，综合立体交通建设突飞猛进，滇中城市群综合交通运输大通道建设成效显著，内畅外联的国际大通道加快形成，人民群众出行更加便捷、舒适，智慧、绿色出行方式最新讲话系列。


一、织密路网，畅通互联大道通


1999年，玉溪建成了西南第一条六车道高速公路——昆玉高速，实现了高


速公路零的突破。


  2016年，昆玉电气化铁路投入运营，玉溪正式迈入高铁时代。 的十八大以来，玉溪公路、铁路建设次第开花，先后实施综合交通三年攻坚战、“五网”建设五年大会战、高速公路“能通全通”工程建设。“十三五”时期，晋红、呈澄等11条高速公路相继建成通车。“十四五”时期，玉溪加快推进县域高速公路“互联互通”工程，实现“县县通高速”。截至目前，我市建成通车的高速公路达21条740.2公里，普通国省道11条1315.53公里，境内公路通车总里程为18183.23公里，每百平方公里土地上拥有公路里程121.23公里，公路密度排名全省第二。玉溪市交通运输局副局长普江泉说：“到‘十四五’末，玉溪高速公路将突破800公里，铁路280公里”。


  弥玉高速年内分段通车，永金高速（戛洒至元江段）年内建成通车，峨石红高速计划年内主体工程建成，澄华高速年内全面动工建设，玉溪机场高速正加快融资建设“当前，通道重点项目建设稳步推进，辐射南亚东南亚的骨干路网基本形成。”普江泉介绍，玉溪市境内高速、国省道联通瑞丽、镇康、打洛、




清水河、磨憨、河口等口岸，分别通往缅甸、老挝、泰国，铁路经玉溪站接入


中老铁路即可转换出境。


  “在‘十五五’期间的交通规划中，我们将充分发挥玉溪区位优势与功能定位，围绕‘三大经济’‘四个突破’，规划面向南亚东南亚辐射中心的中老泰、中越、中缅三大通道，积极打造滇中城市群重要交通枢纽节点，加快建设对外通道，有效联通长三角、北部湾、成渝等经济区。”普江泉说。


二、路畅业兴，越修越宽的幸福路直通家门口


要想富，先修路。农村公路满足了农民对便捷出行的期盼，更是乡村振兴


的重要“助推器”。


  “2008年，我嫁到这里，那时路很窄，还不是柏油路；路很灰，出行不便，还不安全。因为村子是沿路而建的，我记得那会儿农户种植的大白菜很多还不到采收的时候，就被灰尘覆盖死掉了。”峨山县岔河乡河外村 总支书记、村委会主任王云娟回忆道。早些年，因为交通限制，村子里种植的蔬菜要拉去集镇上卖，运输成本高，收益也低。2022年，峨山岔塔线完工通车，河外村作为沿线的一个小村庄，依托越修越宽、越修越好的农村公路，蔬菜买卖由原来的农户拉去集镇上卖变为了订单式种植，由收购商统一到村里收购，农户的收入逐步稳定。


  路好走了，村子里的产业也丰富起来了。王云娟告诉记者，路畅以后，吸引了外面的老板来到河外村，通过土地流转的形式，开始规模化种植茉莉香葡萄、枇杷等经济效益高的水果。王云娟说：“村民不仅能分配到租金收益，大规模种植所需要的劳动力也让村民实现了在家门口打工的愿景。”据统计，2022年以前，河外村村民人均纯收入1万元左右，今年人均纯收入可达2万元左右。


  峨山岔塔线途经哈龙村、龙得村、河外村、路口村、鹏展村，全长20公里，是峨山县城通往塔甸镇、富良棚乡、大龙潭乡的重要县道。据峨山县地方公路管理段副段长殷文介绍，由于原路段修建年代较远、道路等级较低、排水与防护设施落后，通行能力较差，交通安全隐患突出，严重制约着当地农村经济发展，迫切需要升级改造路面通行条件。20XX年3月，峨山岔塔线改建工程开工建设。随着2022年12月项目完工通车后，极大改善了沿线群众生产生活交通条件，解决了通行能力差、交通安全隐患突出等问题，推动农特产品快速流通，助力沿线乡镇产业经济快速转变和长足发展，为推动乡村振兴打下了坚实基础。


峨山岔塔线只是我市农村公路发展的一个小小缩影。75年来，我市抢抓交




通强国战略机遇，全力以赴补齐公路基础设施短板，持续推动公路交通高质量发展。经过“八五”期间“油路化”和“九五”“十五”期间“高速化”，玉溪公路从最初步驿道、驮马道逐步转变为沥青路、高速路。特别是在农村公路方面，“十一五”期间，我市农村公路实现“四个100%”，即100%乡镇道路已硬化、100%行政村通公路、100%乡镇开通县城至乡镇客运班车、100%行政村通机动车。“十二五”末，通乡镇公路全部实现“油路化”，通建制村公路硬化率78.6%。“十三五”期间，实现建制村公路硬化率、通客车率、通邮率均达100%。“十四五”期间，全市农村公路达16107.502公里，30户以上较大人口规模自然村通硬化路率为90.76%，乡镇通三级及以上公路率为73.08%，澄江、华宁创建为“四好农村路”全国示范县，新平、通海创建为“四好农村路”省级示范县。


三、交通为民，助力经济发展促人文交流


  交通是经济的脉络和文明的纽带。自2021年12月中老铁路开通运营至2024年9月，玉溪市境内铁路客流量累计1210.29万人次，货运到发累计3939.54万吨。今年3月，开通玉溪站为中老铁路跨境旅客列车停靠站后，成为中老铁路沿线的4个州（市）中，设置站点最多的城市，形成了玉溪与昆明、蒙自（越南）、普洱（老挝）等方向快速客货运铁路通道，进一步拓展了玉溪与铁路沿线城市之间的经贸往来和人文交流，进一步扩大了对外开放水平。今年1至9月，玉溪市铁路站点客运到发累计449.06万人次，同比增长21.33%；货运到发累计1009.09万吨。


  中老铁路已成为玉溪市开放型经济发展的“主动脉”。玉溪市交通运输局铁路科科长王文韬表示，未来我市铁路网将形成以中老铁路为主轴，分别向昆明、楚雄、临沧、普洱、蒙自、弥勒6个方向放射性发散的“米”字形铁路网布局，将有力助推玉溪融入面向南亚东南亚辐射中心、“一带一路”南向国际陆海大通道、西部陆海新通道建设。


  在玉溪，重点高速、铁路项目稳步推进建设，民航项目前期工作取得实效进展，综合立体交通网逐步成型。随着路网越织越密，经济发展的道路也越走越宽。连日来，玉溪市大化产业园区铁路专用线建设正在有序有力推进中，其中，在控制性节点工程——玉元高速特大桥施工现场，工人们正在进行桥面清理工作，为后续桥面铺装做准备。


  据玉溪市大化产业园区铁路专用线工程一标段项目负责人王纯琦介绍，该铁路专用线接轨中老铁路化念站，线路正线长9.2公里、铺轨长度27.5公里，将




新建单线特大桥3座、单线大桥2座、隧道4座，新建化念南站，还将新建G213国道2.13公里。其中，化念站至化念南站（含）段，计划今年12月建成并开通运营。该铁路专用线作为玉溪市大化产业园区及新平产业园区的重要交通配套工程，是响应国家运输结构调整政策和打通铁路运输“最后一公里”的需要，能有效降低云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司和云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司等园区企业物流运输成本，增强企业市场竞争力。


  当前，我市抢抓发展机遇，持续扩大中老铁路“黄金路线”作用，在加快大通道设施联通的同时，重点着眼贸易畅通，打造便捷物流大通道，培育多式联运主体，推动大宗商品长途运输转向铁路运输，助力云菜、云花、云果、工业品出滇出境；优化客运组织模式，加强公铁旅客运输衔接，发展“一票制”联程联运，在便民出行中强化玉溪与各地的交往交流；加快公路、铁路专用线与园区路网配套建设，提高资源利用效率，降低企业物流成本。


  “交通发展的本质是为民。我们在搭建交通基础设施的同时，也在不断优化、提升我们的交通运输服务，让大家都能够共享交通发展带来的红利，让交流交往更加通畅。”玉溪市交通运输局综合运输科科长沈素萍认为，随着交通基础设施建设的不断完善，交通工具和交通出行方式也随之改变，交通出行从“出门靠双脚”到“汽车遍地跑”，从过去的“晴天生灰，雨天生泥”到现在的“出门水泥路，抬脚上客车”。未来，交通的发展将更加为民、便民、服务于民。同样，随着未来交通新基建蓬勃发展，智慧、绿色交通也将进一步重塑人们的生活。




提升服务能力护航群众健康


拉萨市医疗卫生健康事业发展综述


（2024年10月21日）


  近年来，拉萨市卫生系统深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持新时代卫生与健康工作方针，牢牢把握卫生健康工作新形势新要求，以“健康拉萨”建设为目标，深化医药卫生体制改革，有效落实基本公共卫生服务，精准对接人民日益增长的健康需求，推动卫生健康事业高质量发展，群众获得感、幸福感不断增强。


  “目前，市、县、乡医疗机构和疾病预防控制机构全面覆盖，各重大传染病得到有效控制，幼儿疫苗接种率达到90%以上，孕产妇和婴幼儿死亡率明显下降，包虫病、大骨节病、白内障、先心病等得到有效救治”这是拉萨市卫生健康委员会主任巴桑对记者说的一番话，也是拉萨市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。


一、公共卫生服务水平大幅提升


  “波啦，降压药有没有按时吃？最近身体有没有哪里不舒服？饮食一定要低盐少油……”近日，记者在城关区恩惠苑社区看到，社区卫生服务站医生正在给家庭医生签约户患者拉玛上门开展测量血压、询问病情等服务。


  今年66岁的拉玛是高血压患者，鉴于他患有慢性病年纪又大，恩惠苑社区卫生服务站把他列入家庭医生签约服务的重点人群，定期主动上门服务。“家庭医生签约以后，不舒服时只要打个电话，医生就会立马过来，指导我服用降压药和日常饮食，我的血压得到了一定的控制。前几年，我又患了结核病，多亏社区家庭医生的悉心照料，现在我的身体比较健康，还能接送孙子孙女。这一切得益于 的好政策，得益于社区卫生服务站医生们的热情服务。”拉玛感激地说。


  近年来，拉萨市不断完善家庭医生签约服务，优化服务内容，居民家庭医生签约率持续上升。今年，拉萨市积极扩大签约服务覆盖面，抽选市人民医院68名主治医师充实到家庭医生团队，参与、帮扶和指导基层家庭医生团队服务工作，做实做细家庭医生签约服务。


  截至目前，拉萨市家庭医生团队288个，家庭医生1464人，签约率达到98%，服务率达到75%以上，家庭医生签约服务由注重扩面向提质增效转变。今年前三




季度，拉萨市完成城乡居民体检174632人，体检率23.44%，累计完成重点人群健康体检84808人，体检率85.39%，电子建档率100%；通过开展全民健康体检和江苏心佑工程项目，对41名患儿前往江苏进行救治；高血压和糖尿病患者规范管理率分别达到90.4%和86.1%；开展常规儿童疫苗接种工作，全市建档儿童个案信息51790条，建档率为128.04%；继续推进“防、治、管”三位一体结核病防治服务体系工作，结核病分级诊疗体系建设及运行率90%；全市活产数2895人，0-6岁儿童健康管理数40149人，孕产妇管理数2607人，孕产妇数2885人，住院分娩数2885人；宫颈癌筛查8282人，乳腺癌筛查8656人，任务完成率分别为108.2%、103.53%，筛查进度位列全区第一；13-14岁适龄在校女生二价HPV疫苗第一针接种12886人，接种率为97.3%，第二针接种9516人，接种率71.86%；除堆龙德庆区人民医院及达孜区人民医院外，全市二级以上公立医疗机构均设置了老年科，65周岁以上老年人健康管理率97.24%，建档率97.9%；兑现2024年11家单位（企业）785名70周岁以上老年人健康补贴73.5万元；完成对257名白内障患者救治和北京援藏项目对5名髋关节患者的免费手术救治工作；常态化开展大骨节病病区监测，监测覆盖面保持100%，保持连续9年无大骨节病新发病例防治成果，全市大骨节病患者健康管理率达100%；组建由县、乡、村三级438


  名医务人员组成的152个巡回医疗团队，累计开展巡诊150余次，受益人数达4万余人，免费发放药品价值近36万元。我市开展卫生健康专项监督检查7轮次，覆盖全市医疗卫生和检测机构110余家，安全生产整改医疗机构2家，整改问题16条；拉萨市人民医院与北京积水潭医院、首都儿研所紧密合作，邀请2名专家指导医院工作；完成大学生乡村医生专项计划招录91名，完成1249名村医培训；精心组织实施“智力援藏”项目，分3批组织48人赴北京、江苏跟岗学习。


二、医疗卫生服务能力明显提高


  “这里收治的都是儿科重症病例，这些患儿往往病情复杂、变化迅速，对医疗技术和护理水平有着极高的要求。所以，这里不仅拥有国内一流的硬件设施，还组建了一支技术过硬、爱心满满的医疗团队，他们将以最专业的态度，守护每一个小生命的健康与安全。”近日，拉萨市人民医院新生儿科负责人在刚启用不久的儿童重症监护病房（PICU）向记者介绍道。拉萨市人民医院PICU的启用，无疑为这些患儿提供了一个更加安全、可靠的救治平台。


  近年来，拉萨市人民医院以医疗“组团式”援藏为引领，持续推动医院快速发展。今年前三季度，为确保大病患者在当地就能得到妥善救治，市人民医




院全面提升医院整体医疗实力，优化住院诊疗环境，实施了包括第一住院楼手术室吊塔与无影灯升级、导管室改造扩建等在内的5个重大设备采购项目，累计投入资金高达3749万元，成功采购了117台（套）先进医疗设备；同时，通过第三方专业服务公司，对352台医疗设备进行了维修，更换了481个配件，并进行了560台次的巡检，确保了急救生命支持类设备开机率高达100%，影像设备、特种设备及一般设备的开机率也均稳定在95%以上。


  “自2015年北京‘组团式’援藏开始以来，拉萨市人民医院‘讲政治、讲团结、讲安全、讲实效’，以改革创新为标准，以‘服务’促发展，于20XX年8月在全区7地市率先完成‘三甲’创建工作，并以建设‘大病兜底’医院为目标，在全区率先完成国家胸痛中心、卒中中心等‘五大中心’建设，医院编制床位由2015年的240张增加至目前的550张；年门急诊量较2015年同比增长1.7倍；住院量同比增长了1.1倍；手术量增长了两倍；平均住院日降低了1.72天，各项医疗服务规模均达到历史新高，患者满意度、就医体验和认可度得到显著提高。”拉萨市人民医院 委书记、副院长拜有庆说。


三、深化医改取得喜人成果


  近年来，拉萨市全面推进全市医疗卫生体制改革工作，加快完善分级诊疗制度、药品供应保障制度、现代医院管理制度、综合监管制度，加快做好公立医院综合改革、县乡一体化建设、医疗联合体建设等工作，取得了喜人成果。2015年，拉萨市率先在西藏启动实施国家基本药物“零差价”销售，所有公立医院取消药品加成，实现了药品“零差价”销售；2016年，拉萨市被确定为西藏自治区唯一一个国家分级诊疗试点城市，被国务院确定为第四批城市公立医院综合改革国家试点市；20XX年，以墨竹工卡县试点经验为基础，在西藏自治区打造可复制的拉萨县域医共体建设模板，目前拉萨市已成立县域医共体7个。今年，拉萨市全力推动公立医院综合改革，印发《拉萨市关于推动公立医院高质量发展的工作举措》，结合我市实际，草拟《拉萨市进一步完善医疗卫生服务体系的工作举措》（征求意见稿），并向市直相关部门征求意见。组织县（区）卫健委、医共体牵头医院、成员单位负责人，分组开展县（区）紧密型县域医共体交叉检查，持续深化医共体建设工作。积极申报深化医改真抓实干成效明显的典型材料，墨竹工卡县入选2022年国家卫康委典型案例。建立健全市人民医院与县（区）级医院城市医联体各项工作制度，全面推进城市医联体试点改革。积极配合市医保局推进墨竹工卡县县域医共体医保总额付费“打包”支付




相关工作，不断深化我市医改各项工作。


  砥砺前行，未来可期。拉萨市将继续坚持“健康拉萨”建设目标，以满足人民群众对更高水平医疗卫生服务的期盼为己任，顺应新时代，展现新担当，彰显新作为，为全面建成小康社会提供健康保障。




投资事业铸辉煌新时代扬鞭再启程


新中国成立75周年滨州市投资发展综述（2024年10月29日）


  新中国成立75年来，我市深入贯彻落实 和省委重大决策部署，紧紧围绕投资政策和产业发展导向，改善投资环境，固定资产投资规模逐步扩张，投资结构持续优化，实现经济社会持续健康发展，人民生活水平稳步提高。


一、产业投资优化升级，投资结构更趋合理


  优布局，产业结构持续调整。新中国成立初期至改革开放以前，由于我市地处黄河下游，水利设施建设是当时的首要任务，第二产业投资较少，比重极低。改革开放后，开始逐步增加对第二产业的投入，1993年，全市第二产业占比为55.1%。 的十八大以来，服务业迎来蓬勃发展，三次产业投资结构由2012年的2.8：53.2：44.0调整为2023年的1.3：46.6：52.1，结构由“二三一”调整为“三二一”。


  壮实体，工业实力与日俱增。新中国成立初期，全市工业基础极为薄弱，进入20世纪90年代，特别是1990年—1998年间，全市工业化进程加快，工业规模迅速壮大，完成投资58亿元，占全社会总投资的26%。2000年—2023年，全市工业投资年均增长13.4%，同期，全部工业增加值年均增长10.8%。


增动能，传统行业转型升级。新中国成立75年来，随着经济实力不断增强，


我市产业结构持续朝着高端化、现代化的方向迈进。2012—2023年，全市装备


制造业投资年均增长13.3%，高新技术产业投资年均增长8.5%，工业技改投资年


均增长7.4%。2023年，全市规模以上工业总产值中，高新技术产业产值占比为


41.4%。


二、基础设施投资有序推进，民生相关投资成效显著


  强基础，交通建设沧桑巨变。新中国成立以来，全市不断加大对基础设施建设的投入，形成铁路、公路、航空、水运等相结合的综合交通运输体系，2000年—2023年，全市交通运输业投资年均增长14.1%。到2023年末，全市公路通车里程由1952年不足400公里，增至17818公里。


截至2023年底，全市建成铁路19条，运营总里程由20世纪60年代的56.2公


里增至425.9公里。


港口年吞吐量由1978年的56万吨，发展到2023年超过5000万吨。大高通用




机场开通滨州—北京、“环鲁飞”等短途运输航线。


  惠民生，社会事业成效显著。新中国成立75年来，全市坚持民生为先、民生为本，大力推进以保障和改善民生为重点的社会事业领域建设。教育投资快速增长，2012年—2023年，全市教育投资年均增长7.3%。2023年末，全市共有各级各类学校（不含技工院校）1230所，在校生72．6万人，教职工6.4万人；技工院校11所，在校生1.0万人。居民居住条件大幅改善，2023年，全市房地产开发投资达209.5亿元，是2000年的206.1倍；全市居民人均住房面积由2006年的22．7平方米提高到了2023年的44.4平方米，增长近一倍。


  植优势，绿色发展相得益彰。近年来，全市全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，持续擦亮黄河流域生态文明“金字招牌”。2012年—2023年，全市生态保护和环境治理业投资年均增长15.7%。2023年，全市工业二氧化硫、氮氧化合物以及工业颗粒排放总量为4.3万吨，比2012年减少68%。


三、内生动力持续增强，投资新动能积聚发展


  强科研，创新产业蓬勃发展。新中国成立75年来，全市深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新水平，全市科技综合实力明显提升。2012—2023年，全市科学研究和技术服务业投资年均增长7.9%。2013年—2022年，全市四上企业研发经费内部支出年均增长8.1%。2022年，全社会研发经费内部支出合计为110.7亿元，列全省第7位；研发投入强度达到3.7%，连续三年列全省第1位。


  添活力，投资主体多样发展。改革开放前，全民所有制单位投资居绝对主导地位，其他主体投资比重较低。1978年，国有经济占全部投资的比重为98%，其他及个体经济仅占2%。改革开放后，随着社会主义市场经济体制不断完善，多种所有制投资“百花齐放”的格局逐步形成。2023年，全市国有经济和集体经济投资占24.0%，股份制经济投资占40.7%，私营个体投资占31.6%，外商及港澳台投资占2.0%。


  新中国成立75年，是我市积极探索投资发展之路、投资领域取得成功实践和辉煌成就的75年。面对新机遇新挑战，全市上下将坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，合理扩大有效投资，为高质量发展落实赶超提供强力支撑。




一路向“新”


乌海市加快推进产业转型综述


（2024年10月29日）


作为黄河入蒙首站的资源型城市，乌海曾经“一煤独大”、产业结构单一。


  倚能倚重的产业结构在支撑经济社会快速发展的同时，也让乌海一度陷入增长方式粗放、环境约束趋紧等困境。


  近年来，我市依托“脚下有煤炭、沙漠看海、光热资源丰富”的有利条件，因地制宜加快转型发展，强力扭转过度依赖矿产资源开发的惯性思维和路径依赖，统筹推进产业从“一煤独大”向“多业支撑”转型。


   的十八大以来，我市坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕高质量发展首要任务，立足新发展阶段，全力办好“两件大事”，加快推进产业转型升级，大力培育新产业、新动能、新增长极，塑造发展新动能、新优势。


当下，我市产业向“新”，一路向“新”。一、传统产业向“新”而行


这片被眷顾的热土，拥有总储量44亿吨的煤炭。其中，“煤中贵族”焦煤


的储量占内蒙古已探明焦煤储量的60%以上。


  因煤而兴，绝不止步于煤。我市立足“煤头”优势，催动“化尾”延伸，实现煤的“质变”，煤化工、氯碱化工等传统产业链不断向下游延伸，价值链不断向高处攀升。


  “以针状焦为原料，融合碳素、粉体、微观控制、电化学等多学科技术和多行业工艺，最终加工成微米级别的石墨类锂离子动力电池负极材料。”在乌海海勃湾高新技术产业开发区的宝武碳业炭材料一体化产业园，经过先进工艺和化学反应，煤炭由“黑”变“白”，这样神奇的“变形记”每天都在上演。


  在乌海，煤的千变万化远不止于此——中创联盛的沥青、恒业成的混炼胶、青石的高牢度分散染料、榕鑫的炭黑……煤炭在延链、补链、强链过程中，幻化成一款款高精尖产品的核心原料。


今天的乌海，挖煤卖煤的场景已成为过去时。


  煤炭就地加工转化率达90%以上，精细化工产品达70多种。数字化应用工业企业达到790家，“登云”企业数量突破3000家。




二、新兴产业蓬勃兴起


传统产业向“新”而行，新兴产业加快布局。


  近年来，一批“新字号”产业项目相继落户乌海、蓬勃生长，为我市经济高质量发展增添新活力。


  “在我们公司，一块石灰石可以变成一根氨纶丝。”在调度室智慧屏幕前，内蒙古华恒能源科技有限公司副总经理俞忠波生动地向记者描述着公司延伸产业链条的布局。


  “氨纶弹性很大，也被称为弹性纤维，在服装、织物上应用很广。乌海工厂生产的氨纶直接发到浙江总部，用作西装、袜子等服装织物的原材料。”俞忠波自豪地说，在我们老家浙江诸暨有个大唐袜业，袜子产量占全国的一半以上，氨纶供不应求。


  在“双碳”背景下，我市以链群思维抓项目、强产业、促转型，全力打造新能源、新材料两大全产业链基地，全面推动产业生态由“单打独斗”向“成群结队”转变。放眼全国，一个崭新的BDO一体化生产基地正在谋势、起势、成势。


  目前，我市已批复BDO产能249.2万吨、可降解材料产能216万吨，引进东景、华恒、三维等8个BDO一体化及下游配套项目，已建、在建BDO产能160万吨，构建起BDO—氨纶，工程塑料，可降解材料，医药、锂电池，聚氨酯树脂、纤维等5条下游深加工产业链发展路径，产业规模快速扩大，集聚效应日益凸显。


  为推动新材料产业高质量发展，我市成立国内首家BDO产业技术创新中心，与国内外众多科研院所合作，搭建起标准研究中心、质量检测中心，聚焦BDO延伸可降解材料、高端聚酯纤维、先进电池材料溶剂等5个研究方向，开展新工艺、新技术、新材料、新产品科技攻关，为产业发展注入了强大动力。


  乌海BDO产品交易平台启动，产品挂牌交易量与日攀升。“BDO一体化生产基地”正成为乌海这座新兴工业城市日益闪亮的崭新名片。


一花独放不是春，百花齐放春满园。我市加速布局集能源生产、装备制造、


应用示范于一体的全产业链，在新能源产业发展的新赛道上跑出了“加速度”。


  闲置屋顶、荒山空地、矿山渣堆上风“光”正好，一块块光伏发电板源源不断地将太阳能转换为清洁电能，成为一个个重要的能源基地。


  在发展光伏产业的过程中，我市特别注重推动产业链向下游硅片、电池、组件、储能等方向延伸，丰富拓展新能源场景应用，创造更多产品附加值。




  不只是逐“光”而行，我市还加快建设抽水蓄能电站，进一步提升蒙西电网的调峰能力，扩大电网接纳风电等清洁能源容量；大力发展制氢、储氢、用氢等氢能源产业，创建氢经济示范城市；加强与周边地区合作，推进增量负荷绿电配置、存量负荷绿电替代，合力打造千万千瓦级大型新能源基地和绿电替代合作示范区。


聚焦高质量发展主线，“一煤独大”的产业格局被重塑。


新能源、新材料、装备制造等非煤产业占工业增加值比重由2010年的47.7%


提高到现在的80%以上。


  值得一提的是，今年1—8月份，制造业对工业增长的贡献率达到53.5%、超过采矿业，高技术制造业增加值增长50.1%。


三、“三新”经济迸发活力


  近年来，我市人气高涨，“沙漠看海·中国乌海”持续出圈。在平静的乌海湖湖面上，游客乘船游湖，欣赏满眼的湖光山色；


在浩瀚的乌兰布和沙漠，游客骑着骆驼探索沙海，开启别样之旅；


在当代中国书法艺术馆，游客畅游翰墨之中，感受书法文化的深厚底蕴。文旅产业是绿色产业、低碳产业、朝阳产业，是推进转型发展的有力支撑。


近年来，我市充分发挥资源优势，出台了一系列优惠和奖励措施，鼓励旅游企业发展壮大，全方位搭建区域旅游合作平台，加大旅游基础设施建设力度，营造多样的游玩场景，打造独具乌海特色的文旅IP，持续推广“沙漠看海·中国乌海”品牌。


  在《夸克数读：2024年轻人出游新趋势》“年轻人热搜的热门小众出游目的地”榜单中，我市名列前茅，成了年轻旅行者争相追捧的新热门之选。今年以来，我市接待国内游客人数节节攀升，旅游收入呈倍数级增长。


  数据显示：今年1至9月，我市旅游收入达71.4亿元，同比增长27.2%。外界对乌海的了解，使我市在新的领域有了更多的需求。


  我市大力发展数字经济、平台经济、夜间经济、网红经济、首店经济等新业态，飞狮工业互联网、快成科技、海易通物流电商、乌海化工产业服务平台等平台上线运行；星巴克、海底捞等首店入驻，直播带货、网红带货等消费新模式逐渐兴起；打造万达金街夜市、漠中泉美食广场等多个特色街区。全市社会消费品零售总额实现连年增长，商业空间更广、品质更强、活力更足。同时，加快发展都市型农业，依托区域葡萄品牌影响力，做好葡萄及葡萄酒产业，有




效促进了一二三产业融合发展。


  持续壮大、百川汇聚，新产业、新动能、新优势让乌海这座新兴工业城市持续迸发活力。未来，乌海将继续推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育新质生产力，向“新”而行，一路突破，在高质量发展的道路上不断奋进！




医保“温度”标注群众幸福“刻度”


大同市医疗保障工作综述


（2024年10月21日）


  医疗保障工作是重大民生工程，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。我市医保部门始终坚守“人民至上”的初心，扎实推进国家医保政策精准落地。深入实施全民参保计划，门诊统筹制度不断完善，药品耗材集中采购，看病购药医保移动支付，异地就医直接结算，构建“15分钟医保圈”翻阅我市医保的“民生账单”，一个个暖心变化，记录着我市不断提升的医保“获得感”和群众持续上涨的幸福指数。


一、应保尽保让群众更有“医靠”


  医疗保障是民生保障的重要内容，随着市民的参保意识不断增强，我市参保率逐年提高。截至目前，全市医疗保险参保267万人，其中，职工参保82.5万人，参保率100%；城乡居民参保184．4万人，参保率95.96%。


  “明年的城乡居民医保已经能缴费了，你们别忘了给孩子缴费，听说今年城乡居民医保有不少新政策”市民封阿姨说，她的外孙女今年16岁，从小就办了医保。“孩子的体质比较差，小时候没少住院，多亏有医保，住院看病省了不少钱。”


  全面落实职工医保普通门诊统筹，城乡居民门诊保障政策持续落地，门诊保障政策不断完善，新生婴儿直接享受医保待遇，多措并举稳步巩固脱贫人口和农村低收入人口“基本医疗有保障”成果，注重与其他保障制度衔接


近年来，我市努力构建更加完善的覆盖全民、城乡统筹、保障适度、权责


清晰的多层次医疗保障体系，促进基本医疗保险公平统一。


  为持续深化医疗保障制度改革，稳步实现农村低收入人口基本医疗有保障，坚决守牢不发生因病规模性返贫的底线，市医保局实施医保精准帮扶，让农村低收入人口实现应保尽保，农村低收入人口等困难群体省内住院合规综合报销比例平均达到80%。为了防止脱贫人口再次因病返贫致贫，市医保局全力推进巩固医保脱贫成果与乡村振兴有效衔接，建立防止因病返贫动态监测系统，使医疗保障兜底网更加牢固有力。


二、“一码在手”看病买药不用卡


让数据多跑路，百姓少跑腿。为广大群众提供安全、高效、便捷的医疗保




障服务，方便群众就医结算，一直是医保事业不断发展的目标。


  “以前在医院看病用医保结算时，需要到窗口刷医保电子凭证或社保卡，现在不用再到窗口排队，只要激活自己的医保电子凭证，在手机上就能完成报销，就连挂号也能在手机上操作，真是太方便了”带着母亲在医院看病的李女士说，医保移动支付让看病省了不少排队等候的时间。


  近年来，市医保局努力拓展医保电子凭证就医服务全流程应用，持续优化经办流程，不断提升服务效能。日前，记者在部分医院看到，挂号缴费窗口、各楼层导医台等显著位置都张贴着宣传医保移动支付的海报，上面都有详细的操作步骤，很多患者及家属选择线上支付。


  据了解，目前，我市医保电子凭证用户已经超192万人，全市2251家定点医药机构开通医保刷码服务，实现了医保服务方式从“持卡”向“脱卡”的转变。同时，全市定点医药机构医保移动支付结算量、结算占比均排名全省第一。医保移动支付应用功能实现以来，医院门诊缴费排队人数平均减少30%，解决了群众在医院看病就医反复排队、来回奔波等问题，极大地改善了患者就医体验。


三、门诊看病药店买药也能报销


  “现在使用职工医保门诊统筹可方便了，不仅门诊能用，而且家门口的药店也能用”说起职工医保门诊统筹，今年71岁的高祯说，以前只有住院才能报销，在门诊看病只能用自己个人账户里的钱支付，现在门诊挂号、检查、开药都能报销，报销比例还挺高，对于患有糖尿病的他来说减轻了不少负担。


  据了解，从2023年起，我市全面实施职工医保门诊统筹制度。该制度实施以来，运行总体平稳，基本能保障参保职工门诊医疗需求。为减轻参保职工门诊医疗费用负担，今年7月起，我市又与全省同步提高职工医保门诊统筹待遇水平。其中，在职职工门诊统筹年度最高支付限额从1800元提高至2500元，退休人员从2000元提高至3000元。参保职工年度起付累计达到300元，不再设起付标准。目前，全市已开通职工门诊统筹定点医疗机构1850家，开通门诊统筹直接结算零售药店885家。


  另外，2024年起，参保城乡居民门诊医保统筹年度支付限额也提高至300元，不再执行50元/次/天的单次限额，而且在大医院门诊看病也能按比例报销。四、简化手续异地就医更方便随着我市人员跨区域流动及异地就医需求的增多，更便利的医保异地结算成为群众的迫切需求。我市异地就医直接结算政策从住院到普通门诊，如今已经拓展到了门诊慢特病，群众就医的便捷性在不断增强。




  20XX年，我市在全省率先启动异地就医直接结算，按照“先住院、再门诊；先省内异地、再跨省异地”分步实施，极大方便了参保人异地就医。目前，我市职工、城乡居民异地门诊就医不用备案，就医时只要确保所选医疗机构已接入国家异地就医直接结算平台，便可用社保卡或医保电子凭证直接结算。我市门诊慢特病参保人员异地就医也可线上自助备案，不用再往医保经办机构跑。


  同时，我市的异地安置退休、异地长期居住、常驻异地工作人员可在国家医保服务平台PP、微信小程序、山西医保微信公众号办理异地就医备案，且此类备案人员备案长期有效。


四、集中采购让药价更“亲民”


  从常见病、慢性病用药到重大疾病、罕见病用药，近年来，在我市医保部门的努力下，药品降价的好消息频频出现，也让更多患者卸下了用药的心理负担。


  据了解，为让百姓切实享受医改红利，我市医保部门持续推进医用耗材、药品集中带量采购工作，把大量常用药、高值医用耗材、低值医用耗材纳入带量采购范围。截至目前，累计完成国家、省、市组织的26批853种药品、48批次1035个产品医用耗材中选产品采购和使用工作，集采节约医疗机构采购费用4.18亿元，极大地挤压药品、耗材虚高价格水分。同时，持续推进市平台药品耗材采购工作，并在省内率先建立起分级采购、分类挂网、平台联动、目录内结算的“大同集采模式”，仅2023年，我市采购平台直接结算医保基金3.26亿元，涵盖1167个药品、27种159个规格市际联盟带量集采耗材；服务14家公立医疗机构（含3家城市医疗集团）、9家县区医疗集团，充分满足了医院及患者用耗、用药需求。


五、医保服务“搬”到家门口


  “没想到在家门口就能办理医保业务，人少不说，工作人员态度还好。”日前，在社区医保服务站办理完新生儿医保的王先生对记者说，二宝刚出生不久，听母亲说社区服务中心就能办新生儿医保，他还不相信，抱着试试看的心理来问问，结果很快就办好了，不用大老远往政务大厅跑了。


  为完善医保公共服务体系，切实打通医保经办“最后一公里”，市医保局结合实际情况，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、乡镇（街道） 群服务中心、厂矿学校、银行网点等设立医保服务站，有序推动构建“15分钟医保服务圈”工作。目前，我市已有118家服务站完成评星定级。




  “我们这里是三星医保服务站，可以为居民办理参保查询、特殊人群（80岁以上高龄、重度残疾、留守儿童）医保业务代办、医保政策咨询、个人账户余额查询等，现在办理业务最多的就是新生儿参保”平城区新旺街道社区卫生服务中心工作人员对记者说，医保服务站“搬”到市民家门口，就是让群众在“家门口”就能享受到便捷、高效的医保服务。


  据了解，我市医保服务站实行星级化管理，二星级起步，共分4个等级，根据医保服务站服务能力、业务范围、场所面积、硬件设施等情况，负责不同的医保经办服务事项，同时，量化考核指标，形成网格化的医保服务站服务体系。今年我市还将建成300个医保服务站。


  民生连着幸福。一座城市，只有持续不断地改善和保障民生，才能托起群众稳稳的幸福。医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉的重大制度安排。近年来，我市持续深化医保制度改革，不断提升医疗保障范围及能力，推广异地就医直接结算、职工基本医疗保险门诊共济，持续推进“互联网+医保”，职工医保个人账户从个人独享变为家人共享，新生儿从“落户才参保”变成“落地即参保”……一项项实实在在的举措，进一步释放出制度红利和政策红利，不仅让广大百姓“病有所医”“医有所保”，也以医保“温度”标注了群众的幸福“刻度”。




以高质量项目支撑高质量发展


乌海市加快推动重点项目建设综述（2024年10月17日）


最近一段时间，全市重点项目建设再传喜讯：


包银高铁乌海黄河特大桥合龙贯通、晶圣新能源公司光伏组件及发电薄膜


项目开工、美邦中科新材料项目投产运行。


  重点项目建设是扩投资、调结构、促转型、增动能的关键。近年来，我市完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，以更多高质量项目支撑全市高质量发展，推动地区经济发展再上新台阶。


  万斯通公司报废机动车回收拆解、清陶能源科技公司固态电池、铱钼新能源公司智能矿卡、和正新材料公司改性尼龙材料等项目正在全力推进，为高质量发展持续注入动力金秋时节，全市重点项目建设热火朝天，建设者们鼓足干劲、攻坚克难，锚定年度目标任务奋力拼搏。


  乌海高新技术产业开发区低碳产业园处处涌动着大干快上的澎湃动能。在内蒙古海晟化工有限公司年产6万吨氯酸钠及6万吨高氯酸盐资源综合利用项目建设现场，工人们正进行场地平整、围墙施工等作业。按照施工计划，该项目预计2025年6月底实现首个产品生产线的调试试车。


  内蒙古海晟化工有限公司项目建设负责人詹磊说：“我们通过以商招商的方式来到了乌海，目前项目前期各项审批手续正在有序高效地开展，项目现场正在进行场地清表等基础施工，整个项目建设预计2025年12月底全部建成投产。”


  该项目总投资4.6亿元，采用先进余热回收技术推动废盐资源高效利用和清洁生产。“本项目在交流、落地和建设过程中得到了市委、市政府的大力支持。比如，我们从项目的交流到落地仅用了一个月，从落地到‘土地招拍挂’也仅用了两个月，高效、专业的服务让我们企业落地乌海、扎根乌海更有信心，我们对未来发展更充满希望。”詹磊说。


2024年，全市实施市级重点建设项目264个，总投资1757亿元。截至9月底，


完成投资169.9亿元，已开复工223个，开复工率达91%。


重大项目，印证实力，承载希望。我市打出一套“组合拳”，助推项目建




设迈出新步伐：


  ——创新服务机制。我市建立招商引资重大签约项目前置服务机制，全面落实领导干部包联制度，推行“一个项目、一位领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”包联和“一企一策”专班式包联服务，并抽调发改、工信、能源等部门干部组建“助企解难小分队”，深入企业、重点项目建设一线纾困解难。


  ——完善保障制度。我市建立健全重点项目联席会议制度，履行按月调度全市重点项目推进情况、解决堵点难点问题、通报项目建设成效、推动高效审批服务等职能，新增重点项目谋划储备研究、项目争取资金前期研判等职能。


  ——全力优化营商环境。我市聚焦全面提升政务服务效能，大力推动审批效率提速增效。工程建设项目审批事项由40项精简至27项，政府投资项目和一般社会投资类建设项目审批时限由120个工作日分别压减至81个和68个工作日。与此同时，在工程建设审批管理系统接入电子表单，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。系统上线运行以来，已有299个项目实现线上全程网办，网办率接近100%，审批办件总量2931件，基本实现了“系统之外无审批”。




(阅读全部图文内容，您需要先登录！)


上一篇：

下一篇：

相关推荐
推荐阅读
热门排行
Copyright © 2018-2025 老笔杆子 laobiganzi.net
扫码登录

客服微信：lbgzkf1

老笔杆子公文写作客服微信

客服咨询

《老笔杆子》微信端

老笔杆子公文写作微信端

微信端
返回顶部