应急管理局2024年度工作总结及2025年工作思路工作计划汇编（5篇）

应急管理局2024年度工作总结汇编（5篇）

目录

1. 区应急管理局2024年工作总结和2025年工作计划

2.区应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路

3.市应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

4.县应急管理局2024年工作总结和2025年工作思路

5.县应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

区应急管理局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年以来，XX辖区安全态势持续稳定向好。具体情况如下：

一、基本情况

24年，全区共发生生产安全事故7起（3起道路运输事故，死亡2人，受伤2人；1起轻工事故，死亡1人；1起工商贸其他（火灾），死亡2人，受伤1人；1起冶金，死亡1人；1起其他，死亡1人），死亡7人，受伤3人。同期相比，安全事故总数下降12.5%，死亡人数下降41.7%，受伤人数上升50%，没有发生较大及以上事故。应急指挥中心值班室共编辑报送《XX应急信息快报》83期，森林火情五期，全区安全生产形势总体稳定。

二、开展情况

（一)高度重视重点时段及节假日安全生产防范工作。1月-12月，我局共组织召开全区相关安全生产会议31次，会议上深入学习贯彻总书记关于安全生产重要指示精神，分析当前安全生产面临的形势，部署XX区等重点时段及节假日防范化解重大安全风险工作，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。

（二）扎实开展安全生产专项治理。在上级安委会部署开展三年行动后，我局印发了《XX区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》及26个行业领域子方案，细化了我区的三年行动任务清单，深入开展治本攻坚三年行动，全方位提升全区本质安全水平。积极推进打通消防“生命通道”和电动自行车安全隐患集中整治行动、校外培训机构和校外托管机构隐患排查整治行动以及道路交通安全综合整治行动等各项专项工作，对排查出未整改的隐患问题进行闭环管理，确保XX区安全生产形势持续平稳有序发展。

（三）持续推进提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）重点任务。一是编制并严格落实2024年度安全生产监督检查计划。今年以来，到生产经营单位实施安全生产检查及指导共300家次；针对违法行为立案调查22起，简易程序19起，实施行政处罚XX万元；针对生产安全事故责任立案调查12起，撤销3起，罚款XX万元。二是全面落实行政执法公示制度。在XX区门户网公示2024年度安全生产监督检查计划、执法人员名录库、行政许可、行政处罚案件信息等，接受社会监督。

（四）强化行业监管，推进“打非治违”工作。一是开展化工和危险化学品企业特殊作业和纠治“三违”专项整治等行动。我局通过微信公众号等媒体发布了80条信息，流动宣传180场次，发放传单600多份，共组织行业相关人员参加培训3场次，参加培训共267人次。督促相关企业组织生产安全事故救援应急演练15场次。二是全面推进“打非治违”工作。我局共派出316人次，检查化工和危险化学品、烟花爆竹企业121家，打击非法经营储存危险化学品窝点3处。烟花“打非”专项行动派出208人次，没收非法经营储存烟花爆竹930件。

（七）做足做好汛前准备工作。一是及时发布预警和启动应急响应。XX区防汛抗旱指挥部启动防台风四级应急响应1次、防汛四级应急响应5次、并将防汛四级应急响应提升为三级应急响应1次；发送《防汛抗旱工作提示信息》12次，《防汛抗旱提示函》1次，避免我区发生人员伤亡情况。二是扎实做好抢险队伍建设、物资储备、应急演练等工作。据统计，现今储备防汛抗旱物资28类约29.18万件，救灾物资21类7335件。

（八）森林防灭火工作有序开展。一是加强应急救援队伍建设。联合林业部门和乡镇开展的森林火灾救援演练活动共6次。二是加强督导检查工作。联合有关部门组成督查指导工作组对XX区辖区8个有林乡镇（街道）开展重要节假日期间森林防灭火专项检查2次、开展物资清查和保养工作3次；检查维修扑灭火工具28次；对防火隔离带巡查17次，同时，发布森林防灭火预警信息16条。

（九）大力推进防灾减灾救灾工作。一是开展“5.12”防灾减灾日活动。区减灾办组织各乡镇（街道）、各成员单位开展主题为“人人讲安全、个个会应急--着力提升基层防灾避险能力”系列宣传活动。本次活动共发放防灾减灾宣传单38000份、扇子100把、环保袋200个。增强了群众的安全防范意识，提高防灾避险意识及自救互救能力。二是做好灾情核报工作。2024年以来，我区遭受了4次洪涝灾害、2次风雹灾害，造成我区6个乡镇(街道)出现不同程度的灾情。全区受灾人口1799人，农作物受灾面积58.21公顷，成灾面积32.24公顷，绝收面积7.29公顷；损坏房屋11户14间，造成直接经济损失共555.69万元。妥善处置了北环路硫酸运输车辆侧翻事故及根竹镇观音塘发生山体崩塌灾害，保障了人民群众的生命财产安全。

（十）配合推进自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目。首先已经完成港城、根竹、中里、奇石四个重点林区内森林火险因子综合监测站的建设，后期将实现对森林气象、地表物候和可燃物信息的探测采集，关键火险因子数据自动上报，为火险感知模型提供实时数据源。其次是已经完成大圩、根竹、奇石、中里4个乡镇6个村6个智能视频监控设备的安装，下一步将实现对森林防火重点区域全天候监测和突发灾害异常情况的实时监控和动态预警。

三、存在问题

（一）执法水平还要提高。对法律法规、业务知识还要学习。在日常中要强化执法监督，执法人员要参加相关的培训课程、研讨会或自学，可以不断提升执法人员的专业知识，并了解最新的法律法规。

（二）防灾减灾能力保障能力不强。一是防汛物资装备设备缺乏。乡镇（街道）一级的防汛抗旱物资储备不足，物资品种比较单一。二是各类预案修订不全面。各乡镇（街道）和学校在制定各类防汛应急预案时，应急预案缺乏针对性、可操作性和可行性评估。

四、2025年工作计划

（一）盯紧安全教培，强化链条监管。督促危化、烟爆、非煤矿企业定期做好对从业人员的安全教育培训工作，提高从业人员安全意识。持续加大执法力度，做好信息收集研判工作，联合多部门做好源头治理工作，对违法销售的行为进行严厉打击，形成闭环，确保市场秩序稳定。

（二）加大宣传力度，提升综合减灾能力。通过多种形式，有针对性的开展宣传教育活动。组织开展有针对性的灾害应急演练，通过演练完善处置流程，切实提升基层社区综合减灾能力，有效提高群众的防灾减灾意识，增强其防灾减灾救灾能力。

（三）严格落实值班值守，做好应急准备各项工作。严格落实好防汛期及森林防火期的值班制度和领导带班制度，严格执行汛期24小时值班制度，一旦有雨情汛情火情和其他险情等，要在第一时间到岗到位。加强灾害预警预报信息发布，及时让群众了解灾害预警预报信息，提前做好防范工作。做好灾情的核查、统计、报送工作。指导乡镇做好灾后重建及救助工作。

区应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路

一、2024年重点工作情况

（一）坚持体系推进，基层能力稳步提升

一是全覆盖推进应消站单设。按照省市和区委区政府应消体系建设和应消站建设要求，争取各方支持单设。全区24个乡镇（街道）应消站全部单设，并明确应消站工作职责。二是有重点推进应消体系建设。下发《关于印发富阳区基层应急消防治理体系建设重点任务清单的通知》，明确各乡镇（街道）和区级相关职能部门重点任务清单。三是强保障创建优秀站队。全区24个应消站通过加大资金投入1000余万元，用于新建、改善应消站办公条件，全面完成“四个统一”。推选万市镇和湖源乡作为市级优秀站进行培育，同时承办杭州市应消站长培训会议。

（二）坚持专常结合，安全生产平稳有序

一是开展安全生产治本攻坚三年行动。制定《区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，明确实施治本攻坚专项行动和分解具体任务，构建形成安全生产治本攻坚三年行动总体框架。二是开展安全生产大排查大整治工作。在省市区统一部署下，围绕消防、建筑施工、交通运输等12个重点领域和重点行业开展安全生产大排查大整治工作。24个乡镇（街道）、16个专委办、5大国企平台的排查整治情况实行日报晾晒，三是开展重点领域专项整治工作。针对多业态多产权老旧经营场所、员工集体宿舍、老旧高层建筑等三类重点领域进行全面排查，摸清整改底数。四是做好新业态、老问题行业监管综合协调工作。针对新业态、新领域出现的监管职责以及历史原因遗留的老问题，通过分级分类协调机制，依托人大专题调研契机，解决部分业态的监管问题，如游艇、电竞酒店、医养结合机构等。五是做好自管领域的专项整治工作。开展矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域各类专项整治14次，消除安全隐患1098条。同时深化电气焊动火作业整治，推动工业、建筑领域“加芯赋码”，升级完善动火作业申报机制。

（三）坚持体系运转，灾害防治成效明显

1.完善指挥体系，做好防汛防台工作。一是提级部署，指挥体系高效运转。全面运行“1833”联合指挥体系，进一步落实三级包保责任人下沉机制及“老把式”联系乡镇机制，落实乡村两级防汛责任人1303名。始终坚持提前、提级部署，固化“日研判、日分析、日调度”工作机制，各项防御工作有序落实到位。二是风险管控，隐患排查整改闭环。按“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，聚焦“八张风险清单”，排查梳理风险点2108处，摸排确定受影响人员13236人。三是精准研判，人员转移及时有序。梅汛期间，我区累积转移18938人，其中重点做好“两岛”人员转移工作。区四套班子领导分岛包干，相关部门各司其职，街村两级高效协同，6月25日傍晚，两岛1826人全部撤离。四是畅通末梢，预警叫应灵敏高效。依托“数智气象”“浙汛助手”等应用，加强信息共享，赋能基层防汛责任人自主研判，争取工作提前量。加密区镇两级的风险提示提醒，在风险区域建设应急广播1260个，强化预警宣传。五是纵深推进，基层体系提能升级。我区作为浙江省基层防汛防台体系提能升级建设项目试点，率先开展提能升级建设工作，推动“1833”联合指挥体系落地落细。深刻吸取7.22事件教训，创新建设防汛“微哨”799个，“区-镇-村-网格-微哨”五级贯通，基层防灾减灾救灾能力得以提升。承办长三角应急管理专项合作组联席会议及市级基层提能升级推进会。

2.落实重点防控，做好森林防灭火工作。一是完成森林防火重点时期防控工作。集中部署元旦、清明、夏季高温、秋冬季森林防火期等重要节点野外火源管控、重点人群监管、墓区火种排查以及违法行为处置等多项工作。指导各镇街在重点林区、道口、网红景点等重点管控卡口315个，并加密安排巡护人员，切实在源头上杜绝森林火灾发生。二是开展常态化火源管控工作。严格落实森林防火行政首长负责制，全面压实“乡干部包村、村干部包山、网格员包路口管坟头”的三级联防联控工作机制。区森防办定期组织会商研判，发布森林火险预警信息，采取针对性防控措施。在重点区域做好警示提示，增设临时检查站，确保路口有人守、火源不进山。三是有序推进森防重点工作。对森林防灭火规范化建设内容进行了逐项分解，10月底前，全区24个乡镇街道均已经完成规范化建设工作。全力配合市森防指做好2024年森林防灭火实战演练的各项准备工作。

（四）坚持快响快处，应急处置迅速高效

一是加强应急预案修订完善。构建全区“1个突发事件总体急预案+43个专项应急预案+24个乡镇应急预案”的预案体系，下达预案修订计划，及时修订完善专项应急预案，已完成9项预案的修订。同时，指导督促乡镇重点完善防汛应急预案，指导督促所有村（社）更新“多案合一”应急手册。二是加强救援队伍能力提升。对全区现救援力量科学编组，构建“1+6+N”救援力量体系（1支综合应急救援队、6支部门专业队、24支乡镇综合应急救援队和8支社会救援力量）。常态化全覆盖开展队伍抽检查，以防汛、森林防火为主题开展无脚本拉练。优化队伍平急转换，重点时段实行区级抢险+保障队伍区域前置，落实乡镇队伍重点时段前置村社，提升处置效力。三是加强应急救援支撑保障。以应消站建设为契机，整合乡镇队伍、装备、物资，实行“一个口子”管理。强化装备保障，利用国债资金建成了森林草原火险因子综合监测站，配备森林火灾扑救、抗洪抢险等各类装备，提升预警指挥和救援能力。四是加强应急值守有序规范。制定《富阳区人民政府关于印发城市安全值班值守工作方案》《富阳区应急管理局值班值守工作方案》，进一步健全完善区城市安全值班机制，做好值班每日会商、每时研判、每日调度，强化信息报送。

（五）坚持理念转变，行政执法规范有力

一是监督检查有力度。2024年全局上下共检查企业1143家次，发现问题隐患3360条（其中重大隐患22条），全部完成整改。二是案件办理有质量。把好法制审核源头关，减少行政复议和行政诉讼。完善案卷评查工作机制，完成2021年以来行政执法案卷全覆盖“回头看”和整治提升，今年在杭州市局案卷评查中我局提交的二份案卷被评为优秀案卷。三是执法模式有创新。执法办案进一步向基层延伸，重点突出镇街自查自办、下沉与镇街联合办、局检查移镇街主办或镇街移送局协办、部门并镇街联合执法等模式，力推执法与办案落地生根。同时，执法领域由工贸企业向全领域跨越，对事故多发的重点领域如建筑施工、消防领域等，集中开展联合执法检查，有力地调动乡镇委托办案积极性。该执法办案工作方法在10月份全省应急管理行政执法业务大讲堂上作经验介绍。四是执法机制有温度。建立安全生产“执法+服务+普法”工作机制，对生产经营单位能够及时改正并没有造成危害后果的轻微违法事项以整改、教育为主，同时普及相关安全生产知识，执法监管既有力度又有温度。

二、2025年工作思路

一是以治本攻坚三年行动为基础，确保安全生产基本盘。对标对表开展好安全生产治本攻坚三年行动，持续抓实责任落实和隐患整改闭环工作，加强重点工业企业风险管控。

二是以灾害防治示范建设为关键，强化自然灾害防范应对。进一步健全联合指挥架构，细化人员转移方案，优化科学精准研判，加强防洪工程建设，推进基层提能升级。

三是以突发事件应对处置为重点，强化应急处置快速有效。提升指挥调度能力，完善指挥工作机制，提升救援实战能力，强化队伍实战演练。

四是以营商环境优化简化为目标，强化执法规范化建设。强化规范执法，强化执法业务培训，强化指导服务，实行“刚性”执法有力度，“柔性”服务有温度的双效监管模式，建立安全生产“综合研判、联合检查”工作机制。

五是以基层应消能力建设为根本，全面深化基层应消体系建设，完善应消站工作职责，健全基层应消工作机制，规范应消站管理工作，加强应消站工作人员培训，深入推进基层应急消防应用使用。

六是以基层减负赋能增效为抓手，优化完善内部工作机制。完善考核机制，擦亮 建品牌，优化队伍结构，聚焦“三支队伍”建设要求，提升应急管理干部的专业思维、专业素养和专业能力。

市应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年以来，市应急管理局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实 的大会、二十届三中X会精神，深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和关于应急管理的重要论述，紧扣省委“1310”具体部署和全国、全省应急管理工作会议精神，聚焦“防、救、新”，强基固本抓实XX应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作。

2024年，全市安全生产形势总体平稳向好。全市发生各类事故120起，死亡116人，同比分别减少27起、27人，下降18.4%、18.9%，无发生较大及以上事故。全年未发生重特大森林火灾事故和因森林火灾造成的伤亡事故，全市森林防灭火形势稳定。成功防御11轮强降雨、4个台风、３场低温冰冻，其中北江流域2次编号洪水、1次接近编号洪水，全市59户因灾“全倒户”、43户因灾“严损户”已全部完成恢复重建，2024-2025年冬春救助255人、发放救助金7.304万元。此外，驰援湖南省岳阳市平江县完成排涝救援任务，受到省应急管理厅和当地政府的高度肯定以及受灾群众的一致好评，对我省救援队伍良好形象的建立和维护起到了不可忽视的作用。

一、2024年主要工作情况

（一）加强 建引领，锻造忠诚干净担当的应急管理队伍。强化思想政治建设，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过局 委会（扩大）会议、 委理论学习中心组（扩大）学习会、专题读书班、 支部“三会一课”和主题 日学习宣传贯彻 的大会和二十届三中X会精神，开展全市应急管理系统业务知识培训班6期，自觉运用总书记新时代中国特色社会主义思想引领应急管理工作。强化廉政管理、 风廉政警示教育和 纪学习教育，加强对 员干部八小时以外活动监督管理，开展谈心谈话67人次，参观廉政文化展览及廉政教育基地8场次，观看廉政警示教育片12场次，把全面从严治 向纵深推进。开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，全市共排查5435人次，排查2022年1月以来日常巡查检查和执法案卷2391宗，共制定498条防范措施，建立制度228个，推动落实为民办实事1178件。深化知责担责履责，做好意识形态工作、国家安全、保密、档案管理、内部审计、“绿美XX”建设以及统一战线和群团工作等，思想安全和发展安全“两手抓”，切实保持和增强应急管理工作的政治性、先进性、群众性。2024年，市应急管理局1个 支部获“XX市直机关先进基层 组织”称号，2人获“XX市直机关优秀共产 员”称号、1人获“XX市直机关优秀 务工作者”称号，1人获评“2024年全省三防工作表现突出的个人”。

（二）坚持“ 政同责、一岗双责”，坚决压实安全生产责任。

一是全面落实 政领导责任。市委常委会、市政府常务会进行安全生产专题学习33次，组织召开安全生产6次专题会议，市有关领导开展安全生产督导调研16次。市安委会组织召开全市安全生产会议5次，通报全市安全防范工作情况，研究部署全国两会、清明、“五一”、国庆及汛期等重点时段安全生产工作，压紧压实 政领导和部门监管责任。

二是统筹抓好“发展与安全”工作落实。制定《XX市 政领导干部2024年度安全生产重点工作清单》，印发《XX市安全生产委员会工作规则》《XX市安全生产委员会办公室工作细则》，持续落实《XX市安全生产风险研判会商制度》，印发《XX市灾害事故统计分析月报》12期、《XX市防控重大风险形势分析简报》4期。积极推动清城区和XX高新区进一步厘清安全监管和行政执法处罚工作关系。统筹推动市委“十大行动方案（安全与发展）”项目及“三张清单”中“安全隐患整治清单”22个项目。牵头推动市纪委监委安全生产领域“回头看”专项监督检查发现问题整改。对21起一般生产安全事故调查处理工作进行挂牌督办，协调推动“XX海事局反映北江一批闲置船舶”“延长壳牌（广东）石油有限公司XX海港加油站安全隐患”两起疑难重大全隐患妥善处置。

三是推进安全生产责任制和消防工作考核。完成2023年市级考核，持续精简优化驻清单位“安全类考核”工作；完成2023年度省安全生产现场巡查考核反馈问题隐患整改，以“良好”等次排名全省中上游；国务院安委会和省两轮安全生产明查暗访反馈问题全部落实整改责任，举一反三推动同行业领域优化安全管理工作。

（三）聚焦重点行业领域，全面防范遏制重大安全生产风险。

一是推进安全生产治本攻坚三年行动。印发《XX市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，明确治本攻坚“九大行动”24项具体措施。统筹印发XX市治本攻坚三年行动38个子方案、分工清单和推进路线图，成立工作专班，建立工作联系机制、信息报送机制、调度推进机制。行动开展以来，至12月31日，全市各级各部门开展帮扶指导高危行业领域生产经营单位399家次，开展安全生产精准执法累计行政处罚511次，罚款791.81万元，责令停产整顿13家，曝光、约谈、联合惩戒企业7家，公布典型执法案例19个；企业自查、部门检查、群众举报发现重大事故隐患1674个，已完成整改1674个。

二是加强安全生产执法监督。按照分类分级要求制定实施年度监督检查计划，部署开展复工复产、重大事故隐患精准执法、执法警示月、行政处罚“回头看”、联合执法行动等工作，市应急管理局监督检查各类生产经营单位353家，发现安全隐患1906处，对重大和复杂案件进行立案调查12宗，作出行政处罚13次，经济处罚59.8万元。推动全市八大高危行业应投保安全生产责任保险。XX华侨工业园东华精细化工定点基地通过省级“创D”验收，工贸行业安全监管数字化转型有力推进，非煤矿山“三个一批”工作取得扎实成效，企业本质安全进一步提升。推动“执法质量强化年”专项行动，组织开展“坚决整治执法宽松软虚”“提升案件办理质量”“精准执法+指导服务”“市际交叉执法”“创建执法工作标准化”“综合行政执法改革”等重点工作，全面完成8个县（市、区）执法工作标准化建设验收，我市经验做法被省应急管理厅在全省转发推广。

三是严格安全生产教育培训考核工作。赴深圳、东莞、肇庆三市开展安全生产培训考核工作调研学习，形成调研成果1篇。组织召开全市安全生产培训考核工作会议2次，提出《XX市安全生产资格考试考培分离实施方案》，组织开展特种作业考核925场36550人次、高危行业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核190场1439人次。对全市11家培训机构、考试机构开展全覆盖专项检查2轮，发现隐患问题39项，下达整改指令文书7份，约谈机构2家，移交执法部门立案查处机构3家，对1名考评员作出禁用一年处理；督促指导8家机构在省安全培训监管平台完成备案，对4家机构责令停业整改，推动两个标准在我市落地实施；查出工贸企业特种作业无证上岗人员10人，移交特种作业操作证涉假问题至公安部门1宗；开展安全培训“走过场”现场抽查20余次、线上抽查35余次。

四是优化行政审批服务。修订印发《XX市应急管理局行政审批内部审批工作制度》，编制《XX市应急管理局政务服务事项办理指南》《应急管理部门审批工作法律法规汇编》。严格依法依规行政审批，做好审批释疑工作，针对“特种作业操作证核发”这一群众办事热点，加强群众电话咨询的沟通、快速回复12345热线平台问题。推进行政许可清单化管理工作，对42项“广东省政务服务网”发布的行政审批事项重新梳理、编制并发布，提高政务服务事项规范化，提高群众办事便利度。2024年共受理行政许可业务32583宗，予以许可32583宗，按时办结率和行政许可事项网上全流程办理率均达100%。评定危险化学品企业、工贸企业安全生产三级标准化达标企业132家。

（四）全面提升“防抗救”能力，着力构建大安全格局。

一是建强防灾减灾基础。修订《XX市防汛防旱防风防冻应急预案》，编制《XX市三防工作手册》，印发出台《XX市气象预警与防汛应急响应联动机制(试行)》《XX市暴雨天气“叫应”工作机制（试行）》，开展三防应急演练306场、业务培训1.5万人次、全市森林防灭火指挥员培训班2期220人次，组织开展2024年XX市林业系统和镇村森林消防队伍技能大比武活动。落实避护场所1467个，可容纳群众215万余人。建设防灾救灾仓库191座，储备物资186万件，总价值7693万元。持续推进“全国综合减灾示范社区”创建工作，优化行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设。建设78个村自动气象站，进一步提升中小尺度天气监测预报预警能力。落实救灾物资保障，加强应急物资储备信息化建设，及时补充市级仓库储备，前置救灾物资至各县（市、区）。深入推进全市乡镇森林防灭火工作规范化管理建设，抓实我市8个示范镇创建工作。协调推进广东省自然灾害应急能力提升工程基层防灾（XX市）项目和预警指挥项目林火监测子项目建设，提升安全科学扑救能力。

二是全力以赴防御自然灾害。组织召开防御会商会39次，印发防御通知15份，发出防汛专报25份，加强值班值守，强化调度指导。统筹气象、水文、水利、自然资源等部门合力联动，精准实施分镇预警，点对点提醒可能致灾区域，逐小时滚动发布最新雨情实况和未来预测信息。紧盯雨情水情风情变化，联合市气象局通过移动、电信、联通全网发布防御短信1600多万人次，向2万多三防责任人发送防范应对信息，发布预警信息2559次、预警短信21611条，发送矿山预警提示5600多条。组织开展三防检查，全市累计排查风险隐患约3.6万个（处），全部登记造册并逐一落实整改。督促各地各相关部门对山洪、地质灾害、道路、在建工程、水利工程和水上交通安全、景区旅游安全等重点部位、重点环节进行再检查，再落实。严格落实“三个联系”制度、“四个一”工作机制，坚决执行“三个紧急撤离”和“三停三转三巡查”工作部署，全市转移群众10.63万人，共设立集中安置点205个，集中安置3596人。推动防震减灾工作提质增效，推进2023年国债自然灾害应急能力提升工程（广东省巨灾防范工程项目），推进地震安全性评价工作，加强地震科普工作，XX工贸职业技术学校于2024年2月7日被认定为广东省级防震减灾科普示范学校。

三是全面遏制森林火灾事故。市委市政府主要领导签发《关于全面加强清明节期间森林防火与林区安全防范工作的令》，市级林长巡林20次，严格落实“ 政同责、一岗双责”要求。市森防办协调制定《XX市林区电力设施森林火灾联防联控工作方案》，形成齐抓共管、共同发力的工作局面。全市8个县（市、区）均颁布了禁火令，开展消除神坛社庙森林火灾隐患专项行动、森林火险隐患排查“五清”专项行动、森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动等，2023年10月至今共清理整改公墓、连片坟地周边可燃物隐患1624处，清理集中连片纯松林可燃物隐患36390.53亩，清理生物防火带、旅游景区道路阻隔带4646.19公里，清理防火区内电力、电信和其他生产经营单位周边可燃物隐患4648个，清理铁路、高速公路沿线边坡可燃物隐患1029.46公里。2024年“猎火行动”出动全市执法人员7034人次，处置森林火警105起，办理案件27宗，其中公安机关立刑事案件1宗、破1宗，刑事拘留2人；行政部门立行政案件26宗，查处24宗，行政处罚23人，教育劝阻2847人。

（五）推进应急指挥体系建设,充分发挥“智慧应急”效能。

一是推进应急指挥体系建设。加强应急预案编制和修订工作，推动构建市县两级预案体系，校准应急预案和联动机制。规范值班值守和调度工作，健全完善值班值守、值班岗位职责等相关规则制度。印发《XX市应急管理局应急救援专项资金支付办法》，进一步规范专项资金使用，形成社会应急救援队伍的补偿机制。

二是提升信息化水平。优化升级智慧应急管控平台，对重点区域、关键环节进行实时动态监控。加强XX市应急指挥平台应用，完成85个乡镇、８个县市区视频会议会商系统全覆盖，实现部省市县镇五级应急指挥调度系统贯通联动。建设370MHz窄带自组网对讲机应急指挥系统，全市现有高山基站30个，全XX市信号覆盖率达95%以上，按照镇5台、村2台的标准已基本实现全市85个乡镇、1230个村居全域配备370MHz对讲机，超前、超标准完成了应急管理部《2024年地方应急管理科技信息化任务书》中关于覆盖率和终端配置的要求，在实现信号全覆盖和终端全普及的工作中走在全国前列，为高效的应急指挥和应急救援提供了可靠的应急通信保障。

三是开展应急救援和应急保障工作。落实应急救援体制改革要求，深化军地应急救援联动工作机制，汛期期间组织抢险抗洪民兵队伍200人、100名解放军、100名武警部队集结开展抗洪抢险工作。参与马拉松、演唱会、龙舟赛、中高考、旅游节、运动会等多场大型活动应急保障工作125人次，制定20余份应急保障工作方案。

（六）创新推进安全宣传教育，擦亮“XX应急管理”名片。

一是加强信息公开和宣传引导。发挥“一网三号”（门户网站、微信公众号、视频号、南方号）宣传阵地作用，累计发布工作动态、科普教育3000余条，阅读量超120万。“XX应急管理”微信公众号长期在市属部门政务微信排名榜前10名；南方号影响力、传播力持续排全省前50名，在全省应急管理系统中排名第二，在全市南方号中排名第一，7-11月连续5个月进入全省南方号传播力20强，荣获“南方号2024年度新锐奖”。建立深层次合作机制，打通市县应急部门信息向上传播渠道，在新华社、人民日报，南方日报、广东应急管理、广东安全生产杂志和XX日报、XX电视台等、省、市媒体平台累计刊载相关报道230余篇，学习强国平台采用54篇。启用XX首个“I应急数字人”，已制作播报25期，进一步提高公众对应急管理工作的关注度和支持力。

二是组织开展安全宣传教育活动。结合“全国防灾救灾日”“安全宣传月”“6·16安全宣传咨询日”“森林防灭火宣传月”等活动节点，推进安全宣传“五进”活动，向市民群众宣传《安全生产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，传播安全生产、灾害事故、自救互救等知识技能，回应社会关注关心的应急安全问题。

三是加强安全法制教育和警示教育力度。开展全市安全生产领域警示教育活动，组织市安委会有关成员单位召开安全生产专场新闻发布会26场，开展安全生产明查暗访宣传报道25次，收集安全生产领域新闻线索102条，通过新闻发布会、网络媒体等通报典型案例42个。

二、存在问题

一是企业本质安全水平仍较低，企业内部的安全教育培训不够到位，企业管理人员对安全生产管理的学习意愿不够强，对安全生产相关法律法规、政策要求，以及重大事故隐患判定标准和判定方法学习不够深入、掌握不够全面。二是基层应急能力仍较薄弱，基层专业人员、技术力量较匮乏。县、乡镇应急管理部门普遍存在编制少、专业技术人员缺乏的问题，专业、半专业森林消防队伍不够稳定。我市现阶段指挥体系信息化建设较发达地区相对落后，各类设备设施的配置仍有短板和不足，部分乡镇（街道）、村（居）森林防灭火、防灾减灾等设施设备基础较弱，应急救援体系仍有待提升，与新形势下“全灾种、大应急”的工作要求还存在一定差距。

三、2025年工作计划

接下来，市应急管理局将以“时时放心不下”的责任感使命感，发扬连续作战的作风，不断提升安全监管、防灾减灾救灾能力，充分发挥群策群防作用，深化“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，促进全市安全生产形势持续稳定向好，以高水平安全XX保障高质量发展。

（一）强化 建引领作用，提高干部队伍综合素质。将总书记新时代中国特色社会主义思想和 的大会、二十届二中、三中X会精神贯穿应急管理工作的全过程，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，持续推动深化 纪学习教育，推动领导班子先学一步、学深一层，做好示范带头作用。持续推进整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，对不正之风和腐败问题零容忍，坚决纠治不正之风，铲除问题滋生土壤。

（二）持续推进安全生产治本攻坚三年行动，开展XX市安全生产和自然灾害隐患排查整治专项行动，加强安全监管。聚焦重大隐患动态清零，深入推进危险化学品、非煤矿山、工贸企业安全生产专项整治，严格按照分类分级行政执法要求，实施差异化监督管理，组织开展“四不两直”“明查暗访”、精准执法等行动，从源头治理企业安全问题。精简优化督检查考核，强化事故调查和重点安全问题督办、约谈提醒通报，推动各级各单位落实“ 政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，增强抓安全防范工作的责任感和紧迫感，有效防范各类安全风险，牢牢守住不发生重特大事故和公共安全事件的底线，推动全市安全生产形势稳定向好。

（三）推进“智慧应急”建设，持续提升救援处置能力。推进风险监测预警系统建设，深化重点领域安全监管数字化建设，充分运用“互联网+安全生产”模式，逐步打通企业和监管部门之间的数据壁垒，实现政企两端数据融合，实现监管科技化、信息化。增强现场指挥能力和协调联动能力，持续打建应急无线通讯网，达到无缝中转效果，实现全市对讲系统全覆盖。坚持“全灾种、大应急”的职能任务需求，统筹推进全市预案修编和救援队伍实训实战，指导市县两级综合应急救援队由森林防火、水域救援向山地、地质、交通、危化等领域拓展，推进“专家→预案→演练→培训→救援”的一体化、全流程建设，加强军地协作和信息沟通，打造一体、多能、高效的应急指挥体系。

（四）坚持系统治理源头治理，构筑森林火灾防线。深度推进林长制与森林防灭火责任制相融合，常态化推动森林防灭火责任落实和隐患排查整治。持续推进乡镇森林防灭火规范化管理建设，进一步强化镇级森林防灭火“六有”和行政村森林防灭火“九个一”建设。协调推进广东省自然灾害应急能力提升工程基层防灾（XX市）项目和预警指挥项目林火监测子项目建设，购买装备和视频监控到县镇，打通基层防灭火“最后一公里”。

（五）着力提升防灾减灾救灾能力，深化“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。以“时时放心不下”的责任感使命感，发扬连续作战的作风，压实压紧三防责任，加强部门联动，扎实开展自然灾害隐患排查整治专项行动，结合“2025年汛前防汛备汛大检查”，紧抓重点部位和薄弱环节。做好行政村（社区）“一页纸”预案修订工作，开展行政村（社区）“一页纸”应急预案评估，进一步细化明确“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、安置管理”五要素，不断提升预案的实用性、科学性和可操作性。持续推进乡镇应急管理（三防）规范化建设和行政村“十个有”建设，落实“镇自为战”“村自为战”工作机制，推进黄茅峡水库工程前期工作。加强宣传教育，巩固和发展好“安全生产月”“全国防灾减灾日”“森林防灭火宣传月”“国家安全宣传日”等活动成果，做好各类档案收集保管工作，总结经验成效，持续推进安全宣传“五进”活动，让“小宣传”产生“大效应”，持续形成群防群策群治的良好氛围。

XX市应急管理局

2025年1月17日

县应急管理局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年，县应急管理局始终坚持省市工作部署要求，结合县内安全风险防范工作要求，坚持将重点问题、重大风险、重点工作同部署、同落实，深入推动安全生产治本攻坚三年行动、基层应急消防治理体系建设等重点工作，并于今年5月由浙江省委、省政府通报授予首届全省“安全发展铜鼎”（全省仅5个市、24个县）。

一、2024年工作总结

（一）聚焦体制机制建设，持续压实安全生产责任。

一是优化工作机制。起草制定《关于调整XX县安全生产委员会成员单位及职责规定》文件，全面优化县安委会和各专委会工作职责，督促各专委办全面加强行业监管指导力量；明确工作目标，定期召开县安全生产工作例会和各项重点工作推进会议，建立沟通会商机制，每月召开2次重点部门联席会议，动态分析县域内重点风险、重点工作，不断优化提示单、警示单工作机制。及时部署安全检查，认真组织暗查暗访，有效化解各类安全风险，2024年累计开展安全生产工作专题研判6次，警示约谈会议3次，召开全县性安全生产工作会议4次，实现全年2次市对县安全生产管控力排名处于档。三是强化重点问题攻坚。针对近期我县交通亡人事故呈现多发频发态势，县安委办联合县委政法委等相关部门组成工作专班，通过座谈分析、实地走访、查阅台账等形式，对我县交通安全现状开展督查评估，向县委、县政府呈报了《XX县交通安全隐患整治督查评估报告》，并制定了《XX县交通安全风险隐患整治重点工作任务清单》；针对23个县非供电公司产权的小区配电房安全隐患问题，县安委办召集住建、供电、罗阳镇等部门召开全县小区隐患整改治理座谈会，按照“接收一批、整改一批、规范一批”的要求，有序推进安全隐患整治。三是刚性落实执法。以依法、规范、精准、高效执法为落脚点，以规范执法行为、提升队伍素质、提高执法质量为主线，突出加强安全生产执法监管，狠抓安全生产责任落实。2024年，共检查生产经营单位68家次，责令停产停业整顿2家，立案32起，实施行政处罚32次，处罚总额52万元。进一步通过委托下放执法权限、抽调办案、经验传授等形式，强化基层应急消防管理干部办案执法能力，全县各乡镇5万元以下安全生产案件自行办理率达到78%.

（二）聚焦专项行动攻坚，全面深化安全生产隐患治理。一是推进专项行动。结合XX实际，以“1+23+4”工作模式，由县、乡两个层级分别制定安全生产治本攻坚三年行动总体方案，建立23个行业领域子方案，迭代更新安全生产治本攻坚“四张措施”清单，实行重点任务销号制。乡镇推行重点任务、重点问题“两张清单”，精简工作方案，细化任务措施，清单化推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。截至目前，2024年139项具体任务已完成135项，节点任务完成率100%。二是加大督导帮扶。制定安全生产行业指导手册，迭代更新安全生产“3030”闭环治理机制，细化分解各领域重点工作任务，动态开展安全生产巡查帮扶工作，多部门每季度开展1次安全生产大督查大走访行动，对各乡镇、各部门和有关企业责任落实情况实行常态化监督检查，截至目前，已完成4轮次巡查检查，并实行问题交办、警示督办和风险提示工作机制，对10家县级重大事故隐患单位进行挂牌督办，累计上报重大安全生产问题清单问题80条，其中上报市级清单21条（采用10条），以更严要求、更高力度、更快速度推动工作落实和问题治理。三是守牢行业监管责任。加大对工矿、危化企业安全监管力度，服务指导工矿领域企业200余家，发出安全隐患整改通知书108份，提出整改意见1664条，并分级分类实施企业重大事故隐患动态清零行动。提前100%完成涉粉作业30人以上和10人以上金属（木）粉尘企业100%接入监测预警系统提升建设，逐矿完成非煤矿山治本攻坚三年行动“三个一批”必要性分析论证，截至目前，我县非煤矿山在数字化矿山建设方面已全部完成基础部分建设，地下矿山已提前完成“智慧矿山”建设，实现了机械换人、智能化减人的目标，大大提升了非煤矿山企业本质安全水平。同时加快推进企业安全生产标准化建设，完成县内2家工贸行业企业、2家非煤矿山企业、9家加油站点安全生产标准化三级达标企业建设。

（三）聚焦基层基础夯实，高效推进基层应消体系建设。一是加快基础建设。今年基层应消体系建设列为省级民生实事项目，目前我县19个乡镇应消站均已完成规范化建设，同步探索实现“森专一体”工作目标，10支专职队与森林消防队场地、设备等实现共建共享，同时完成1处省级优秀示范站队创建推送（全市仅5处）。二是强化后勤保障。全县各乡镇应急消防管理站全面配足配齐8类执法设备、5类建设用房，并配置统一服装、配发工作证。同时严格对照省市“逢训必考”工作要求，组织开展乡镇应急消防管理站、专职消防队、网格人员培训考核5次，覆盖乡镇分管负责人、应急消防管理站工作人员、专职消防队队长及队员和网格工作人员。三是提升实战效能。强化阶段性工作转变，根据汛期、森林防火期、安保重点时期等不同时段工作要求，要求各乡镇应急消防管理站充分发挥“小安委办”“小防减救委办”等功能作用，厘清“三管三必须”一本账，依托“141”体系推动各相关行业监管力量扛起责任，各乡镇应急消防管理执法证持证人员43人，辅助人员持证率100%，在编人员持证率92%，排查纳管企业6197家次，排查各类风险隐患2149条，重大事故隐患、重点问题177条。

（四）聚焦安全宣教培训，有力营造群防群治新局面。

一是丰富宣传载体。通过集中宣传、线上答题、实战演练等方式，面向群众、企业、师生等群体有针对性地开展形式多样的宣传活动，不断壮大安全生产宣传声势，营造“安全生产，人人有责”“人人讲安全，个个会应急”浓厚社会氛围。今年以来，先后开展了XX县2024年安全生产月活动启动仪式暨“畅通生命通道”应急演练、全县森林防灭火实战演练和防汛防台应急演练，其中组织县乡两级防汛演练23场次，1139人参演观摩，县级演练首次使用了直升机人员转移演练。二是拓宽宣传广度。通过编制应急救护科普知识快板，开展“童心画安全，共筑幸福梦”防灾减灾主题绘画比赛，举办“安康杯”职工安全技能竞赛、全县电工安全技能竞赛等活动，同时，充分发挥木偶戏、畲歌传唱等民间非遗传承人、民间技艺属地优势，以贴近民生来述说安全事，引起共鸣，以活动的开展延伸安全宣传教育触角，不断增强公众安全意识，促进掌握应急技能。三是深化全员培训。积极推动企业安全培训，强化安全防范意识和技能。截至目前，生产经营单位主要负责人专题安全教育培训363人次，生产经营单位从业人员安全技能培训1488人次；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯9次（3118人次）；举办全县应急管理能力提升班两期，培训120人次。

（五）聚焦防范应对能力提升，抓紧抓实防灾减灾救灾工作。一是强化信息化建设。建成融合通讯系统，将应急指挥车、无人机、单兵设备等90台（套）设备以及村级防汛防台责任人、专职救援队伍、民兵救援队伍等1981人的移动电话接入融合，实现一键拨通；接入XX所有雨情监测站及水情监测站摄像点位1845处，避灾安置场所164路，非煤矿山7家62路，共2071路视频监控接入，进一步提升全县防汛指挥能力。二是强化应急保障。场所上，全县共建成避灾安置点201处，覆盖全县19个乡镇中心村社，可容纳安置人数达11200人；物资上，配备卫星电话、排水泵和应急发电机965台，防雨护具、头盔、手电筒和救生衣1.4万套件，“三大件”“四小件”镇村全覆盖；另外县级配备应急救灾物资3.3万套件；人员上，全县各类抢险救援队伍可出动111支2814人，其中6支社会应急救援队伍，可出动队员190名，可出动抢险救援设备62件套。三是应对有力有效。县防指办坚持以预报预警为令，高效运转“1833”联合指挥体系，针对台风“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”可能造成的影响适时启动应急响应，制定“1+8”防御工作方案，组织开展各项防御应对工作，6月份降雨集中期以来启动“两直一白”，直达重点影响乡镇家庭和个人717721条，直达基层行政责任人和转移责任人2889人次，共“六问”抽查责任人209人次，成功避险6起，共成功避免了28户78人重大生命损失的风险，其中3起典型案例获得应急管理部通报表彰，“格美”台风防御期间，我县防汛防台做法登上央视新闻联播专题报道。四是加大森林防火管控。积极推进森林防灭火规范化建设，实现19乡镇全覆盖，建立健全乡毗邻交界处森林防灭火工作联防联控机制，全面筑牢火险防控网。组织各乡镇开展森林防灭火全覆盖风险隐患排查，新增排查森林火灾隐患1015起并形成隐患闭环管控整治，其中制止野外违规用火5495起，办理行政案件4起，处罚XX元，教育、劝导野外违规用火人员530人，追责问责干部3人。同时，充分利用现有资源，加大装备建设投入，现全县共有运兵辆6台、森林消防水罐车19辆、森林消防水泵56台、水带96000余米、无人机12架等森林消防设施，县级物资仓库同时满足200人以上森林防灭火物资装备。

（六）聚焦服务监管同步推动，促进应急管理改革发展。一是强化服务意识。按优化营商环境工作要求，不断简化办事流程、压缩申报资料、缩减审批时限，并以方便群众为目标，对申报事项采取网办或下延受理权限的方式，先后推出了“体检式预审”“贴心式代办”“协商式预约”和“便捷式送件”等四项服务举措，让群众少跑路，就近办。二是夯实基础建设。协助编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，检查指导、督促县直单位和各乡镇应急预案制定落实，目前全县专项预案48个，其中已修订修编26个、应急预案操作手册22个。强化应急救援配套设施建设，开展国债项目入库，此次全县国债项目实施计划中，XX县共购买县级和乡镇级应急救援装备229件，共计615.8万元，目前已签订所有合同，一期合同10份，二期合同1份，并支付款项431.06万元，支付率达100%。三是推进 建引领。坚持以双建争先工程为抓手，将学习成效转化为工作实效，组织开展研学、指导检查、对口帮扶等活动，助力吉利新能源项目成功办理全省首张甲醇加注站危化品经营许可证，营商环境持续优化。并依托应急背包 建联建组织开展应急逃生、心肺复苏等宣传16场次，提升群众自我防范意识和能力。同时始终践行为民宗旨，帮助落实结对村筹措办实事项目补助资金，助企开展特种作业技能培训。

二、2025年工作思路

（一）明确“一个目标”。树立“降风险，除隐患，遏事故”2025年工作总体目标，严密落实防范之策，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”“排查不到位是失职、排查出来不整改是渎职”的理念，坚决发挥好县安委会、县防灾减灾委员会工作职责，扎实推进全领域重大安全风险可防可控。‌

（二）强化“两项保障”。一是保障综合应急救援能力提升建设。借助近年来上级对应急管理工作的支持和倾斜，积极谋划应急管理国债资金项目，推动我县应急消防指挥建设工程、应急救援能力提升工程以及基层防灾能力工程建设，强化基层应急救援装备提升，夯实我县应急管理发展基础。二是保障应急管理干部队伍建设。对安全生产压力较大的乡镇，进一步落实各项保障支撑政策，包括应急消防管理站提升建设、人员编制、专业应急救援力量等方面帮扶，建强配足属地监管力量，推动全县各层级应急管理干部队伍建设总体提升。

（三）推动“三项行动”。一是深化安全生产治本攻坚三年行动。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，迭代“3030”隐患闭环管控机制，坚持关口前移、抓早抓小，聚焦监管盲区、新业态、历史遗留问题，持续动态开展隐患排查，加强安全诊断和风险评估，坚决消除各类风险隐患，进行逐一攻坚、逐一治理、逐一闭环。二是推动基层应急消防体系提升行动。进一步深化基层应急消防治理建设成效，继续提升至少11支应急消防管理站规范化建设。全面理顺实操层面应急消防工作职责，发挥乡镇应消站“小安委办”“小防减救办”职能，推动乡镇应急消防管理全面融入基层社会治理“一张网”，建强村（社区）微型消防站、志愿宣传队和巡防巡查队，抓实做强基层“神经末梢”。三是推动自然灾害综合防治能力提升行动。推进基层防汛防台体系提能升级建设，盯牢县乡级防汛防台指挥要素图、乡级预案、村级防汛形势图、基层责任人“四讲一会”培训和预案演练等重点环节，推进全县避灾安置场所建设扩面提质，提升全县避灾安置场所规范化率。推动优化森林防灭火标准化体系建设，扎实做好野外火源管控和加大违规违法用火打击力度；加快森林高位探头、无人机等监控建设，有效推动应用森林灭火实景研判沙盘应用场景，准确研判火场火势。规范提升应急救援队伍，补强救援设备装备，形成“3+3”（骨干+专业+社会、陆地+水域+航空）的应急救援力量体系；强化应急处突统一指挥领导，加强专项预案修编，坚持预案瘦身，持续推进基层应急预案“多案合一”改革。

（四）赋能“四个载体”。一是赋能指挥协调载体。调整安全生产委员会（减灾救灾委员会），进一步完善大安全大应急框架下应急指挥体系持续健全完善“综合+专业”督帮一体工作模式，推动建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作推进机制，加强重点难点问题的攻关、督导帮扶，坚持以挂牌整治为切入点，推动问题乡镇、重点行业领域区域性整治提升。二是赋能宣传教育载体。打造应急宣教品牌，在岁末年初、复工复产关键期、冬春季森林防火期、汛期、高温天气、秋冬季森林防火期等重要时段加强宣传教育，通过集中宣传、知识竞赛、安全文化文创、应急实战演练等方式，线上线下开展特色宣传活动，面向群众、企业、师生等不同群体开展形式多样的宣传活动。三是赋能精准执法载体。聚焦重点行业领域执法，紧盯重点企业实施精准执法，对重大违法行为依法实施行刑衔接，持续保持“一案双罚”力度。加强对乡镇应消站专业执法的督促指导，根据属地乡镇产业现状、人员配备、能力素质等实际情况，通过全员“集中培训”、轮流“跟队学习”、个别“师徒结对”等多种途径，指导提升应消站执法人员能力素质、督促依法规范办理执法案件。四是赋能 建引领载体。深入理解、精准把握总书记关于应急管理的重要指示和、省市县明确的主题教育具体目标，以体系化管理为着力点，以规范化执行为落脚点，细化职能分工、压实具体责任，以攻坚破难的勇气、锐意进取的活力，在灾害防御、重大风险防范中发挥应急管理“桥头堡”作用。

县应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

今年以来，县应急管理局在县委县政府的正确领导下，坚决贯彻落实总书记关于安全生产和防灾减灾的重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，围绕主责主业，齐抓共管，有效防范化解重大安全风险，全县安全生产形势保持较为平稳的态势。今年1-10月，我县共发生安全生产事故6起，死亡5人，事故起数与死亡人数较去年同比下降14.3%、54.5%，今年以来未发生自然灾害亡人事故。

一、2024年主要工作完成情况

（一）深化 建业务融合提升，推进应急队伍廉政建设。

聚焦县重点中心工作，全面推进 建工作和业务工作相融合，以 纪教育为主线，全面推进集中整治工作，狠抓制度、队伍建设。

一是强化教育，夯实全局思想之基。全面推进意识形态及 风廉政工作，以主题教育收官、 纪学习教育为主线，全面落实 委第一议题制度，上半年专题民主生活会1次、组织生活会1次、理论中心组学习13次、 员集中学习11次，在 的二十届三中X会后在全县率先组织8090主题宣讲，不断强化 的先进理论学习。强化干部队伍廉政教育，定期召开 风廉政会议及时传达违反精神的通报。2月组织全局干部职工观看《持续发力纵深推进》、全体中层干部观看《镜鉴》反腐教育片、6月组织全局干部职工观看《警钟》反腐教育片并全局撰写观后心得、8月组织观看中纪委一体推进《不敢腐不能腐不想腐》反腐教育片，并原原本本学习新修订的《中国共产 纪律处分条例》，及时签订酒驾醉驾、网络安全系列承诺书，每次全体干部会议均设立廉政主题，旨在通过身边人、身边事开展以案说法，增强 员干部的规矩意识和纪律意识，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好组织氛围。

二是建章立制，制定标准工作制度。严格开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧紧围绕“四个聚焦”中民生领域的安全生产工作，主动查摆自身在安全生产监管执法和日常工作中存在的问题，针对省级重点任务清单强化研究，对行政执法“宽松软”、隐患排查不压实、隐患排查质量不高等方面问题，找准第三方机构治理、执法规范化建设两个小切口整治提升工作，先后制定完善3项涉企安全生产机构管理制度。同时及时制定完善局内控制度、局 委会和局班子会议事规则、第三方机构规范化选用、执法规范化建设等系列规则制度，注重建章立制，以规范推进内部管理。

三是注重治理，推进服务机构治理。服务机构治理是今年群腐整治的重点，及时建立管理规范，依托工业企业安全在线系统将本地开展业务的服务机构全部纳入数字信息平台管理，在线管理服务合同、检查记录、隐患排查等信息，定期组织人员对工作情况进行抽查，每季度对服务机构进行评价打分。同时严格执行回避制度，及时出台管理制度，有效避免既当“裁判员”又当“运动员”的违规行为，及时对系统中政府服务和企业服务情况进行检查，及时消除回避制度落实不到位的问题63处，有效推进社会化服务行业健康有序发展。

（二）注重安全生产固本强基，推进重点领域治理提升。

发挥县安委办统筹协调作用，围绕治本攻坚三年行动、基层应急消防体系建设两条主线，以重点领域重点隐患整改攻坚、基层应急能力提升为发力点，通过全方位、系统性补短板、强弱项，着力提升我县本质安全水平。

一是强化统筹，巩固工作运行体系建设。发挥县安委会“1+8+16+44”实体化运行工作机制作用，在元旦、春节、劳动节、中秋国庆双节以及全国两会等重要时间节点，及时组织会商研判、查隐患、抓落实。对省市发现问题、季节性的安全生产重点内容等，以工作交办单、工作提示单的形式下发至各乡镇部门，充分利用重大安全生产问题清单和重大隐患挂牌销号机制，把全县安全生产、自然灾害领域重点、难点问题“圈起来、管起来”。截至目前已发放交办单和提示单30余次，全面完成省市交办的5条重点隐患整改，“七张问题清单”共入库市级问题16个、县级问题24个。

二是聚焦主线，推进治本攻坚三年行动。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，建立“1+10+19”的框架体系，确定“1+22+1”攻坚重点，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”等工作举措，制定危化品、工矿、道路交通、消防、建设施工、城市运行等领域450项任务开展集中攻坚。在6月至9月期间，为推动我县今年各领域和三年行动任务落实落细，又重点聚焦28个专项领域及乡镇应消体建设专项159项任务开展安全生产百日攻坚行动。全县共29个行业领域部门累计检查生产经营单位3428家，县级排查重大隐患252个，已完成整改249个，其余隐患均已落实防范措施。用好安全生产“五进”和安全生产月，依托新时代文明实践中心、安全体验馆、城市大屏等多样化载体投放应急逃生应知应会宣传海报、视频及宣传资料，开展应急逃生技能培训和演练、安全隐患自查自纠和8090安全宣讲等多种形式，对2042名生产经营单位主要负责人、23816名生产经营单位从业人员开展培训教育，开展应急逃生演练企业59家（次），发动群众积极参与安全生产工作，增强自身的安全意识。

三是深化改革，聚焦基层应消体系建设。进一步打造“县乡村企（企业社区）”全面覆盖、一贯到底的责任体系。所有乡镇（街道）明确由乡镇（街道）书记主牵头，乡镇（街道） 委副书记或常务副镇长具体分管负责应急消防工作的“双推进”模式，按标准配齐应急消防管理站专职人员80名，专职消防队队员54人，并及时强化技能培训，湖镇镇、小南海镇、溪口镇分别在全市乡镇（街道）应急消防管理站和专职消防队技能竞赛中获得前列。扩充网格力量，应急消防管理站统筹专职消防队、公安派出所、乡镇（街道）综合执法队等各方力量，联合开展安全隐患排查、宣传教育培训等工作，通过“三民工程基层应急消防应用”巡查并整改安全隐患7400条，委托乡镇（街道）执法办理一般程序案件共88起，乡镇自行办理率达97.78%，数量居全市第一。同时和森林防灭火、汛情处置进行有机结合，各乡镇救援队伍有效处理初期森林火情，扎实推进防汛备汛大检查暨风险隐患大排查专项行动，联合开展应急救援、灾害处置等工作，牢固全县安全保障网。

四是突出重点，开展安全生产专项治理。电动自行车、燃气安全是总书记点题的重点领域，县安委办统筹县消防安全专委办、县城市运行专委办开展有关工作。电动自行车整治方面，对生产、销售、登记、骑行、充停、维修等重点环节进行“全链条”整治，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，完成99个住宅小区，400个电动车停车棚、5000余个可充电口、1187台电动车电梯阻入系统安装改造工作。行动以来，共排查架空层建筑185栋，发现隐患121处，整改121处，累计排查重点场所585处，充电桩324个，督改问题288条。已排查各类重点建筑电动自行车充停场所466处，完成高层小区“架空层”还民行动工作，办理电动自行车违规停放充电处罚案件244起，其中乡镇（街道）办理214起，开展电动自行车火灾隐患曝光9次。燃气安全治理，聚焦燃气管网和气瓶安全，完成城镇燃气管网完成排查587公里，组织开展燃气安全检查40余次，整改燃气安全隐患120余处。督促燃气企业入户安检约6万余次，完成全部气液双相瓶回收报废，更换1200余只智能燃气表，完成25户瓶改管用户，完成1401户燃气餐饮用户、4.1734万户管道燃气用户“胶改金”工作。

（三）持续推进各类专项整治，严守工矿危化安全底线。

工业企业是安全生产工作最重点的领域，我局今年仍坚持以专项整治为突破口，强化安全生产执法，共办理行政处罚案件113起，目前办结案件112起，依法追究刑事责任1起，曝光安全生产违法典型案例6起，持续保持高压态势。

一是守好端口，推进严格审批和员工培训。审批方面，强化关口前移，参与项目招商研判活动，从源头筑牢安全防线，做好企业的前期审查，以工业项目决策咨询为切入点，把好项目准入关，截至目前半年来共参与招商研判200余个，提出否决项10余次。提前介入东轩化工、仙鹤、茂葵、瑞固、星传POE等项目前期服务。严把安全准入条件，对许可逐件逐项审查到位，规范审批程序，明确办理时限，依法依规实施许可，共受理各类审批件88件，已办结86件，网办率100%，共核发（换证）危化经营许可37家。同时根据省市要求，做好烟花爆竹燃放区域经营布点准备工作。培训方面，聚焦企业百万员工大培训、企业班组长培训、一般工贸企业安全负责人及安全员培训、特种作业三类人员培训、高危行业从业人员培训、应急干部应急管理能力提升专题培训，完成入企培训56场、特种作业培训1096人次、高危行业从业培训1461人次，百万员工培训1.275万人次，有效提升全县一线员工安全水平。

二是持续高压，推进工矿领域专项治理。持续保持工矿领域高压态势，截至目前开展检查1433家次、发现隐患3321条、重大隐患23条、立案87起。非煤矿山方面，通过专家会诊等形式对3家矿山企业开展各类检查，共检查21次，共发现问题隐患12条已完成整改闭环，巨化矿业后塘弄尾矿库已完成“一库一策”整治和风险管控工作要求，完成汛前调洪演算和风险等级评定，并及时完成回采销库计划，确保2026年底前完成尾矿库验收销库。涉爆粉尘方面，对全县43家涉粉企业基本信息、除尘设备设施、涉粉作业人数、粉尘种类等情况进行再摸底。并通过聘请部级涉爆粉尘领域安全专家对8家10人以上金属粉尘企业、聘请省应科院专家对另外35家涉粉企业开展全覆盖专家指导服务，出具专家指导服务报告，确保工贸涉爆粉尘企业隐患动态清零，已完成所有企业的指导检查及整改工作，共排查出隐患395条，其中重大事故隐患46条。分级分类重大事故隐患清零方面，确定县级150家重点企业和乡镇（街道）、经济开发区552家企业，分级分类实施开展工矿企业重大事故隐患动态清零行动工作。截至目前，已全部完成对114家县级重点企业的专家指导服务，共排查出隐患719条，其中重大事故隐患93条，乡镇（街道）、经济开发区已完成对206家企业的专家指导服务，共排查出隐患936条，已完成整改890条。危险化学品使用安全监管方面，聘请省应科院专家对17家易燃易爆危化品使用重点企业开展“体检式”指导服务，截至目前共发现隐患145条。企业天然气燃烧装置安全整治方面，对53家涉及使用天然气燃烧装置开展专项检查和指导服务，帮助工贸企业补齐安全生产短板弱项，推动工贸企业重大事故隐患动态清零。“厂中厂”“园中园”方面，全面录入88家出租单位和234家承租单位企业基本信息并建立园（厂）安全生产管理电子台账，实现线上实时监管，目前，所有厂（园区）已完成安全生产管理协议上传、联动逃生警铃演练、联合消防演练、教育培训等工作。电气焊方面，持续推进电气焊安全监管服务“一件事”改革工作，已完成676台电焊设备硬件改造和805名持证焊工的ID认证，将电焊作业的安全生产检查纳入日常监管计划，目前共处罚3起特种作业人员未取证上岗作业的违法行为。

三是全面补强，深化危化品领域专项治理。以化工园区建设为主线，持续推进各类危化领域专项治理工作。园区建设方面，配合经济开发区制定完善《XX经济开发区化工集中区“一园一策”安全攻坚行动方案》，紧盯园中村搬迁、非化工企业腾退、园区封闭化建设和化工数字化监管平台建设等重点工作。工伤预防能力提升方面，对全县化工企业“三类人员”74人次完成了“线上+线下”的系统化培训，顺利实现首轮人员培训全覆盖。化工安全专家指导方面，持续完善化工安全专家指导服务机制，不断优化服务运行模式、服务内容，切实发挥专家指导服务的效能，聘请中国化学品协会专家对全县27家主要的化工企业进行第二轮的全覆盖隐患排查，消除问题隐患347条。安评机构执业行为检查，对18个项目的安全评价报告进行专业化的审查，共消除问题43个，已督促安评机构落实整改措施并举一反三落实管控举措。重大危险源交叉检查方面，对2家重大危险源企业进行专项检查，共消除一般隐患24个、重大事故隐患1个，重大事故隐患已进行立案查处。“一企一档”专项整治方面，督促非许可化工医药企业开展设计诊断、反应风险评估和人员资质提升，建立企业“一企一档”，确保每个隐患“五落实”到位，推动企业切实落实主体责任。完成5家非许可化工医药企业的设计诊断与反应风险评估、31个问题隐患整改。打击非法加油车方面，会同经信、市监、交通、公安等部门开展了夜间不定时不定点巡查工作，积极发动群众举报非法加油行为，形成了全民参与、共同监督的良好氛围，对涉嫌非法流动加油车不定时检查22次，暂未发现流动加油车现场加油的情况出现。“清雷2024”行动方面，对全县27家主要的化工企业进行的全覆盖隐患排查，共消除问题隐患347条（其中重大事故隐患5条），按照“易燃桶装液体交叉执法检查”的要求，对2家企业进行行政处罚。

（四）强化防灾救灾抢险保障，增强应急突发响应能力。

以提升应急突发响应能力为基础，落实高等级预警响应，全面强化防汛防台、森林防灭火、应急救援工作。

一是压实责任，提升防汛防台抗旱能力。针对今年汛期强降雨特点，以“1833”指挥体系为指导，全面做好各项准备。汛前，及时完成全县各层级基层防汛防台责任人更新，前后组织三次汛期业务知识培训和一次“1833”联合指挥体系实战演练。同时及时组织1650名，对检查地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、城市内涝和城市安全运行、安全生产、交通安全等七大领域1260处开展检查，发现隐患45处，已经完成整改23处。梅汛期，6月9日入梅以来，我县出现4轮强降雨过程，全县平均雨量439毫米，累计共转移安置531人，发生微小型灾险情12起，房屋受损21间，排查危旧房150转移危房人员21人；关停5家旅游新业态、排查文保类古民居70余处，未发生人员伤亡事故。通过省级应急救灾专项资金116万元，积极强化应急保障，实现村（社区）卫星电话全覆盖、防汛“三大件”全覆盖。县人武部、消防救援大队、社会应急力量、各专业抢险救援队、乡镇综合应急救援队等救援力量共650余人做好应急救援待命备勤工作，确保发生突发事件能第一时间出动救援。

二是强化防控，严守森林防灭火底线。充分发挥县森防办统筹协调作用，在春节、清明节、中元节期间及时发出森林高火险预警，及时组织护林员、网格员和村干部开展巡查，对全县15个乡镇（街道）、国有林场、风景名胜区等重点防灭火单位开展联合巡查，及时发现隐患，及时提醒整改。完善基础设施，进一步强化“引水上山、以水灭火”扑火方式，加强自然供水条件不佳的林区引水基础设施配置，因地制宜建设自然水源或消防水箱水池取水点。充分考虑起火点位于深山老林或久旱无雨导致无水源等极端情况发生，加强与消防救援力量合作，利用消防车开展远距离供水，创造“活水源”。加强无人机、森林消防泵、风力灭火机、油锯等基础森防装备配合，加强更新迭代。强化宣传教育，在高火险和节假日期间，利用县综合森林消防救援队伍的两辆森林消防车在龙南、龙北进行巡逻宣传，利用好“3.19”森林消防宣传日和“5.12”防灾减灾日，采取现场讲解、“以案说法”等多种形式进行宣传，及时和重点林区农户签订防火承诺书、每户发放禁火令，确保宣传无死角、全覆盖，使群众牢固树立“身在林区，防火第一”的思想观念。强化队伍管理，规范县乡两级队伍日常训练和装备检修工作，并前后11次开展森林扑火实战、无人机等专项应急演练，提升安全扑火能力和科学施救理念。高火险期间，各队伍靠前布防，实行24小时集中待命制度，时刻做好应急准备，持续提升乡级森林扑火队伍战斗力。

三是注重应急，全面夯实基层应急体系建设。应急救援规范化建设，稳步推进应急救援力量编组工作，进一步建立健全社会应急力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度，加大全县五支社会应急救援队伍业务指导工作，积极参与全县各类救援行动，定期开展社会应急骨干培训班和定期开展应急演练拉练，全面提升民间救援力量的整体素质。积极参与马拉松、凤翔洲国际拔河赛、音乐节、博物馆之夜、汽车拉力赛等县内大型活动应急保障工作，为全县重点工作保驾护航。避灾安置点位建设，按照省市减灾办工作要求，新建30个点位的避灾安置场所规范化建设，目前已经完成建设和省级验收。特别国债资金项目建设，积极谋划预警指挥、基层防灾等国债项目，争取国债补助资金570.95万元，落实县级财政配套项目建设资金570.95万元，按照省市统招分签的模式，已经完成市级9个标和省级2个标的招标工作，目前正有序开展项目推进工作。

二、2025年工作思路

（一）深化 建业务融合。持续推进 纪教育，领导干部带头学习，积极通过采取“三会一课”、主题 日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。同时聚焦群腐集中整治、酒驾醉驾专项治理、青年干部净网等系列整治行动，建立健全标准化、规范化的工作制度，增强干部职工的纪律意识和规矩意识，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）强化安办工作机制。充分发挥安委会安全生产工作体系及安委办实体化办公机制的作用，通过加强考核、责任倒逼等方式，强化行业领域安全生产工作统筹。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强分析研判，及时掌握各项任务推进情况，精准分析风险趋势。加强重点行业领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，对排查出的问题隐患要建档入库，实行清单化管理，明确整改责任、时限、措施，完善闭环销号机制，确保真改实改。

（三）注重基层体系建设。按照中办国办进一步提升基层应急管理能力的意见的要求，以提升基层应急管理组织指挥能力、提高基层安全风险防范能力、增强基层应急救援队伍实战能力、提升基层应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障能力等5大项工作目标，21项工作指标。围绕基层应急消防站规范化运行的体制、机制建设，进一步强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。

（四）严把审批培训关口。依法按程序做好行政审批工作，在注重细节、依法依规做好审批的基础上积极开展容缺受理、提前组织审查等各种便企举报创新，尤其是关注烟花爆竹双禁优化方案的进展情况。继续通过安全宣传“五进”活动做好相关法律法规宣贯、强化安全教育培训和优化考试取证工作，及时组织基层干部应急管理专题知识培训班，提升全体应急干部专业能力。

（五）保持监管高压态势。聚焦化工园区补短板降风险问题，对照“一园一策”要求持续发力，集中攻坚，确保2025年底完成园区风险降到D类的目标。同时持续保持执法高压态势，推进涉爆粉尘、非煤矿山等重点工贸企业分级分类治理，持续推进安全生产社会化市场整治，全面核查服务机构基本条件符合情况、承接项目服务情况，进一步提升社会化服务机构技术水平，系统全面、科学专业地查找隐患问题，并给出整改指导意见。

（六）巩固防灾减灾救灾。加快完善《XX县防汛防台抗旱应急预案》《XX县突发气象灾害、山洪灾害、地质灾害应急叫应工作实施办法》编制，继续做好强对流天气各项防范应对工作，特别是台风影响期间和局地强降雨的“1833”高等级叫应机制的落实。全面落实好防汛“三大件”、无人机、橡皮艇、应急消防车等应急物资的维护保养工作，确保第一时间能拉得出、用得上。高森林火险时段及时向社会、群众发布预警信息，有针对性周密部署防范工作。同时建立健全森林防灭火责任体系，压实防火责任。

（七）提升救援队伍能力。根据应急救援力量编组工作方案，以“1+6+N”架构编建模式，分模块建好县级综合应急救援队伍、乡镇应急救援队伍、专业应急救援队伍等建设工作，并在建立的基础上，加大指导培育，加强装备补给，真正做到编组起来，用起来，结合工作实际，充分发挥编组队伍的作用。加快应急救援队伍建设，努力形成与我县经济社会发展水平相适应，与人民群众安全需求相匹配的应急救援能力。