关于在全市范围内开展应消一体化建设方案筑牢基层防线底座，护航城市稳健运行
关于在全市范围内开展应消一体化建设方案：筑牢基层防线底座，护航城市稳健运行
围绕破解基层应急与消防力量分散之困局，为全面统筹高质量发展与高水平安全，特制定本方案。各级部门需深刻把握国家治理体系现代化要求，将“应消一体化”作为重塑基层治理架构的破题之举，切实打通灾害防控与应急救援的“最后一公里”，全面筑牢坚不可摧的城市安全屏障。
一、总体要求
（一）明确核心指导思想
全市上下必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻落实中央精神与上级重大决策部署。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，将人民群众生命财产安全置于首位。新时期的基层治理面临着各类复合型风险挑战，单打独斗的传统模式已无法满足现实需求。因此，必须将推进“应消一体化”作为完善市域社会治理体系的核心抓手，坚持关口前移、重心下移。通过全方位的体系重构、彻底的资源重组以及深度的机制重塑，全面打破长期存在的部门壁垒。我们的根本任务是构建起一个“防、救、管”有机融合的现代化基层应急消防管理新格局，以系统性思维坚决遏制重特大安全事故发生，确保城市运行的绝对安全。
（二）锚定分阶段建设目标
着眼长远、立足当下，本次“应消一体化”建设设定了严密的推进时间表与量化指标。至2026年底，全市185个乡镇（街道）必须100%实现“应消一体化”组织架构全覆盖，彻底消除管理盲区。在机制运行层面，需全面建成指挥顺畅、运转高效、保障有力的基层应急消防协同网络，实现多部门指令的毫秒级流转与无缝对接。在实战效能层面，基层各类安全风险隐患的排查整治率必须跃升至98%以上，年均火灾事故发生率与直接经济损失需实现双下降。最终，要依托这一体系的建成，从根本上改变过去“疲于奔命、事后补救”的被动局面，实现高质量发展与安全稳定的良性互动，为全市经济社会的阔步前行提供坚如磐石的安全底座。
二、核心任务
（一）重组末端组织架构，构筑协同指挥枢纽
1.打造综合调度实体
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