平安是极重要的民生也是最基本的发展环境
平安是指平稳安全，没有危险或动荡。平安涉及人身安全、财产安全以及社会安全、经济安全、军事安全、网络信息安全、生态环境安全、科技安全、文化安全、政治安全等方方面面。总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”这一论断，精辟指出了平安所承载的民生、经济、政治三重属性，是对平安工作特殊重要地位的深刻总结，是对做好平安工作提出的重大要求，是各级党委、政府和领导干部努力建设更高水平平安中国的行动指南。
平安事关群众生命财产安全
民生无小事，枝叶总关情。总书记指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”民生问题包罗万象、关乎万家，涉及生老病死、衣食住行、油盐茶米等方方面面。在各种民生问题中，平安直接关系到人民生命财产安全，关系到群众切身利益，关系到无数家庭的幸福安康，是人民群众最朴素的民生诉求、最基本的民生公共产品。在这个意义上，平安是一个最基本的民生问题，是极重要的民生；保障平安就是保障最普惠的民生福祉，守护平安就是守护群众最关切的民生期盼。
从人的需求层次来看，平安直接关系到群众的身体健康、生命安全和财产安全，是仅次于生理需求的基本需求，也是老百姓解决温饱后的第一需求。在呼吸、食物、水等最基本的生存需求得到满足，生存压力和饥饿威胁基本消除之后，人身安全、健康保障、资源稳定等安全方面的需求将更加凸显，人们希望拥有更加和谐安定的社会环境，生命财产安全能够得到更好的保护，能够更好地摆脱失业、疾病、贫困等的威胁。只有在迈过安全这一层级之后，人们才能进一步追求归属、尊重和自我实现等更高层次目标。
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