坚持制度治党依规治党
治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。“坚持制度治党、依规治党”,是总书记党建思想的内涵要义之一。学习贯彻落实总书记党建思想,必须准确把握这一全面从严治党的长远和根本之策,持续深化党内法规制度建设,把制度建设贯穿党的各项建设全过程,提升管党治党科学化、制度化、规范化水平。
百年制度建设的演进脉络
经国序民,正其制度。回望党的百余年奋斗征程,管党治党制度化建设始终贯穿党的发展全过程,我们党始终坚持依靠党内法规规范自身建设、持续提升执政与领导能力。进入新时代,以总书记同志为核心的党中央统筹推进全面依法治国与依规治党一体部署,创造性提出制度治党、依规治党重大方略,党内法规制度建设实现全方位突破、取得历史性标志性成果。
依靠制度规范自身建设,是我们党百余年管党治党一以贯之的实践选择。新民主主义革命时期,党的一大纲领开启依规立党先河,1922年党的二大制定首部党章,奠定依规治党根本法理根基;1938年毛泽东在党的六届六中X会上首次明确提出“党内法规”概念,会议同步出台三部规范中央与地方组织运行的专项制度,实现理论概念与实践规范同步落地。改革开放和社会主义现代化建设新时期,邓小平指出“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,作出“国要有国法,党要有党规党法”重要论断;1990年《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》印发,首次界定“党内法规”法定内涵,立规工作自此步入标准化、程序化轨道。进入新时代,党中央立足长期执政战略全局确立制度治党、依规治党方略,以中央八项规定破题推进全面从严治党,先后两次召开全国党内法规工作会议,实施三期中央党内法规制定工作五年规划,建党100周年如期建成比较完善的党内法规体系,完成从零散条文到系统集成、从被动补缺到主动布局的历史性跨越,制度治党、依规治党实践实现质的飞跃。
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