2025年县政府工作报告汇编（70篇）

2025年县政府工作报告汇编（70篇）

目录

1. 2025年安乡县政府工作报告

2.2025年班玛县政府工作报告

3.2025年澄城县政府工作报告

4.2025年崇仁县政府工作报告

5.2025年枞阳县政府工作报告

6.2025年大荔县政府工作报告

7.2025年大名县政府工作报告

8.2025年丹寨县政府工作报告

9.2025年砀山县政府工作报告

10.2025年磴口县政府工作报告

11.2025年方正县政府工作报告

12.2025年封开县政府工作报告

13.2025年合江县政府工作报告

14.2025年和平县政府工作报告

15.2025年和政县政府工作报告

16.2025年红河县政府工作报告

17.2025年洪雅县政府工作报告

18.2025年湟源县政府工作报告

19.2025年霍邱县政府工作报告

20.2025年精河县政府工作报告

21.2025年开化县政府工作报告

22.2025年涟水县政府工作报告

23.2025年临澧县政府工作报告

24.2025年临夏县政府工作报告

25.2025年陵川县政府工作报告

26.2025年龙陵县政府工作报告

27.2025年龙游县政府工作报告

28.2025年卢龙县政府工作报告

29.2025年绿春县政府工作报告

30.2025年马山县政府工作报告

31.2025年南部县政府工作报告

32.2025年内黄县政府工作报告

33.2025年宁城县政府工作报告

34.2025年宁海县政府工作报告

35.2025年彭泽县政府工作报告

36.2025年皮山县政府工作报告

37.2025年蒲城县政府工作报告

38.2025年浦江县政府工作报告

39.2025年岐山县政府工作报告

40.2025年青神县政府工作报告

41.2025年青田县政府工作报告

42.2025年三门县政府工作报告

43.2025年商城县政府工作报告

44.2025年施秉县政府工作报告

45.2025年石棉县政府工作报告

46.2025年桃源县政府工作报告

47.2025年田东县政府工作报告 0

48.2025年通河县政府工作报告 3

49.2025年铜鼓县政府工作报告 3

50.2025年望江县政府工作报告 4

51.2025年汶上县政府工作报告 9

52.2025年瓮安县政府工作报告 5

53.2025年吴堡县政府工作报告 9

54.2025年武功县政府工作报告 0

55.2025年习水县政府工作报告 9

56.2025年新昌县政府工作报告 5

57.2025年新化县政府工作报告 9

58.2025年新野县政府工作报告 3

59.2025年阳城县政府工作报告 7

60.2025年阳西县政府工作报告 4

61.2025年依安县政府工作报告 2

62.2025年宜君县政府工作报告 2

63.2025年永靖县政府工作报告 0

64.2025年玉山县政府工作报告 2

65.2025年岳阳县政府工作报告 6

66.2025年筠连县政府工作报告 6

67.2025年张家川县政府工作报告 5

68.2025年织金县政府工作报告 8

69.2025年中方县政府工作报告 6

70.2025年周至县政府工作报告 4

2025年安乡县政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，以及总书记考察湖南时的重要讲话精神，坚决落实、省市各项决策部署，深入实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，将“立规矩、促规范、塑形象”贯穿于政府工作始终，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加强劲。完成地区生产总值287.8亿元，同比增长5%（下同）；地方一般公共预算收入4.03亿元；规模工业增加值34.7亿元，增长13.4%；固定资产投资94.8亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额132.2亿元，增长6.8%；居民人均可支配收入增长5.5%。

我们聚焦短板短项，下大力攻产业，发展质效更优。坚持既要“面子”更要“里子”，从“拾到篮子里都是菜”的粗放模式转为“以亩均税收论英雄”的精准导向，坚决杜绝无效低效投资，产业来势越来越好、企业活力越来越足、品牌实力越来越强。

产业思路更加清晰。注重差异化、特色化发展，明确以酱卤为主导、合成生物制造为特色的“一主一特”产业发展方向。建成酱卤特色产业园，王饺儿、海佳食品等5家企业入驻。联合中国农科院农产品加工所、湖南农业大学深化产学研合作，酱卤调理食品研究与推广项目入选市十大技术攻关项目，县职业中专食品加工专业完成首届招生。建成酱卤文化展示中心，安乡酱卤、安小卤完成品牌注册。编制合成生物制造产业发展规划和集聚区规划，成立应用研发中心，签约汉禾生物等项目5个，被确定为常德市合成生物制造产业三大基地之一。

产业园区更具规模。围绕三条产业链和“一主一特”开展产业链招商、乡情招商、以商招商，参与组建安鑫基金、国科创投基金、市合成生物产业基金，新引进产业项目24个。大力发展回归经济，回引人才532人，“湘商回归”新注册企业16家，新增涉税主体11家，乡镇商会全部成立。严格落实“6411”项目全生命周期管理服务机制，新开工产业项目10个、投产13个，农业产业园建成运营，津山口福、江右制药、朗德金沅相继投产。“三类”用地处置率均达100%。一体化污水处理站建设完成，长岭大桥南辅道、文化南路、西城北路建成通车，园区承载力进一步提升。

产业主体更有活力。新增“四上”企业49家，其中规模以上工业企业14家、限额以上商贸企业19家。科技型中小企业入库128家，新增高新技术企业7家，省级专家工作站、博士创新站、科普基地各1个，建成潇湘科技要素大市场安乡工作站。签订产学研协议18个，技术合同成交额50.1亿元。15家企业技改项目入选省级项目库，锦豪纺织纳入工信部第一批备选项目清单。中意包装、站成智造获评省制造业数字化转型标杆。香生坊等7家企业获批省专精特新中小企业，金牛化工创建为省级企业技术中心。新增外贸企业7家、外资企业2家，城安贸易实现进出口1.8亿元。

产业品牌更受青睐。“一粒米、一蔸菜、一壶油、一条鱼、一条酱卤产业链”的农业品牌创建初见成效。高标准建成安兴“稻稻菜”、青螺滩鳜鱼养殖等示范基地，创建“潺陵稻香”大米和“潺陵春”菜籽油品牌，成功举办南方稻稻菜轮作高效栽培技术现场交流会和安乡农产品博览会。获评“中国生态鳜鱼之乡”。“安乡酱卤”直营及加盟店达到100家，被评为省首批传统优势食品产区。我县被授予“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”，获评“世界长寿乡”称号。

我们聚焦老账欠账，下大力抓统筹，城乡面貌更美。坚持“补历史欠账、补发展短板”，尽最大努力统筹资金、整合项目，集中力量办最急的事、最大的事，实现了城乡面貌大变样。

乡村振兴提速。耕地保护三年专项行动扎实推进，耕地“非农化”“非粮化”有效遏制。实施“小田”改“大田”，建成高标准农田6万亩。创建双季稻生产示范片5个，形成荆八线、鲸沙线粮食生产示范走廊，粮食面积、产量任务全面完成。新增市级优秀家庭农场14家、农民合作社10家，绿蔬园入选第六批全国新型农业经营主体典型案例（全省唯一）。发挥环境卫生理事会作用，有效带动村民参与人居环境整治，大鲸港安庆村、三岔河六合垸村获评省级美丽乡村重点建设村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各类帮扶措施有效落实。加强农村“三资”管理，实现村集体经营性收益1866.7万元，村级债务下降37.6%。

城镇更新提质。坚持共建共治共享，南苑西巷、北中巷等50条小街小巷和30个老旧小区完成改造，建成小绿地、小菜园、小停车场各50个，形成了“政府主导建、群众配合改、居民自主管”的巷道建管新模式。完成深柳大道、洞庭大道和沿河风光带绿化改造，成为居民休闲散步新空间。建设高标准社区驿站（公厕）、垃圾中转站各5个。改造楼道810个，新增停车位3000个。有序推进集镇码头专项整治，拆除乱搭乱建钢架棚、空心房263处，整治飞线2.36万米。安乡酱卤不夜城获评第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。深柳镇潺陵社区入选省“基础性”一刻钟便民生活圈。

基础建设提效。完成交通投资4.8亿元，沙安高速纳入省“十四五”中期规划，G353红卫闸至夹夹、S223出口洲至大鲸港、张九台至夹夹、S512新口至官垱段、五七经济干线全面完工。S512五斗窖至友谊桥、G353安障至夹夹段分别完成大、中修养护，实施陈家嘴洪福村、下渔口三西村等农村公路换板维修100公里，养护考核位居全省前列。完成水利投资7.32亿元，安造垸堤防加固工程、安造灌区续建配套与节水改造等项目开工建设；完成17处“朝天口”回填、仙桃闸等7处中型水闸维修改造、504公里沟渠疏浚。东部大水厂、重点易涝区排涝能力完成建设，二水厂管网延伸配套工程、69个村（社区）自来水改造完成，解决了冰冻雨雪天破管、爆表、停水问题。完成电力投资4.93亿元，35千伏出口洲变新建和110千伏长岭变、35千伏董家垱变增容改造完成。陈家嘴渔光互补光伏项目启动建设。

我们聚焦堵点痛点，下大力办实事，民生成色更足。坚持把小事办好、难事办成，紧紧群众最关心、最直接、最现实的问题，千方百计扩大优质资源供给，用心用情落实各项政策，群众满意度更高、幸福感更强、获得感更足。

公共服务有力度。岗位、车位等48项省市重点民生实事全部完成。县一中特立体艺馆、昌颐小学新校区投入使用，3所普惠园、5所标准化寄宿制学校完成建设，县职业中专迁建、县三中提质改造、第三中心幼儿园新建项目有序推进。官垱中学、董家垱中学获评“全国青少年校园足球特色学校”。我县被评定为省中小学实验教学改革实验区。医共体信息化建设全面完成，120急救指挥调度中心正式运行。大力推进医疗检查检验结果互认，793名群众成为首批受益对象。黄山头镇卫生院获评国家“优质服务基层行”推荐标准医院。黄山头镇和安康乡创建为国家卫生乡镇。颜昌颐旧居被列为省级文物保护单位，南禅湾晋墓博物馆获评省首批乡村博物馆。成功举办中国龙狮公开赛、湖南省青少年摔跤锦标赛。

社会保障有温度。建立人才驿站，进站人才1.8万名。新增城镇就业4410人、农村劳动力转移就业3347人，省级充分就业社区达15个。创新推出“订单式”就业模式，帮助退役军人就业107人。城乡最低生活保障标准分别提升7.7%、8%。新增深柳、官垱等老年助餐点8个，县康养中心启动运营。60个农村公益性公墓完成建设。完成保交楼项目4个、保交房600套。建设保租房505套，公租房169套。完成重度残疾人家庭无障碍改造515户。实施温暖社保三年行动，实现“应保尽保”。医保政策全面落实，DIP改革深入推进，实现“应报尽报”。

民主法治有精度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，54件人大代表建议、71件政协委员提案办结率和满意率均达100%。建设法律服务站12个、法律服务点172个，实现公共法律服务三级网络全覆盖。县交通运输局“八五”普法工作获交通运输部表扬。第五次全国经济普查高质量完成。过去一年，住房公积金、市场服务、芦管、邮政、农商行、融媒体、供销、烟草、气象、水文、方志、档案、保密、老干和残联等较好地履行了职能，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联等在经济社会发展中发挥了积极作用，防汛抗旱、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工作持续加强。

我们聚焦隐患隐忧，下大力守底线，安全屏障更牢。坚持稳字当头、稳中求进，防范化解“生产、生活、生态”领域突出风险隐患，以底线之稳服务全县之稳、守护全县之进。

生产安全有序。全面落实“三查一曝光”制度，强力推进“强执法、防事故”行动，持续开展道路交通、城镇燃气、消防等17个重点行业领域专项整治，未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展道路交通问题顽瘴痼疾整治，修建公路防护栏464.7公里，整治国省道路沿线支路隐患390处，创新实施“亮尾”工程，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。改造老旧燃气管网62公里，“自提气”全面取消，大鲸港专职消防站建成并投入使用。有效应对2009年以来最强雨雪冰冻灾害天气、14轮强降雨及河道长期高水位的严峻形势，保障了人民群众生命财产安全。

生活安全稳定。深入推进矛盾纠纷多元化解，推动领导干部下访接访，探索建立“民意直通车”工作机制，信访量同比下降37%。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，稳妥处置房地产、金融等领域风险，平安指数排名全省前列。县教育局、深柳镇被授予平安常德建设先进集体。

生态安全向好。18个和省级交办的突出生态环境问题、33项夏季攻势任务整治完成。大气优良天数352天，优良率达96.2%，位列全市第一，秸秆综合利用工作经验被全省推介。河道洲滩“四乱”清除整治全面启动，3个国控断面水质达到考核标准，珊珀湖水质稳定向好。松滋河深柳段获评省“幸福河湖”。大石公路、荆八公路、珊珀湖沿线完成绿化提质，下渔口镇“下同线”获评“湖南省最具人气路”。

我们聚焦效率效能，下大力促规范，自身形象更好。坚持把规矩作为前提，既在风纪上管住身心，也在事业上放开手脚，重拾了信心、重塑了形象。

政治建设入脑入魂。严格落实“第一议题”制度，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，以及总书记系列重要讲话和指示批示精神， 的二十届三中X会精神学习掀起热潮。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬等领域整治取得实效。扎实开展 纪学习教育，“四讲一做”干部作风建设年等活动成效显著，强力推进“五项整治”，“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”得到有力遏制。

项目建管走深走实。严格落实专项资金、政府性投资项目管理办法，严格执行项目审批程序，坚决做到专款专用。开展建设前谈心谈话，严格建设质量和标准。全面做好国省投资的118个项目“卷宗”管理，确保所有专项资金使用规范、安全高效。抢抓国家一揽子增量政策机遇，争取项目资金33.48亿元。

营商环境见行见效。实施“五大攻坚战”行动，全力打造“安乡事，安心办”营商品牌。常态开展“百名干部联百企”“送解优”等行动，创建“5+15”问题化解评价反馈机制，解决各类难题138个，企业满意率达100%。完成涉企重点项目全流程“帮代办”87件、市场主体“帮代办”368件，办结率达100%。涉企执法检查同比压减32%。全力降低企业生产要素成本，公布涉企高频中介服务事项清单，大小件物流成本分别下降16.5%、50%，商混价格下降26.1%，全年为企业节约生产成本1663万元。对损害营商环境的行为零容忍，查处问题线索17条，诫勉2人、免职2人、调整岗位3人、立案10人。

各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去的一年，每一份收获的背后都饱含着大家的辛勤付出，每一点改变的背后都有一个值得述说的故事。

值得自豪的是，我们既保证了运转，又干成了实事。通过“开正门、堵暗门”，保障了各单位、乡镇及村（社区）的运转。在此基础上，以共建共治、先行先试为抓手，从精准测算材料单品价格，到设立巷道长常态管理；从住建、电力、电信、移动、联通、广电等部门协同发力，到群众主动配合拆墙拆占5.6万平方米，实现了50条巷道的改扩提质，一条条巷道成为城市居民幸福生活的新标注。我们精打细算、降本增效，在确保质量不变、标准不降的前提下，严管严控建设资金，城乡供水改造、标准化厂房建设等费用更贴近市场，做到“用同样的钱，办出了更多更好的事”。

值得欣慰的是，我们既保持了稳定，又赢得了认可。我们强管理、促规范，确保了大局安全稳定。通过“钱随事走、专款专用”，全面加强资金项目管理，一个个项目的高标准、高质量实施，让省市看到了安乡的转变，我县争项争资位居全市前列。我们变堵为疏、变废为宝，秸秆综合利用工作实现了从“省市表态”到“省市表彰”的华丽转变。我们恪尽职守、克难奋进，主要经济指标增速均跻身全市第一方阵，获得了2024年度省政府实施激发需求行动、区域共进行动等两项通报表扬。

值得感叹的是，我们既保护了民利，又达成了共识。通过“小田”改“大田”推动高标准农田建设，实现粮食增产、农民增收、集体增效，工作经验成为全市推介首选。我们划行归市、敢于亮剑，建成西门口、和平农贸市场，根治了存在十余年的马路市场，开启了行业市场管理新篇章，坚定了我们多做难而正确的事的信心和决心。

各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持安乡发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，安乡发展还面临着一些困难和不足，主要表现在：稳增长的基础有短板。经济运行整体仍在爬坡过坎，持续向好的基础尚不稳固，地区生产总值、财税收入、固定投资等指标未达预期。强产业的目标有差距。产业结构不合理，二产占比远低于全省、全市平均水平；龙头牵引力不足，“一主一特”产业还缺乏龙头企业的支撑和带动，国家级龙头企业尚未破零；创新驱动力不足，企业转型升级步伐不快；围绕产业链招商力度不够，补链延链强链与产业发展需求还有较大差距。惠民生的实事有欠账。城乡公共服务资源有待进一步优化，教育、医疗、就业与群众期盼还有较大差距，群众关心关注的“急难愁盼”问题还需下大力解决。防风险的底板有漏洞。财政“三保”和债务化解包袱还很重，防爆雷、防断链的压力较大。安全生产基础还不够牢固，隐患排查能力不足，问题整治标准不高，社会治理存在薄弱环节。抓落实的能力有欠缺。少数干部学习意识、担当精神、落实能力还不能完全适应新形势、新要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是安乡“拼经济、抓发展、闯新路”的重要之年。展望新的一年，机遇与挑战并存，信心与压力同在，我们既要正视困难，更要坚定信心。信心源自总书记考察湖南、亲临常德的殷殷嘱托和指路引航；信心源自国家一揽子存量政策和增量政策协同发力、持续显效；信心源自全县项目储备足、建设快、管理好；信心源自越来越多的企业家看好安乡、选择安乡、投资安乡；信心源自安乡广大 员干部“一起干、一定成”的必胜信念，和51万安乡人“北有安乡、自强不息”的精气神；信心源自 政团结、“四大家”齐心协力。只要我们始终怀揣比黄金还重要的信心，不甘落后、不辞辛劳、不惧考验，就一定能直面一切困难、战胜一切挑战，就一定能推动经济社会发展向“难”而闯、向“新”而行、向“高”而攀。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会以及、省市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，全力推进“六大攻坚行动”，下最大力度推动“四个十大项目”落地，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力闯出县域经济高质量发展新路子。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上。

为实现上述目标，主要做好以下六个方面的工作：

1.奋力发展好经济。把园区作为主战场、产业作为主攻点，持续强产业、优平台、育企业，推动经济发展高质高效。

做好招商引资。围绕“一主一特”和三条产业链，大力开展产业链招商、基金招商、乡情招商、以商招商，力争引进产业项目12个以上。持续推进“湘商回归”，新注册企业6家，实际到位资金40亿元以上。以亩均税收论英雄，坚持招商引资与选商选资相结合，强化事前事中评审评估，全面加强对招引项目的综合测算和审核把关。开展“招商三问”，解决“只当业主，不当主人翁；只管投入，不管产出”的问题。严格落实招引项目全生命周期管理服务机制，确保新开工4个、新投产6个以上，努力形成“签约一批、开工一批、投产一批”的产业项目梯次格局。

做强产业链条。推动酱卤产业延伸发展。加快推进酱卤产业园二期建设，全力保障香生坊、海佳食品、王饺儿、鸭汉子在酱卤产业园投产达效，积极培育省级酱卤中小企业特色产业集群。创建安乡酱卤区域公用品牌，完善安小卤线上、线下销售体系，助力出湘出境。推动合成生物聚集发展。加快建设合成生物制造产业集聚区，引进链上规模企业10家以上，开工汉禾生物、欣贝莱等项目。充分发挥农副产品加工、医药医美等产业基础以及农业原材料资源优势，紧盯“生物基材料、生物健康、生物农业”三个细分领域，着力构建“一区一心两库”的空间布局。推动优势产业成链发展。持续推进三条产业链补链延链强链，加强链主型企业、高成长性企业和创新创业人才的引进培育，加快雷大辐照、惠生肉业、稻鸭养殖基地等配套项目建设，支持嘉丰食品智能化转型、站成智造数字化发展，力争三条产业链规模企业新增10家以上。推动低空经济蓄势发展。以八方楼民用机场为基础，积极对接无人机企业和协会，建设无人机实操培训基地和低空飞行俱乐部训练基地，抢占低空经济新赛道，打造新质生产力增长极。

做优园区平台。扎实推进“五好”园区建设，力争技工贸总收入175亿元，“五好”园区排名进入前60位。紧盯亩均税收，强化单位面积投入强度和产出绩效。围绕园区降本增效，推动松虎航道建设，盘活长岭洲深水码头对接长江，降低物流成本；建设标准化厂房屋顶连片光伏设施，降低用电成本；完善污水处理、蒸汽供热、辐照灭菌等配套设施，进一步推进“小井字”覆盖“大井字”，持续提升园区承载力。持续注资科技贷、银政担贷，助力企业壮大发展。推进园区体制机制改革，树立效益导向，完善“管委会+”的运营模式，探索去行政化管理，推动园区发展更有效率、更可持续。

做实主体培育。坚持稳存量、扩增量、提质量，加大企业培育力度，新增“四上”企业45家，其中规模工业企业13家以上。支持企业转型升级，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家。支持企业“揭榜挂帅”技术攻关，精准对接名校名院名所，组建转化中心、中试平台、研发飞地，新增高新技术企业5家，创建省级以上创新平台2家，技术合同认定登记20亿元以上。全力做好省级化工重点监测点认定工作。培育外贸实绩企业2家，力争进出口3.5亿元以上。组织企业参加中国国际进口博览会、中非经贸博览会，探索建立海外仓，助力“安品”出境。

2.奋力振兴好乡村。以工业化思维包装农业、商业化思维经营农业，持续做好“五个一”农业产业文章，促进农业增效益、农民增收入、农村增活力。

扛牢粮食安全责任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加大良田、良种、良机、良法推广力度。推进“小田”改“大田”，启动30万亩高标准农田选址设计，建设高标准农田3万亩，打造5000亩以上双季稻生产示范片4个，坚决完成粮食播种面积80.2万亩、粮食产量35.1万吨的目标任务。保障生猪供给，争创生猪调出大县。支持“一乡一联社，一村一分社”实体化运行，助力农资打假、农技服务、农业执法，保障农产品安全。

发展壮大现代农业。突出品牌打造。打造“一粒米”，完成三岔河有机稻、黄山头稻鸭、下渔口稻虾等一批标准化核心基地建设，扶持玖源有机米、富航米业、安香生态米等一批加工企业发展壮大，让“潺陵稻香”香飘湖南。打造“一蔸菜”，以安乡菜薹协会为依托，加强与国家大宗蔬菜产业技术体系合作，优化主推品种，规范生产标准，实施品牌战略，以品质品牌赢得市场。力争菜薹种植面积扩大到15万亩。打造“一壶油”，加强与中国农科院油料作物研究所合作，推广高出油率、高油酸品种，支持企业引进现代化菜籽油加工工艺，让安乡高端菜籽油品牌家喻户晓。打造“一条鱼”，建设鳜鱼苗种落地检疫实验室，培育扶持大型鳜鱼养殖企业和苗种繁育场，引进鳜鱼加工企业1家，各乡镇建设一批标准化生态养殖示范基地，扩展鳜鱼养殖1万亩以上。建成洞庭湖农产品交易中心。突出人才支撑。抓好乡土人才引育，加大“土专家”“新农人”培养力度，新培育乡村产业振兴带头人、高素质农民600人以上。突出文化赋能。依托“世界长寿乡”金字招牌赋能农业品牌，让吃安乡米、品安乡菜、食安乡鱼、用安乡油，成为健康生活新追求。

合力共建和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，强化村庄规划执行约束力，规范农村建房，推进“空心房”整治，打造建房示范点。持续推进农村人居环境整治，实施“四旁”造林、“五边”整治，让乡村更美更宜居。在黄山头、黄山岗集镇码头试点的基础上，以巷道改造模式整体推进集镇码头提质，实施“围墙、危房、违占”建筑拆除，统筹推进飞线整治、雨污分流、道路改造，常态化开展卫生保洁，让集镇码头通透、清爽、干净起来。长效巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人群常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。

切实改善生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，推动突出生态环境问题整改销号。新增秸秆综合利用主体1家，加强餐饮油烟、烟花爆竹禁限放等专项治理，确保空气质量持续向好。常态化落实河湖长制和长江十年禁渔，稳步推进河道洲滩“四乱”清除整治，抓好松滋河大湖口至陈家嘴段生态修复治理，确保国控断面水质达到考核标准。持续推进珊珀湖生态修复，确保水质稳定向好。加强重点建设用地土壤污染状况调查，维持安全利用率达100%。全面落实林长制，强化自然保护地监管和林草湿资源保护利用，打造更多以绿为底、向美而行的生态走廊。

3.奋力美化好城市。坚持共建共治共享，推进“以人为本”的新型城镇化，激活城市流量，提升城市人气，让城市更加宜居宜业宜游。

完善城区功能。统筹推进城市空中、路面、地下基础设施的同步改造与协同治理。改造老旧小区13个，建设小公园、小广场、小停车场等一批“小而美”的民生项目，延伸居民“幸福半径”。加快城区排水防涝整治、公共供水管网漏损治理，完成城区污水处理厂设备更新及配套管网改造，基本消除城区黑臭水体。建设餐厨垃圾处理中心和建筑垃圾消纳场，实行园林绿化社会化服务，提升城市环卫保洁水平。

加强城区管理。坚持网格化管理、常态化整治，完善城区市政设施兜底机制，实行“12345”工单全量回访、全程跟进，高效解决群众身边烦心事。健全并推广物业小区“网格化”和小街小巷“巷道长”管理模式，深化“门前三包”，充分调动群众参与城市建设管理积极性。开展市容环境大整治大提升专项行动，建立控违拆违联动机制，巩固文明卫生城市创建成果。开展安乡市民素质提升行动，发挥广大 员先锋模范作用，对乱扔、乱吐、乱占、乱堆、乱闯等不文明行为进行劝导；通过小手拉大手，带动家庭成员共同参与，让大街小巷长久美、永远净。

提升城区人气。实施提振消费专项行动，扎实开展汽车、电动车、家电等消费品以旧换新，推动“两新”政策落地见效。以酱卤不夜城省级夜间消费聚集示范区为依托，推广黄山头板鸭、官垱干子等特色美食，擦亮一批“老字号”，打造一批“网红店”。围绕“五个一”推出“安乡家宴”，让外出游子记住安乡味道、外来游客留下安乡印象。推动文体和旅游深度融合，持续开展“一月一赛”全民健身活动，举办全省户外休闲大会和县域篮球联赛，做到年有大会、季有赛事、月有网红，以文旅引流量、促消费，唱响消费促进“四季歌”。加强消费者权益保护，营造放心消费环境。

4.奋力建管好项目。精准谋划项目，精致建设项目，精细管理项目，确保每一笔资金高效使用，每一个项目高质建设，夯实安乡发展根基。

加快项目谋划。树牢“争资金就是争发展，谋项目就是谋未来”理念，深入研究、精准对接一揽子增量政策，积极争取超长期特别国债、预算内投资、专项债，将政策的“含金量”转化为项目的“实物量”。力争全年争取资金额度达全市10%以上。加快“十五五”规划编制，建立“十五五”重大项目库，加强向上对接，确保更多大项目、好项目纳入上级规划笼子，以政府投资有效带动社会投资。

加快交通建设。实施交通跨省连通战略，推动沙安高速建设。建设S223黄山头至马坡湖公路、农村公路23.79公里、乡镇公交站场8个，改造危桥17座，进一步畅通交通内循环。积极争创国家级“四好农村路”示范县。

加快水利建设。持续做好堤防设施应急除险整治、机电排灌工程及穿堤设施维修养护、安造垸堤防加固、安造灌区续建配套与节水等项目，启动安保垸堤防加固工程，提升防汛抗旱能力。积极做好洞庭湖“四口”水系综合整治工程、中小河流治理及洞庭湖生态疏浚、千万亩灌区等项目前期。持续抓好砂石开采规范管理。水利和高标准农田同步规划、同步设计、同步建设、同步推进，构建良田成片、水系畅通、稻花飘香的新农村景象。

加快能源建设。加快推进220千伏大鲸港变、110千伏安全变、10千伏及以下农配网建设。积极推动陈家嘴渔光互补光伏等新能源项目，加强户用光伏市场的规范整顿，保障市场安全和稳定发展。加快充电桩等基础设施建设，推动新能源汽车的普及应用，促进绿色低碳转型。

5.奋力推进好改革。以改革破局开路，全面深化各领域改革，完善制度机制，激发干事动力、创新潜力、企业活力。

开展深化改革攻坚。以钉钉子精神推动、省市、县委各项改革落实落细。在发展回归经济、完善人才驿站运行机制、发动群众投身城乡建设和管理、健全基层治理“民意直通车”工作机制等改革上大胆探索、早出成果；在深化园区体制机制改革、医共体改革、教育综合改革等方面抓紧推进、早出经验。完成第二轮土地承包到期后再延长30年全县顺延工作。推进财政零基预算改革，以零为起点编制财政收支预算，按规定最低标准保障单位公用经费，对现有项目预算和奖补政策进行清理。实行“村财乡管”改革，从经管站管理转为财政所管理。推动农村产权交易中心运行，做好农村“三资”和洲滩确权颁证，实现公开流转、公开拍租、线上交易，打通规范管理最后一公里。

开展营商环境攻坚。始终把企业家当自家人、企业事当自家事，出台安商护商10条措施，擦亮“安乡事，安心办”营商品牌。推动政务服务更高效。深入推行涉企政务服务全程代办，依申请政务服务事项“一网通办”率达到90%以上，持续规范行政审批中介服务。更大范围推行“高效办成一件事”，让企业、群众办事从“多头跑”变为“一站结”。坚持政策找人，更加精准匹配企业需求，让政策更合身、更解渴、更有感。常态化举办政银企对接活动，对“不好办、办不好”的事提级办理、定期反馈，变“营商”为“赢商”。推动市场环境更有序。严格落实《市场准入负面清单》和公平竞争审查制度。深化项目建设领域改革，一般企业投资项目审批时长压减至20个工作日。在政策范围内规范特许经营权，力争商混、渣土运输、用能等要素成本低于周边区县，全力打造洞庭湖区企业生产要素成本洼地。推动法治环境更公正。开展规范涉企执法专项行动，严肃查处以罚代管、趋利性执法等违规行为，落实行政处罚“首违不罚、轻微免罚”，全面推进“811”工作法，确保涉企执法检查频次再压减30%。

开展数字赋能攻坚。促进实体经济和数字经济深度融合，加快传统产业数字化改造、数字技术产业化发展和数字基础设施建设步伐。纵深推进“智赋万企”，力争完成上云企业465家，上平台企业35家，智能制造生产线（车间）2家，智能工位15个，两化融合贯标认证1家，省制造业数字化转型标杆1家。加大电子证照种类和数据汇聚力度，为深化电子证照应用奠定坚实基础。

6.奋力保障好民生。一切为人民着想，一切为人民打算，抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，逐步实现安乡安全、安乡安康、安乡安福的愿景。

发展社会事业。坚持教育优先。启动实施教育提质三年行动计划，大力推进“六个提升行动”。重点抓好学生阅读、体育活动与心理健康，强化学生行为习惯养成。开展学校课堂建设月讲评，打造高效课堂，确保教育质量综合评价进入全市第二方阵。推进教育管理体制机制改革，完善教师县管校聘，推行教师分类管理，全面落实义务教育学科教师专职化。巩固“校园餐”专项治理成果，开展学生资助专项整治，完善校园安全风险防控体系。优化教育布局，实施县三中乡镇标准化寄宿制学校建设，积极创建全国学前教育普及普惠县。守护人民健康。完善紧密型医共体建设，实现县乡一体化和乡村一体化管理。提升医疗服务能力，创建重点专科8个，晋升高级职称25人。完成县中医医院整体提质改造，支持县人民医院创建三级乙等综合性医院、县中医医院创建三级中医医院。实施医疗卫生强基工程，推进“一镇一院、一村一室”建设，创建“优质服务基层行”推荐标准卫生院1家，满足城乡居民多层次、多样化的医疗卫生服务需求。落实“先诊疗后付费”“一次挂号管三天”等便民惠民政策，打造更有温度的医疗服务。加强生育和育儿服务，推动县域人口长期均衡发展。繁荣文化事业。开展旅游资源普查，为全域旅游奠定坚实基础。稳步实施文旅产业高质量发展三年计划，积极推进汤家岗、南禅湾晋墓群环境整治，完成汤家岗遗址本体保护工程，推动黄山头国家森林公园争创4级景区，启动范仲淹读书台建设。加快推进图书馆等公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。

加强社会保障。加快布局选点，推进乡镇零工驿站规范化建设。举办多种形式招聘会，实现企业用工、群众就业双赢，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续开展“温暖社保”三年行动，扩大社会保险覆盖面。抢抓银发经济机遇，加快康养产业发展，规范养老机构管理，擦亮“世界长寿乡”品牌。全面宣传和落实医保政策，提高群众参保积极性，加大医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为，守好群众的“看病钱”。落实房地产融资“白名单”协调机制，全力保障在建已售项目的交付。开展“食品安全质量提升年”行动，规范整治食品行业从业行为。

维护社会安宁。化解债务风险。严格预算管理，加强项目审批，坚决防止隐性债务新增。持续推进债务置换和降息减债，坚决守住债务不爆雷、资金不断链的底线。筑牢安全屏障。坚持预防为主，压紧压实行业主管部门、属地 政、企业主体责任。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹实施燃气安全、城区老旧危房、道路交通、电动自行车、消防安全、烟花爆竹六个“一件事”全链条治理，解决头痛医头、各自为政的问题，全方位增强安全韧性。全面落实“三查一曝光”制度，抓好重大隐患排查整治，确保不发生较大及以上生产安全事故。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、洪涝干旱等防范应对，提高防灾减灾救灾能力。提升治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“民意直通车”作用，推广“三所一庭”联合调解机制，深入推进信访工作法治化。健全社会治安防控体系，扎实开展化解风险矛盾维护社会稳定专项治理，不断完善“135”快速反应机制，常态化开展扫黑除恶斗争、打好禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪。打造精网微格工程，开展“六零”村（社区）保底行动，以大概率思维应对小概率事件，防止小隐患变成大风险，确保安乡安宁。

统筹做好其他事业。大力支持国防和军队现代化建设，加强国防教育，持续推进军民融合发展，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，完成烈士陵园迁建，巩固和发展军政军民团结。全面完成全县户籍信息区划登记调整。开展全国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更好作用，推动民族宗教、档案、供销、侨务、公积金、气象等事业高质量发展。

在做好以上工作的同时，我们将集中财力，全力办好以下10件民生实事：①县城片区化改造巷道50条以上，集镇码头试点改造5个以上。②高标准完成县职业中专迁建、第三中心幼儿园建设，实现五中进城、三中与五中合并办学。③新改建城区社区驿站（公厕）10个、垃圾中转站10个；新改建农村垃圾中转站15个，每村配置新能源垃圾收运车1台。④整合资金、集中力量提升200公里农村公路路况。⑤实现新能源汽车充电桩集镇码头全覆盖，电动自行车充电桩无物业小区、物业小区、人口集中区全覆盖。⑥建设安乡健身体育运动中心。⑦完成文昌湾、潺陵农贸市场升级改造。⑧建设老年助餐点4个、日间照料中心10个。⑨实现村级公益性公墓全覆盖，开展“陵园”变“花园”和散坟深埋试点，从根本上解决乱葬、乱占问题。⑩整县推进城乡供水一体化，完成剩余89个村的改造，让全县人民告别“地下水”，饮上“松澧水”。

三、全面加强政府自身建设

朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。新的一年已经启航，我们将始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，以奋斗起笔，用实干作答，推进政府治理体系和治理能力现代化。

全力打造忠诚担当、执行有力的政府。始终在政治上看齐。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终在思想上对标。严格落实“第一议题”制度，坚持用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作，决不认识模糊、政治偏向，决不有令不行、有禁不止。始终在行动上一致。坚持把、省市和县委的工作要求贯穿于政府工作各领域全过程，在县委的领导下，心往一处想、劲往一处使，不打折扣、不遗余力抓好贯彻落实，确保政府工作沿着正确方向前进。

全力打造依法行政、诚实守信的政府。强化法治意识。深入学习总书记法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加强重大决策和规范性文件科学性、合法性、公平性审查，持续推进法治政府建设走深走实。规范日常管理。紧盯专项资金、项目建设、招商引资等重点领域和关键环节，严格实行全过程管理，进一步强化“钱随事走、跟踪问效”，决不“跑冒滴漏”“偷挪套截”。完善政府诚信履约机制，推动审计、财评快速结算，资金及时拨付。深化政务公开。把阳光作为最好的防腐剂，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保权力在阳光下规范运行、政府工作在监督中不断改进。

全力打造勤政高效、实干为民的政府。以“敢干”成实绩。把抓落实作为政府工作的生命线，不畏难、不退缩、不闪躲，敢于攻山头、打硬仗，围绕县委的决策部署，一件件任务督导，一个个项目跟进，一项项难题攻坚，坚决把决定的事办成、群众的事办好、底线的事办牢。以“敢闯”开新局。旗帜鲜明将争先创优作为工作目标，勇于打破常规，主动求新求变，强化奖惩激励政策措施，解放干部干事手脚。深化闭环管理机制、“挂图作战”督导，推动重点工作项目化推进、清单化管理、责任化落实，确保各项工作一抓到底、终端见效。以“敢拼”创品牌。以争、跑、抢、拼的精神，密切关注预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金投向，力争更多的项目“进盘子”、资金“入笼子”、工作“上位子”，让每一笔资金都用出价值、每一个项目都成为精品。

全力打造风清气正、以上率下的政府。严格扎紧笼子。把纪律和规矩挺在前面，严格落实及其实施细则精神，紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，坚决向各类损害群众利益的腐败问题“亮剑”。严控廉政风险。从严加强政策性惠民资金、公共资源交易、工程建设、金融信贷等重点领域风险防控，加强资金项目“卷宗”管理，提高资金使用效率和项目建设效益。严肃财经管理。坚持“穷家穷当”，算好短期长期的预期账、投入产出的效益账、成本收益的平衡账。严格预算约束和绩效管理，把“过紧日子”作为常态化要求，把节约的每一分钱，都用在发展紧要处、民生急需上，做理财的政府、节省的政府、廉洁的政府。

各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史。安乡的过去，肩挑背扛垒起了八百里“洞庭长城”。安乡的未来，必能乘着高质量发展东风，扬帆启航、破浪前行。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅笃行，为闯出县域经济高质量发展新路子而努力奋斗！

2025年班玛县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是果洛藏族自治州成立70周年，是我县承接大事要事的特殊之年;是实现“十四五”规划目标任务的关键之年;是经济增长难、内外矛盾交织、发展异常艰难的奋斗之年。

一年来，我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 的大会和二十届三中X会精神，不折不扣落实总书记视察青海重要讲话和指示批示精神，深入落实经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、促发展、抓落实，奋力谱写中国式现代化班玛篇章。

面对前所未有的内外压力，我们担责不推、以稳促进，肩并肩刹住经济下行趋势。预计，全年完成地区生产总值5.636亿元，同比增长1%;全社会固定资产投资5.1亿元，同比下降26.1%;第一生产总值1.53亿元，同比增长4.5%;社会消费品零售总额1.01亿元，同比增长5%;地方一般公共预算收入2401万元，同比增长12.41%;全体居民人均可支配收入达1.92万元，同比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入1.25万元，同比增长7.6%;全县肉产量3275.5吨，奶产量4769.7吨，蔬菜产量80.4吨;种植粮食作物产量807.09吨，较去年同期增长21.9%，完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任务，充分彰显了向上向好、活力满满的班玛精神。

面对新旧交织的问题挑战，我们迎难而上、超常发力，实打实破解堵点难点问题。高效完成“4·23”重大政务活动和庆祝果洛藏族自治州成立70周年服务保障工作，全方位展示我县干部群众的凝聚力和执行力，得到州委、州政府的高度评价;不断完善水利基础设施建设，农牧区供水保障率达96%以上，农牧区饮用水水质合格率达到100%;继续推进不动产权证办证遗留问题，累计建成保障性公共租赁住房1284套，续建干部周转房172套，棚户区改造实物安置1204套，得到群众一致好评。一块块“硬骨头”被啃下，一部分“老大难”问题被化解，真正亮明了脚踏实地、敢于碰硬的班玛态度。

面对人民群众的急难愁盼，我们坚守初心、节用裕民，心贴心提升群众幸福指数。我们把76.1%的资金用于民生事业，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。投资2.4亿元实施多贡麻乡至达卡乡公路;投资2.3亿元实施滨河东路过境道路建设项目;持续深化医院管理、诊疗能力、队伍建设、健康管理等工作。2024年，门急诊共接诊3.1万人次，同比增长3.72%，健康体检7727人次，同比增长67.89%，医疗业务收入1151.9万元，同比增长8.83%，群众实现不出县城享受省级三甲医院专家诊疗服务;柔性引进专家人才，为羊肚菌、藏雪茶、黑青稞等产业科学发展提供技术支持，销售额达300余万元;推动发展特色产业出县又出圈，“三色莲花班玛牦牛肉火锅店”“柯森部落·班玛牦牛粉丝汤店”等在西宁完美亮相，本地牦牛肉得到有效出售，推动县域经济发展驶入“快车道”，牦牛走出大山，群众得到就业，完美诠释了敢为人先、敢创敢干的班玛担当。

各位代表！时光荏苒，如白驹过隙。过去的一年，我们大力弘扬求真务实的作风，把心思投入到工作中，把行动落实在任务上，担责不误、敢破敢立，凝聚起高质量发展的强大合力。

这一年，我们勇担使命、坚定不移，生态文明成就“绿”的底蕴。不断加强生态保护力度。积极创建“两山”实践创新基地，投资9100余万元落实多柯河、玛柯河生态环境修复与保护项目;投资645万元完成森林抚育1000亩、城镇绿化及义务植树135亩、鼠害治理15万亩;利用林业草原生态保护恢复资金，落实玛可河国家湿地公园湿地保护与恢复项目，高质量完成“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务。全面加强污染防治攻坚战。全面建设清洁取暖工程，持续推进碳达峰碳中和。科学管理重点排污单位，加强危险废物规范处理，全县空气质量优良率达99.6%，空气质量保持向好;投资3951万元建设我县黄河流域水域资源智能化监测项目，地表水质监测结果良好，全县河湖水质稳中有升，河湖面貌不断改善，水环境水生态持续向好。持续加强生态保护执法力度。严格落实生态环境责任追究、监管执法等制度，长江禁捕、林草长制、河湖长制稳步推进，全县2037名生态管护员落实报酬3592.5万元，形成群防群管工作格局;聚焦高污染环境风险的产业以及重点行业，开展“跨部门双随机”执法检查，对17个图斑完成立案查处工作，有效打击各类环境违法犯罪行为。

这一年，我们砥砺前行、攻坚克难，乡村振兴展现“好”的势头。乡村活力不断激发。实施“种养游”产业提升行动，藏雪茶、羊肚菌、黑青稞为主的种植业日趋成熟，牦牛、林麝、藏羊为主的养殖业全面铺开，红色游、绿色游、金色游不断深化，成为班玛靓丽名片;90%以上的脱贫户享受产业红利，3946个脱贫人口实现就业梦想;广开“积分制”超市，“兑”出社会治理新气象;开展“戏曲进乡村”系列活动，丰富乡村生活，“懂班玛、爱班玛、兴班玛”蔚然成风;扎实推进脱贫人口小额信贷工作，发放小额信贷194笔891万元，确保脱贫群众应贷尽贷。脱贫成果更加稳固。严格落实“2411”防止返贫致贫动态监测帮扶机制，对全县农牧户进行全覆盖入户排查，落实监测帮扶责任和精准帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续壮大村集体经济为主的富民产业，扩大“雨露计划”和以工代赈覆盖面，推动脱贫群众稳步增收。积极引导农牧民群众调整畜群结构，鼓励引导农牧民加大牲畜出栏，全县牲畜存栏11.5万头，出栏牲畜3.9万头，发放出栏补贴155万元。整改工作有序完成。认真落实省委“一书一单一盘棋”要求，聚焦国家省委专项巡视、审计发现及省级考核评估反馈问题，坚持问题导向、责任导向、结果导向，突出举一反三、标本兼治，层层压实整改责任，明确整改目标任务，不断强化问题整改工作。全面完成国家成效考核评估反馈问题、衔接资金绩效评价反馈问题、审计反馈问题、省级督帮反馈问题、州级督帮反馈问题整改工作。

这一年，我们脚踏实地、锐意进取，产业发展凸显“新”的优势。特色产业稳健壮大。探索“公司+合作社+牧户”模式，因地制宜、因势利导发展特色产业，推广优势产业，创建3个县级产业园，延伸农畜产品加工产业链，千方百计让群众收益。积极推进绿色发展。实施化肥农药减量增效行动0.5万亩，采购有机肥333吨，推动实现“化肥农药减量、农业生产增效”绿色转型发展;全县9个乡镇696.71万亩天然草原和“班玛藏雪茶”获得国家有机产品认证证书，实现有机认证全覆盖;班玛羊肚菌、黑青稞、黑木耳获得国家名优特新农产品登记;班玛牦牛肉、班玛黑青稞、班玛黑木耳获得青海省农产品气候品质“特优”认证。藏雪茶、牦牛肉风味酱、火锅底料等一批具有班玛特色的有机农畜产品亮相世界林木业大会，品牌知名度得到不断提升。援青工作深入推进。自对口支援工作开展以来，国家林草局、上海青浦区、江苏钟楼区从促进我县经济社会发展的现实需要出发，就我县教育、卫生、文化、乡村振兴、产业发展、基础设施配套建设等领域竭尽所能，落实援青项目11项，总投资4410.4万元，开工11项，开工率100%。文化旅游融合发展。以全省“农体文旅商”产业融合发展试点县为契机，深入挖掘红色文化、地域文化、民俗文化资源，编制完成《班玛县全域旅游规划》，完善《红军沟旅游发展规划》，成功举办“村晚”、大型情景歌舞《阿爸是树·阿妈是河》等富有特色的“尼那”四季活动，县域经济社会在互联共融中实现高质量发展;结合果洛州成立70周年庆祝活动，组织开展原生态民歌展演和格萨尔藏戏展演活动，评定非物质文化遗产代表性项目名录和传承人，不断丰富乡村旅游新业态。

这一年，我们心怀信念、追求卓越，城乡建设彰显“美”的颜值。乡村建设全面加强。持续推进“四好农村路”建设，投资4925万元实施仁钦岗村道路提升工程和达卡乡桥涵工程等22个衔接资金项目;新改建241座农村厕所，建成自然村四级沙路2项，村道安全生命防护工程3项，农村公路建设47.7公里，全县20个脱贫村完成通硬化路、通客车的目标任务，努力提升农村公路网供给能力，积极融入“青甘川”旅游环线;成功申报2024年传统村落集中连片保护利用示范县，完成对9个传统村落夏季、秋季3D数字化扫描工作;全面实施红军沟景区基础设施提质改造项目，示范性打造乡村生态旅游野奢营地，吸引更多游客走进班玛、认识班玛、爱上班玛。重点项目建设提速加力。落实县级领导项目包联机制，下达财政衔接资金1.56亿元，东西部协作资金2900万元。落实投资项目36项，总投资3.38亿元;围绕规范投资项目前期、中期、后期工作，对2024年续建和新建项目施工资料、监理资料、施工质量、安全生产等方面进行全面检查，确保重大项目落实落地成为经济发展“新引擎”。发展态势回转向好。印发《班玛县2024年助企纾困和促进中小企业发展资金分配方案》，落实企业升级改造专项资金300万元，政策红利直达企业;组织县属重点商贸企业开展消费券、专场促销等活动，发放惠民消费券带动消费约73.9万元;深入实施消费品“以旧换新”政策，拉动实体经济健康平稳发展;储备“两重”项目7项、“两新”项目1项。城镇建设品质明显提升。莲花府邸商住楼建设项目竣工验收，改善购房刚需群体住房需要，我县城镇建设品质突破新高度;建成42公里供水管网管线，两处稳定水源地日均供水能力达到860立方米，有效保障县城供水需求;地下综合管沟建设已完成通信光缆入沟工作，有效解决“拉链马路”等问题;开通县域商贸货运及中转业务，物流园区的分拨及配送业务覆盖各乡镇;探索发展仓储一体+连锁门店模式，投资386万元，对县乡11家商超基础设施进行升级改造。

这一年，我们矢志不渝、强化担当，民生福祉加大“惠”的力度。就业形势稳中向好。推进经济社会发展与就业协调联动，全县3946名脱贫群众和监测对象实现就业，就业率达109.6%。应届毕业生就业率达92.6%，城镇新增就业稳定增长，城镇失业率控制在3.5%以内，失业水平得到有效控制，劳动参与力基本稳定，就业公共服务体系更加完善，中等收入群体规模稳步扩大，劳动者就业权益得到有效维护。教育质量稳步提升。编制完成《班玛县义务教育布局调整规划》，优化资源配置，缩小城乡差距;严格落实全州“1+1+10”教育政策，适龄学生入学率达100%;投资3015.5万元，续建赛来塘镇寄宿制小学教师周转房等项目竣工验收;投资530万元保障教师用房，改造民族中学教师周转房58套、玉则小区教师周转房40套、教职工食堂1所;县级自筹2200万元，实施全县教育系统1000平方米以上建筑单体消防改造项目，为校园安全保驾护航。健康班玛加快建设。不断加强医疗基础设施改善，投资5000万元建成急诊、门诊、住院为一体的医技楼;加强以县乡村三级医疗共同体运行体制建设，探索推进“管理+业务”的“组团式”帮扶模式，传承中藏医药发展，不断提升医疗服务能力。社会保障不断完善。企业职工基本养老保险参保2471人，完成年度目标任务的114%，农村低保动态退出121户356人，发放残疾人“两项补贴”资金57.89万元;盘活未运行的乡镇敬老院，300名老年人实现“老有所养、老有所依”的心愿，为全县126名困境儿童，发放生活补贴18.48万元;开展流浪乞讨排查1500余次，累计救助40余次，发放救助资金1.8万元。

妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等事业取得新进步，国防教育、国防动员、拥军优抚安置、退役军人服务等工作实现新提升。

这一年，我们精准施策、主动作为，社会治理得到“深”的拓展。全面巩固民族团结。多层次、多领域完善宣传教育机制，深化意识形态工作责任，深入开展民族团结进步创建“十一进”工作，突出抓好企业、机关、学校和村社、寺庙民族团结进步示范工程;落实宗教活动场所网格化管理机制，厚植创建根基;落实寺庙老旧电线路和消防设施改造项目，解决教学基地环境隐患，不断完善寺庙公共基础设施建设。持续夯实治理体系。发挥县乡社会治理综合服务中心作用，排查调解矛盾纠纷114件，调解成功106件，调解成功率92.98%;落实重点安置帮教人员管控措施，减少违法犯罪事件，及时、高效、依法将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前，实干实效谱写平安班玛建设;推进基层民主法治建设、巩固创建成果，持续加强“民主法治示范村(社区)”动态管理。我县1人被评为“青海好人”，3人被评为“果洛好人”。不断提升安全水平。印发《班玛县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》， 委政府主要领导坚决扛起“第一责任人”责任，强化重大事故隐患动态清零，落实“查、改、督、销”闭环管理，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，我县应急救援、防灾减灾、气象服务能力整体提升，安全生产形势稳定向好，“舌尖上的安全”保障更加有效，人民群众安全感、满意度日益俱增。

这一年，我们抓铁有痕、踏石留印，自身建设展现“闯”的干劲。永葆政治忠诚本色。加强 的建设，持续深化 纪学习教育成果，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度;规范政府 组会、常务会工作制度，认真贯彻民主集中制，全年研究重大事项300余项，切实推动总书记对青海工作的重要讲话精神以及省州工作要求在班玛落实落地。切实改进工作作风。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，深入开展调查研究，真正通过问需于民出办法、出成果、出成效。持续深化群众身边腐败和不正之风，政务服务标准化、规范化、便利化建设更加深入，“放管服”改革持续深化，政务服务质量得到质的提升。深入开展违规收送礼品礼金专项整治，切实将纠治“四风”进行到底。深化运用O办公系统，在精简文件、优化会议、规范督查等方面精准发力，实现为基层多减负、让干部少跑腿的双目标。坚决筑牢及其实施细则精神堤坝，严格落实全面从严治 主体责任和“一岗双责”。全年一般性支出较上年压减9.64%，“三公”经费较上年压减3.05%。深入推进依法行政。牢固树立法治观念，公正文明执法，规范行政决策程序，认真开展行政规范性文件清理，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督和统计职能作用，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。2024年，县政府共承办人大代表意见建议96件、政协委员提案83件已全部办复，满意率达100%，政府决策力、执行力、公信力进一步提升。

各位代表！岁月不负，春华秋实。回顾过去一年，面对经济下行压力，面对繁重发展任务，我们走的每一步都不容易，但每一步都积极向上，奋斗历程令人难忘，进展成效令人鼓舞。我们深深体会到每一点突破、每一项成绩，核心在于总书记的战略擘画、科学指引，归根于州委、州政府的坚强领导，离不开全县上下真抓实干、拼搏奋斗，也饱含着县人大、县政协有效监督和倾情付出，我们唯有更加热爱班玛、建设班玛、奉献班玛，始终做到“懂班玛、爱班玛、兴班玛”，才能更好地完成时代赋予的使命任务。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主 派、工商联、无 派人士、人民团体和社会各界人士，向人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持班玛发展的和国家部委、支援协作和兄弟州县区，表示崇高敬意和衷心感谢!

回顾2024年的政府工作，虽然取得了一些成绩，但仍面临一些问题，存在一些不足。我们县域经济总量相对较小，综合实力较弱，难以在区域经济中发挥更大作用;我们县域内主导产业规模不大，缺乏明显优势的特色产业，难以形成核心竞争力;我们产业结构不优，工业产业链短，产品附加值低，服务业层次不高，新兴业态占比较小;我们财政收支矛盾日益趋紧，财政收入增长缓慢而支出需求增加;我们农牧区路网通达深度仍显不足，教育、医疗等公共服务与群众期盼存在差距，还有一些干部工作能力本领跟不上新形势、新要求，工作存在“慢、粗、虚”等问题，需要进一步提升。

二、2025年目标任务和工作建议

今年是“十四五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实经济工作会议精神，压茬推进省委十四届八次、州委十三届九次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济指标增速不低于全州平均水平、城乡居民收入增速与经济增速持平，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，激发活力，提升品质，为实现经济社会高质量发展谱写“班玛篇章”。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%，力争更好结果;农牧业总产值同比增长4.5%，全社会固定资产投资完成额同比持平，社会消费品零售总额增长2%;全体居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，进一步完善我县交通网络，提升交通基础设施水平，谋划一批具有前瞻性和战略性的重大项目;开展好“尼那”四季活动，展示我县70周年发展的辉煌成就。实现这些目标，必须坚持稳中求进、以进促稳的工作总基调，综合考虑“十四五”期间工作目标要求，兼顾需要和可能，符合班玛实际，有基础、有条件、有支撑，更要有信心、有决心、有底气。运用好、传承好、发展好我们在过去实践探索中积累的宝贵经验，更加斗志昂扬、更加砥砺奋进，全力以赴推动社会经济高质量发展，努力实现从被动跟跑到并跑、进而到主动领跑的新跨越。

今年，我们要重点做好以下几个方面的工作：

(一) 坚持生态优先，在系统治理上厚植底色。深度攻坚防治污染。加大2025年封山育林、退化草地改良、黑土坡治理、草原鼠害防治、野生动物收容救护、地质灾害治理等项目申报力度，强化林草湿征占用报批和草原执法进度，加大对全县项目占用林草湿管理，做到申报一批，实施一批，储备一批。深化全域无垃圾示范县创建工作，建立完善一体化现代生态环境监测体系，进一步提升生态环境监测的智慧化、精准化、网络化水平，做到环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。完善森林草原防灭火一体化机制，防范重特大森林草原火灾发生。坚决守护生态本色。认真贯彻落实全省《关于加强禁牧和草畜平衡工作的若干措施》，持续开展禁牧区和草畜平衡工作，实现禁牧和草畜平衡执法常态化、规范化、制度化。全力做好小水电清理整改工作，加强河湖生态流量日常监督，打造人民满意的幸福河湖。持续狠抓上级重大督察问题整改工作，高质量推进各级交办问题的整改落实，对历次重大督察相关问题进行“回头看”，确保问题整改到位不反弹。积极推动绿色转型。持之以恒将绿色发展理念贯穿于农牧业各领域全过程，着力巩固绿色有机农畜产品输出地建设，不断转变生态畜牧业绿色发展方式，坚持把打造绿色有机农畜产品输出地作为实施乡村振兴战略、实现群众增收的重要抓手，全力推动发展方式由简单粗放向绿色循环转变，以“提质、稳量、补链、扩输”为路径，全力畅通全产业链生产循环。加快一二三产业和“农体文旅商”产业融合发展，强化小生产与大市场有效衔接，进一步完善农牧业社会化服务体系，带动农牧业一体化经营。

(二) 坚持共同富裕，在乡村振兴上勇毅前行。以更大力度推进产业振兴。以产业“四地”建设为契机，推进生态畜牧业转型升级，扩大牦牛、藏羊集群化养殖基地建设，做实藏雪茶、黑木耳、羊肚菌等特产“大文章”，做大牦牛肉酱、火锅底料等产品“强品牌”，拓宽乳制品产品销售渠道，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的要求，对帮扶产业发展状况进行综合研判，因地制宜、分类推进帮扶产业高质量发展，加强农牧业科技创新能力建设，促进一二三产业发展，立足资源禀赋，选准特色主导产业，加快补上加工、流通等短板弱项，大力发展农文旅融合等新产业新业态。以更高标准建设和美乡村。借鉴“千万工程”经验做法，建立健全城乡要素双向流动和平等交换机制，在资金投入、要素配置、基本公共服务、人才配备等方面保障城乡建设发展，实现乡村从“一时美”到“持续美”的转变。加强对在建交通项目的调度和管理，优化施工组织，确保年龙至四川阿坝省界红色旅游公路—亚尔堂乡至阿坝省界段和班玛县滨河东路(过境道路)建设项目按时竣工并投入使用。积极对接G227班玛至友谊桥公路、G548班玛县至色达公路和S221吉卡至知钦乡段升级改造项目前期工作。同时，争取出省通道等重大项目按时开工建设。完成城镇开发边界内详细规划工作，按照我县国土空间总体规划城镇开发边界划定方案，完成中心城区城市设计与国土空间详细规划编制工作，统筹推进国土空间开发与保护工作。以更实举措促进全民致富。紧扣“富民”这一核心目标，通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展养殖业、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目，拓宽经济渠道，增加群众收入;在做好省内青洽会招商项目服务的同时，利用好对口援青和东西部协作平台，加快招商引资步伐，加大对外交流。充分发挥产业优势、区域优势和特色优势，持续推进生态畜牧业，培育壮大新型经营主体，支持做大做强农牧业品牌。探索以农牧区集体经济组织有偿服务模式，实现集体增收与农牧民致富的良性互动。

(三) 坚持大抓项目，在增强发展动力上聚力攻坚。全力以赴抓投资。规范资金项目管理，严格按照衔接资金管理使用和项目库建设要求，高质量完成2025年度项目库储备，下达2025年财政衔接项目建设任务;聚焦我县经济社会发展重点领域和薄弱环节，科学制定全县“十五五”规划，精心谋划未来五年全县经济社会高质量发展的时间表、优先序、路线图，紧盯预算、省级预算和债券资金的投向，强化与省厅州局及对口支援地区的沟通对接，积极争取政策、资金、技术等方面的支持，加大招商引资力度，强化政府效能建设。持之以恒优环境。深入推进“放管服”改革，加大力度转变政府职能，打造公平、规范、便利的营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，激发非公有制经济活力。切实提升“两重”“两新”工作质效，运用“互联网+”等模式，培育新型消费体系，全面推动消费升级，不断释放消费潜力。加快构建现代农业产业体系和县乡村三级电子商务物流体系，加大品牌推介，提高产品附加值。推进“一网通办、一事通办”建设工作，不断优化政务服务环境，持续打造竞争有序的市场环境和要素环境，为企业提供全生命周期、全产业链条、全生活要素的优质服务。

(四) 坚持民生为本，在增进群众福祉上彰显温度。促进就业增收。充分发挥“互联网+就业创业”服务模式的积极作用，实现信息掌上浏览，优化援助手段，深化援助活动，结合“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动，积极与县域内企业和个体户建立合作关系，促进就业困难人员、零就业家庭和未就业高校毕业生等重点群体就业。坚持将职业技能培训作为增加群众收入的基础，注重技能培训的针对性和实效性，强化技能培训工作与劳务输出工作之间的对接，支持就业帮扶车间发展壮大，引导帮助贫困劳动者到新开发的扶贫基地、扶贫车间就业。建设教育强县。结合“十五五”规划，深入落实好全国、全省教育大会精神，健全学前教育保障机制，坚决扛牢控辍保学底线，加大教育基础设施建设，解决乡镇学校供暖需求。不断提高教育供给与人才需求匹配度，积极对接省州及上海地区、江苏钟楼区，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章。拓宽人才引入渠道，注重“本土”人才培养，提高优秀教师总量，在推动政府、学校、家庭、社会协同育人等方面不断增强相互协作、相互支持、共享共生、互动发展的能力，为教育事业发展提供有力保障。增进健康福祉。深入推进健康班玛行动，加强学科建设和人才培养，做好新医技楼使用和管理工作，以省县共建特色专科和高海拔地区专科建设为中心，畅通县域内急危重症紧急救治通道，优化救治流程。持续推进“输血+造血”多元化人才培养工作，制定个性化“种子”培养计划，为医务人员提供更多的学习和发展机会。不断强化“六统一”“五大中心”建设工作，增强基层卫生院医疗服务能力，突出医防融合，持续做好重大传染病防治工作，形成“干预在村、调理在乡、治疗在县”的诊疗服务格局。巩固社会保障。进一步完善社会救助政策，优化救助申请、审核、审批流程，提高救助工作的效率和公正性，探索建立针对特殊困难群体的专项救助政策，形成多层次的救助体系。重点加强城乡居民医保参保工作，加大城乡居民医疗保障线上参保缴费流程的宣传，持续关注“漏保”“断保”群体，推动精准参保扩面提质，切实维护参保人医保权益。持续推动医改工作，逐步提高城乡居民基本医疗保险门诊保障水平。提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“八五”普法，全面开展信访问题源头治理，依法及时解决群众合理诉求。继续深入开展铸牢中华民族共同体意识“十一进”活动，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，着力打造有形有感有效的民族团结进步创建“升级版”。深化移风易俗成果，坚决遏制“高价彩礼、大操大办、人情攀比”等蔓延势头。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局安定有序。繁荣文化事业。凸显碉楼景观、石刻艺术、人文景观、红色足迹等特色，深耕“三色班玛”文旅品牌。加快白扎寺4级景区创建工作，打造景区主题形象，提升核心景区带动能力，同时联点成线、以圈到面，全力打造“江源特色小镇—阿育王阁”金色人文旅游圈，“玛可河-多柯河”绿色生态旅游圈，“红军长征途径班玛”红色文化旅游圈，形成全域旅游新样板。以开展“尼那”四季活动为抓手，用活用实野奢营地，通过创作群众喜闻乐见的艺术表演形式，深化赛马、拔河、藏戏等具有民族特色的系列文体活动，让群众“唱主角”，在感观、感知、感情中展示我县70年发展的辉煌成就。

(五)坚守底线思维，在强化自身建设上强基固本。强化政治建设抓落实。始终坚持把总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”来学习、作为“第一遵循”来贯彻、作为“第一政治要件”来落实，不断巩固 纪学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把 的领导贯穿政府工作全过程、各领域。全面完善传达学习、研究部署、督促检查、结果报告全流程工作闭环，更加有力有效落实省州 委政府决策部署。坚持依法行政抓落实。持续推进法治政府示范创建，全面落实机构改革任务，深入推进政府职能转变，严格落实重大行政决策程序制度，全力推进提升行政执法质量三年行动。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，持续深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。提高能力本领抓落实。秉持人民至上的理念，心系群众，毫不懈怠，用心、用情、用力解决群众急难愁盼问题，不断提高群众满意度。始终用改革的办法和创新的思维解决发展问题，打破思维定式和路径依赖，多做打基础、利长远的实事好事，持续增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，铆足“比”的劲头，增强“学”的主动，激发“赶”的动力，强化“超”的追求，定一件干一件、干一件成一件，推动各项工作争先进位、提质创优。

2025年澄城县政府工作报告

一、2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对超预期因素、多重性压力，全县上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，贯通落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化拓展“三个年”活动为牵引，锚定“走在前、做示范”，深入推进“八大工程”，较好完成了各项目标任务，高质量发展和现代化建设取得新成效。

一年来，我们稳增长、扩投资，经济运行量质并进。生产总值完成133.59亿元、增长6.3%，全市排名第5；固定资产投资完成17.45亿元、增长17.6%，全市排名第3；规上工业增加值增长14.3%，全市排名第4；全社会消费品零售总额完成38.37亿元、增长7.2%，全市排名第6。城镇居民人均可支配收入42161元、增长4.3%，全市排名第3；农村居民人均可支配收入17733元、增长7.9%，全市排名第1。一般公共预算收入完成3.63亿元。强化“四个一批”全周期管理，76个市县重点项目2月底前手续办结，汉骏智造自卸车生产线等14个项目当年开工、当年投产。外出招商28次，签约落地项目15个，其中亿元以上项目6个，荣获全省招商引资先进县。策划包装项目507个，争取上级各类资金38.06亿元。化解各类债务7.42亿元。金融机构存贷款余额达到275.87亿元、120.97亿元，分别增长11.13%、18.74%。

一年来，我们调结构、促转型，产业能级逐步跃升。万筑重钢、国路通挂车、同合气体充装、宜新节能保温基板等项目建成投产，陕投100兆瓦光伏等7个新能源项目并网发电。烟厂新建硬包生产线投入运行，完成产值14.4亿元。安里煤业建成投产，全县释放煤炭产能220万吨。经开区产业三路建成通行。新建高标准农田4万亩，建成国家技术集成创新玉米示范基地2100亩，粮食总产达到19.56万吨。入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。樱桃设施化改造2578亩，产值突破30亿元，入选全省水果产业链建设典型案例。成功创建首批省级农村一二三产业融合发展示范园。瑞雪、秦脆等苹果高接换优新增600亩、达到2万亩。澄城樱桃、澄城苹果荣获全国名特优新农产品证书。寺前阳光玫瑰出口新加坡、越南等国家。我县荣获中国樱桃之乡称号，跻身全省果业重点县。生猪存出栏50万头、65万头。万亩高品质蔬菜基地建成投运。壶梯山、印象古徵成功创建级旅游景区。博物馆晋升为国家三级馆。尧头窑古窑址入选第一批陕西省工业遗产，陶瓷烧制技艺文化街区被评为陕西省非遗特色示范街区。好运古建产业园跻身省级文化产业重点园区。我县被列入第四次全国文物普查试点县。安里镇荣获全省公共文化服务高质量发展示范镇。举办黄河·尧头窑·黑瓷文化节等宣传推介活动9场次，接待游客数增长79.13%。新城半岛步行街、华和广场商业街提升改造完成。澄城水盆羊肉标准化生产线建成运营，质量标准通过省级认定，被授予中国美食地标城市。新增限上贸易单位15家、电商企业4家，网络交易额达到8.3亿元。

一年来，我们强功能、提品质，城乡面貌焕发新颜。《国土空间总体规划》通过省政府审批。11个重点城建项目完成投资7.3亿元。宝塔路提升改造、长宁街弱电管线项目顺利竣工。电商产业园、工人文化中心基本建成。宝塔广场、市民法治文化广场和2个口袋公园建成开放。阳光路停车场投入使用，城区新增停车位208个。城市绿地增加1.5万平米。完成老旧小区改造项目5个、“串改并”小区7个。国道242安里至长宁河大桥段改扩建工程建成通车。改造危旧桥梁4座，改善提升赵咸路等11条农村公路83.15公里。澄城至渭南定制客运开通运行。新建充电站35个、充电桩231个。集中投放新能源公交车12辆，实现城乡通行全覆盖。韦庄镇被列入全国充电基础设施建设应用推广名单。空气质量优良天数281天，综合指数全市排名第2。义合建材等5家工业企业完成绩效升级。庄头柏门等3个村级污水处理站及管网项目建成投用，五一水库饮用水源地和2个市考断面水质稳定达标。造林绿化8.9万亩，修复矿山498亩，治理水土流失20平方公里。整村推进厕所革命，完成户厕改造6140座。取缔非正规垃圾点554处，居民小区生活垃圾分类覆盖率达到80%。成功创建“千万工程”省级示范村5个、市级示范村8个。

一年来，我们抓改革、促创新，发展活力加速释放。实施“高效办成一件事”改革，政企早餐会、准入即准营等措施叠加发力，营商环境持续优化。“首席审批服务官”制度入选全市十大改革创新案例。新登记市场主体2769户，减税降费及各类退税1.02亿元，清理拖欠企业账款832万元。下放镇（街）行政执法权24项，政府机构改革全面完成。县级产投公司完成组建，盘活存量资产10亿元。“二轮土地延包”、农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记颁证有序推进。16个镇级产业园新增投资2388万元，全县村集体经济收益达到2451万元、增长18.6%。供应工业“标准地”3宗76.25亩，消化处置批而未供土地1678亩。积极融入“秦创原”，新增科技型、“专精特新”企业53家。金隅节能等9家企业通过国家“两化融合”管理体系认证。

一年来，我们惠民生、办实事，群众生活更有质感。全年民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的84.53%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。职业技能鉴定中心建成投用。举办就业服务活动31场次，城镇新增就业3508人。金橙幼儿园建成交付，北关中学功能部室综合楼主体封顶。发放中国大唐·澄城英才教育奖助金120万元。县医院通过市级验收，纳入三级医院管理。关爱儿童健康能力提升项目如期完工，慢性病服务中心投入运营，中医药特色康复示范中心通过省级绩效评估。全国电力职工羽毛球赛在澄举办。组织开展全民健身运动会等文体活动115场次。长宁河水库大坝主体建成。不动产登记遗留问题有序化解，1387户群众完成产权登记。5个保交房项目交付率达到96.89%。发放困难群众基本生活保障金8732万元。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。治安基础管控中心建成投用，扫黑除恶常态化推进，信访积案有效化解，社会大局安定稳定。

一年来，我们转作风、树形象，政府效能大幅提高。坚持把 的领导贯穿政府工作全过程各领域， 纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实开展。坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大、政协监督，办理人大建议65件、政协提案71件，办复率100%。办结12345热线群众诉求9169件。严格落实过紧日子要求，强化财政预算约束，非刚性、非重点支出持续下降。严格执行及其实施细则精神，扎实做好巡视、审计、统计、高标准农田、耕地保护等反馈问题整改，持续整治形式主义为基层减负，政府系统 风廉政建设不断深化。大力推行“红黑榜”，创先争优、追赶超越氛围日益浓厚。同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、电力、气象等各项工作均取得新进展。

回望过去的一年，工作难中求成、成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主 派、工商联、无 派人士和人民团体，向驻澄部队、单位，向离退休老同志，向关心支持参与澄城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，当前还存在一些困难和问题：从发展质效看，科技创新能力不强、新旧动能转换不快，重大项目储备不足、调度不力。从产业基础看，工业总量偏小，农业设施化、规模化、标准化程度低，现代服务业相对滞后，融合发展层次不高。从民生保障看，财政收支矛盾突出、偿债还款压力较大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足。从干部作风看，部分干部思想保守、闯劲不足，舆情处置、应急处突能力欠缺，实干担当精神还需进一步磨砺。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划的全面收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年。经济社会发展总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，坚定“走在前、做示范”，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的澄城新篇章。

主要预期目标是：全县生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%以上；全社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入完成3.5亿元；万元GDP能耗下降3%。

实现上述目标，必须始终坚持“一个统领”，持续抓好“两个落实”、加快补齐“四个短板”、守住守牢“六条底线”，全力推进“八大工程”走深走实，以进一步全面深化改革为动力，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，因地制宜发展新质生产力，做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，不断夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（一）推进项目建设提速工程，坚定不移做强经济增长主引擎

打好项目建设主动仗。深化拓展高质量项目推进年活动，健全完善“四个一批”机制，做大总数、做实年度、做新项目、做强衔接。精心谋划“十五五”重点项目，储备项目500个以上、投资500亿元以上。严格落实“双级包联、双月调度、季度观摩、固投否优”制度，强化土地、原料、资金、能源等要素保障。全年实施重点建设项目78个，完成投资45亿元以上。

掀起招商引资新热潮。强化“亩均论英雄”理念，运用投行、链式、增量、闭环思维，招引投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。实行“链长制”招商、“一企一策一专班”，做大做强“8+N”产业链。发挥10名特使、50名专员作用，开展委托招商、以商招商、会展招商，积极承接西安及东部沿海地区产业转移。引进落户亿元项目10个以上。

按下争资争项快进键。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯国家超长期特别国债、地方政府专项债等资金投向，高层次谋划、高质量储备、高强度衔接，用好一揽子增量政策和存量政策。全年争取上级各类资金38亿元以上。发挥政府投资带动作用，积极争取政策性银行金融支持，更好激活和扩大民间投资、社会资本参与项目建设。

（二）推进工业倍增提级工程，坚定不移挺起工业强县硬脊梁

加快传统产业提质焕新。加快董东煤业和王村斜井资源接续整合，建成尧头斜井一期工程，支持澄合二矿、安里煤业扩能增产。全年释放煤炭产能300万吨以上。加快建设国铁醍醐煤炭储运基地。支持澄城卷烟厂争指标、优结构，产值达到15亿元左右。支持拓日新能拓展县内及周边县市应用场景，抢占市场、做大份额，产值达到9亿元以上。

推动新兴产业聚链成群。积极推进钾肥集散中转基地项目，推动工业固废锂资源回收及综合利用、日产120根超高性能混凝土电杆项目建成投产，力促秦河新材产业园、非金属结晶钢材料制造项目建成运营。启动实施氢燃料电池生产项目，加快建设大唐100兆瓦风电、华能80兆瓦风电等新能源项目，年内国能80兆瓦光伏项目并网发电。

支持园区平台建强做优。策划包装北部板块工业固废资源循环利用产业园，加快论证大唐蒲城电厂至经开区供热项目，启动实施中水回用及配套管网、污水处理厂提标改造项目，建成罗敷——韦庄天然气管道工程。大力推行“标准地+承诺制”模式，实现拿地即拿证、拿证即开工，新增工业用地供应率达到100%。盘活处置批而未供和闲置土地300亩。

（三）推进乡村振兴提标工程，坚定不移加快农业农村现代化

全力确保粮食安全。严格落实“田长制”，持续开展撂荒地治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1万亩，恢复补充耕地2.2万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广小麦宽幅沟播“3335”、玉米增密度提单产“5335”技术，建成玉米单产提升工程，打造吨粮镇、吨粮村各1个。粮食面积稳定在62万亩，产量达到19.5万吨以上。

聚力推进有效衔接。精准精细抓好动态监测帮扶，应纳尽纳、应扶尽扶，杜绝“体外循环”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化产业就业、易地搬迁后续扶持，打赢打好巩固衔接收官战。统筹整合苏陕协作、大唐定点帮扶、“两联一包”等资金5000万元以上，支持16个镇级产业园扩规模、育特色、提质效。

大力发展优势产业。以国家现代农业产业园建设为依托，樱桃品种调优、设施化改造3000亩，产量达到8万吨以上，全力打造中国樱桃第一县。提升澄城苹果SOD“3515”品牌价值，打造优质早熟基地2个，配套建设水肥一体化等设施2000亩。生猪存出栏达到50万头、65万头以上。建成道地药材高质高效规范化生产基地、中药材绿色提取精制、樊家川设施渔业项目。

着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，新增省级示范村6个、市级示范村9个。持续推进农村人居环境整治提升，建成村级污水处理站1个、污水管网39千米。完成户厕改造3000座。建成垃圾转运站3个，生活垃圾集中收运处理自然村达到95%以上。实施配电网改造升级工程，新建改造线路124.38千米。强化乡村治理，加强网格化管理，树立移风易俗新风尚。

（四）推进文农商旅提档工程，坚定不移延长多业融合产业链

力促文旅融合升级。发挥“旅游+”带动效应，促进文旅、农旅、商旅深度融合。加强尧头窑遗址区文物修缮保护和开发，举办黑瓷文化论坛，启动建设尧头窑陶瓷体验中心。加快推进刘家洼遗址博物馆、西北野战军前委六次会议红色旅游基地项目。持续开展“一月一主题”、媒体宣传采风、研学游学等活动，全年接待游客240万人次以上。

健全完善商贸体系。实施国家县域商业建设行动县项目，加快推进居然之家、古徵街六路商业综合体。新建交道商贸中心、赵庄农贸市场，建成冯原商贸中心提升改造项目。加快精乐汇、新城半岛步行街招商步伐。建成君诚酒店主体工程。推动县级商贸快递共配中心、西部云仓农产品供应链产业园投入运营。建成澄城水盆羊肉全产业链项目，新增旗舰店、示范店、连锁店20家以上。

加速释放消费潜力。开展提振消费专项行动，发挥消费券拉动作用，推动批零住餐等传统商贸扩容提质，撬动新能源汽车、智能家电等大宗消费。积极参加各类会展，培育发展数字经济、赛事经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等新型消费业态。加快发展电子商务，新增限上贸易单位10家，全社会消费品零售总额达到40亿元以上。

（五）推进城乡统筹提质工程，坚定不移彰显协调发展新气象

加快城市更新行动。编制完成《中心城区控制性详细规划》、《城市设计》。推动10个镇街国土空间规划全覆盖。加快公园新城、人才公园、金橙园等重点区域开发。新建街头广场、口袋公园3个。建成城北片区排水防涝、丰盛路和育才路弱电入地项目。实施充换电基础设施建设项目，新建充电站17个、充电桩64个，新增停车位300个。完成老旧小区改造、“串改并”项目8个。

提升城市管理水平。开展市容市貌提升、市场秩序规范等专项治理，创建省级文明县城。持续开展“烂尾楼”清理整治，推动7个“保交楼”项目按期交付，力促房地产市场止跌回稳。加强业主委员会建设，提升物业公司管理服务水平。依托数字城管平台，探索“智慧服务＋数字治理”模式。规范市政公共事业特许经营活动，提高公共服务质量和效率。

优化综合交通体系。加快交通主干线路建设，实施国道108韦庄至蒲城段改扩建项目，推动国道242西河大桥至雷庄段建成通车。做好京昆高速澄城段配合保障工作。积极发展定制客运，适时开通澄城至西安机场、火车站、景区定制线路。改造提升解家至韦庄、劝母至交道等农村公路20.65公里。支持庄头郭代路争创全国十大最美农村路。

（六）推进生态环境提优工程，坚定不移走出绿色低碳新路径

持续深化污染防治。以减煤、减排、抑尘为重点，加强臭氧和颗粒物协同治理，力争空气质量优良天数达到300天以上。严格落实“河湖长制”，实施五一水库环境整治及生态修复项目，加快推进董家河煤矿疏干水综合利用工程。建成小流域综合治理项目2个，治理水土流失15平方公里。严控农业面源污染，实施城乡塑料垃圾减量化项目，农膜回收利用率达到85%以上。

筑牢生态安全屏障。严格落实“林长制”，实施“三北”防护林工程，建成渭北地区固沟保塬生态保护修复项目，新增造林2万亩。推动生活垃圾焚烧发电、城镇生活垃圾分类收集转运一体化项目投入运营。深入推进垃圾分类，开展非正规垃圾堆放点整治，生活垃圾分类设施覆盖率达到90%以上。加大批而未供和闲置土地盘活处置力度，争取占补平衡指标3000亩以上。

加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，鼓励新能源企业参与绿电交易，有序建设零碳单元。实施全国农村能源革命试点县项目，完成陕西省低碳近零碳试点示范县建设任务。加快推进国网风光储一体化项目，建成大唐节能降碳样板示范项目。全县装机容量达到1700兆瓦以上，新增绿电22亿度以上，节约标煤67万吨以上。

（七）推进改革创新提效工程，坚定不移释放创新发展内生力

增强深化改革牵引力。加快县级投融资平台公司重组整合与转型发展，融资额度达到4亿元以上。深化财税体制改革，健全预算绩效管理体系，积极稳妥化解政府债务。开展新型农业经营主体规范提升行动，规范提升经营主体10家。实施高考综合改革，深化医保支付方式改革，完成“二轮土地延包”改革任务。

激活科技创新驱动力。积极融入“秦创原”，争取各级技改奖补资金600万元，培育创新型、“专精特新”企业5家以上。全社会研发经费投入达到1亿元以上。深化与西北农林科技大学、渭南师范学院、渭南职业技术学院合作，完成创新项目10个以上。推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业3家以上。

提升营商环境软实力。严格落实优化营商环境八条、促进民营企业高质量发展若干措施、政企早餐会、派驻监测员、入企检查登记备案等制度。开展规范涉企执法专项行动，持续清理拖欠企业账款。深化“高效办成一件事”改革，下放便民利企事项58项。加快建设数字政府，扩大三级电子政务网覆盖面。

（八）推进民生福祉提升工程，坚定不移实现群众生活高品质

提升公共服务能力。实施义务段学校设施提升项目，推动金橙幼儿园、北关中学功能部室综合楼建成投用，国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县通过市级督导。启动妇幼院医疗环境及基础设施提升项目，力争中医院中医肺病科建成省级优势特色专科。加快建设长宁河水库、澄北水厂扩容提标改造项目，建成县北农村规模化供水工程。推动图书馆、文化馆投入使用。

健全社会保障体系。聚焦共同富裕，拓宽渠道促进群众持续增收。落实援企稳岗政策，建成零工市场改造提升项目，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业3000人以上。落实灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，推进社会保险扩面提标。加强困境儿童、低保边缘人口、残疾人等困难群体关爱服务。深化双拥共建，提高退役军人服务保障水平。

营造安全稳定环境。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进煤矿、道路交通、城镇燃气等领域专项整治。建设综合应急救援能力训练基地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。加强网络舆情源头防范和应对处置，及时回应网民关切。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安澄城、法治澄城。

三、全面加强政府自身建设

我们将深化拓展干部作风能力提升年活动，以钉钉子精神持续打造担当、高效、有为、法治、廉洁“五个政府”。

坚持政治引领，打造更加忠诚的担当政府。始终把对 忠诚摆在首位，学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动 决策部署、省市各级要求落地见效，以政府“勇担当”保障落实“零折扣”。

坚持效能为先，打造协同联动的高效政府。始终把政令畅通落到实处，说了就算、定了就干、闻令即行、只争朝夕。深化精文简会，整治数字留痕，让基层干部轻装上阵。坚持横向协同、纵向贯通，以政府“高效能”跑出发展“加速度”。

坚持求真务实，打造善作善成的有为政府。始终把为民造福放在心中，深入践行“四下基层”，解决群众“急难愁盼”。坚持对标最高、聚焦最优，用好“红黑榜”机制，推动各项工作创亮点、出特色、争进位，以政府“善作为”塑造澄城“靓名片”。

坚持依法行政，打造更加规范的法治政府。始终把尊崇法治贯穿全程，落实“八五”普法规划。自觉接受人大监督、政协监督、纪委监委监督、审计监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，以政府“严履职”带动社会“重法治”。

坚持惩防并举，打造风清气正的廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，加大资金资源密集领域监管力度。坚持带头过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出。锲而不舍落实及其实施细则精神，以政府“好作风”回应群众“新期盼”。

各位代表，实干铸造梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，挺膺担当、奋楫前行，加快建设绿色活力富裕明朗的新澄城，奋力谱写高质量发展现代化建设新篇章！

2025年崇仁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，全面贯彻总书记考察江西重要讲话精神，锚定“一个目标”、提升“两大优势”、实施“三大战略”、推进“四大建设”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全县经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值157.05亿元，增长5.3%；固定资产投资增长8.3%，排名全市第2；规模以上工业增加值增长11.7%；社会消费品零售总额增长6.4%，排名全市第4；一般公共预算收入8.63亿元，增长0.8%；预计城镇居民人均可支配收入增长4.2%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。

（一）产业基础更加坚实。工业发展提质增效。全面实施制造业重点产业链现代化建设“1220”行动计划，“1首位+1主导”产业实现营业收入126亿元，增长18.9%，占全县规上工业营业收入的85.7%。新增规上工业企业14家，达139家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、累计达7家，总数全市第一。新增省级专精特新企业23家、省级创新型中小企业18家。数字化转型迈出新步伐，完成入企诊断104家，实现在产规上企业全覆盖，贯标等级L6级及以上企业8家，新增省智能制造标杆企业1家，崇仁高新区入选全省第二批产业集群和中小企业数字化转型试点，数字经济核心企业营业收入达到44.7亿元。新增国家级绿色企业2家、省级绿色工厂4家，崇仁高新区获评国家级绿色工业园区、省级碳达峰试点园区。农业基础更加稳固。新改建完成高标准农田4.1万亩，完成粮食作物播种64.2万亩、油菜播种10万亩、蔬菜播种20.5万亩，实现粮食产量27.2万吨、油菜产量近1万吨、蔬菜产量41.5万吨，成功承办全省油菜技术（冬闲田利用）培训会和全市水稻机械化育插秧技术培训会。崇仁麻鸡再次入选中国农业品牌目录2024农产品区域公用品牌，品牌价值连年上升；完成京东直采基地授牌，系全省8个集中授牌县之一；产品成功入驻黑珍珠、华润ole′高端商超。崇仁麻鸡和安石坊糯谷酒入选全国名特优新农产品。郭圩乡入选农业农村部“农业产业强镇”。三产活力持续释放。开展了“5·19中国旅游日”暨第九届“万步有约”健走激励大赛文化旅游活动、巴和生态第二届桃花节、千人风筝露营节等系列文旅活动，旅游收入增长22%。本土电影《凤鸣飞天》在全国院线公映；参与联合制作的广播剧《禾下乘凉梦》获中宣部精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，实现历史性突破。许坊乡综合文化站成功创评省特级综合文化站。指导服务140余批商户参与家电、家装厨卫领域消费品以旧换新活动，带动消费3700余万元；发放节假日电子消费券180万元，撬动消费近2000万元。

（二）发展支撑显著增强。争项争资协同发力。获批预算内投资项目4个，资金5319万元；争取专项性转移支付资金3.42亿元、化债资金16.7亿元；一般债项目8个，资金1.79亿元；专项债券项目9个，资金10.16亿元；超长期特别国债项目3个，资金1.13亿元，获得资金数列全市第一；省级第二批碳达峰资金生态文明专项项目5个，资金700万元。招商引资精准发力。举办温州输变电产业专题推介会、输变电产业供应链专场推介会、上海重点产业招商暨文化旅游推介会、粤港澳大湾区（崇仁）“双招双引”推介会等招商活动，共引进2000万元以上项目22个，亿元以上项目16个。项目建设持续发力。深入实施“十百千万”工程行动，省大中型项目、省重点项目、市重点项目均完成年度投资计划，固定资产投资稳居全市前列。卢格电气、奇际智能等一批产业链项目建成投产，明正储能、奥顿电气等项目加快推进，崇仁高新区污水处理厂扩容、中国崇仁麻鸡农博城等一批基础设施项目竣工投用。

（三）改革创新纵深推进。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，持续推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，创新推出“重大疾病免费救治”特色一件事，实施不动产登记“验登合一”联合服务新模式，实现“验收即发证”。“企心办”服务品牌持续唱响，入企走访调研不断深入，“免申即享、即申即享、承诺兑现”高效落实，兑现惠企资金2.93亿元，惠及企业143家。重点改革持续深化。崇仁高新区体制机制改革全面启动，人事薪酬改革方案落地实施。省级制造业重点产业供应链金融奖励试点有序推进，已为企业开展代采业务金额5.07亿元，为企业节约成本623万元。国企改革逐步深化，县自来水公司、县凯建检测中心完成公司制改制，县城发集团信用资质等级继续保持，县工创投集团提升至-，国有企业营业收入增长16.4%。国有“三资”清查处置与管理改革扎实推进，实现“三资”盘活收益15.6亿元，盘活总量列全市第1。科创动能持续强劲。实施科技型企业梯度培育，入库国家科技型中小企业129家，通过认定国家高新技术企业18家，获批瞪羚企业1家。研发投入强度达2%，继续保持全市前列。新增“揭榜挂帅”项目3个，带动研发投入1300万元。“科贷通”扩面提质，贷款余额1.1亿元，受益企业39家。国家知识产权强县建设试点有序推进，获批发行全省县级首单知识产权证券化产品。万人有效发明专利拥有量9.37件，同比增长22.1%。成功承办全省知识产权保护中心高价值专利培育及成果转化运用培训班，完成专利转让185件，专利质押融资1.02亿元。华东交通大学装备制造卓越工程师学院崇仁分院挂牌成立。

（四）城乡面貌加速蝶变。城市品质不断提升。实施城市功能与品质再提升项目48个，完成投资55.89亿元。实施老旧小区改造项目11个，永胜厂宿舍小区、农机厂小区、新黄小区、火车站公租房和货场公租房小区等老旧小区改造基本完工。崇仁县城镇供水工程基本完工，崇仁县污水处理设施更新改造项目、崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设项目加快推进。S433崇仁巴山至乐安咸溪段公路改建工程、S312崇仁六七三处至礼陂段公路改建工程建成通车，“十四五”农村公路升级改造工程开工建设。乡村环境再塑新貌。完成12个乡镇国土空间总体规划编制。完成62个村庄整治建设，打造3个“四融一共”和美乡村示范点。完成2100户农村户厕和2个整村推进村的“厕所革命”任务。7个建制镇的污水处理设施全部完工。建立完善“八位一体”全域管护体系和“5G+”长效管护机制，整治农村人居环境问题点位1123处，拆违拆临14.15万平方米。生态底色更加靓丽。全县空气质量PM2.5月均值为15微克/立方米，空气质量优良天数比率达到98.3%；出境断面水、集中式饮用水源地和144座小（二）型以上水库等地表水水质达标率均为100%。集体林权制度改革扎实推进，完成油茶新造1.36万亩、油茶改造面积6300亩，获评2024年度先进国家级林业有害生物中心测报点，为全市唯一、全省三个之一。

（五）民生福祉不断改善。基本保障更加有力。健全完善稳定脱贫长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户人均纯收入增长12.6%。统筹办好10件民生实事，全县民生支出32.35亿元，占一般公共预算支出82.2%。建成“5+2就业之家”74个，新增城镇就业2926人，帮扶558名就业困难人员就业，零就业家庭保持动态清零。成功举办全省“振兴杯”变电设备行业职业技能竞赛。完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造，新建成“一老一小”幸福院10家，运营老年助餐服务点13个，4家养老机构获评星级养老机构。基础教育扩优提质。县第五幼儿园、崇仁高新区幼儿园建成办学，形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，创建国家学前教育普及普惠县通过省级现场核查。优化整合67所乡村小规模义务教育学校，开通学生接送公交线路，落实教师全程跟岗护学。职业教育办学实力不断提升，崇仁县职业教育中心被认定为江西省B档（达标）中等职业学校。扎实开展校园食品安全和膳食经费专项治理，全面实行阳光招生、阳光分班，严格落实中小学生“零教辅费”，探索实施高中招生“平行志愿”，群众对教育的满意度全面提升。健康事业提档升级。县域医共体建设全面推进，崇仁县总医院成立运行，达到省级紧密型县域医共体标准。中医药“两区一项目”建设有效实施，民间名中医“洪其昌复位十字法”入选2024年首批江西省中医药特色疗法项目，江西罗山峰生态科技有限公司被确定为2024年江西省“定制药园”（中药产业融合）建设项目单位。健康崇仁行动扎实推进，荣获全国第九届“万步有约”健走激励大赛“全国百强健走示范区”，成为首批医疗卫生机构疾控监督员省级试点县。着力开展过度医疗、重复检查等专项整治行动，全力推动医学检查检验结果互认、看病一件事改革和基层卫生智医系统改革，行业面貌发生明显转变。

（六）安全水平有效提升。平安崇仁建设扎实推进，全县刑事警情、立案数分别下降39.9%、39.7%，电诈案件数、损失金额分别下降34.4%、45.4%，“民转刑”命案零发生、校园安全事故零发生，全县社会治安大局持续平安稳定。巴山派出所被授予新时代“枫桥经验”江西实践先进典型单位。崇仁县公安局交管大队车管所获“全国一等县级车辆管理所”荣誉。全面落实安全生产责任制，持续加强道路交通、电动自行车、“九小”场所、城镇燃气、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，统筹做好防汛抗旱、防溺水、森林防灭火、地质灾害和气象灾害防御等工作，全县安全生产形势持续向好。防范化解房地产风险有力有效，全面完成2024年“保交房”任务，探索实施“统购商品房用作保障性住房”模式，房地产市场总体平稳。加强地方专项债负面清单管理，妥善化解政府隐性债务存量，三家国有融资平台政府隐性债务全面实现清零，政府债务风险总体可控。

（七）自身建设全面加强。深入开展 纪学习教育，扎实开展干部作风“五纠五治”专项行动，全力争先、争优、争效，政府自身建设达到更高水平。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议64件、政协委员提案83件。加强法治政府建设，严格执行规范性文件、项目合同合法性审查制度，坚持县政府 组（扩大）会议“每月一案”专题分析学法活动和县政府常务会议每月学法制度。加强工作闭环管理，建立健全重点任务“督查制+清单制+责任制+销号制”，强化政府部门抓落实能力，提升政府系统执行力。超常规开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全力推进七个项目化专项整治提质增效，聚力办好17件具体民生实事，整改整治了一批行业性顽瘴痼疾，推动建立完善工作制度200余项。严格落实全面从严治 主体责任，政府系统 风廉政建设取得新成效。军民融合深度发展，国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作高效开展；工青妇、红十字会、残联、科协、侨联、工商联、关工委等群团组织作用得到更好发挥；民族、宗教、对台、侨务、保密、档案、老年教育等工作取得新成效。

各位代表！一年来的成绩，来之十分不易，弥足珍贵。这是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导和大力支持的结果，是县委团结带领全县人民锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻崇武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持崇仁发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要体现在：经济稳增长压力较大，经济体量小、重大项目少、产业底子薄，缺乏持久稳健支撑；产业结构还不够优化，传统产业转型升级任务重、新兴产业尚未形成有效支撑，消费潜力仍未充分释放；基础设施薄弱，铁路瓶颈制约矛盾突出；公共服务水平不高，教育、医疗等民生领域还有不少短板；财政收支矛盾日益加剧，“三保”压力逐步加大；少数干部缺乏真抓实干、争先创优的干劲拼劲，重点领域腐败问题时有发生。这些问题，我们正在持续推进解决，并将加大力度、综合施策，确保取得更好成效，绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。县政府工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，深化落实总书记考察江西重要讲话精神，全面落实经济工作会议和省委十五届七次全会、省委经济工作会议，市委五届七次全会暨市委经济工作会议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持和加强 的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设具有崇仁特色优势的现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解风险隐患，保持社会和谐稳定，不断改善民生福祉，纵深推进全面从严治 ，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化崇仁篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，一般公共预算收入增长0.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，水、空气等主要生态环境指标保持优秀水平，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

上述预期目标，与“十四五”规划收官相衔接，总体高于全省全市预期目标，兼顾了高质量发展所需和现实条件可能，考虑了经济增长潜力和支撑条件，是积极可行的目标，体现了“跳起来摘桃子”、奋发有为的要求。在具体工作中，我们要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

重点做好七个方面工作：

（一）聚焦扩大有效需求，推动投资消费良性互动

一是扩大有效投资。积极承接落实一揽子增量政策，精准把握预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券投向，强化项目谋划储备，动态管理、分类管理项目库，全力争取各类政策资金支持。充分发挥重大项目推进工作专班作用，强化土地、能评、环评等要素保障，加快6个省重点项目、36个省大中型项目、47个市重点项目和80个县重点项目建设，完成投资80亿元左右。推动明正集团年产6GWh智慧安全储能系统建设项目、奥顿电气年产5万吨高效能变压器铁芯项目、宝水源生物科技项目、职业技能培训中心建设项目等一批项目建成投产，崇芯新材料有限公司年产33万吨冷轧高牌号硅钢、赣电电气年产3000台新能源箱式变电站等项目开工并加快建设。全力配合，积极做好南昌至南丰高速公路年内开工建设的各项准备工作。全力争取温武吉铁路在崇仁设站，崇仁至莲花高速公路建设纳入省、市“十五五”规划。

二是全力提振消费。全面落实消费品以旧换新政策，持续强化政策宣传，激发居民消费热情。围绕春节、暑期、中秋、国庆等重要节假日，广泛举办各类促消费活动。推广直播带货、短视频营销等电商新模式新业态应用，广泛开展各类线上促消费直播活动，助力我县农特产品“云端”出圈。发挥黄洲桥夜市省级夜间文旅消费集聚区作用，举办系列夜间主题促消费活动，激活城市夜经济。着力扩大农村消费，完善农村、社区商业体系,发展社区便民商业中心、新型乡村便利店，提升城乡居民消费便利度。培育壮大新型消费，大力发展首发经济、银发经济，促进数字消费、绿色消费、健康消费。支持合理住房消费，积极引导房企打造第四代住宅。

三是繁荣文旅市场。加快文旅资源供给，深入挖掘理学文化、红色文化、非遗文化资源，加大相山风景区、神龙湖水利风景区招商工作，推动东山红色名村、浯漳历史文化古村、中大西路历史文化街区建成运营，山凤景区创建国家4级旅游景区。深入实施“文旅＋”战略，积极培育文旅新场景、新业态，举办好第六届崇仁麻鸡美食文化旅游活动、巴和生态第三届桃花节等系列文旅活动，全力打造崇仁县汤溪温泉康养小镇、森林公园影视拍摄基地和戈炉街—黄洲桥省级旅游休闲街区。优化文化产品供给，丰富“村晚”、戏曲非遗进乡村等载体，创新拓展“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间。有序推进第四次全国文物普查工作，做好相山道观遗址保护修缮。

（二）聚焦工业创新发展，构建崇仁特色产业体系

一是深耕产业集群聚能量。深入实施崇仁县制造业重点产业链现代化建设“1220”行动计划，推进输变电产业提能升级，积极创建省级先进制造业集群，力争新增规模以上工业企业20家，规模以上工业企业营业收入突破170亿元，力争达到175亿元。动态扶持30家优势企业做大做强，力争营业收入过40亿元企业1家、过10亿元企业3家、过5亿元企业3家、过亿元企业达到25家以上。强化产业基金、融资信贷等政策联动，重点支持重点企业、优势企业技改，推进实施20个以上技改项目。完善企业梯度培育机制，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业或单项冠军企业1家、省级专精特新企业10家、创新中小企业25家。聚焦“1首位+1主导”产业，细分招商新赛道，创新开展资本招商、科技（人才）招商，深化以商招商、委托招商，着力引进一批专精特新中小企业，力争在头部企业引进上实现突破。协同推进数字产业化和产业数字化，扎实推进输变电智能装备省级数字经济集聚区建设。高效推动产业集群和中小企业数字化转型试点，探索发行“数字化转型代金券”，重点打造省级“小灯塔”或“数智工厂”企业5家，力争贯标等级L6级及以上企业超20家。

二是深耕科技创新提质量。大力实施研发投入促进行动，用好“科贷通”等金融产品，引导企业将财政扶持资金用于加大研发创新投入，力争RD经费支出占GDP比重达2.1%以上。积极对接省“1+M+N”科技成果转移转化机制，构建我县“2+1+N”成果转化体系。深化校企、校地合作，深入推进与江西省科学院等科研院所合作，推动省级中低压输变电设备质量监督检验检测中心、输变电产业标识解析二级节点平台、江西变电设备研究院高标准运营，积极创建“江西省输变电产业大脑”。深化推进“揭榜挂帅”，着力开展输变电关键材料应用研究和新型输电技术研发，推动企业研发新产品，力争创建2-3个“赣出精品”品牌。完善科技型企业梯次培育体系，力争高成长性科技型企业3家、有效期内高新技术企业76家、科技型中小企业139家。持续实施人才招引“双一工程”，积极培养一批符合产业发展需求的专业技术人才，健全引才、育才、用才、留才机制，打造充满活力的创新生态。

三是培育未来产业扩增量。扎实开展未来产业培育发展三年行动，积极探索、先行先试，抓紧培育未来材料、未来能源、未来健康等未来产业，推动新质生产力加快发展。推动现有产业未来化、未来技术产业化，引导输变电产业向高端化、智能化、绿色化迈进，新能源新材料产业向铜基新材料、铝合金材料、镁合金材料、竹基新材料等领域拓展深化，为国家级鹰饶抚昌铜基新材料先进制造业集群发展作出崇仁贡献。紧密跟踪正在洽谈的超能等离子石墨烯固态电池项目、空气储能项目，加速发展“绿氢”制取、储运和应用等技术装备，培育氢能产业链。抢抓低空经济发展机遇，探索开拓“低空+应急”“低空+文旅”“低空+物流”等场景应用，谋划实施一批低空设施项目，积极抢占低空经济新赛道。

（三）聚焦深化改革开放，增强经济发展动力活力

一是深入推进重点领域改革。全面实施国企提质增效行动，加快推进新一轮架构重建和产业组合规划，鼓励支持县属国有企业联强联大走出去、引进来，进一步推动县国有企业向实体化、市场化、效益化实质性转型。持续推进国有“三资”清查处置与管理改革，盘活各类存量资产，力争实现盘活财力入库9亿元。深化高新区体制机制改革，建立完善“管委会+公司”运营模式，启动崇仁高新区调区扩区，健全开发区工业企业亩产效益综合评价体系，加大闲置低效用地处置，完善高新区基础配套设施，不断增强高新区综合承载力。深化财税体制改革，全面推进零基预算改革。深化省级制造业供应链金融奖励试点，力争扩规授信10亿元以上，企业代采扩面到10家以上。加快推动国家知识产权强县建设试点各项任务落地落实，力争在全市发行首单规模不低于1亿元的知识产权证券化产品。积极探索科技金融改革，大力实施“映山红行动”升级工程，推动伊发电力“北交所”上市，赣电电气、明正变电完成股改。

二是全力打造一流营商环境。扎实推进数字政府建设，以新政务服务大厅投用为契机，完善政务服务功能设置，建设无差别“综合大一窗”受理，推动“高效办成一件事”落地见效，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化。全力实施交通物流降本提质增效行动，有效降低全社会物流成本。强化“12345”热线、县非公有制企业维权中心等服务平台功能，运用推广好“赣企通”综合服务平台，完善民营企业政策直达快享和诉求快速响应机制。严格规范涉企行政检查，全面推行设立“企业安静期”和涉民营企业行政执法检查事前报备制度，最大限度减少入企检查频次。健全涉企收费长效监管机制，完善防范化解拖欠企业账款长效机制。健全政企常态化沟通交流机制，持续开展“政企茶话会”“夜访企业”等活动，构建亲而有度、清而有为政商关系。

三是全面提升对外开放水平。主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区发展和江西内陆型经济试验区建设，推动与惠安县合作走深走实。全力稳外贸促出口，强化出口企业帮扶，培育新外贸主体，促进外贸出口稳步增长。强化与柬埔寨投资者联盟、省变电行业协会、省贸促会、江西国际等组织的沟通协作，支持鼓励县内企业积极融入“一带一路”发展战略，加快“走出去”步伐。优化外商投资环境，持续加大外资外贸企业、跨境电商以及配套服务商引进力度，不断夯实外资外贸根基。

（四）聚焦城乡融合发展，提高县域综合承载能力

一是做大做强特色农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，防止耕地“非粮化”，杜绝耕地撂荒，推进整区域高标准农田建设试点，新改建高标准农田3.6万亩，粮食播种面积稳定在60万亩以上，油菜种植面积10万亩以上，持续巩固粮油大县优势地位。巩固蔬菜发展优势，扩大辣椒、南瓜、冬瓜等主导品种种植规模，确保新增设施蔬菜种植面积2000亩以上，“冬闲田”种植蔬菜面积达3.8万亩以上。加快推动宝水源生物科技项目建成投产，园仔山崇仁生物科技有限公司年产5万吨金针菇项目二期早日开工并投产。强化崇仁麻鸡原种保护、新品种选育、标准化养殖和精深加工，加快江西麻鸡黄鸡产业集群项目、崇仁麻鸡原种扩繁场项目、崇仁麻鸡滴鸡精项目建设，强力引进地方黄羽肉鸡头部企业，打造崇仁麻鸡食品加工产业园。深化与国内知名院所、名企合作，深入挖掘研究崇仁麻鸡特点特征，讲好崇仁麻鸡故事。着力拓宽崇仁麻鸡中高端销售渠道，深化与京东集团合作，推进京东科技农场建设，规范运营好崇仁麻鸡官方旗舰店、品牌店。

二是深化和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，加快补齐农村人居环境、基础设施、公共服务等领域短板，打造4个“四融一共”和美乡村示范村，高标准创建一批美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好厕所、垃圾、污水三大治理。谋划30个左右村点村庄整治任务，抓好重点帮扶村示范建设，健全村庄长效管护机制。扎实推进“十四五”农村公路升级改造工程建设，升级改造县道54.5公里，建制村通双车道46.5公里。加快乡镇供水工程建设，提高农村供水保障水平。扎实推进巴山镇、六家桥乡、河上镇全域土地综合整治项目建设。深入推进农村精神文明建设，扎实开展“送法下乡”和移风易俗专项行动，持续整治高价彩礼、人情攀比、散埋乱葬、铺张浪费等陈规陋习，推动乡风文明持续向好。

三是持续提升城市功能。大力实施城市更新行动，以城市体检结果为导向，推进城市功能与品质再提升项目，分步开展城镇老旧小区改造，建设一批小游园、公共停车场、充电配套设施、道路消防设施，实施迎宾大道礼陂路口至相山路口段、县府东西路提升改造工程，不断补齐城市基础设施和功能短板。推进城镇生活污水处理提质增效，加快城区生活污水处理二期项目建设，巩固城市黑臭水体治理成果，城区生活污水集中收集率提高5个百分点以上。推动城管执法力量延伸下沉，探索实施“城管+社区”联勤联动模式，常态化开展农贸市场、城中村、背街小巷、城乡结合部环境整治。积极实施生活垃圾收转运处置设施更新工作，全面推进县城区垃圾分类全覆盖。完善物业管理格局，推动物业服务融入社会网格管理，着力构建物业管理新格局。

（五）聚焦低碳绿色发展，促进人与自然和谐共生

一是推进污染防治攻坚提效。深入打好污染防治攻坚战，全力抓好各类环保督察反馈问题整改，确保全县生态环境质量持续向好。持续开展环境整治专项行动，提升环境保护执法水平，扎实推进危险化学品运输、饮用水水源地等重点领域环节环境风险隐患排查整治，维护生态环境安全。持续推进山水林田湖草生态系统保护与修复，强化崇仁河流域生态保护与综合治理生态修复，全面完成历史遗留废弃矿山生态修复。深入实施封山育林，开展造林绿化，落实“十年禁渔”要求，严厉打击破坏生态资源行为，巩固提升重点水域禁捕退捕成果。完善企业环境信用评价制度、环境治理信息公开机制，深化生态环境损害赔偿制度改革，建立生态环境共建共治共享体系。

二是推进绿色低碳发展提速。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化，推进各类资源节约集约利用，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。坚持绿色制造方向，推进崇仁高新区省级碳达峰试点园区建设，加快碳达峰碳中和项目建设，推动工业企业节能、减排、降碳协同增效，加大绿色工厂、绿色企业培育力度，积极创建省级零碳园区。统筹做好优质重大项目用能保障和遏制“两高”项目盲目发展，落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变。鼓励和支持有色金属、造纸、化工等传统产业对用能设备进行节能减排改造，推广先进的节能减排技术，加大节能环保型输变电设备应用。

三是推进生态产品价值实现。加快推进“两山”转化中心市场化运营，建立完善生态产品价值评估、市场交易、质量认证和绿色金融服务体系，扎实推进农地、林地、古村落、水域经营权抵押贷款等试点工作。持续推广“生态信贷通”“蔬菜贷”“麻鸡价格保险”等绿色金融产品，创新生态权益抵质押模式，拓宽生态产品融资渠道。加快农村生态环境整治与绿色产业融合发展EOD项目建设，着力打造可复制可推广的生态产品价值实现机制“崇仁样板”。持续深化集体林权制度改革，推动集体林地适度规模经营，建设1个林业产业三产融合特色产业园、打造1条森林可持续经营产业示范带。大力发展森林药材、松脂、油茶等林下经济，创建博士林业发展工作站，建设黑灵芝、茯苓等中药材种植基地1万余亩，高产优质松科原料林基地2万亩，油茶种植面积9000亩。

（六）聚焦保障改善民生，提升人民群众生活品质

一是办好惠民利民实事。常态化抓好精准监测帮扶，聚焦产业就业帮扶，夯实联农带农机制，确保不发生规模性返贫致贫。着力办好10件民生实事。突出就业优先战略，充分发挥“5+2就业之家”平台作用，统筹抓好脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体就业。积极开展职业技能培训，全力推进崇仁江重技工学校获批办学。严格落实“一金六制”，依法保障农民工合法权益。推动社会保险精准扩面，严守社保基金安全红线。提高社会救助精准度，发展好社会福利慈善事业，健全完善分层分类的社会救助体系。推进“一老一小”幸福院建设，做好城乡养老助餐点建设运营，不断完善城乡养老服务体系。深化青年发展型城市建设，做好妇女儿童工作。健全退役军人服务保障体系，推进县革命烈士陵园项目建设，夯实退役军人工作基础。持续整治殡葬领域腐败乱象，推动殡葬服务机构回归公益性属性，加快殡仪馆扩建项目实施。

二是完善基本公共服务。持续推动学前教育普及普惠工作，科学布局、合理优化学前教育资源，确保顺利通过国家级督导评估。大力推进城乡义务教育优质均衡发展，加快崇仁三小项目建设，稳步推进中小学校舍安全保障工程、薄改提升工程，确保顺利通过县域义务教育优质均衡发展省级督导评估。加强教师队伍建设，补充城区中学紧缺学科教师。深入推进明亮工程、浪花工程，着力解决青少年近视、学生溺水等突出问题。扎实推进学生心理健康教育，深入实施学生心理健康筛查、心理干预、心理诊疗工程。规范校园安全管理，预防治理未成年人违法犯罪，建设县级专门教育学校。大力实施全民健身运动，积极筹办抚州市第七届运动会。深入推进紧密型县域医共体建设，抓好远程诊疗、基层（乡镇卫生院）慢病管理中心建设，开展在医疗机构设立疾控监督员省级试点工作。统筹抓好县中医慢性病健康管理中心、罗山峰生态灵芝产业园和“洪其昌复位十字法”传承创新发展基地建设，做好国家慢病综合防控示范区复审工作。发挥崇仁籍在外名医作用，加强特色学科建设，支持县人民医院创建三级综合医院。加快推进省基层人工智能辅助智慧医疗系统应用，建立完善健康崇仁信息平台和检查检验结果互认信息化平台。做好人口工作，落实生育激励政策，加强普惠托育服务体系建设。

三是筑牢安全发展屏障。严厉打击非法金融活动，扎实抓好房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险防控和化解工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。不断完善网络舆情快速联动处置机制，依法治理网络生态。巩固提升“三大专项行动”，持续推广法律明白人化解矛盾纠纷“三三”工作法、“有事茶理说”、“仁理调解室”警调对接、“老杨工作室”等社会治理新模式，深化推进信访工作法治化，切实把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽。树牢总体国家安全观，严厉打击整治电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆涉毒等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严防发生恶性案件和个人极端事件，建设更高水平的平安崇仁。扎实做好“八五”普法中期评估验收。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，切实加强重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。强化重要农产品、食品药品全链条监管，深化中小学“校园餐”安全整治，坚决守护好群众饮食用药安全。深化国防动员体制改革，强化双拥共建，继续做好民族、宗教、档案、地方志等工作。

各位代表！人民有所呼、政府有所应，人民有所盼、政府有所为。今年，县政府在广泛征求意见的基础上，遴选了10个县本级民生实事项目，形成了书面报告，提请各位代表审议并票选确定8个民生实事项目。我们将全力抓好组织实施，更好满足人民群众对美好生活的需要。

（七）聚焦政府自身建设，展现担当务实初心本色

一是坚持忠诚履职。坚持 的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的 保持高度一致，做到总书记有号令、 有部署、省市和县委有要求，政府系统不折不扣抓落实、见行动、出成效，以高度的使命责任和高效的担当作为诠释对 忠诚。

二是坚持依法行政。深入践行总书记法治思想，坚持依法履职，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持依法行政，认真履行重大行政决策法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格规范公正文明执法，深化政务公开，让行政执法尺度添温度、更显透明度。

三是坚持真抓实干。强化政府抓落实本职，着力提高工作谋划和执行质量，坚决破除思维惯性、路径依赖，坚决反对因循守旧、不思进取，坚决摒弃“等靠要”，善用创新思维、创新办法研究新情况、解决新问题，以思想上的“破冰”、视野上的“破局”，推动发展上的“突围”。健全抓落实机制，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。

四是坚持勤政廉政。牢固树立和践行正确政绩观。习惯过紧日子，兜牢“三保”底线，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。持续深化整治形式主义为基层减负，严格落实乡镇履职事项清单。坚决扛起全面从严治 政治责任，锲而不舍落实精神，把巡察、审计、统计等反馈问题整改和政府 风政风廉政建设结合起来，坚决破除特权思想和特权行为，严禁违规干预和插手选人用人、市场经济活动，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造勤廉政府。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的 周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取、久久为功、善作善成，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化崇仁篇章！

2025年枞阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实总书记考察安徽重要讲话精神，锚定打造“两地两区”战略定位、实现“三个翻一番”奋斗目标，守正创新、苦干实干，交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。

——经济实力有了新提升。地区生产总值213.9亿元，增长4.8%（预计数，下同）。一般公共预算收入15.86亿元，增长12.05%，居全省前列。粮食播种面积93.5万亩、产量39.1万吨，实现“二十一连丰”。社会消费品零售总额109.8亿元，增长6%，高于全市平均水平1个百分点。技改投资增长30.47%，高于全市平均水平44.9个百分点。能耗双控指标降幅居全市第一。枞阳经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

——产业体系实现新优化。规上工业总产值151.16亿元，增长8.5%，高于全市平均水平5个百分点以上。规上工业增加值增长8%。服务业增加值增长3.3%。规上农产品加工业产值增长3.9%。高技术制造业、高新产业产值分别增长551.59%、27.96%，高于全市平均水平479个、18个百分点以上。跻身国家发改委确定的省级特色优势产业试点县，全省仅10个。获批国家农村电商与快递协同发展示范区、省农业社会化服务机制创新试点县。枞阳工业强县“奋进曲”不断奏响、产业立县“兴旺图”正在绘就。

——发展动能得到新增强。实施亿元以上项目124个，开、竣工率分别达110%、160.86%。亿元以上产业项目新签约86个、新开工64个，其中10亿元以上项目8个、50亿元以上项目1个。新增贷款78.38亿元，增长21.79%、居全省前列，存贷比64.93%、创历史新高。新增规上工业企业23家、限上商贸单位33家，“四上”企业达381家。新增高新企业10家、战新企业6家、专精特新企业10家。新增市场主体4557户。枞阳新的经济增长点在一条条新赛道上加快成长。

——人民生活迈上新台阶。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.8%，均高于全省平均水平。民生支出占一般公共预算支出的86.04%。新增城镇就业7429人，连续两年获省“三公里”充分就业社区建设和“三公里”就业圈工作先进地区激励、全省唯一。城乡居民基础养老金、被征地农民基本养老保障金分别提高16.67%、46.67%。低保对象、特困人员、孤儿等困难群众救助全面提标。省医养结合示范县创建通过评估。获评全省平安建设优秀县。枞阳人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚焦项目为王抓投资，发展后劲坚实有力。项目建设提速赋能。扎实开展“重大项目突破年”活动，实行“四个一批”推进模式，完善县干包保、专班服务、“星期六会商”等工作机制，九元铜材、博泰光伏组件等37个项目竣工投产，得壹锂离子动力电池二期、华新金属等53个项目开工建设，鲁丽绿色纤维材料产业基地、半钢子午轮胎等一批项目加快落地。项目招引提质扩量。狠抓招商引资“第一要事”，推行7条重点产业链“链长制”招商，配强“6+1”驻外招商队伍，优化调度服务机制，实际利用省外资金61.3亿元、增长12.9%，落地项目产业契合度达85%。主动适应招商引资形势变化，组建10亿元产业发展基金，引进“三类500强”和上市企业3家、枞商回归项目37个，成功举办长三角铝业高峰论坛暨铝基新材料产业高质量发展大会。项目争取提力增效。抢抓国家政策机遇期和窗口期，全过程统筹政策研究、向上对接、资金申报、项目实施，成功争取预算内投资2.13亿元、增发国债和超长期特别国债1.55亿元、地方政府债券20.3亿元，谋划储备“两新”“两重”项目124个、总投资309亿元。

（二）聚焦实体经济促升级，产业支撑固本兴新。“四大百亿产业”其势渐成。坚持与“铝”同行，铝基新材料产业产值突破90亿元、增长27%，今年可望建成全县首个“百亿产业”。坚持“汽”而不舍，奇瑞汽车零部件产业园入选全省首批零碳产业园区筹建名单、全省仅10家，新能源汽车产业产值跃上10亿元台阶、增长257%。坚持依山兴“建”，枞阳海螺220万吨粉磨站投入使用，黄公山矿正式投产，螺丝尖矿基建场平工程稳步推进，新型建材产业产值达42.34亿元。坚持向“港”出发，展望码头规划调整获交通运输部批准，枞阳港区船厂项目开工在即，5家船厂实施绿色化改造，陆域园区土地房屋征收、基础设施建设有序开展。服务业稳中有进。新一轮浮山旅游综合开发取得阶段性成效，建成10公里“枞情山水”风景道，新增“皖美”金牌民宿1家、银牌民宿8家，成功举办第三届油菜花文化旅游节等活动，接待游客人数、旅游总收入分别增长12.5%、17.4%。与上海均和合作运营大宗商品贸易公司，县域商业体系建设撬动社会投资1533万元，实现消费品“以旧换新”销售额1500余万元。农村产品网销额7.1亿元、增长15%，快递出入港约5000万件、增长21%。新增年网销额超千万元农村电商企业1家，蟹之都入选全国县域数字流通龙头企业、国家服务业标准化试点企业。现代农业向强攀登。新改建高标准农田5万亩，新增耕地1624亩。新增白茶种植1万亩、稻渔综合种养3000亩、设施蔬菜590亩，建成水稻绿色高产高效“万亩片”2个、“千亩方”15个、“百亩田”33个。认定省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地、数字农业工厂各1个。认证“皖美农品”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌5个，新增“三品一标”13个。枞阳白茶入选全国名特优新农产品，富硒金丝皇黄菊获评全国首届乡村文化产业创意大赛卓越项目、全省唯一。培育农业社会化服务组织175个，新增家庭农场326个、高素质农民300人。

（三）聚焦改革开放激活力，创新引擎蓄能积势。重点改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革。持续开展国企改革深化提升行动，县属国企战略性重组、专业化整合步伐加快。着力盘活国有资产，登记资产资源3490项，注入县属国企优质资产12.4亿元。深化园区改革，新增工业用地“标准地”供应率100%，经开区社会事务管理职能彻底剥离。深化零基预算改革，优化调整项目支出3.82亿元。深化农村集体产权制度改革，第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点稳妥实施。对外开放不断深化。在建纳统沪苏浙地区项目35个、增长9.4%，项目到位资金34.2亿元、增长15.9%。加速融入长三角一体化医疗联盟，组建名医工作室1个、专家团队工作室3个。加快发展外资外贸，实际利用外资近3年实现零的突破，到位资金100万美元；进出口总额2198万美元，增长20%。海贝基金股权投资项目溢价近4亿元。新增省股交中心挂牌企业1家。科创因子逐渐增多。民营企业研发经费投入2.45亿元，增长15.3%。引进高层次人才和急需紧缺人才16人，新增高技能人才735人。浙江理工大学（铜陵）国家技术转移中心成功落户，获批省企业研发中心1个，建立省级博士后科研工作站2个。新认定国家科技型中小企业130家、省创新型中小企业15家，新增省大数据企业1家、商标品牌示范企业3家。经开区科技企业孵化器通过省级认定，获评省小微企业创业创新示范基地。华驰动能、友坤玻璃入选长三角国际创新挑战赛技术需求库，得壹工业互联网获智慧长三角数字化转型优秀案例，中科华鹿获中国创新创业大赛安徽赛区优秀奖。

（四）聚焦全域发展促协调，城乡建设融合共进。县城宜居宜业。县国土空间总体规划获批实施。完成城建重点工程投资2.87亿元。协同推进县城易涝区域专项治理、排水防涝补短板、水环境综合治理、污水处理厂二期等项目。开工建设下北线道路延伸工程，打通安康南路、金坛南路“断头路”，新续建市政道路12公里。建成雨污水管道6千米。新改建5G基站152座。提升绿化3.15万平方米，建成绿道3公里、口袋公园3个。新建公共停车场4座，新增公共停车泊位629个、充电桩137个。改造老旧小区24.6万平方米，惠及2634户居民。园区渐兴渐强。如期建成“百亿园区”，经开区规上工业总产值突破100亿元大关，规上工业企业亩均税收、营业收入分别增长3.57%、9.68%。加快项目入园，亿元以上产业项目新签约65个、新开工42个、新投产30个。拓展园区空间，桥港园区加速北扩，处置批而未供土地1888亩、闲置土地195亩，盘活低效工业用地386亩、闲置厂房4.38万平方米。加强园区配套，392套人才公寓全面建成，“六通一平”同步推进。乡村变美变富。完成14个乡镇国土空间规划、20个村庄规划编制。加快建设5个省级和美乡村精品示范村、10个省级中心村、55个美丽宜居自然村庄，汤沟镇先进村入选省和美乡村建设典型案例。持续推进农村人居环境整治提升，村庄清洁行动实现全覆盖，农村改厕6000户。扶持壮大村级集体经济，新增集体经济强村33个，村均集体经济经营性收入达69.46万元、增长21.05%。推进规模经营，全县耕地流转率66.4%，50亩以上规模粮食生产经营主体达1982户。

（五）聚焦优化环境提品质，县域引力增大趋强。基础设施“硬环境”明显改善。完成交通投资36亿元，天天高速枞阳段、G330横埠段、池州长江公铁大桥、江北港铁路专用线、乌金渡二桥等一批外联内畅工程加快推进，S340横埠至会宫段美丽公路全线完工，建成“四好农村路”288公里。完成水利投资4.2亿元，大砥含站、横埠河横埠大畈段堤防加固及枞阳段治理、沿江易涝区泵站圩内配套、两赛大沟整治、11座小水库除险加固等工程相继完工，立新水库改扩建、引江济淮菜子湖影响处理后续项目等工程加快推进，两湖灌区项目获省政府发布“停建令”。完成电力能源投资4.99亿元，220千伏赛湖变建成投运；天然气庐江至枞阳段、桐枞支线项目全面竣工，管线延伸工程加速推进，枞阳正式迈入“管输天然气”时代。绿水青山“美环境”日益彰显。打好蓝天保卫战，空气质量综合指数全市第一，PM2.5、PM10平均浓度双双下降，空气质量优良天数比例上升2.7个百分点。打好碧水保卫战，乡镇污水处理设施提质增效工程建成运行，白荡湖流域水环境综合整治基本完工，4条黑臭水体完成整治，禁养区范围内珍珠养殖全面取缔，连城湖跻身省幸福河湖，获评省水资源管理规范化体系建设达标县。打好净土保卫战，第三次全国土壤普查进展顺利，静脉产业园开工建设。举一反三抓好及省生态环境保护督察典型案例、反馈问题整改和转办信访件办理。完成“1+1+N”等57个突出生态环境问题整改，快速妥善处置2起突发环境事件。坚定不移推进长江“十年禁渔”。新能源发电量占全社会用电量的43.2%。新增省绿色工厂1家。完成营造林3.95万亩。亲商便企“软环境”持续优化。实施创优营商环境对标提升行动，首问负责制、说“不”提级管理等工作机制高效运行。落实包保联系企业制度，常态开展“亲清有约”助企服务日活动，帮助企业解决问题超1000个，投放新型“政银担”5.12亿元、续贷过桥2.41亿元。推行初次轻微违法行为依法免罚制度，55类289项行政处罚事项纳入“首违不罚”清单。推进“高效办成一件事”，实现24项“一件事”集成办。推动政务服务事项一网通办，全程网办率达99%。扩大惠企政策“免申即享”覆盖面，兑付各类奖补0.88亿元，落实减税降费及退税4.54亿元，清欠企业账款2.03亿元。

（六）聚焦急难愁盼出实招，民生福祉殷实厚重。民生实事更暖民。全面完成43项民生实事，无物业小区“双同步”管理模式入选全省典型案例。改造农村危房90户、城市危旧房87套。农村自来水并网累计改造管网1.21万千米，供水覆盖率达99%。农村配电网建改线路295.44千米，惠及6102户居民。开通57条定制公交线路，守护近千名学子安全出行。办结“民呼我行”平台诉求215件、12345热线群众诉求1.6万余件。民生保障更利民。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴衔接资金项目88个、总投资2.38亿元，安置“三保四护”乡村公益岗位1637个。特困人员、低保对象、监测人口等困难群体及退捕渔民医保参保率100%。“救急难”互助社实现全覆盖。完善“一老一小”便民服务，新增村级养老服务站11个、家庭养老床位347张、普惠托位220个。民生事业更惠民。撤并教学点25个、学校4所，建成公办幼儿园2所、小学1所。维修改造义务教育学校校舍5.5万平方米、运动场2.34万平方米。全面提升浮山中学校内外环境，成功举办“百年校庆”。县职业技术学校获评省优秀中等职业学校。建成健身步道11公里。县医院试行省市县医疗专科合作发展模式，县中医院通过省二级公立中医医院等级复审。县医院外科大楼等一批医疗卫生补短板项目有序推进。县博物馆完成改造，县图书馆在全省率先开展跨市域合作共建。评选第五届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”，《先让之让》黄梅小戏入选省戏剧创作孵化项目，《新西游历险记》上映央视少儿频道。左光斗纪念馆入列省研学旅游示范基地、 风廉政教育基地。县科技馆上榜省科学技术普及基地。“五经普”工作顺利完成。民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航等工作实现新进展，青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、红十字、工商联等事业取得新成绩。

（七）聚焦平安建设强治理，社会大局和谐稳定。安全防线全心固守。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。紧盯安全隐患，全覆盖排查28.9万栋城乡房屋、1307家城镇燃气单位用户等重点领域，实现一般隐患即时整改、重大隐患按期销号。提升防灾减灾救灾水平，“11·30”森林火灾成功处置，防汛抗洪取得全面胜利。加强食品药品安全监管，获评省“食安名坊”1家。安定局面全力构建。全周期治理矛盾纠纷，推广“先让礼让”工作法，实体化运行全市首个县级社会治安综合治理中心，拉网式滚动排查化解社会风险隐患。推进信访工作法治化，一批重点疑难信访事项有效化解，全县“无访村”达152个。强化社会治安防控，打击黑恶犯罪保持高压态势，打击经济领域犯罪取得新成效，每10万人刑事案件发案数和命案数低于全省、全国平均水平。安宁基础全面夯实。实施公民道德建设工程，入选中国好人、铜陵好人各1人。推进农村移风易俗，获批省婚俗改革试验区。落实企业社会责任，新增省“守合同重信用”企业35家。优化特定群体服务，214个村（社区）完成全国示范型退役军人服务站达标创建，县总工会获评全国和谐劳动关系创建工作先进集体。深入开展“八五”普法，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。获批省“乡村著名行动”先行区。双拥共建扎实开展，国家安全得到加强，国防动员、民兵预备役等事业迈上新台阶。

一年来，我们切实加强自身建设，履职效能进一步提升。坚持政治引领，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展 纪学习教育，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。加强法治建设，严格执行“三重一大”决策程序，出台规范合法性审查制度，办结行政复议案件102件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。强化监督保障，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议104件、县政协提案160件，连续两年获评全省政务公开先进单位。坚守为民初心，全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域整治取得实效。净化政治生态，严格落实 风廉政建设责任制，深化落实精神，深入开展“四下基层”，出台过紧日子措施，全面抓好省委巡视反馈意见、各类审计发现问题整改。

各位代表！回首2024年，奋斗历程充满艰辛，发展成绩来之不易。这根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协和社会各界大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援人员，向一直关心枞阳经济社会发展的离退休老同志、枞阳籍在外工作学习人员，向所有支持、参与枞阳建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，枞阳在高质量发展新征程上还面临不少困难和挑战。地区生产总值、固定资产投资等经济指标与年初预期相比差距较大，重大项目储备不多、引进不够、开工不足，部分中小微企业生产经营困难，经济回升向好的基础有待进一步巩固。制造业层次较低，产业结构调整周期长、难度大，科技创新能力滞后于产业发展，新质生产力有待进一步培育。税源培植乏力，“三保”等刚性支出负担较重，县属国企亟需市场化转型，财政收支矛盾有待进一步破解。民生领域仍有不少短板，生态环境质量还存在不稳定因素，重点领域风险隐患排查整治不到位，发展底线有待进一步守牢。一些政府工作人员把说了当做了、把做了当做成了，部分干部攻坚破题的办法不多、韧劲不足，少数领域腐败问题仍有发生，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民期盼！

二、2025年重点工作

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是枞阳爬坡过坎、奋勇争先的关键之年。做好政府工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实、省委、市委、县委经济工作会议和市委十一届八次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，始终锚定打造“两地两区”战略定位、实现“三个翻一番”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求，在实际工作中努力完成得更好。

重点做好以下八个方面工作。

（一）聚力扩内需、稳增长，在推动经济回升向好中开创“枞阳速度”

开展提振消费专项行动。加快“两新”政策落地见效，紧盯消费热点打造游、购、娱等消费爆点，组织开展形式多样的促消费活动，稳定大宗消费、扩大服务消费、提振传统消费、培育新型消费。加快建设县城消费中心，推动狮峰山、连城东路、渡江北路等特色街区提升品质、升级业态，推动银塘新区、蒲州新区、滨江新区等商业圈搭建平台、集聚人群，点旺烟火气、繁荣夜经济。主动顺应居民消费升级需求，完善城乡多层次商贸网络，加快建设“15分钟便民生活圈”。全面拓展线上消费，贯通县乡村电子商务、快递物流配送体系，用好区域公用品牌，推进“互联网+”农产品出村进城工程,促进特色农产品销往长三角、走向全中国，农村产品网销额增长10%以上。落实支持房地产发展政策，加大土地招商和“好房子”建设力度，积极盘活存量土地和商办用房，大力推行房票安置，促进房地产市场止跌回稳。

开展有效投资攻坚行动。持续深化重大项目主题年活动，计划实施亿元以上重点项目133个，完成投资124亿元以上。完善“四个一批”推进等工作机制，力争续建项目2月底前全面复工，计划新建项目3月底前各项手续基本办结、4月底前90%以上顺利开工，新增开工项目能快则快，跑出项目建设加速度。开展“项目大谋划、谋划大项目”赛马，滚动储备利当前、谋长远的大项目好项目150个以上。精准用好国家存量与增量政策，坚持月度跑省、季度进京，积极争取预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金。实施好政府和社会资本合作新机制，激发社会投资积极性，确保民间投资增长5%以上。压实“管行业必须管投资”责任，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，提高开工纳统率、投资完成率、竣工投产率。

开展深化开放融合行动。着力构建高能级开放通道，积极推进通用机场项目前期工作，开工建设合池铁路枞阳段、S40宁枞高速，加快建设池州长江公铁大桥，配合建成江北港铁路专用线，全面建成天天高速枞阳段。深度融入长三角一体化发展，推动政务服务、产业政策、市场监管等领域等高对接、标准协同，引进沪苏浙地区重点项目不少于40个，支持县域企业与沪苏浙大院大所开展产学研合作，力争枞阳与江阴战略合作成果倍增，经开区与江阴临港经开区、苏州相城经开区合作共建破零。大力发展外向型经济，确保实际利用外资翻番、进出口总额增长10%以上。

开展企业梯队培育行动。做大企业数量，新增规上工业企业26家、限上商贸单位10家、规上服务业企业2家以上。做优企业质量，新增战新企业8家、高新企业8家，新认定专精特新企业7家、“小巨人”企业1家。推进企业上市，支持金誉股份、华驰动能加快主板上市，扶持更多企业登陆新三板。畅通实体经济血脉，新增贷款90亿元以上，存贷比突破70%。完善涉企政策“免申即享”机制，落实结构性减税降费政策，深入推进降低全社会物流成本专项行动，及时解决企业投融资、用工用能、产销对接等问题，让企业在枞阳稳得住、能赚钱、有奔头。

（二）聚力调结构、上项目，在构建现代化产业体系中提升“枞阳高度”

壮大产业集群。抢抓省级特色优势产业试点县建设政策机遇，进一步做大做强“四大百亿产业”。铝基新材料产业重在向中高端迈进，支持金誉股份挺进全国电池箔领域前列，开工建设中基铝基新材料、博铝型材等项目，竣工投产浙徽彩涂铝板、巨同铝基新材料等项目，全力建好省铝基新材料特色产业集群（基地），力争产值达110亿元。新能源汽车产业重在培优培强龙头企业，加快建设奇瑞汽车零部件产业园，推动得壹锂离子动力电池一期尽快达产、二期尽快投产，开工建设半钢子午轮胎、壹能汽车空调总成等项目，竣工投产事升先进复合材料、艾龙森汽车内饰件等项目，聚焦奇瑞整车上下游专班招引填空型企业、补充型项目，力争产值达30亿元以上。新型建材产业重在加强资源推介、加快项目审批，支持黄公山矿扩大产能和矿区范围，推动螺丝尖矿尽快由建转采，强化麻布山、鸟观山等优质矿山招商，开工建设鲁丽绿色纤维材料产业基地。港区经济重在围绕“水水中转”打造黄金水道上的硬核强港，高标准规划建设枞阳枢纽港，开工建设展望码头综合物流园、枞阳港区船厂等项目，正式运营东方水上综合服务区，尽快完成船舶产业绿色化改造提升。

加速产业焕新。推动传统产业转型发展，紧盯龙头企业，以精深加工、品牌培育整合提升产品附加值和市场竞争力，滚动实施新一轮技术改造，技改投资增长20%以上。推动新兴产业培育壮大，紧盯成长性企业，大力发展新材料、高端装备制造、高端医疗器械等先进制造业，引入更多耐心资本服务新质生产力发展，力争高技术制造业、高新产业、战新产业产值增长均超过20%。推动工业“智改数转网联”，支持企业开展“5G+工业互联网”应用升级，打造省数字化转型典型示范项目2个，培育省工业互联网示范企业1家、数字车间2个、智能工厂1个，推广应用工业机器人200台以上。推动循环经济发展壮大，开工建设摩力孚物联网项目，加快建设华新金属项目，力争瑞亿再生铜项目竣工投产。推动生产性服务业与制造业高效融合，大力发展现代物流、咨询评估、创业孵化、检验检测等社会化、专业化服务，引进培育一批服务型制造企业。

主攻产业招商。新签约、新开工亿元以上产业项目分别不少于100个、70个，实际利用省外资金增长10%以上。创新招商引资手法、步法和打法，出台新形势下高质高效推进招商引资、补齐现代服务业和现代农业招商短板、推行代理招商等一揽子政策措施，大力开展特色优势招商、以商招商、基金招商和场景招商。压实领导招商、全员招商责任，优化招商产业链、驻外招商机构设置，动态绘制产业链图谱和招商路线图，实施更加精准有效的“敲门行动”。突出招大引强，力争在引进“三类500强”及行业龙头企业、50亿元以上项目上实现新突破。持续推动枞商回归，引进重点项目35个以上。完善项目招引风险防控机制，健全全生命周期管理服务体系，推动招商引资行为更加规范高效。优化招商引资成效考核评价激励机制，形成“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向。

建强产业园区。坚持园区吹哨、部门报到，全力支持经开区聚焦主责、深耕主业，力争步入全省开发区中游行列。坚持项目立园、企业满园，亿元以上产业项目新引进45个、新开工35个、新投产25个，产值超亿元、5亿元、10亿元企业分别新增5家、2家、2家。坚持跳起摘桃、争先进位，确保固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增速均高于全县平均水平10个百分点以上。坚持拓展空间、增强承载，完成经开区审核公告目录修订，扩大合规园区范围，开工建设均和云谷产业园，处置批而未供土地1200亩、闲置土地150亩，盘活低效工业用地230亩。坚持完善配套、补齐短板，加快桥港园区北扩区、临江片区基础设施建设，启动桥港商业综合体、污水处理厂等配套项目建设，实现园区管道供气。坚持深化改革、激发活力，推行“管委会+公司”模式，优化全员聘任、绩效考核和激励分配机制。

（三）聚力扬优势、锻长板，在以文塑旅以旅彰文中展示“枞阳厚度”

赓续千年文脉。加强文化遗产挖掘、保护和开发，完成第四次全国文物普查野外调查，实施浮山摩崖石刻和松柏山房、李光炯故居修缮等一批重点文物保护工程，推动枞阳腔（吹腔）申报国家级非物质文化遗产代表性项目，让历史遗存焕发历久弥新的光彩。深化长江文化、桐城派文化、院士文化研究，推广“先让礼让”文化，创作一批新时代文艺精品，对外开放县博物馆，让历史文脉更好地传承下去。实施文化惠民工程，推进“书香枞阳”建设，深化全民阅读活动，打造“15分钟阅读圈”，新增公共文化空间4个。深入践行社会主义核心价值观，实施乡风文明建设工程，持续选树道德模范、身边好人、最美人物。

推动全域旅游。持续创建省全域旅游示范区，打造长三角特色休闲旅游目的地。建设大景区，积极争创浮山景区省级旅游度假区，开工建设白云岩景区开发项目，加快推进三公山、岱鳌山景区旅游综合开发。打造好景点，推动江心洲等区域发展特色田园风光游，支持省级和美乡村精品示范村发展乡村旅游，加快创建荷叶田田、柳峰山3级旅游景区。推进民宿集聚化发展，打造浮山康养、白云岩研学、三公山度假等民宿集群，鼓励利用闲置房屋改建特色主题精品民宿。着力构建“快进慢游”体系，规划建设风景道、自行车道、生态停车场、慢行系统等交通设施，合理布局旅游驿站、旅游厕所、摄影点、标识系统等配套设施。

深化文旅融合。做好运河文章，谋划实施长江国家文化公园上码头城市更新、引江济淮渠首公园等一批文旅项目，塑造“新运河、新文旅”新名片。做好火山文章，推进浮山景区“一景一案”改造提升和旅游业态提升，塑造“浮山旋回”亿年古火山新品牌。做好红色资源文章，实施黄镇故居、童长荣故居等革命文物保护项目，升级改造原安庆八县联席会议旧址、浮山农民运动讲习所等旧址纪念场馆，打造沿江、沿浮山两个红色旅游片区。做好“枞阳味道”文章，挖掘美食文化内涵,统一美食标识标准，打造文化空间和打卡点，以枞阳美食带动文旅发展。做好“动漫西游”文章，借助《新西游历险记》动漫百城百媒传播，规划建设新西游数字创意产业园，引导游客跟着演艺赏浮山、游枞阳。做好“文旅+”“+文旅”文章，推动文化旅游与农业、工业、科技、教育、体育、健康等相关领域融合发展、相互促进。

（四）聚力推改革、释潜能，在塑造创新发展优势中再现“枞阳力度”

催生深化改革动力。对照任务书、时间表、优先序，以钉钉子精神推动和省、市、县委各项改革落细落实。完成国企改革深化提升行动，推进县属国企向产业投资转型，加快打造主业突出的产业集团。加大闲置国有资产盘活力度，推动国有优质资源资产向县属国企集中。深化公共资源交易改革，大力推进“评定分离”，强化标后履约管理。实施新一轮乡镇财政体制改革，激发乡镇自主发展动力。纵深推进“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，提高土地节约集约利用水平。构建农村集体建设用地高效利用新模式，健全土地增值收益分配机制。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点。持续深化投融资、综合治税、要素市场化配置等重点领域改革。充分尊重基层和群众首创精神，努力创造更多可复制可推广的枞阳经验。

激发科技创新活力。注重以科技创新推动产业创新，加快创建省创新型县，深入实施“两清零”行动，全社会研发经费投入增长20%以上。强化创新主体培育，新认定国家科技型中小企业100家、省创新型中小企业10家，新增授权专利100件以上。加强创新平台建设，建强用好国家技术转移中心等科创平台，支持企业组建转化中心、中试平台、研发飞地，新增省级研发平台1家以上。加快科技成果转化，深化“政产学研金服用”融合发展，探索发展“院士经济”，申报省、市科技重大项目8项以上，转化科技成果20个以上。积极引进高层次人才、领军团队、急需紧缺人才，落实好各项人才政策，争取省级青年发展型县域试点建设，让广大人才在枞阳舒心生活、安心创业、顺心发展。

做强营商环境实力。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，打响“枞满意”品牌。打造高效便利的政务环境，推行极简审批、极优服务，深化“高效办成一件事”改革，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，实现就近办理、异地可办、全域通办。打造公平公正的法治环境，严格落实公平竞争审查、市场准入负面清单制度，严格规范涉企行政检查，完善拖欠中小企业账款预防清偿机制。打造便企惠企的市场环境，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，常态开展“亲清有约”助企服务日、“星期六会商”等活动，完善企业诉求闭环管理和快速响应机制，确保涉企问题及时办结率达99%以上。大力培育企业家文化，弘扬企业家精神，关心、尊重、成就企业家。

（五）聚力抓建管、补短板，在打造生态宜居城市中彰显“枞阳气度”

高水平抓好城市建设。完善规划体系，启动县城中心城区详细规划编制，完成新楼单元、银塘单元等片区规划编制。城建重点工程完成投资10亿元以上。分区域、系统化推进地下管网管廊及设施建设改造。完成县城区水环境综合治理。提速建设下北线、和煦路、青山北路等道路延伸工程以及双龙路、望龙北路，谋划实施S232疏港公路延伸工程、港园通道工程，全面提升城市道路通达能力。规划建设金山体育公园。保护利用历史文化街区、历史建筑，更好唤醒城市记忆、延续历史文脉。

高品质推进城市更新。建成投运县城污水处理厂二期项目。铺设雨污水管道13.65千米。改造老旧小区15.05万平方米、城市危旧房430套。加快路灯节能改造、积涝点整治。新续建公共停车场4个，新增公共停车泊位220个、充电桩308个。分步实施银塘东路至德上高速枞阳东出入口、长安大道至G347出入口道路品质提升工程。完成旗山、上码头等片区房屋征收清零。建成口袋公园2个，新增改造绿地面积5.18万平方米，让“宜居在枞阳”成色更足。

高标准加强城市管理。持续推进省级文明城市创建，提标改造主次干道、背街小巷、园林设施，专项整治市容环境、交通秩序、农贸市场。深入推行“721”工作法，稳步推进“城管进小区”试点，逐步健全城市管理长效机制。加强物业管理服务，健全社区、小区、物业、业委会四方联动机制，创建“皖美红色物业”示范小区2个。加快智慧城市建设，发挥智能城管等信息化平台作用，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。实施城市生命线安全工程，对给排水、燃气、桥梁、管廊等各类设施进行数字化实时监测，提升城市运行韧性。

（六）聚力强根基、增新颜，在加快乡村全面振兴中拓展“枞阳维度”

建设更加完善的基础设施。完成交通投资30亿元以上，加快“高速上的枞阳”建设，确保G330横埠段、乌金渡二桥建成通车，开工建设S228长河特大桥，建成“四好农村路”160公里，做好G237会宫至麒麟段、S340横埠至雨坛段等一批重点项目前期工作。完成水利投资6亿元以上，开工建设泊塘灌区一级提水、长江枞阳段河道治理等工程，加快推进立新水库改扩建、横埠河长河汤沟河水环境综合治理等项目，做好两湖灌区、白荡湖陈瑶湖流域防洪治理等重大项目前期工作。完成电力投资1.1亿元以上，接续推进农村配电网建改，改造白其线35千伏线路，做好义津110千伏、连城35千伏输变电工程前期工作。

发展更有效益的现代农业。扛牢粮食安全责任，开展新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积和产量稳中有升。压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新增耕地1600亩，土地增减挂钩300亩，建设高标准农田5万亩。大力发展特色农业，持续打造“一片茶”“一条鱼”等特色产业，积极培育枞阳黑猪、枞阳媒鸭等特色农产品，创建省长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，新增“三品一标”12个以上。围绕打造粮油、畜禽水产及预制菜、果蔬茶、休闲食品等农业全产业链，着力推进农产品精深加工，规上农产品加工业产值增长5%以上。加快建设省现代农业科技产业园、现代农业产业园，力争园区综合产值突破30亿元。用好乡村振兴衔接资金，精准实施一批优质到村产业项目。强化农业科技服务，提升智慧农业应用水平。大力培育乡村产业带头人，新增新型农业经营主体330个以上。

打造更具魅力的和美乡村。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，因地制宜发展主特产业，培育一批特色小镇、产业强镇，加快形成特色化差异化镇域经济发展格局。学习运用“千万工程”经验，建成3个省级和美乡村精品示范村、10个省级中心村，加快建设2个精品示范村，新建10个省级中心村、65个美丽宜居自然村庄。整治提升农村人居环境，改造农村危房96户，完成所有行政村当家塘（沟）清淤整治，农村改厕6000户，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，农村生活污水治理率、畜禽粪污资源化利用率分别达39%、95%以上，让乡村更靓更美更宜居。推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，完成剩余4个小水厂并网，提质改造农村公路39.9公里、修复养护48.88公里，加快农村客货邮融合发展，新增集体经济强村15个。

（七）聚力优生态、快转型，在擦亮绿水青山底色中提炼“枞阳纯度”

打好污染防治攻坚战。不折不扣抓好和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期销号、动态清零。着力治气，强化重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理，加强建筑施工扬尘等社会面源污染防控，全域全时段全面禁烧秸秆，扎实做好县城区禁放禁烧，确保全年空气质量优良率稳步提升。着力治水，持续推进长江干流入河排污口溯源整治，实施两赛长河水环境综合治理与生态修复工程，完成永登闸断面水质治理，加强饮用水源保护，确保国省控断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质百分百达标。着力治土，深入开展“两公一住”地块土壤污染状况调查，持续推进化肥农药使用减量增效和有毒有害垃圾回收，加快建设静脉产业园等“无废城市”项目。下大力气解决老百姓家门口的餐饮油烟、噪声污染、扬尘污染、异味恶臭等问题，认真办好群众“身边事”。

打好生态保护总体战。坚定扛牢长江大保护政治责任，健全联防联控机制，保持长江“十年禁渔”高压态势。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强景观路和生态走廊建设。持续推进绿色矿山建设，加强历史遗留矿山生态修复，争创省级绿色矿山2家。全面落实河湖长制，强化水土保持监管，常态化整治“四乱”，创建省幸福河湖1条。落细落实林长制，强化湿地和自然保护地监管，实施白荡湖生态保护修复，推进国家储备林项目建设，创建省绿美森林城镇1个、森林村庄4个，完成营造林3.7万亩。

打好绿色发展持久战。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快建设省级零碳产业园区。严格把好项目建设资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施重点领域节能节电专项行动，引导重点耗能企业开展节能技术改造和清洁能源替代，争创省级绿色工厂2个，确保“十四五”单位GDP能耗累计下降16%。实施水资源节约集约利用行动，推进工业用水权改革。推广绿色建筑模式，装配式建筑占新建建筑面积的35%以上。构建新能源应用生态，开工建设风电乡村振兴工程，推动绿电就地消纳利用，新能源发电量增长20%以上。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

（八）聚力惠民生、护平安，在创造幸福美好生活中传递“枞阳温度”

用心办好民生实事。高质量实施民生实事，认真办好“民呼我行”平台、12345热线群众诉求事项。落实好产业、就业等帮扶政策，开发“三保四护”乡村公益岗位1600个，确保不发生规模性返贫致贫。深入实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，新增城镇就业2100人。优化创业培训指导、政策支持等服务，引导扶持多元创业、返乡创业。深入实施全民参保、“数据找人”计划，推动基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险扩面提质。全面实施个人养老金制度，稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄改革实施工作。健全社会救助体系，强化困境儿童、经济困难失能老年人、残疾人等特殊群体关爱帮扶，加强特困人员供养服务保障。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，积极发展银发经济。深入开展拖欠农民工工资支付专项整治，进一步构建和谐劳动关系。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。

倾心改善公共服务。落实立德树人根本任务，推进思政课一体化改革创新。深化教育评价改革，巩固“双减”成果，强化学生心理关怀，促进学生德智体美劳全面发展。加强师德师风建设，培育一批名师名校长。持续推动教育布局调整，撤销小学教学点17个，确保宏实小学秋季正式招生。优化定制公交服务，改善农村寄宿制学校条件，巩固提升高中阶段教育成果，积极创建国家义务教育优质均衡县、省学前教育普及普惠县。实施职业教育产教融合赋能提升行动，推动校企（地）共建实习实训基地、培育培训基地和产业学校、企业学校。竣工投用县中医院中西医结合及传染病院区等一批医疗卫生补短板项目。推动公立医院高质量发展，培育重点专科和中医优势专科。加强紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室服务能力，加快培养基层全科医生。促进中医药事业高质量发展。常态化开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动。落实促进生育政策，加强普惠托育服务，加快构建生育友好型社会。深入实施“阳光慈善”工程。大力发展志愿服务。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航、关心下一代、红十字、工商联等工作。

尽心维护安全稳定。强化全口径地方债务监测，积极争取地方政府债务限额，持续推进债务置换和降息减债。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓安全隐患排查整治，加快推进6个尾矿库风险隐患治理项目建设，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理能力建设，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防范应对。强化食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，积极创建全国信访工作示范县。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，强化重点场所、重大活动管理和社会面巡控，严防发生重大公共安全事件。开展常态化扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪。提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。加强双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障，做好国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。

编制“十五五”规划是今年的一项重大任务，我们要围绕 国务院、省委省政府、市委市政府和县委部署要求，立足枞阳发展实际，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划和对接一批重大政策、重大改革、重大项目，使我县规划更好顺应时代要求、服务国家战略、符合发展规律、体现人民愿望。

三、全面加强政府自身建设

走好新时代新征程的赶考之路，要求我们用行动诠释忠诚、以担当践行使命，全力打造人民更为满意的政府。

把“讲政治”作为第一要求。时刻牢记政府机关首先是政治机关，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升“政治三力”。始终坚持“总书记有号令、 有部署、省市有要求、枞阳见行动”，聚焦国之大者、省之大计、市之大事、县之大局，健全贯彻落实重大决策部署闭环管理机制，自觉当好执行者、行动派、实干家。持续推进省委巡视反馈意见整改，着力解决影响高质量发展的矛盾、落实改革部署中的偏差。

把“兴法治”作为第一准则。深入践行总书记法治思想，持续推进法治政府建设，更好运用法治思维和手段推动工作。严格执行重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法，做好“八五”普法终期总结验收。落实府院、府检联动机制，推动依法行政与公正司法有机衔接、良性互动。自觉接受人大监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督中不断改进。

把“重实干”作为第一责任。适应新形势，研究新政策，抢抓新机遇，切实做到理念跟进、方法创新、举措有力，推动各项工作争先进位创优。改变稳有余、闯不足的思想状态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，努力在多重目标、多重约束下创造性开展工作。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，将群众急难愁盼的需求清单化作政府工作尽力而为的责任清单，切实干好造福于民的事。落实“四下基层”，推行“四不两直”，多到项目现场解难题、破瓶颈，多到企业车间送服务、促发展，多到基层一线办实事、解民忧。

把“树清风”作为第一保障。保持为民务实清廉的政治本色，巩固深化 纪学习教育成果，推动全面从严治 向纵深发展。锲而不舍落实精神，一严到底纠治“四风”，持续精文简会提效，让干部有更多时间精力谋发展、抓落实。树牢过紧日子思想，严肃财经纪律，维护预算刚性，该花的钱要花足，不该花的一分都不能乱花，切实把财政增量更多转化为群众的生活质量。紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，推动正风反腐一体深化，切实守护政治生态的“绿水青山”。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，为谱写中国式现代化美好枞阳新篇章而不懈奋斗！

2025年大荔县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是大荔高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。全县上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化“三个年”活动为总抓手，坚持“双轮驱动”“三个率先”，抓细抓实“七个专项工作”，着力做好“一线一园一区一谷”重要支撑，经济运行稳中有进，民生保障有力有效，社会大局保持稳定。全县生产总值完成213.14亿元，增长5.4%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；地方财政收入2.67亿元，增长4.27%；城乡居民人均可支配收入分别达到40192元、19554元，增长4.2%、7.7%。

（一）项目建设提速快进。38个市级重点项目完成投资55亿元，22个项目建成投产。玉米单产提升等10个项目落实资金1.89亿元，羌白镇农田引水智慧灌溉、经开区水源保供2个项目获批专项债9400万元。金刚石切割线等8个项目签约落地，招商引资到位资金10.26亿元，完成全年任务的103%。“最多跑一次”事项达95%，网办率92%。协调解决企业问题117个，为112户企业放贷2.08亿元。荣获财政支持普惠金融发展示范区。

（二）工业强县提质增效。经开区科技路、环园西路建成通车，精细化工污水处理厂、第二污水处理厂主体建成，“智慧园区”平台调试运行。14个市级工业倍增项目完成投资15.7亿元。海泰新材料等5个项目开工，云上新能源当年引进、当年建设、当年投产，园区税收1.08亿元。27户企业通过国家两化融合管理体系评定，12户企业获批高新技术企业。全县新增规上工业企业6户，规上工业总产值109.62亿元，增长10%，荣获全市工业发展先进县。

（三）农业兴县蹄疾步稳。紧盯稳粮保供任务，建成高标准农田5万亩、吨粮田17万亩，55万亩夏粮喜获丰收，63万亩秋粮颗粒归仓，粮食总产47.3万吨。设施瓜菜、畜禽养殖、成鱼放养生产平稳，“大荔七月黄”柿子良种选育及高效栽培技术示范项目荣获2024年陕西林业科技一等奖。全县农业增加值67.52亿元，增长4%，全市第一，获评全省现代农业全产业链典型县。国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估，改造低质低效果园5万亩，建成枣园设施装备提升示范园4个。大荔冬枣产值突破百亿，品牌价值67.34亿元，蝉联中国果品品牌十强，纳入全国农业品牌精品培育计划，亿元村增加至20个。秦创原农创谷大数据服务中心、创业孵化中心建成运营，在孵企业15家，科技型中小企业入库102家。

（四）商贸文旅借势而上。培育限上商贸企业41户，限额以上零售额38.25亿元，增长17.3%，全市排名第一，成功创建国家级县域商业体系建设行动县。首届电商文化节圆满举办，拉动各类消费3000余万元。安仁、双泉获评市级电商强镇，农村网络零售额32.6亿元。同州梆子《岳母刺字》、碗碗腔《重台别》列入文旅部复排计划，亮相第十届秦腔艺术节。雷北村、阿寿村获评省级历史文化名村。丰图义仓游客服务中心主体封顶，渭南市“黄河岸边过大年”活动在我县举办，“天下粮仓”丰收体验之旅入选全省乡村旅游精品线路，获评“中国最佳乡村旅游目的地”。

（五）城乡融合协调推进。国土空间总体规划获批，15个镇级国土空间规划形成初步成果。同州路东延、同州新区商一路建成通车，学府一路、二路完成管网铺设，8条人行道改造全面完成。文化艺术中心主体建成，综合客运枢纽站试运营，改造老旧小区4个。入选全国县域充换电设施补短板试点县，获评全省建筑业强县。完成18个省市级示范村重点村创建任务，经济强村增加至13个。完成卫生改厕9266套、农房改造609户。改造洛北供水管网94.3公里，排碱渠疏浚140公里。改造提升农村公路153条193公里，全国深化农村公路管养体制改革试点县通过省级验收。

（六）生态治理成效明显。扎实开展大气污染治理专项行动，全年优良天数278天，同比增加9天。农村集中式饮用水源地保护、北洛河城南段水环境治理项目建成投用，段家、朝邑、赵渡3个镇驻地排水管网完成改造，雷寨、南高迁等5个村污水处理站调试运行，北洛河王谦国控断面水质连续3年稳定达标，金水沟裕西断面水质持续改善。完成营造林1.9万亩，全县林木覆盖率达到36%。

（七）民生福祉持续增进。十件民生实事项目如期兑现。东府小学、幼儿园顺利招生，同州新区学校主体建成，10所薄弱学校改造完工，中高考上线人数、上线率再创新高。县医院内科、外科、肿瘤综合楼，中医医院老年病大楼主体完工，妇保院纳入北京协和医院过敏科首批医联体成员单位，卫生院优质服务基层行创建率达到96%，行走的医院项目实体化运行，获评省级慢性病综合防控示范区。城镇新增就业5320人。城乡居民医保参保率96%。改造养老床位200张，设立老年助餐点15个，累计发放各类救助资金1.14亿元，惠及困难群众3.6万人。妥善化解4419户不动产“登记难”问题。500户1543人“三类户”全部兜牢，未发生返贫现象。

（八）社会治理全面提升。71项行政执法事项稳妥下放。县人防宣教馆建成投用，被评为全市国防教育宣传示范点。刑事、治安警情实现“两下降”，社会治安“冬春行动”“夏季行动”考核全市第一。信访工作法治化全面推进，全县初信初访一次性化解率达到95%。退役军人安置工作获评全省先进。安全生产、消防安全、食药安全形势总体平稳，顺利通过国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查，成功应对30年一遇洛河洪峰。

一年来，我们始终坚持以 的政治建设为统领，认真落实总书记关于 政机关习惯过紧日子的重要批示精神，2024年全县“三公”经费同比下降8.9%。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展 纪学习教育，8500余名 员干部走进廉政教育基地开展研学，以15件群众身边具体实事为切口，解决了燃气安全、农村供水安全等一批覆盖面广、群众感知强、具有代表性的民生实事。践行“四下基层”制度，推动解决问题64件。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协提案145件，满意率达100%。12345便民热线受理1.7万件，办结率达100%，排名全市前列。纵深推进政府系统 风廉政建设，支持纪委监委查处违纪违法案件，维护风清气正的政治生态。

与此同时，审计、档案、地震、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都取得明显成效。

各位代表！回望过去的一年，形势复杂多变、工作难中求成、成绩来之不易。这是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主 派、无 派人士、工商联和人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和挑战：部分中小企业经营困难，营商环境还要持续优化；产业层次和外向度偏低，创新支撑与发展需求不匹配；城市基础设施及教育、医疗、供气供热等公共服务还有短板；政府债务、房地产、金融等领域风险不容忽视；耕地保护、生态环保等底线工作压力较大。对此，我们将高度重视，采取有力有效措施加以解决。

二、2025年工作总体要求和预期目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神、经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委市委县委部署安排，锚定“大美大荔共同富裕”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，高水平推进对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚定不移推动农业兴县、工业强县“双轮驱动”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力防范风险、提振预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的大荔新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.3%左右；地方财政收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%左右；城镇调查失业率5.5%左右；完成上级下达粮食生产任务。

实现上述目标，最根本的是深学细悟笃行总书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实 、国务院决策部署，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，推动经济量质并举、行稳致远，扎扎实实把大荔的事情办好。我们将做到“四个坚持”，持续发力“一线一园一区一谷”建设。

“四个坚持”：坚持 的全面领导，在旗帜鲜明讲政治上树立更高标准、落实更严要求，始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保 决策部署和省委市委县委工作要求一贯到底、落地见效。打好 建引领基层治理硬仗，建强基层组织，深化减负赋能，不断把制度优势转化为治理效能。坚持高质量发展，把底线思维、极限思维贯穿政府工作全过程，一切符合新发展理念的都大胆地干，一切不符合的都坚决不干，从实际出发、按规律办事，着力打基础、利长远、增后劲，加快培育发展新动能新优势。坚持竭诚为民，始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，走好群众路线，尽力而为、量力而行，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，让广大人民群众更加幸福安康。坚持实干兴荔，坚定当好执行者、行动派、实干家，进一步压紧责任链条，抓好常态调度，严实督考问效，强化激励引导。打好问题整改硬仗，紧盯巡视、督察、审计等反馈问题，抓好整改落实，促进任务推进、风险出清。抓紧稳增长各项举措落地见效，力促开门红、夺取全年胜。

持续发力“一线一园一区一谷”建设：持续发力“一线”建设，有序推进“千万工程”示范村重点村创建。坚决守牢保障粮食安全、防止规模性返贫“两条底线”。进一步全面深化农村改革，完善联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。统筹抓好人居环境、特色产业、集体经济各项工作，着力推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴活力。持续发力“一园”建设，规范国家现代农业产业园管理运行，高质量完成各项建设任务。抢抓全省特色现代农业全产业链建设五年行动机遇，以冬枣产业为龙头，系统推进品种培育、品质优化、品牌管理，带动“1110086”等农特产品协同发展、整体跃升。持续发力“一区”建设，依托现代化工业园区，加大项目谋划储备和争取实施力度，加快扩区步伐，建设以精细化工园等为支撑的“区中园”，科学布局精细化工、食品工业、智能制造等业态，促进土地、资金、环境容量等要素高度匹配，提高园区综合承载力。聚焦3个百亿级产业集群和9条重点工业产业链，统筹抓好平台建设、项目带动、技术创新，着力构建以食品工业为支柱的“121”工业提质体系。持续发力“一谷”建设，打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，建立人才共引共用机制，推动产学研用融合，加速技术对接和成果转化。发挥秦创原农创谷大荔核心区科技引领作用，健全“两心一园两链”运行机制，优化提升秦创原农创谷大数据服务中心，年内食品产业创新中心、农产品质量安全检验检测中心建成投用。实施科技成果转化“三项改革”行动，不断催生新质生产力。

三、2025年重点工作

（一）聚力扩大投资，保持经济稳定增长。全力以赴打好有效投资硬仗，紧抓项目储备建设，大力推进招商引资，推动投资规模稳中有升、结构持续向优。狠抓项目促投资。统筹抓好手续办理、要素保障、入库纳统，确保28个市级重点项目3月底前市域内手续全部办结，年内完成投资57亿元，力促16个项目建成。紧盯预算内投资、专项债券、超长期特别国债支持方向，抢抓“两重”“两新”政策机遇，全年策划项目300个以上，力争落实预算内投资2亿元以上、发行专项债券项目5个以上。提早谋划、集思广益，高质量编制好“十五五”规划及各领域专项规划。强化招商提质效。瞄准“三个500强”、央企名企、行业领军企业，打好以商招商、园区招商、平台招商、专业招商“组合拳”，争取引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，亿元以上项目5个，实现招商引资到位资金11亿元。深化改革优服务。充分发挥经济体制改革牵引作用，落实好即将出台的民营经济促进法。统筹推进财政、预算和税收管理体制改革，把有限财力资源用到“刀刃”上。深化“亩均论英雄”综合改革，落实“标准地+承诺制”供地模式，提升土地资源利用效率。深化“高效办成一件事”“一网通办”。开展规范涉企执法专项行动，推进跨部门综合监管，优化中小微企业诉求快速响应平台。完善拖欠企业账款常态化预防和清理机制，力争中小企业满意度100%。

（二）聚力强基赋能，塑造农业优势品牌。做实稳产保供。抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管，新改建高标准农田1.61万亩，实施玉米单产提升10万亩，粮油绿色高产高效5.4万亩。确保桂柳牧业种禽养殖基地及饲料加工、年出栏6万头生猪养殖项目投产，保障各类食物有效供给。育强特色产业。强化“五大产业聚集区”项目支撑，统筹建设“粮果菜畜渔”5大产业链，做大做强7个地标产品，认证绿色有机食品5个。重点抓好冬枣首位产业，提升高质高效示范园12个，力争冬枣年产60万吨以上，品牌价值突破70亿元。发展智慧农业。依托大荔冬枣气象科技小院，加强农业防灾减灾能力建设，年内全省气象防灾减灾示范县创建达标。筹建现代农业研究院。加快推进农机装备数字化升级，争创全国设施农业生产全程机械化示范县。

（三）聚力延链强链，推动工业质效同升。打好重点产业链群建设硬仗，突出强龙头、育新质、优生态，加快构建现代化产业体系。推进园区提档。打通蔡伦路东段等4条断头路。完成官池、沙苑10千伏变电站扩容提质。6月底水源保供项目建成投用，15公里供水管网全面完成。年内消防站建成，实训基地主体完工，便民服务点投入运营。引进加氢站、污水调和剂等项目，处置僵尸企业5户，盘活低效土地460亩。完成工业蒸汽管网一期项目，启动运营精细化工污水处理厂、第二污水处理厂，加快雨污分流管网建设，确保省级化工片区通过复核。加速集群发展。加快金刚石切割线生产基地建设，工业化科技养殖产业园、芮泉酒厂等10个项目投产。筹建深圳、杭州2个招商基地，力促储能电站、中储棉等项目落地。年内完成工业投资36.9亿元，新增规上工业企业6户以上。强化服务保障。将工业发展资金的50%用于支持企业发展新质生产力，扎实开展“五上企业遍访”“政企早餐会”等活动，帮助企业解决实际问题，推动停产、半停产企业复产达效。

（四）聚力挖潜提质，释放消费市场潜能。激发城乡消费活力。打好提振消费硬仗，实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新等政策，做好政府消费券发放，进一步激发汽车家电、家装厨卫等消费潜能。实施县域商业体系建设行动县项目，争创全国县域商业“领跑县”。紧盯服务业空白行业，建立培育梯队，及时入库纳统，新增限上商贸企业10户以上。培育壮大新型消费。大力发展服务消费，培育智能家居、养老托育、文娱旅游、家政服务等消费增长点。支持供销、邮政、快递等各类主体开展市场化合作，通过3年努力，成功创建国家农村电商“领跑县”。打好外贸拓展硬仗，依托中欧班列，打通更多物流通道，加快发展跨境电商，拓宽出口渠道，力促更多“荔”字号农副产品走出国门，外贸进出口总额突破1.8亿元。推动文旅深度融合。加快丰图义仓景区提升项目建设，实施太白庙文物保护修缮工程，举办全国秋季“村晚”示范展示等活动，力争旅游收入增长6%。加快建设人民体育公园，高质量完成省十八运筹备、渭南市创建全国全民运动健身模范市各项任务，办好全省“冬枣杯”青少年足球精英赛、全市乒乓球联赛。

（五）聚力城乡融合，促进全域一体发展。推进城市更新。7月底前云棋路、西环路、西二环3条道路排水管网完成铺设，年内城市燃气管道老化更新、20个老旧小区改造完工，综合客运枢纽站全面运营，力争同州新区学校建成投用。构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理。优化城乡路网。启动省道108县城至大庆关公路建设，年内县城至朝邑湖路段建成，其他路段路基贯通。打通羌白白村至段家育红公路断头路，力促线路全线贯通。改造提升农村公路110条152公里。打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，抓好12个市级重点村创建。深化村集体经济“消薄培强”行动，力争“薄弱村”全面清零。启动苏村镇全域土地综合整治，建成生活垃圾分类“两中心一点位”。实施文明乡风建设工程，提升乡村治理效能。

（六）聚力绿色发展，持续改善生态环境。抓好污染防治。持续深化大气污染治理，力争全年优良天数287天。加强涉水企业监管，加快推动农村生活污水治理整县推进项目，确保王谦国控断面水质稳定达标。筑牢生态屏障。锚定荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战主攻方向，实施南部沙化土地治理、北部台塬植被恢复、沿黄区域综合治理、中部灌区森林质量提升，完成流动沙地治理3639亩、森林抚育及造林绿化9000亩。推动低碳发展。深入拓展电能替代，全县电能占终端能源消费比重达到27%以上。强化“三线一单”引领，实施重点行业绩效升级，推动18个新能源和节能环保项目落地建设。

（七）聚力成果共享，不断增进群众福祉。夯实基本民生保障。集中力量办好民生实事项目。打好稳就业促增收硬仗，强化农民工、高校毕业生、退役军人、困难群体等就业创业帮扶，城镇新增就业5000人，以高质量充分就业促进群众持续稳定增收。深化治理欠薪行动。加强医疗卫生机构与养老机构协议合作，加快建设镇级养老服务中心，积极发展老年助餐，实施250户特殊困难老年人家庭适老化改造。落实生育支持政策，加快妇保院整体迁建，建成儿童保健中心。加大困难群众救助力度，落实常态化防止返贫监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。提升公共服务水平。优化教育布局，年内完成高考综合改革基础保障条件提升工程，确保荔东小学秋季招生投用。推进思政课一体化建设，不断巩固“校园餐”专项整治成果。提升急诊救治、疾病预防控制能力，健全心理健康和精神卫生服务体系，培育省市重点专科5个。举办首届中医药文化节，力争全国基层中医药示范县创建成功。推动大唐大荔供汽供热工程尽快动工、加紧建设，城乡融合发展供水工程完成年度建设任务。维护社会和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治和极端天气应对。加强食品药品安全全过程监管，完成渭南市创建国家食品安全示范城市工作任务。坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，防范化解房地产、债务金融等领域风险。用好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访工作法治化。做好退役军人服务保障工作，加快不动产“登记难”遗留问题化解。常态化开展扫黑除恶斗争，完善立体化社会治安防控体系，坚决守护人民群众幸福安宁。

各位代表，民之所望就是施政所向。今年，我们深入践行全过程人民民主理念，全面落实“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，通过公开征集、研判筛选、反复征求意见，梳理形成了13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将团结带领全县各级干部，在高质量发展的基础上多办利民实事、多解民生难题、兜牢民生底线，努力把“民生账单”变成“幸福清单”，让大荔百姓过上更加美好的生活。

四、加强政府自身建设

新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把抓落实作为政府工作鲜明底色，把争光彩、创亮点作为政府工作重要抓手，注重目标引领，强化系统思维，全力争先进位，力争更多工作在全市全省乃至全国出经验、创品牌，以单项工作争第一，推动整体工作创一流。

强化政治建设。严守政治纪律和政治规矩，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把讲政治贯穿政府工作全过程、各环节，严格落实政府系统意识形态工作责任制，不折不扣贯彻中省市各项决策部署，以忠实行动彰显忠诚本色。

转变工作作风。聚焦高质量发展主业，思想上再解放，坚持守正创新，摆脱路径依赖；效能上再提升，坚持马上就办，勇于攻坚拔寨；作风上再强化，坚持行动至上，做到真抓实干，全力战胜前进道路上的各种困难挑战。进一步精文减会，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。

推进依法行政。深入践行总书记法治思想，严格落实“三重一大”决策程序，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和各方面监督。认真做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，严格规范公正文明执法，让权力始终在阳光下运行。

打造廉洁政府。加强政府系统 风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展 纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线，严控一般性支出，全力压减非刚性、非民生、非产业支出，做到花钱必问效、无效必问责。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们在县委的坚强领导下，增强信心、迎难而上，奋发有为、务实苦干，全面完成经济社会发展目标任务，为推进中国式现代化贡献大荔力量！

2025年大名县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表大名县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是大名发展进程中赶超进取、破浪成势的关键一年。在以高巍书记为班长的县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，全面落实、省、市和县委部署要求，创新开拓，逆势奋进，干成了一大批打基础、利长远的大事、要事、实事，全县经济社会发展稳的基础不断夯实、进的因素加速累积。

这一年，我们笃行实干、奋楫争先，突破的势头更加强劲了。全县生产总值完成202.8亿元，增长6.6%，排名全市第九，较上年前进5个位次；规上工业增加值完成16.4亿元，增长8.9%，较上年前进4个位次，新增规上工业企业8家；固定资产投资完成38.5亿元，增长26.8%，排名全市第二，较上年前进14个位次；一般公共预算收入突破10亿元，增长14.5%，排名全市第二；社会消费品零售总额完成82.3亿元，增长8.4%，排名全市第六；进出口总值完成17.9亿元，增长177.2%，排名全市第二，较上年前进7个位次；实际使用外资超额完成市下达任务。各项经济指标全线翻红，7项进入全市第一方阵，争取到国家级试点5项、省级试点26项，成绩前所未有，势头蒸蒸日上。

这一年，我们创新思维、大胆突破，发展的活力更加澎湃了。高标准承办市旅游产业发展大会，创新打造大名集荟、大名古城、大名宋街和惬山湖公园四大片区，融入数字、演艺等多元因子，大名文旅火爆出圈，连登央视和各大媒体热榜，全年累计接待游客631万人次，同比增长140%。积极落实“两新”政策，投入真金白银2120万元补贴群众，拉动消费7.5亿元，新增限上批零住餐企业36家、规上服务业企业6家，新增入统数量创历史新高。大力推动科技创新，新增国家级高新技术企业24家、科技型中小企业163家，省级专精特新中小企业3家、创新型中小企业35家。建立首贷续贷服务中心，帮助小微企业等经营主体获得普惠贷款50.45亿元。创造性落实“邯郸办事不用跑”，推出“大名有事我来办”，“企无忧”阳光执法监督平台被评为“河北省优化营商环境十大典型案例”，大名法院被评为全国模范法院。

这一年，我们蓄势聚能、接续奋战，腾飞的基础更加牢固了。建立招商引资和项目建设全过程管理机制，累计签约项目67个、总投资137.5亿元，新注册央企三级子公司2家；争列省重点项目5个、市重点项目17个，超额完成年度投资计划；争跑建设用地指标近4000亩，争取国债、专项债等各类项目建设资金29.2亿元，谋划储备项目327个，均位居全市第一。着力推进产业强链延链补链，大健康食品、智能装备制造两大特色产业集群营收分别完成165.6亿元、72.8亿元，增长15.5%、17.6%。启动数字科创等六大产业园区建设，盘活低效用地1639亩、闲置厂房17.6万平方米，预计开发区全年营收达到150亿元，增长10.3%，在全市同类开发区中排名第一。

这一年，我们倾力投入、补齐短板，城乡的面貌更加靓丽了。大手笔推进城市更新，打通“断头路”3条，改造提升主次干道12条，推进环城水系、小引河城区段生态治理，新建改建公园游园24处、公厕21座，新建地下停车场4座，增加停车位1.1万个；改造提升老旧小区28个，实施四大片区拆迁安置，基础亮化、交通标识导引等市政服务设施精细化提升，城市变得更加整洁有序。新建、改造提升高标准农田30万亩，粮食生产实现“十八连丰”；新增流转土地5万亩，新增示范合作社25家、家庭农场320家，成立农村集体经济发展公司20家，盘活利用闲置宅基地1610亩，428个村集体收入达到10万元以上；完成漳河河道内村庄搬迁安置任务；高位推动“四个全域”，建成省级和美乡村20个。持续强化大气、水、土壤污染治理，空气质量综合指数、PM2.5稳步改善，地表水考核断面和饮用水水源水质全部达标。18兆瓦分布式光伏并网发电，1300个新能源充电桩遍布城乡，获评国家级充电基础设施应用场景示范县。

这一年，我们心系民生、以人为本，群众的生活更加幸福了。23项民生工程、10件民生实事如期完成，民生领域支出40亿元，占全部财政支出的84.5%。新建改建学校40所，新增学位1.5万个，组建3个教育集团，与15所京津名校达成合作，获评全国德育高地示范县。与11家京津医院建立协作关系，引入国医大师传承工作室1个，建立专家工作站2个，乡镇卫生院、村卫生室改造实现全覆盖。建成乡镇区域养老服务中心12个、社区日间照料服务站9个，养老服务水平全面提升。推动解决房地产遗留问题16个、“办证难”项目5个；化解隐性债务4700万元，提前三年实现清零。数字化零工市场、冀鲁豫（大名）人力资源产业园启动运营，城镇新增就业8526人，失业人员再就业1609人，就业困难人员再就业974人，“大名小磨香油工”“大名五得利质控师”分别获评省级、市级劳务品牌。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成44971元、23449元，增长6.2%、7.4%，增速均居全市前五，稳居全省52个同类县第一方阵。

这一年，我们建章立制、转变作风，创业的步伐更加稳健了。全方位优化政府运行机制，修订完善县政府工作规则、财政资金使用管理办法等系列规章制度，推动重大事项合法性审查、公平竞争审查全覆盖，理顺各项工作程序，规范政府行政行为。扎实开展 纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治 走深走实。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，335件人大代表建议、410件政协提案全部办复。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，发出“一线办公早班车”73次，召开“项目夜校”41次，广大 员干部人心思上、人心思进，担当作为、拼搏竞进的干事创业氛围进一步浓厚。

这一年，国防动员、“双拥共建”深入开展，民族宗教、统计、审计、科协、人防、史志档案、气象等工作都取得了新成效，工会、青少年、妇女儿童等事业也都迎来了新进步。

各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表大名县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主 派、工商联、无 派人士和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援人员，向、省直驻大各单位，致以崇高的敬意！向关心支持大名发展的各界人士和企业家朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：综合实力还不够强劲，龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业还未成势，传统产业转型更需提速；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距。我们一定正视差距，坚持问题导向、目标导向，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、2025年目标任务

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好今年的政府工作，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神以及省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持“四轮驱动”、增强“三大动力”、守好“三条底线”，培育发展新质生产力，扎实推动高质量发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长10%以上，实际使用外资增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右。

各位代表，在以高巍书记为班长的县委坚强领导下，当前，全县政通人和、干群同心，各行业、各领域活力迸发、亮点纷呈，呈现出千帆竞进、百舸争流的大好态势，大名发展站在了新的起点。新的一年，县政府将坚决执行、落实好县委各项决策部署，以更加坚定的信心、更加顽强的意志推动经济社会各项事业迈向前进，坚决捍卫来之不易的大好局面。一是团结精进，维护好来之不易的大好局面。坚定与县委同频共振，团结带领政府系统各级 员干部，紧紧依靠全县人民，注重听取企业家、民主团体、各界人士意见建议，敢于与歪风邪气作斗争，乐于与正能量交朋友，不断汇集加快大名发展的向心力、凝聚力、战斗力。二是强基筑本，巩固好来之不易的大好局面。坚持“刀刃向内”，以发展的眼光认真梳理在产业升级、城市建设、乡村振兴以及金融、房地产、政府债务等各个领域存在的问题不足和风险隐患，不断完善制度，补齐漏洞短板，为发展奠定更为坚实的基础。三是开放创新，发展好来之不易的大好局面。勇于跳出大名看大名，主动置身全市、全省、全国发展大局，培树国际视野、全球眼光，提振信心，昂扬斗志，以更新状态、全新姿态融入时代发展大潮，与最快者赛跑、与最强者比拼，积蓄新动能、塑造新优势，努力推动各项工作争第一、创唯一，再上新台阶。四是不忘初心，转化好来之不易的大好局面。始终把以人民为中心的发展理念根植于政府工作全过程，在就业、教育、医疗、养老等群众关心关注的重点领域持续发力，努力把发展的红利转化为民生的福利，让全县老百姓从家门口一砖一瓦的变化中切实感受到发展的质感、 和政府的温暖。

各位代表，我们坚信，全县人民，不分男女老幼，不论岗位分工，不分县内县外，加快大名发展的愿望是强烈的、一致的。在县委的正确领导下，县政府将与全县人民一道，主动求进，担当作为，决不辜负各位代表和全县人民的期望，全力以赴把当前大名大好的局面转化为长虹的事业！

三、2025年主要工作

新的一年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）建立现代产业体系，发展新质生产力

坚定不移走新型工业化发展道路，着力优化产业布局，构建特色鲜明、系统完善的现代化产业体系，培育壮大新质生产力。

高位推动数字经济。加快数字科创产业园建设，充分发挥先导区作用，加快引进一批大数据、云计算、工业互联网、软件和信息技术等数字经济“链主”和“头部”企业，逐步完善产业链条，推动数字产业起步成势；升级“数字大名”平台，加快数据归集共享，创新数据应用，打造政用、民用、商用等多元化应用场景；积极推进企业智改数转，建设智能工厂1家、数字化车间2个，规上工业企业数字化转型覆盖率达到90%以上，上云率达到100%。

巩固壮大支柱产业。聚焦“一县一特”，加快推动食品加工、电气电缆两大支柱产业扩规升级，打造“成百上千”产业集群。支持五得利面粉、君乐宝乳业、京馨泉食品等龙头企业进一步延伸产业链条，着力“推农向食”“推农向健”，增品种、提品质、创品牌；加快未来食品产业园建设，整合现有花生、芝麻、香油等食品企业，资源共享，抱团发展，丰富“一面两油”“三品一菜”产品供给，打造绿色农产品生产加工供应基地，培育形成千亿级大健康食品产业集群。支持工牛电缆、珠峰电缆、占顺电力等龙头企业扩规升级、集团化运营，积极引育上下游配套企业，大胆进军专用线缆、汽车线束、智能输变电设备等细分领域，扩大市场影响力，打造百亿级电气电缆产业集群。2025年，规上工业企业数量突破100家，工业总产值突破200亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达到26.5%以上。

培育发展战新产业。坚持把以工业机器人、新能源及智能装备制造为特色的战略性新兴产业作为转型发展重要支撑，锁定关键环节，精准发力突破。以永创通达、大元重科等龙头企业为引领，强化技术攻关，支持向精密机械、电子元器件等领域深度拓展，打造“核心部件+整机+应用端”的工业机器人全产业链；深入实施“机器人+”攻坚行动，聚焦各产业特定场景和工艺需求，“一业一策”“分级分类”拓展机器人多元化应用场景。引导新能源汽车零部件企业集聚发展，补足电池新材料、整车组装等生产环节，逐步完善新能源汽车配套产业链条；支持企业联合科研院所共建创新研发机构，开发人工智能垂直大模型，促进I技术广泛融合应用。超前布局第三代半导体、低空经济、智能网联汽车、前沿新材料等未来产业，抢占产业发展新赛道。2025年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重达到15%以上。

优化升级园区平台。完成开发区产业发展规划编制，加快推进六大产业园区建设，完善配套功能，开展精准招商，打造功能集合、项目集中、资源集约、产业集群的发展载体。推进城西化工园区申报，做好调区工作，持续优化“一区三园”的发展格局。规范大名镇、金滩镇、铺上镇、黄金堤镇等农业园区运营，纳入开发区管理体系，保障帮扶效益。优化“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，探索科学有效的资本投入机制，充分释放开发区发展活力。2025年，开发区营业收入突破180亿元，增长15%以上。优化国有企业法人治理结构和绩效考核等规范化管理机制，壮大国有资产，基本完成国有企业集团化整合，至少完成两家2评级，打造成为资本运作、企业合作和项目实施的优质载体。

（二）坚持项目带动战略，稳定投资压舱石

把抓有效投资、上优质项目作为主攻方向，坚持政府投资、社会投资“两手抓”，推动投资总量、项目数量和质量“三量齐升”。

以更大格局谋项目。牢牢把握当前政策机遇，放眼“十五五”发展，立足短板弱项，围绕预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等资金重点支持方向，借助国研中心等“智库”作用，科学谋划储备推进一批打基础、利长远的优质项目，全力对接争跑。2025年，谋划项目数量、投资额度争列全市第一，争取项目建设类资金50亿元以上。

以更宽视野引项目。持续深入开展全民招商全员引资，大力推进驻点招商、基金招商、产业链招商和以商招商，建好“杭州招商飞地”，完善企业尽调和项目洽谈机制，进一步细化招引方向，结合可出让地块、低效用地、闲置厂房、在建产业园等资源存量，将招引主体精准嵌入产业链条，将拟招引项目精准落位到产业空间，全面提升招商质效。吸引更多央企二三级子公司和创新业务板块进驻大名，借力借势发展。2025年，争取引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、30亿元以上项目2个，总投资突破300亿元，民间投资占固定资产投资比重达到56%以上。

以更实机制建项目。严格执行产业项目建设全过程管理，发挥好项目秘书服务作用，实行制造业招商引资项目前期手续全程免费帮办代办，深化“项目夜校”“联合会商”等工作机制，实时掌握项目进展，保障项目顺利推进，及时足额入统，如期投产达效。2025年，入库项目突破200个，其中产业项目突破100个；争列省重点在建项目6个、省重点前期项目6个，市重点在建项目14个、市重点前期项目12个以上，省市重点项目数量及投资额度较2024年实现翻番。

各位代表，稳增长，关键是稳投资。我们一定抓牢项目建设这个关键点、着力点，解放思想抓招引，甩开膀子抓落地，全力创优建设环境、破解瓶颈制约，以投资的大跃升带动各项事业的大突破，彰显大名发展的新速度、新气象！

（三）持续改革开放创新，点燃发展内驱力

坚定发挥有效市场和有为政府作用，围绕有效扩大内部需求，进一步优化资源要素配置，引入发展活水，塑造经济发展新动能。

抓文旅、促消费。紧紧围绕创建全域旅游示范区目标，坚持“五创协同”，加快文旅融合和景区提升，推动重要历史文化节点修缮修复，完成大名古城4级景区创建；不断提高大名集荟、大名宋街策划运营水平，持续推出爆点产品，争创国家级夜间文化和旅游消费聚集区、省级旅游休闲街区；系统提升大名特色小吃品牌影响力，分层次推动住宿业态破题发展，实现床位数翻番，力争全年接待游客1200万人次以上，旅游花费总额突破50亿元。加力扩围实施“两新”政策，扎实开展提振消费专项行动，积极发展首发经济、假日经济、冰雪经济、银发经济，规上服务业、限上批零住餐企业总数突破200家，总营业收入实现翻番。探索推行“房票”制度，激发房地产市场活力。引导商业资源下沉社区，重点发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”，打造一刻钟便民生活圈。大力培育直播电商等新业态，推广“一品一播”，努力实现“双百”目标，全县网络零售额突破10亿元。引进一批对本地产品出口具有实际拉动力的跨境电商，新增外贸实绩企业5家以上。

抓要素、强赋能。落实提高研发费用加计扣除比例、企业创新券、科技贷款等惠企政策，支持企业与知名大学、科研院所合作，通过设立“科创飞地”等方式，全面激发科技创新力，年内至少创建1家省级科技创新平台，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业100家、省级科技型中小企业200家，全县科技创新能力跃升至类县。建立常态化政银企对接机制，鼓励各银行业金融机构创新信贷产品，贷款余额较年初增加70亿元，存贷比达到80%以上。做实产业投资基金，在全市实现县域产业基金跟投项目新突破。大力推进险资进大名，鼓励保险机构创新更多保险产品和服务，为实体经济提供更多风险保障。加快公交客货邮一体化项目建设，全力争跑349省道和106国道升级改造、邯长聊高铁过境设站、邯济铁路开通客货运输，切实降低物流成本。落实支持工业、服务业等领域发展的若干措施，继续研究出台一系列支持文旅等产业发展政策措施，全面提高发展要素保障能力。

抓改革、优环境。推行零基预算改革，规范和优化财政资金支出程序，整合更多财政零散资金支持产业和民生事业发展，力争全县综合财力突破80亿元。持续深化行政审批制度改革，落实优化营商环境“八条措施”，推出“三个一批”创新性举措，推进人工智能等数字技术在政务服务领域应用，叫响“大名有事我来办”品牌。坚持企业“急难愁盼”问题县长直通车制度，推动12345热线智能化升级，完善企业服务中心和“7+N”企业流动服务团等助企服务体系，及时回应解决企业和群众合理诉求。再推出一批“高效办成一件事”重点事项，推动惠企政策应享尽享、免申即享。用好“企无忧”“惠企行”“阳光大名”等平台，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、各类诉求“一线应答”。深入开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度，以更大力度为企业纾困解难，构建“亲”“清”新型政商关系。

（四）提升城市建设品质，推进新型城镇化

坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，全力打造宜居、韧性、智慧、安全城市，加快以人为本的新型城镇化建设步伐。

以精品理念规划城市。坚持系统思维，以国土空间规划为指导，逐步优化调整城镇开发边界，科学布局生产、生活、生态空间，编制完善中心城区详细规划以及卫生、教育、市政管网、防灾减灾等各类专项规划，高标准做好城市总体设计和重要节点设计，引导城市有序建设。牢树规划即法理念，严格执行城市控制性详规、城市设计规范，落实自建房导则，拆除违章建筑，提级管控城区主次干道两侧建筑风貌，塑造优美城市天际线。

以工匠精神建设城市。加快推进224省道等城市外环线建设，完成北京路西延、魏州路西延、京府街北延等8条道路延伸工程和阳平路、光华路提升改造，打通广晋路、武阳路、府西街3条断头路，形成系统、完善的主次干道骨架。统筹推进供水、雨水、污水、燃气、供热、强弱电等地下管网、管廊建设，畅通城市“微循环”。做好主次干道绿化、水系维护提升，精细化管护提升6处综合性公园、24处口袋公园、28处游园，让每一处景观都成为城市建筑群里的绿色明珠。加快“新东城”项目建设，启动三大片区安置工程，全面化解房地产遗留问题，继续实施139个小区雨污分流改造，完成16个老旧小区深度治理，打造模范小区8个，实现小区物业管理全覆盖，建设群众幸福生活新家园。

以绣花功夫管理城市。坚决打好“五治”攻坚战，深化小街巷专项整治，着力解决私搭乱建、无序停车等突出问题。完成6个规范经营区建设，引导流动商贩就近入市经营。进一步完善交通疏导体系，科学解决旅游旺季停车难问题，全面改善城区静态、动态交通秩序。探索“厂网一体化”生活垃圾收运处置模式，布局10个垃圾中转站、30个智能垃圾分类站点，完善生活垃圾循环体系；新建公厕11座，改造公厕15座，服务提标33座，补齐城区旅游厕所服务短板。完成城市运管服务平台建设，推行“大数据+指挥中心+执法网格员”模式，建立监控、分析、调度、交办、反馈高效运转机制，打造新型智慧城市。

（五）全面夯实“三农”基础，闯出振兴新天地

学习运用“千万工程”经验做法，持续做好新时代“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村全面振兴。

让农业强起来。严格落实耕地保护制度，建立高标准农田管理信息化系统，新建、改造提升高标准农田30万亩，粮食播种面积保持在148万亩以上，粮食产量保持在14亿斤以上，牢牢守住粮食安全底线。扩大特色种植规模，高油酸花生、优质大蒜、白玉山药种植面积分别达到25万亩、11万亩、4万亩以上。按照工业化理念、产业化思维发展特色农业，推动种植业向“两端”延伸，前端联结农业研发、育种，打造再生农业产业示范基地，后端延展产品加工、集散贸易、文化旅游，打造一批农业产业化联合体、农产品批发交易集散地和农业休闲观光旅游基地。积极培育本地特色农产品品牌，新增“两品一标”产品4个以上。做强“一县一品”，全方位推动芝麻香油产业“六大工程”实施，年内建成万亩芝麻种植基地和小磨香油“共享工厂”，芝麻进口贸易达到10万吨以上，芝麻香油产业年产值达到20亿元以上。

让农村美起来。扎实开展农村人居环境整治、路域环境整治，新建改建农村道路34.6公里，安装路灯1.8万盏，改造提升农村厕所2.55万座，推进厕污一体化治理；科学划定禁养区、限养区，启动禽畜养殖及粪污治理专项整治，畜禽粪污资源化利用率达到94%以上。健全农村物流配送体系，建设1个县级物流中心、20个乡镇中转仓和村级服务驿站，构筑“县有中心、镇有仓、村村有网点”的三级流通网络，全面提高快递下行效率、降低上行成本。围绕“两区两带”整体布局，加快推进宜居宜业和美乡村建设，年内建成水韵金乡和美乡村重点片区和25个省级和美乡村。积极推广“法治驿站”“一米阳光”等经验做法，探索建立“好家风褒奖礼”等激励机制，全面提升乡村治理水平。

让农民富起来。强化扶贫（衔接）资产监管，建立衔接资金项目全流程信息管理平台，实现有效运营，保障群众分红收益。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，按照“早宽简实”工作要求，及时将符合条件的农户纳入监测对象；持续强化产业、就业帮扶，通过带动发展生产、吸纳稳定就业、促进共享资产收益等方式，助力脱贫群众和重点对象稳定增收。深化农村综合改革，围绕“三类人”“三块地”“三种钱”，大胆突破创新，聚集一切可以利用的资源推动农业农村加快发展。支持农村集体经济发展公司积极参与市场竞争，拓展业务板块，规范运营、健康发展，不断壮大村集体收入。

（六）坚定践行“两山”理念，打造绿色好生态

深入贯彻总书记生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

打好三大保卫战。持续紧盯大气污染防治，毫不松懈抓好秸秆禁烧、扬尘管控、散煤治理、企业减排，全面加强建筑工地和线性工程监管，开展裸土裸地整治专项行动，以日保月、以月保年，确保空气质量综合指数稳定退出全省后40，PM2.5平均浓度稳定退出全省后30。严格落实“河长制”，清理河道“四乱”，确保地表水考核断面水质全面达到优良，实现全域三类水攻坚目标。加快推进农村黑臭水体治理试点、乡村振兴示范区人居环境整治及污水再利用项目，完成46个村庄生活污水治理任务，农村黑臭水体动态清零。加强固废、危废规范管理处置，确保土壤安全。

统筹推进生态修复。加快全域水网建设，启动实施大名泛区防洪工程、黄河故道与小引河改造提升等项目，提高蓄水、调度和防灾减灾能力。持续深化地下水超采治理，实施魏大馆排渠大名段水生态保护修复工程，将环城水系打造为五星级“幸福河湖”，推动水生态环境持续改善。深化重点企业环保绩效创工作，推动永创通达、在一起包装达到环保绩效级企业标准，珠峰电缆达到环保绩效优秀企业标准。

坚持绿色低碳发展。大力发展风电、光伏等新型能源，新增新能源装机容量100兆瓦，推进200兆瓦/400兆瓦时储能项目，安装充电桩900个，建设光储充一体化充电站2座、综合能源站3座，搭建全县“一张网”充电桩运营平台，探索布局更多贴近游客、群众需求的新能源服务场景，当好全国示范。有序开展生活垃圾分类试点，全面加强厨余垃圾管理，提高无害化处理、资源化利用水平。用好地热资源，探索“温泉+文旅”开发模式，推广跨季节蓄能、垃圾发电余热利用等供热新模式。加快公共机构合同能源管理项目实施进度，争做全国示范。

（七）有效防范风险隐患，筑牢安全防火墙

统筹发展和安全，树立系统观念和底线思维，增强忧患意识，落实防范举措，推动建设更高水平的平安大名。

严控重点领域风险。把过“紧日子”要求贯穿政府工作始终，强化防范债务风险意识，加强专项债券绩效管理，妥善处置化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强地方金融监管和风险防控，指导各金融机构制定不良贷款压降计划，重点推进园区企业不良贷款化解工作，加大问题资产清收力度，严厉打击各类非法金融活动，营造良好的金融生态环境。建立房地产市场监测平台，完善房地产价格调控和信息发布机制，加强监管执法，打击违法售房，严控增量、优化存量、提升质量，促进房地产市场平稳健康发展。

守好安全生产底线。扎实推进治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域安全生产风险隐患排查整治，严格落实“三个概率”要求，构建各尽其责、齐抓共管的安全生产工作格局。强化食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。出重拳严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。做好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾救灾等工作，坚决维护人民群众生命财产安全。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“五员”作用，健全完善矛盾纠纷多元化解和“一站式”调处机制。抓好信访稳定工作，依法依规解决群众合理诉求。突出抓好意识形态工作，守护好网络安全阵地。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。做好未成年人等特殊群体保护和校园安全管理，强化社会面整体防控，确保社会大局平安稳定。

（八）坚定厚植民生福祉，画好幸福同心圆

积极有为，自我加压，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。

提升就业保障水平。突出就业优先导向，及时跟进“创业贷”“就业贷”“零工贷”等金融贷款服务，打造“山河四省”数字化零工市场示范区；深化青年发展友好型城市建设，引进高校毕业生2000人以上，让更多青年人才在大名发挥才能、施展抱负。促进退役军人、农民工、脱贫人口等群体高质量充分就业，全面落实农民工工资保证金制度，农民工外出务工就业1万人以上，城镇新增就业8500人以上。

提升公共服务质效。深化与北京师范大学等高校合作，大力实施教育布局调整、师资结构能力优化、义务教育均衡发展、高中教育三年跃升等行动计划，着力推动职业教育发展，启动设立1所综合性高中，完成57所60人以下农村教学点撤并，改造提升65所寄宿制中小学，系统推进学校食堂、宿舍、厕所、操场等设施改造，办好人民满意的教育。加快民政事业服务中心二期、智慧康养、铸康佳苑等项目建设，新建改建乡镇区域养老中心4个、示范性社区养老服务中心2个、农村幸福院5个，推动老年食堂稳定运营，健全县、乡、村（社区）三级养老服务体系。谋划建设普惠托育服务中心，打造社区托育示范机构1家，创建省级标准化托育机构1家。加快推进县第二人民医院迁建、县第三人民医院、县妇幼保健院西附楼等项目建设，与6家以上京津冀三甲医院建立协作关系，完成5个市级临床重点专科建设，提高医疗服务水平。

兜牢社会保障底线。推动农民工、新业态就业人员、灵活就业人员等群体参保。深入实施医保全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。建立机关事业单位在职和离退休干部职工定期体检制度。建成公共租赁住房211套。做好低保、特困人员、残疾人等困难群体帮扶救助，应帮尽帮、应保尽保，进一步完善多层次社会保障体系，提升社会保障覆盖率和保障水平。

加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，推进妇女儿童事业全面发展，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、新闻出版广电、邮政通信、外事侨务、史志档案、气象地震、老龄、残疾人等各项工作。做好“十四五”规划完成情况评估，高质量编制“十五五”规划。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。按照“群众提、大家定、政府干”的理念，经过公开征集，我们筛选了25件民生实事，通过票决的事项优先干，剩余的努力干，争取全部干成，推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民！

为政之要，重在力行，贵在担当。奋进新征程，我们将坚持 的全面领导，加强政府自身建设，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，奋力推进县域经济社会高质量发展。永葆政治本色。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实、省、市决策部署，自觉维护县委权威，以实干、实绩、实效诠释对 绝对忠诚。坚守为民初心。进一步强化宗旨意识，走好群众路线，厚植为民情怀，切实提高服务群众的能力和水平，把大事办实、实事办细、难事办好。推进依法行政。认真践行总书记法治思想，依法科学民主决策，严格公正规范文明执法，自觉接受各方监督，确保政府工作始终在法治的轨道上运行。恪守清正廉洁。坚持全面从严治 ，锲而不舍落实及其实施细则精神，纵深推进政府系统 风廉政建设和反腐败斗争，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在、省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、昂扬斗志，奋发进取、勇毅前行，加快建设品质生活新大名，奋力开创大名中国式现代化建设崭新局面

2025年丹寨县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下深入学习贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神以及总书记视察贵州重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全县高质量发展迈出了坚实步伐。

——经济运行稳健有力。用好国家存量政策和一揽子增量政策以及省州系列鼓励性支持政策，全县经济指标持续回稳向好，全县地区生产总值达52.77亿元。固定资产投资、建筑业总产值等一些关键指标排在全州前列。围绕产业发展谋项目，向上争取资金10.45亿元，同比增长24.85%。高质量发展步伐铿锵有力！

——工业发展突飞猛进。坚持“富矿精开”，形成高端风电装备制造及硅基精深加工主导产业，工业投资完成3.85亿元、同比增长164.09%，规上工业总产值达11.13亿元、同比增长21.38%。明阳高端风电装备产业基地（一期）、年产100万吨石英砂生产等项目已投产达效。“2+N”工业产业体系基本形成，大抓产业、主攻工业其势已成、其效初显！

——文旅产业蓬勃发展。万达小镇被中国旅游协会评为2024年“最美小镇”，入选第三批国家级“文艺两新”聚集区实践基地，石桥村入选全国第四批地质文化村，丹寨万达锦华酒店温泉荣获贵州省温泉度假地“银汤级”评定，文旅事业捷报频传。成功举办杜鹃花节、祭尤节、非遗系列活动，旅游消费氛围不断浓郁。2024年丹寨非遗系列活动发布短视频5000余条次，全网曝光量超9.8亿次，“度假到丹寨”品牌愈加响亮！

——民生福祉更加殷实。“十件民生实事”基本完成。全县搬迁劳动力就业率达95.7%。成功创建省级健康县，县人民医院成为黔东南州首家成功通过国家心衰中心（基层版）认证的医院。丹寨县被教育部认定为“学前教育普及普惠县”。全年未发生较大以上生产安全事故，人民群众安全感连续三年位居全州第一！

过去一年，面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势和艰巨的改革任务，我们始终坚定发展信心、保持战略定力，沉着应变、综合施策，各项工作不断迈上新台阶。

（一）千方百计扩投资、稳增长，经济运行稳中有进。抢抓各项政策机遇，努力克服诸多困难和挑战，高质量发展势头良好。各项指标稳步增长。全年地区生产总值增长5.3%，其中一、二、三产分别增长4.4%、7.3%、4.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7.2%。一般公共预算收入增长8.4%。招商引资成果丰硕。相继引进20万吨环保型建设混合材料生产、特色生态果蔬深加工、10万头黑猪生态养殖等18个重点项目落地，合同投资总额18.22亿元，新增产业到位资金10.01亿元，其中亿元以上项目7个，引进500强企业项目1个。项目建设推进有力。新开工重点项目38个，总投资25.32亿元。摆泥河、南皋河综合治理、思飞硅基新材料、G243雷山也耶至丹寨扬武二级公路改造等重大项目加快建设。全年完成固定资产投资11.8亿元、同比增长28.1%，增速排全州第2位。

（二）全力以赴抓“四化”、强基础，发展动能愈发强劲。加快构建现代化产业体系，全力推动主导产业做大做强。工业发展如火如荼。顺利举办“贵州省首台7.X兆瓦超低风速机组下线仪式暨风电产业链建设招商大会”。茅台生态农业公司荣获首届黔东南州州长质量奖，成功培育省级创新型企业4户，金钟经济开发区工业总产值达10亿元。农业生产稳中提质。完成高标准农田建设1.5万亩，全县粮食播种面积15万亩、总产量4.8万吨。“一主两辅”产业有效提升，提质改造茶园5.95万亩、提标改造蓝莓基地1.03万亩、新增中药材1.58万亩。培育省级农业产业龙头企业2家，丹寨县入选全国2024年度茶叶重点县域，农产品加工转化率预计达64%。旅游消费持续提振。顺利举办茶旅文化节、粤黔文化交流、祭尤节等特色活动，马寨茶园民宿、卡拉云上旅居、清江康养民宿等人气骤增。全年累计接待游客801.1万人次，旅游综合收入90.62亿元；游客人均消费1129.33元，增速排全州第3位。城市功能不断提升。改造完成老旧小区379户、棚户区（城市危旧房）67户，建设改造城镇燃气管网19.6公里，建成供水管网和污水管网16公里，新增公园绿地2.34公顷。城镇化率提高到53.9%。

（三）持之以恒固成果、促振兴，城乡发展步履坚实。统筹推进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。乡村振兴有效衔接。持续做好防止返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险1364户4930人。实施财政衔接和东西部协作项目136个、投入资金1.48亿元。实施第三批国债项目山洪沟治理、高标准农田建设和地质灾害治理等项目13个、投入资金2.13亿元。乡村建设步伐加快。城乡生活垃圾无害化处理率提升至86.79%，行政村正常运行率及30户以上自然村组收运覆盖率达100%。完成村寨“水改”10个、“电改”654户、“厕改”569户。完成危桥改造４座，完成生命安全防护工程59公里，提质改造乡村组道14条，设置警示标志423处，群众出行更加安全。乡村治理有力有效。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，持续推进乡村振兴集成示范点、卡拉村乡村振兴教学实践基地建设，投入资金1.04亿元深入开展环境卫生、农贸市场、校园周边等九大专项治理。实施清江村、排莫村、岩英村等民族村寨美好环境与幸福生活共同缔造项目，保护传统村落，留住“美丽乡愁”！

（四）用心用情惠民生、增福祉，群众生活更加美好。一切为了人民，坚持再紧不能紧民生、再难不能难群众，民生类重点支出占一般公共预算支出的78.9%。教育质量持续提升。深入实施教育整县提升“六大工程”，新增幼儿学位180个、民办高中１所及学位1200个。丹寨民族高级中学顺利通过省级示范性高中复评，第二幼儿园被认定为省级示范性幼儿园，第三幼儿园晋升州级示范性幼儿园。2024年全县高考本科上线418人，上线率提升至56.11%，中高职协同发展试点深入推进。健康丹寨扎实推进。深入实施提升卫生健康水平攻坚行动，县民族中医院实现实体化运行，建成兴仁镇中心卫生院县域医疗次中心，基层妇幼标准化门诊建设率达100%，县域内就诊率达90%。用活教育医疗“组团式”帮扶资源，聘请广东省名医为县医院终身名誉院长，并定期开展义诊活动。民生保障持续改善。开发公益性岗位吸纳就业4055人，兑现各类就业创业、交通补助2778.46万元。在南海区建成黔东南首个“关爱农民工驿站”，2024年劳务协作站考核排名全州第一。城乡居民基本养老保险月人均提高到157.15元，全县基本医疗保险参保率稳定在95%以上。全面落实救助兜底保障和高龄津贴政策，发放补贴资金7455万元。城乡低保平均标准分别增长6%、12%，实现“应保尽保”。金泉社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。文体事业活力绽放。精心举办“欢乐元宵·龙游丹寨”“云上歌友汇”等系列文化活动，成功承办全州中老年人太极拳（剑）交流活动。参加州庆祝中华人民共和国成立75周年“歌唱祖国”群众歌咏比赛获一等奖，参加州2024年武术锦标赛、散打锦标赛获5个第一名。

（五）凝心聚力防风险、守底线，社会大局和谐稳定。全力防范化解各类风险，推动高水平安全和高质量发展良性互动。安全生产防线总体稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进“打非治违”、消防安全等重点领域排查整治。抓实道路交通、食品药品安全等工作，查处各类违法违规行为4330家（人）次，完成农村道路、建筑施工等各类隐患整治429处，开展防汛应急演练179场次。生态环境优势持续巩固。纵深推进生态环境问题整改，认真落实林长制、河长制，县城环境空气质量优良天数比例99.7%，全州排第２位。县城及1000人以上集中式水源地水质达标率100%，水环境质量全国排名前列，全省第1位。社会和谐稳定有效维护。用好用活系列化债政策，有效防范化解债务风险。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，挽回经济损失432万余元。积极畅通群众申诉渠道，累计接访、约访、下访104批230人次，社会大局和谐稳定。

（六）多措并举优环境、转作风，政府效能不断提升。践行执政为民初心，全面加强自身建设，持续提升政府治理效能和服务水平。营商环境持续优化。全面推进“五个通办”。积极推进“高效办成一件事”，为企业群众提供“一件事”服务6257件次。持续发挥好“两员”作用，积极为企业纾困解难，帮助4685户企业和个体工商户减免税费1.36亿元。依法行政有力推进。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议55件、政协委员提案108件。实现行政复议被纠错率为零，行政机关负责人出庭应诉率达100%。作风建设不断加强。扎实开展 纪学习教育，深入践行“四下基层”制度。严肃财经纪律，落细落实过“紧日子”要求。纵深推进 风廉政建设和反腐败斗争，严格落实及其实施细则精神，持续纠治“四风”，倾力为基层减负。

与此同时，持续推进铸牢中华民族共同体意识模范县建设，双拥、国防动员、退役军人、外事、宗教、供销、档案、审计、史志、气象、公积金等工作实现新进步，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄、工会、关心下一代等事业取得新成效。

风高浪急从容渡，越是艰难越向前！各位代表，过去一年我们所取得的成绩难能可贵、来之不易。这些成绩的取得，根本在于有以总书记同志为核心的 坚强领导，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主 派、工商联、无 派人士和各人民团体，向驻丹部队官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向和省州各帮扶单位，向佛山市及南海区，向关心支持丹寨发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要体现在：经济持续稳定增长的基础不够牢固，稳投资压力大，特别是民间投资疲软，部分行业“增产不增效”、产销衔接不顺畅，民生事业仍有不少短板，财政收支矛盾比较突出，债务化解任务仍然艰巨，农村消防、道路交通等领域还面临不少风险隐患，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，不遮掩、不回避、不懈怠，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。

二、2025年工作目标和主要任务

2025年是实现“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。做好各项工作责任重大、意义非凡。政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，深入贯彻总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，加快构建富有丹寨特色、在省州产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，推动经济持续稳中向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，其中一、二、三产分别增长5%、10%、6.5%左右。固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长15%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业1900人以上，居民消费价格保持稳定。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）全力以赴扩大有效需求，持续巩固发展动能。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，着力扩大投资、激活内需，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

强化项目谋划建设。聚焦超长期特别国债、（省）预算内资金、专项债券资金等投向，重点围绕我县主导产业、重大基础设施、民生保障等领域，建立项目“三张清单”，谋划储备项目150个以上。建立完善重大项目建设“5+3”工作机制，压实各方责任，重点加快水务一体化（一期）、城区排水防涝设施建设项目（一期）等27个结转在建项目建设；重点加快明阳高端风电装备集群产业基地（二期）、矿博园等重大项目开工入库，推动中国华能集团30万千瓦风电项目落地建设。落实PPP新机制，全面激发民间投资活力。力争2025年争取资金到位增长8%左右，完成固定资产投资13亿元以上，争取民间投资占固定资产投资比重40%以上。

着力提升招商质效。创新招商方式，持续开展产业链招商、以商招商，依托链主企业，重点围绕硅基新材料、风电装备制造开展上下游产业链招商。聚焦页岩气、石英砂、风能、民族文化等优势资源，编制一批水平高、带动强、优势显的招商项目，力争新增产业到位资金12亿元以上。持续推行招商项目“全程代办员”和“部门首席领办员”工作制度，推行“一站式”服务。探索建立优化营商环境“白名单”企业管理办法，规范涉企执法专项行动。大力支持民营经济发展，吸引更多市场主体选择丹寨、赢在丹寨，做到小县也能大发展！

充分激发消费潜能。通过云上丹寨、微信公众号、抖音号等宣传，持续落实汽车、家电、家居、数码产品等消费品“以旧换新”政策。引导企业抢抓“五一”、国庆节等节假日契机，通过开展商品打折、抽奖、消费券叠加等促销活动，充分释放消费潜力。支持电商直播带货，促进丹寨产品销售。进一步推动“个转企”和“工贸分离”，力争全年新增入库限上批零住餐企业5家以上。

（二）全力以赴壮大工业产业，加快工业强县步伐。旗帜鲜明大抓工业、大兴工业、大干工业，以工业大突破推动经济高质量发展。

着力抓好主导产业。聚焦工业产业攻坚突破，以装备制造、矿产资源精深加工产业为“双引擎”，协同发展民族特色食品、大健康医药等特色产业。深入推进“富矿精开”，加快思飞年产6万吨熔融石英砂12条生产线、矿山开采、厂区办公楼配套设施等建设。积极服务老东寨-乌佐铅锌矿项目实现初采、页岩气项目年底抽气试井，推动年产20万吨再生铝项目实现投产。积极推动明阳229台风电主机生产以及风机叶片、塔筒制造、集成电控系统等配套项目的落地建设。紧盯茅台生态农业、亿利光伏、龙润实业、兴富祥等规上企业，强化政策供给，突出精准服务，为企业增销路、添订单。支持喜嘉康、亿拓金威、大西洋商砼等企业稳产达产，为全县工业稳增长多作贡献。

提升园区承载能力。充分发挥园区作为工业经济主战场主阵地作用，用好开发区金源公司平台，持续完善园区供排水、供电、天然气、道路、物流园等功能配套和基础设施，加快开发区工业污水处理设施建设、硅基新材料产业道路建设、10kv丹金线电网新建工程等产业配套基础设施项目进度，进一步提升园区综合承载能级和要素保障能力，确保园区工业总产值翻一番达20亿元、力争完成30亿元。

加大企业培育力度。做好企业“一对一”跟踪服务，健全完善中小企业培育库，支持思飞新材料、思盛装备、广裕铝业等企业投产上规，支持千里苗疆、朗佑堂、云泉酒业等企业做大做强、上规入统。落实各项人才政策，支持和鼓励企业与省内外高校、科研院所开展全方位产学研合作，全力推动思飞新材公司与贵州大学共建省级重点实验室。着力培育美森克、贵食丹城等一批科技型企业，力争培育新增国家高新技术企业1家、规上工业企业5家以上。

（三）全力以赴提升城市品位，增强群众生活质感。坚持以人为核心的城镇化，盘活城市各类资源，改善城镇功能品质。

强化城镇规划管理。用好“三区三线”划定成果，统筹推进国土空间用途管制和“多规合一”实用性村庄规划编制。严格规划审批监管，建立高效运行“疏堵”机制，严厉打击“两违”行为。持续优化城市服务能力供给“网络”，探索建立社会治理、生态治理、应急管理、城市管理等领域联勤联动机制。加强社区和物业协同联动，推广“红管家”服务，打造社会治理民生新样本。

加快推进城市更新。围绕老旧小区改造、城镇地下管网改造等领域，实施一批燃气、供排水、污水管网等城市基础更新项目。持续推进实施老旧小区改造262户，城镇燃气管网改造12公里，供排水、污水管道改造10公里。探索“广场+体育”“老旧小区+体育”模式，增加城镇“口袋”公园、社区绿地等公共空间，提质改造城区公交站台、路灯等便民设施，规范各类路标路牌、垃圾箱、路边座椅等城市家具，以旅游城市标准抓城市建设，着力提升城市品质。

促进房地产平稳健康发展。继续用好住房公积金利率下调、契税优惠、商品房团购等政策“组合拳”，拉动购房增量。加快保障性住房建设，服务好在建和拟建房开项目建设。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，引导鼓励企业围绕万达小镇周边开发集康养、旅游为一体的“第四代”住宅。进一步规范公租房管理力度，持续实施住房租赁补贴发放政策。启动盘活行政中心附楼、中联国际等历史遗留房产。用好地方政府专项债券资金，加大存量闲置土地盘活力度。

（四）全力以赴夯实“三农”根基，扎实推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫预警监测，分类优化五年过渡期后的帮扶体系，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“3＋1”保障，农村人口和监测户饮水保障率达100%。巩固盘活农村闲置低效项目资产成效。充分用好定点帮扶、东西部协作和社会帮扶等各方帮扶力量，用活教育医疗“组团式”帮扶资源，大力推进“万企兴万村”行动，打造协作帮扶典范样板。

抓好耕地保护和粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，启动实施全域土地综合整治，加快撂荒耕地复耕复种。实施粮油单产提升工程，确保全县粮食播种面积稳定在15万亩以上，产量稳定在4.8万吨以上。主要农作物耕、种、收综合机械化率提高到60%以上。严格落实“菜篮子”县长负责制，完成地方粮油储备任务。

抓实现代农业特色产业。聚焦抓好品种品质品牌，大力发展茶叶、蓝莓、中药材“一主两辅”农业特色产业。支持“丹寨黑猪”“丹寨硒锌米”等农产品选优培育，加快启动育种保护工程。培育壮大农业新型经营主体，持续做好标准体系建设，擦亮丹寨云硒茶、蓝莓悠蜜等区域品牌。依托茅台生态农业等龙头企业，大力发展农产品精深加工，推动农产品加工转化率提高到65%以上。让更多丹寨优势特色农产品“丰产又丰收、叫好又叫卖”！

着力提升乡村建设管理水平。深化“四在农家·和美乡村”建设，加强农村信息基础设施建设和通村通组公路管护，鼓励支持以村组、居民为主体新建一批农村停车场、一批路灯更新、一批道路防护栏、一批人饮工程和农田灌溉沟渠修缮工程。扎实开展“两清两改两治理”，新（改）建农村户用卫生厕所1300户。深入推广“三元共理”“红白三条”等经验做法，引导群众自觉抵制大操大办、薄养厚葬、相互攀比等陋习。持续用好“积分超市”，积极培育新时代文明乡风。持续抓好传统村落和民族特色村寨保护利用，为丹寨子孙后代保护好“民族底色”。

（五）全力以赴发挥比较优势，推动文旅“破圈”“出彩”。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，加快国家级旅游度假区创建工作，打造“非遗”特色旅游IP。

精深挖掘旅游资源。充分挖掘自然资源、民族历史和农耕等特色文化，讲好“丹寨故事”，办好中国丹寨非遗周、春夏秋冬四季主题系列活动、节庆赛会和旅居康养、温泉健体、酸食养生等特色活动。用好万达小镇金字招牌，丰富旅游业态，做好“双阳”游文章，推出一批“非遗+研学”、黔菜特色餐饮、沉浸式民族演艺等特色鲜明、主题突出的旅游体验项目；加快智行飞梭、东湖乐园、矿博园、萌宠乐园、苗族文化博览馆等一批文旅项目建设。大力发展苗绣、银饰等“贵”系列、“村”系列非遗文创产品和旅游商品。

精准拓展旅游客源。瞄准大湾区、成渝、两湖、贵阳等重要客源地，强化线上线下文旅推介联动，积极与主流媒体、旅行社及自媒体达人合作，用好240小时过境免签政策，吸引更多境内外游客。积极推进跨区域旅游协作，大力支持“景景串飞”“小车小团”。创新景区景点联动发展机制，持续加大与佛山南海区及天文小镇、“村超”“村B”等周边重点景区景点联营合作，推动资源共享、市场同建、客源互送。充分发挥国企旅行社带动作用，加大“引客入丹”工作力度。力争2025年全县接待游客和旅游综合收入增长5%以上，新增旅游市场主体200家。

精细做好旅游服务。改造提升万达小镇、龙泉山、卡拉银匠村等重点景区步道、停车场等公共基础设施，提档升级旅游厕所、标识标牌等配套设施，打造自驾游精品线路。启动服务驿站、快速充电站建设，推进重点景区内部“微交通”提升。开发推广一批苗宴“九大碗”等特色美食，采取“国有企业+招引”方式建设美酒美食特色街区。持续开展旅游服务质量提升专项行动，让游客在丹寨吃得放心、住得舒心、游得开心！

（六）全力以赴优结构促转型，持续释放发展潜能。发挥经济体制改革牵引作用，推动更多标志性改革举措落地见效。

释放国企国资活力。纵深推进重点领域改革，优化国有企业规划、资产资源配置、投资管理制度，聚焦主责主业。将全县行政事业单位闲置资产分批注入国有企业，推动县属国有企业的实体化转型。深化薪酬制度改革，加强企业监督管理，增强企业融资、造血、盈利能力，国有企业经营收入持续增长。力争人员压减5%、培育规上企业3家以上。

深入推进园区改革。持续深化“管委会+运营公司”模式，推进运营公司实体化运行，做强园区国有企业。持续落实开发区薪酬绩效参照州直机关公务员绩效奖金水平1.5倍以内发放，持续按园区新增税收超额完成部分的50%用于开发区产业发展、招商引资、科技创新、工作运转等，支持保障开发区高质量发展。用好“园区吹哨，部门报到”机制，促进职能部门与园区联通联动、同频共振。全力争创全州园区改革样板。

抓好民生领域改革。制定完善乡镇（街道）履职事项清单，加快推进基层“三张清单”建设。积极探索农村宅基地“三权分置”有效形式，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度等重点领域制度改革，不断壮大农村实体经济。深化推进医疗资源整合“一县一试点”改革。大力推动旅游管理机制改革，理顺部门职权、景区运营管理体制，助推文旅产业高质量发展。

（七）全力以赴增进民生福祉，擦亮幸福生活底色。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续保障和改善民生。

全力稳定和扩大就业。落实各项促进就业创业优惠政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业服务。落实“1311”就业政策，大力扶持“地摊经济”“零工经济”，创造更多就业岗位，全面实现易地搬迁劳动力“一户一人”以上稳岗就业目标。落实职业技能培训950人次以上，持续做好有组织劳务输出，完成农村劳动力省外务工规模2万人以上。

办好人民满意的教育。扎实推动学前教育普及普惠和义务教育均衡发展，加快四幼扩建和五幼建设。注重学生身心健康，强化“校、家、社”协同机制。推动现代职业教育提质扩容、产教融合，开展“订单式”培养，深化校企合作。教育关系丹寨的未来，我们要全力实施丹寨民族高级中学教育教学托管项目，力争高考成绩突破600分达5人以上、全州高考进出口排名第9位，用2—3年时间打造一支带不走的优秀教师队伍。

加快健康丹寨建设。深化医疗资源整合改革，加快县民族中医院“两个专科一中心”建设，深入推进紧密型县域医疗卫生共同体和县域医疗次中心建设。持续畅通参保群众看病就医渠道，夯实医疗救助托底保障。优化医保管理服务，全面加强公立医院整顿和管理。扎实推进医保领域改革，打通医疗服务保障“最后一公里”，让群众在“家门口”好看病、看好病。

扎实做好民生保障。全面落实各项优抚政策，规范低保分类实施，严格落实特困人员供养政策。扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，关心关爱农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体。高度重视校园食品安全排查整治工作，守护师生“舌尖上的安全”。

（八）全力以赴防范化解风险，护航社会发展大局。坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，为高质量发展营造安全稳定的环境。

强化安全稳定工作。持续抓好治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域，常态化开展安全生产“打非治违”和安全风险会商研判，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强舆情风险管控，强化校园安全管理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击一切违法犯罪活动。定期研究信访和涉稳工作，加大“两拖欠”矛盾纠纷排查化解力度，夯实社会稳定根基。

防范化解债务风险。落实债务、化债“双清单”管理，妥善化解债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚决遏制新增政府隐性债务，将政府债务本息和隐性债务利息全额纳入预算并刚性执行，严守“不爆雷”底线。加大财源建设，兜紧兜牢“三保”底线，梳理财政支出，严防运行风险。

守牢生态安全底线。深入推进和省生态环保督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题的整改。全面落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”和“双碳”行动，建立健全绿色发展机制。深入践行“两山”理念，大力发展林下经济等生态产业。

民之所盼，政之所向。今年将继续统筹财力、集中力量办好“十件民生实事”。（1）推动重点群体就业，完成失业人员再就业500人以上，就业困难人员就业500人以上。（2）为全县12000名65岁及以上老年人免费开展一次健康体检。（3）加大丹寨民族高级中学基础设施配套，新增床位580个、餐位1600个。（4）改造燃气管网12公里，更换户内燃气橡胶软管1200户、更新改造燃气安全装置及设施1200套。（5）推进农村公路安防建设，完成18条村道波形护栏22584米，设立警示柱1731根、凸面镜39套。（6）推进龙泉片区、金泉片区污水管网改造提升，新建及改造龙泉片区排水管网71公里，金泉片区排水管网99公里。（7）持续改善人居环境，新（改）建农村户用卫生厕所1300户以上。（8）启动县城西环路建设。（9）推进“丹寨硒锌米”“丹寨黑猪”种源保护工程，示范种植硒锌米1000亩，培育丹寨黑猪种源100头、带动扩大繁殖1000头。（10）维修更换县城区、农村路灯1000盏以上。民生无小事，枝叶总关情。承诺的民生实事，定了就干、干就干好，要让广大群众腰包鼓起来、笑容多起来、生活美起来，让百姓心中的“民生愿景”变成实实在在的“幸福实景”！

各位代表！发展的重任、人民的重托。做好新时期政府工作，我们一定干字当头、迎难而上，多办惠民实事、多干有用之事。我们将：坚持政治引领、忠诚实干。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把 的领导贯穿到政府工作全过程各领域，用实干担当诠释对 绝对忠诚。坚持规范运行、依法实干。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，接受各方监督，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行，以法治的“力度”提升民生的“温度”。坚持人民至上、躬身实干。干群众所急、办群众所盼，把群众的“愿望清单”转为政府的“履职清单”，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上，把暖民心、顺民意的事办到老百姓的心坎上！坚持优良作风、勤政实干。少说空话、多干实事，去内耗、防内卷，说了算、定了干，不让躺平者有机会、不让慵懒者有市场，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，以群众的“口碑”浇筑事业的“丰碑”。坚持清廉职守、规矩实干。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，始终不渝走正道、扬正气，以优良的 风政风持续引领社风民风向上向善。

各位代表！“梦虽遥、追则能达，愿虽艰、持则可圆”。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在省州和县委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，奋力谱写经济兴、百姓富、生态美的中国式现代化丹寨篇章！

2025年砀山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实 的大会精神的攻坚之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦“三大突破”，聚力保障和改善民生，有效化解各类风险隐患，持续巩固和增强经济回升向好态势，社会大局和谐稳定。

初步核算，全县地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.5%。

一年来，我们坚定不移促转型，产业发展质效双增

工业强县步履铿锵。大力实施工业经济“突破年”行动，产业规模持续壮大，新增规上工业企业15家，规上工业增加值增长8%，工业投资增长30%，制造业投资增长90%。聚焦集群建设，三大主导产业总产值76.4亿元，果蔬食品特色产业集群建设获省先进位次。聚焦科技赋能，实施重点技改项目30个，完成技改投资30亿元，新增专精特新企业2家，科技型中小企业155家。聚焦创新发展，新增省级创新型中小企业10家，高新技术企业12家，高技术制造业增加值增长25%；战新产业产值19亿元，增长50%。企业质态不断提升，获批国家级5G工厂1家、省数字化转型示范项目1个、省“三首”产品2个。

农业兴县步伐坚实。严格落实粮食安全 政同责，粮食总产6.35亿斤，实现“二十一连丰”。畜牧业平稳发展，新增标准化养殖场10家，总产值57亿元。新增农民专业合作社272家、家庭农场247家，29家合作社入选中国农民合作社500强。做强农产品加工业，新增数字工厂2家、市级龙头企业4家，规上农产品加工业产值56.4亿元，增长7.2%。获评省农业特色产业十强县。砀山酥梨入选首批《中国农产品品牌索引名录》，“砀山黄桃”新认定为国家地理标志产品。获评全国地理标志产业高质量发展百强县。入选国家农产品骨干冷链物流重点县建设名单。

商业富县步新致远。消费潜力持续释放，新增限上企业50家，限上消费品零售额增速位于全市首位。对外贸易持续向好，新增进出口实绩企业13家，实现进出口总额1.5亿美元，增长10.2%。大力推动消费品“以旧换新”，补贴家装厨卫、旧房改造等消费领域资金2426万元，拉动消费超1.3亿元。电商示范持续放大，新增年销售额超1000万元农村电商企业3家，年销售额超100万元农产品品牌9个。民宿新业态成效初显，梨墅帐篷酒店获评“皖美金牌民宿”20强、皖北六市唯一。成功举办第29届“梨花（采梨）节”，全年来砀游客791.7万人次，实现旅游综合收入42.6亿元。

一年来，我们不遗余力扩投资，项目建设成果丰硕

项目建设取得新突破。用足用好国家“两重”“两新”政策。获批预算内投资项目9个、专项债项目7个，争取资金8.7亿元。列入市亿元以上项目93个，完成投资64.5亿元，20个省开工动员项目全部开工纳统。嘉诚纺织、江点新材料等19个项目投产运营。蜻廷石墨烯、奈爱斯汽车饰品等54个亿元以上项目序时推进。创健医疗、明远铜料加工等43个项目开工建设。入选2024年安徽县域投资竞争力十强县。

招商引资再蓄新动能。大力实施招商引资“突破年”行动，全年签约亿元以上项目38个，投资规模163亿元，三大主导产业项目占比63%，集群效应日益凸显。新增省外投资亿元以上项目57个，到位资金116亿元。中泉润澜康养中心、大有肉牛循环产业园等6个10亿元以上项目成功签约。发挥资本杠杆效应，设立2亿元产业引导基金，吸引投资5亿元。省医药创新柔性服务砀山工作站挂牌成立，高质量发展动能不断积蓄。

园区承载实现新提升。大力实施园区建设“突破年”行动，开发区产业规划编制完成。医疗器械产业园区开工建设，智能制造产业园二期基本建成，新增标准化厂房21万平方米。锦波生物、英华融泰医疗器械等8个项目相继入驻医疗器械产业园C区，入驻率70%。永顺路、陇海路雨污管网完成提标改造。纵十一路、横二路加快建设。盘活双鹿车业、广建玻璃产业园等低效闲置土地439亩，完成“标准地”出让931亩，发展空间不断拓展。获省政府新增建设用地督查激励。

一年来，我们勠力同心抓落实，城乡面貌全面提升

城市建设更有温度。获评第六届安徽省文明城市。完成桐木路、冷链集配中心等3个地块征迁任务。改造提升老旧小区6个，纳入保交房“白名单”项目2个，完成保障房建设449套。新增集中供暖小区3个。提升改造市政道路2.7公里，新建供水管网12.5千米，铺设雨污管网25千米。城区水环境综合整治一期工程竣工投用，梨花一路、梨都东路等8处城区易涝点改造完成。新建智慧停车场5处，便民停车位6309个、公共充电桩195个。丁香公园等3处口袋公园建成投用，新建绿道5.3千米，新增绿化面积10.5万平方米。

乡村振兴更有力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金3亿元，实施项目346个。严守耕地保护红线，建成高标准农田4万亩。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成危房改造79户，户厕改造4212户。提质改造“四好农村路”170公里。新（改）建农村电网231千米。城乡供水一体化工程完成投资9.7亿元。建成美丽乡村省级示范中心村5个，良梨村获评安徽省最干净旅游乡村。持续推进扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，50万元以上经济强村增至133个，占比92%。

生态底色更有深度。办结环保督察交办信访件25件。严格落实“五控”措施，开展“大气污染防治六大专项行动”，空气优良天数264天，优良率为73%，群众有感的“微”污染问题得到有效治理。实施水污染防治集中攻坚行动，完成城区雨污管网监测溯源，实现“四源”同治。高铁新区污水处理厂扩建项目加快推进，开发区污水处理厂二期建成投用，污水处理能力大幅提升。全面落实“土十条”。建立“林长+河长”生态协作机制，完成省级森林抚育2.5万亩，创建绿美乡镇1个、绿美村庄2个，生态屏障进一步筑牢。

一年来，我们持之以恒优环境，改革活力加速释放

重点改革有为有位。12项国家级和省级改革试点、57项县级改革任务成效显著。新列入国家级改革试点1项，省级改革试点3项。稳步推进县镇机构改革，深化社会事业、行政执法体制改革，体制机制更加适应高质量发展需求。农村“三变”改革实现村（社区）全覆盖。深化国企改革，梨都集团、天邦公司发展运营市场化程度不断提升。“梨都网格化”“老书记调解室”等相关经验做法全省推广。

营商环境有声有色。对标沪苏浙一流营商环境，推深做实“企情日记”，创新实施营商环境“体验官”“曝光台”“直通车”等专项活动。为企服务平台办结诉求645件，企业满意率100%。累计退税减税缓税8.6亿元，新增普惠小微企业贷款16亿元。深化政务服务改革，40项政务服务事项实现“免提交”，13件重点事项落实“高效办成一件事”。大力推行新设企业即时审批制度，新增企业4102家。签订皖苏鲁豫四省城市政务服务合作协议，“跨省通办”便利度不断提升。

对外开放有序有效。深度融入长三角一体化，承接沪苏浙转移项目8个，西湖砀山产业园高效运营。培育长三角绿色农产品生产加工供应基地4家，销往沪苏浙地区农产品85亿元。深化公共服务共建共享，举办首届全国临床知名专家梨都高峰论坛。与长三角地区27个教育集团建立校际联盟，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额2971万元。驻沪青年人才工作站挂牌成立。大力推进区域交通互联互通，徐砀商高速、国道237改扩建工程加速推进。获评省城乡交通运输一体化示范县。

一年来，我们不忘初心惠民生，幸福指数节节攀升

获得感成色更足。扎实做好50项民生实事，投入民生资金48.6亿元，占财政支出87.6%。落实就业帮扶政策，发放创业担保贷款1.1亿元，新增城镇就业6597人，失业人员再就业率79.9%。着力解决农民工“烦薪事”，工资专用账户开设实现全覆盖，发放工资2.98亿元。社会救助体系不断健全，发放各类救助资金2.87亿元。社会医疗保障体系提标扩面，基本养老保险参保率97.7%，基本医保参保率96.2%。梨都老年养护院项目加快推进。县民政局获评全国民政系统先进集体。

幸福感分量更实。新建、改扩建城区学校5所，新增学位3195个。宿州电子机械工程学校开工建设。落实支持生育政策，新增托位440个。深入推进医联体建设，蚌埠医科大学第一附属医院砀山医院挂牌运营。中医医院获评全国基层名老中医工作室。村卫生室和社区服务站标准化建设实现全覆盖。持续推进全民健身，改扩建体育公园5个，新增健身步道15千米。不断丰富群众文化活动，举办“四季村晚”47场。全省青少年科普教育现场会在砀召开。完成全市首笔住房贷款“商转公直转”。

安全感保障更牢。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，推深做实燃气安全、校园安全等专项整治，全年未发生较大生产安全事故。食药安全不断加强。坚决维护社会安定，常态化开展扫黑除恶斗争，深化“打早除小”。推进信访工作法治化，强化“双向规范”，信访形势平稳有序。“八五”普法扎实推进。“双拥”工作有序开展。第五次全国经济普查基本完成。群众安全感满意度实现双提升，获评全省平安建设优秀县。

国防动员、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、气象、科普、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人等事业不断进步。

一年来，我们从严从实转作风，自身建设不断加强

深入学习贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神及总书记考察安徽重要讲话精神。稳步推进法治政府示范县建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议263件、政协提案204件。公开政务信息1.5万余条。办理“宿事速办”工单4.3万余件。扎实开展 纪学习教育。持续巩固为基层减负成果。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真贯彻落实过紧日子要求，“三公”经费下降29%。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进！过去一年成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。尤其是在抗击年初雨雪冰冻灾害和“贝碧嘉”台风的紧要关头，县委县政府统揽全局、果断施策，四大班子以身作则、扛旗冲锋，各镇（园区）和县直单位共克时艰、尽锐出战，民兵与抢险志愿队伍迅速集结、奋战一线，百万砀山人民患难与共、众志成城，兄弟县市及社会各界守望相助、倾力支援，有力保障了全县稳定和人民群众生命财产安全。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、离退休老同志，向公安干警、消防救援、民兵队伍，向关心支持砀山发展的各界朋友们，向全县父老乡亲，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：项目招引体量不大，主导产业支撑不足；城乡基础配套不够完善，防汛排涝能力仍需加强；财政收支矛盾依然存在，民生保障能力仍有短板；消费潜力尚未充分释放；防范化解债务风险、生态环境保护还需进一步发力；部分干部把握政策、破解难题水平有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”推动砀山高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实各级经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三区两地一中心”战略不动摇，围绕生命健康、绿色食品、高端装备三大主导产业，持续实施招商引资、工业经济、园区建设三大突破攻坚行动。以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，落实好“五个统筹”，加速发展壮大新质生产力，争当皖北高质量发展排头兵，为奋力开创中国式现代化安徽新篇章贡献更多砀山力量。

综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长3%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；农村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。

（一）全力以赴兴产业，强化高质量发展支撑

做大优势产业集聚地。紧盯强链集群不放松，全力做强三大主导产业集群。高水平建设生命健康产业，放大迈瑞医疗品牌效应，引进一批产业链上下游企业。加快医疗器械产业园、创健医疗等项目建设进度，力争爱美客、嘉晟医疗等10个项目建成投产，新增产值15亿元以上。高标准打造绿色食品产业，加速绿色食品产业园、冷链集配物流园等建设进程，力促耀奇食品、梨多宝酥梨深加工等项目建成投产，不断提升产业竞争力。高质量推进高端装备产业，力保固亚德三期、康莲康复机器人等项目竣工投产，持续提升产业技术创新能力，打造经济发展新增长极。

做强科技创新主引擎。推动智改数转深度发力，为发展新质生产力蓄势赋能。实施亿元以上技改项目10个，完成投资25亿元，增长15%以上，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖。培育省级以上数字化车间和智能工厂2家。用好“五经普”成果，扩量提质“种子”“幼苗”“准四上”和高成长性企业，新增规上工业企业15家，培育战新企业2家、专精特新企业4家、高新技术企业12家。加强人才引育，定期举办招才引智高校行活动，吸引科技成果在砀转化。

做优高效集约示范区。坚持开发区“经济主战场”地位，抢抓国家开发区目录调整机遇，拓展发展空间，打造高质量发展示范区。强化亩均效益评价结果应用，清理盘活低效闲置用地150亩以上。改造提升标准化厂房10万平方米，铺设雨污管网24千米、工业供热管道4千米，全面保障项目“签约即落地”。加快推进开发区污水集中预处理项目、尾水净化提纯项目，打造绿色循环利用零排放产业园。锚定“5678”目标任务，实现省级开发区考核位次前移。

（二）坚定不移扩投资，积蓄高质量发展动能

全力扩大有效投资。聚焦“谋争促建”，紧盯“两重”“两新”、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持方向，谋划项目128个，争取资金8亿元。实施亿元以上重点项目41个，投资122亿元。推动柯含食品深加工、天益红印刷包装等20个项目开工建设，确保明远铜料加工、阿迈特等18个项目竣工投产，力保项目开工率、纳统率100%，投资完成率超过全市平均水平。加强财政金融协同配合，以政府投资有效带动社会投资，不断激发民间投资活力。

全力提升招引实效。坚持“有什么招什么、缺什么招什么、管什么招什么”，持续开展“精准敲门”行动，深化基金招商、以商招商、产业链招商，招引一批产业关联度高、带动能力强、产业层次高的龙头型和补链型企业。充分利用砀籍在外人士资源优势，扩大招商“朋友圈”。加大与企业对接力度，力促都乐食品、乐普医疗、巨子生物等项目签约落地。力争招引亿元以上项目50个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个，确保省外投资亿元以上项目到位资金达120亿元以上。

全力释放消费潜能。接续开展“徽动消费乐享砀山”等促消费活动。巩固传统消费增势，落实消费品以旧换新政策，积极提振新能源汽车、家电等大宗消费。支持城区便利店智慧化改造。释放新型消费潜力，策划“点亮夜砀城”活动，提标环城河夜间经济带，打造夜间消费新地标。强化特色消费拉动，探索“+旅游”融合发展模式，依托砀山县酥梨文化旅游基地，大力发展梨园观光、梨园休闲等新业态，推动“商文旅”跨界融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业。力争来砀游客突破800万人次，旅游综合收入突破50亿元。

（三）深化改革破藩篱，激发高质量发展活力

强化改革赋能。落细落实八大领域重点改革任务，加快国家级和省级改革试点建设，推出更多可复制、可推广的“砀山经验”。深化财税体制改革，有效防范化解债务风险。健全金融保障体系，推动普惠金融助力小微企业、“三农”领域发展，提高贷款覆盖率。实施国企改革深化提升行动，加大市场化改革力度，进一步增强财税贡献和带动重点产业发展能力。积极稳妥深化混合所有制改革，不断提升公司运营能力。推动教育养老、医疗卫生、基层治理等重点领域改革取得新突破。

深化区域融合。纵深推进长三角一体化发展，深化与西湖区结对合作帮扶，推动西湖砀山产业园承接更多沪苏浙优质资源和产业转移。全面提升畅联互通能力，加快通用机场市场化运营，提速国道237改扩建工程，高效推进徐砀商高速建设。推动冷链集配中心建成运营，发挥国家骨干冷链物流基地枢纽作用。积极引入沪苏浙优质医疗和教育资源，完善与沪苏浙人才双向交流机制。健全毗邻区风险联控和重大事项联动机制，实现区域资源共享。

优化营商环境。常态化对标学习沪苏浙，打造一流营商环境。深化落实“企情日记”“现场办公”等有效做法，健全企业家沙龙、企业家接待日等活动机制。深入推进“高效办成一件事”改革。不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面。全力扩大信贷投放，支持实体经济发展，新增贷款60亿元以上。全面加强社会信用体系建设，长效推进公共政策兑现和政府履约践诺。做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”。

（四）秉承匠心强建管，提升高质量发展品质

精细化推进城市更新。加强以县城为重要载体的城镇化建设。启动砀中东南角、环城河西南角等4个地块征迁，完成征迁22.7万平方米。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，持续推动房地产市场止跌回稳。加力实施危旧房改造，改造老旧小区7个。投资135亿元，实施重点项目26个。提标改造人民路东段、芒砀路南段等市政主干道，新建鹏程路北延、纬三路，畅通城市“内循环”。系统化推进海绵城市建设，深化城区水环境综合治理，铺设雨污管网1.6千米，建成水环境综合整治二期项目，不断提升城市韧性。

多维度优化城市管理。全面升级“城市大脑”，深化5G场景推广应用，加速智慧化管理进程。新建智慧公交站台60个、便民停车位3000个、公共充电桩200个。搭建智慧化调度平台，规范出租车、网约车、共享单车管理。推进公租房数字化运营管理，持续规范公租房动态调整。强化物业管理考核，优化物业服务质量，力争“无管小区”红色物业全覆盖。持续推行城市管理“721”工作法，规范实施“首违不罚”“轻微不罚”，提高执法透明度。让城市更有人情味、群众更有幸福感。

全方位提升城市内涵。聚焦打造宜居城市，新建综合性公园1个、口袋公园2个、城市绿道3条，新增城市绿地面积8.4万平方米以上。实施“微改造、精提升”工程，开展建筑外墙脱落整治、人行步道修复等专项行动。提升顺堤河生态廊道、环城河步道，打造沿河夜游、亲水休闲“打卡地”。积极推进城区给水改造工程，新（改）建市政供水管网12.6千米。铺设供热管网1.7千米，新增集中供暖小区3个。加快县域商业体系建设，培育壮大梨都大厦等商贸综合体，持续丰富消费场景。

（五）聚焦三农促振兴，夯实高质量发展根基

提升现代农业“含金量”。扛牢保障粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，确保粮食总产稳定在6.35亿斤以上。主要农作物综合机械化率稳定在97%以上。实施农田水利建设攻坚年行动，建成高标准农田4万亩，增强农田排涝抗旱能力。接续实施酥梨产业振兴三年行动计划，提升“砀山酥梨”品牌价值。培育“皖美农品”2个。新增规模以上农产品加工企业2家，农产品加工总产值突破200亿元。建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上。

擦亮和美乡村“高颜值”。深入实施“千村引领、万村升级”工程，推进5个和美乡村精品示范村建设，打造4个和美乡村省级中心村。大力实施农作物秸秆、畜禽粪污资源化双利用。一体化推进农村人居环境整治工作，完善农业生活垃圾收运体系，分类推进农村生活污水处理。加快杨庄水闸、岳庄坝水库等项目进度。建成城乡供水一体化项目。争创“四好农村路”全国示范县，提质改造养护农村公路145公里。持续推进农村移风易俗，加快培育乡村文明新风尚。

拓宽农民增收“致富路”。严格落实防止返贫监测帮扶机制，巩固“三保障一安全”成果。完善联农带农机制，培育农业产业化联合体2家，建成运营农事综合服务中心3家。深化农村“三变”改革，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。持续壮大村集体经济，新增集体经济收入超50万元村6个、超100万元村3个。依托独特资源禀赋，积极推进传统工艺和土特产品向文创产品转化，开发研学游、微度假等新业态，实现集体经济和农民收入双提升。

（六）久久为功优生态，筑牢高质量发展屏障

加快环境污染治理。精准科学把脉问诊空气质量，完善大气污染防治协作机制。加强VOCs综合治理，有序淘汰落后产能。严格落实“五控”措施，确保PM2.5浓度保持在37微克/立方米以下，空气优良天数比例达到80%以上。巩固拓展水污染防治集中攻坚行动成果，推深做实“四源”同治，力争涉“南四湖”流域水质提高一个类别，王引河固口闸水质持续改善。坚持“一水一策”治理农村黑臭水体，动态消除农村面源污染。全力推进土壤污染防治，提高固废规范化管理水平。

加强生态修复保护。健全生态环境督查机制，进一步压实河长、林长职责。实施复新河流域、萧濉新河砀山段治理工程，再绘美丽生态河岸。加快构建节水体系，强化用水总量和强度双控。坚定不移推进黄河故道十年禁渔。有序推进绿美江淮行动，实施森林抚育2.5万亩，创建绿美乡镇1个、绿美村庄2个。积极推广“新能源+”模式，推动节能减污降碳协同增效。加强执法能力建设，狠抓突出问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

加速绿色低碳转型。深入实施“双碳”战略，加大风光电、新型储能等产业招引力度，做强“绿色经济”。实施基础设施节能降碳改造行动，提高绿色建材应用比例，培育绿色建筑等新增长点。新建林业产业示范基地1个，发展林下复合经营29.3万亩，力争林下经济产值达8亿元。推动萧砀生态文化旅游圈建设，发展多业态融合的文旅经济，打造皖北地区康养休闲度假目的地。

（七）笃行实干惠民生，共享高质量发展成果

兜底民生保障。着力补齐民生事业短板。实施就业创业能力提升行动，持续保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业4000人。健全多层次保障体系，提高社保和医保参保面，落实基本医保省级统筹。做好延迟退休政策解读，确保政策精准落地。完善分类救助体系，提升综合救助能力。扩大普惠托育规模，建成桃源居公办托育中心，新增托位200个。健全养老服务体系，扎实推进社区“嵌入式”养老机构建设，加快农村养老服务改革试点县建设。

做优社会事业。推进基础教育优质均衡发展，强化师德师风建设，高标准落实“双减”政策，抓好青少年体质健康和近视防控工作。有序推动砀中新校区搬迁。加快建设宿州电子机械工程学校，促进产教融合发展。推动县医院、中医医院等级创建。强化重点专科建设，引入长三角等地区优质医疗资源，打造名医工作室4个、市级重点科室4个。加快中医医院专病中心项目建设，推进中医药振兴发展。深入推进第四次全国文物普查。谋划建设全民健身中心，新增健身步道15千米，推动全民健身与全民健康深度融合。

守牢风险底线。筑牢安全生产责任制，开展消防、燃气、危化品等重点行业领域排查整治，坚决遏制各类事故发生。加强基层应急能力建设。严把食药安全防线，让群众吃得放心。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪行为，坚决维护社会治安大局平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，深入挖掘“三省井”基层治理经验，推动构建基层善治格局。完成“八五”普法目标任务。

继续加强国防动员、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、统计、外事、气象、科普工作，支持红十字、妇女儿童、共青团、工会、工商联、文联、残疾人、档案、地方志等事业全面发展。

三、政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代。站在发展新起点，我们必须全面加强自身建设，讲政治、勇担当、善作为、树形象，努力做到无愧于 和人民的重托。

旗帜鲜明讲政治。深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻 的大会和二十届二中、三中X会及总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉落实意识形态工作责任制，持续增强政治判断力、领悟力、执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的 保持高度一致。自觉在大局下推动工作，在全局中守好一县，确保 决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

真抓实干勇担当。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，务实求实、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。强化整体政府意识，健全完善权责明晰、执行有力、协同高效的行政管理体系。健全为基层减负长效机制，一体推进精文减会。推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。坚决做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务不遗余力，真正在全县上下营造求真抓实的浓厚氛围。

依法行政善作为。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督。全面落实重大行政决策程序制度，健全基层合法性审查工作机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效，不断提高政府工作透明度和公信力。深化行政执法体制改革，构建执法协调监督体系，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

清正廉洁树形象。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，深入贯彻全面从严治 战略方针，推动政府系统 风廉政建设向纵深发展。严格落实及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。落实正向激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。用 的纪律规范履职行为，切实以好作风好形象奋进新时代。

蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程！在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，守正创新，锐意进取，攻坚克难，为砀山的持续、健康、稳定发展谱写新篇章！

2025年磴口县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，抓经济、搞建设、谋发展、惠民生，全县经济社会高质量发展取得新进展、新成效。

全年地区生产总值完成82亿元，同比增长7.2%，增速位列全市第二；规上工业增加值同比增长13.3%，增速位列全市第二；固定资产投资完成72.7亿元，同比增长62.5%，增速位列全市第二；社会消费品零售总额完成13.6亿元，同比增长4.8%，增速位列全市第一；一般公共预算收入完成4.5亿元，同比增长21.3%，增速位列全市第二；城镇居民人均可支配收入41663元，同比增长5.9%，增速位列全市第一；农村牧区居民人均可支配收入28079元，同比增长5.4%，增速位列全市第四。财政收入、固定资产投资、规上工业增加值增速连续三年超过两位数增长。单位GDP能耗降幅超额完成“十四五”规划控制目标任务。

——坚持项目引领，有效投资持续扩大。围绕国务院支持意见及各部委配套措施，通过国家重大建设项目库储备项目106个，总投资突破2191亿元。策划储备政府投资项目62个，总投资20.53亿元。全口径争取上级资金21.5亿元，同比增长10.5%。实施招商引资项目30项，区外（国内）到位资金60亿元，完成市下达任务的375%。20个市级重大项目完成投资89.25亿元，完成年度任务的110.6%。15个项目实现当年建设当年投产。

——坚持排头定位，生态屏障更加稳固。持续拓展创新“磴口模式”，就地取材、节本增效措施有效落实，完成乌兰布和沙漠综合治理18.9万亩，光伏治沙2.5万亩，生态清洁小流域综合治理面积60平方公里。严厉打击毁林毁草违法行为，各类林草图斑完成整改99.6%，整改工作取得阶段性成果。林业碳汇交易工作成功启动，钱学森沙产业理论实践基地挂牌成立，磴口县被评为“中国生态肉苁蓉名县”、磴口县防沙治沙群体获评“北疆楷模”荣誉称号、防沙治沙“磴口模式”入选总书记生态文明思想实践案例。

——坚持产业带动，乡村振兴赋能增效。严守耕地保护红线，投资3.8亿元，新建高标准农田13.44万亩，实施盐碱地改造5.6万亩，国家盐碱地综合利用试点项目验收通过。建成土地流转三级服务平台28个，完成流转面积4.78万亩。农业生产社会化服务面积达到63万亩。粮食产量突破8亿斤，获评自治区节水增粮推进县。发放牧业养殖贷款14.6亿元，解决历年奶业各类项目资金2.23亿元，奶牛存栏达到17.35万头，逆势增长了9%。投资14.1亿元，完成“四园五区”建设，2万亩耐特菲姆小流量滴灌技术节水效能达到50%以上。华莱士瓜亩均收益破万元，首次实现四季上市，提纯复壮创新品种入选全国典型开发案例；马铃薯单产首创自治区高产纪录；干玉米粒通过“名特优新”农产品认证。投资3083万元，实施乡村振兴设施农业产业园、华莱士瓜智慧产业园、冷链物流仓储等8个项目，人均增收1500元以上，开发公益性岗位310个，脱贫人口转移就业683人，脱贫户年均收入20541元，同比增长8.5%。新建村级垃圾转运站35座，改造农牧区危房37户、危桥2座，修建道路65公里，完成农村“煤改电”3935户，新建农村户厕209座。“万企兴万村”行动持续推进，5500户农牧民实现增产增收。村集体经济年均收入达到28.1万元，增长10.6%。261家农业合作社营业收入达到1.2亿元。创建乡村振兴示范村3个、乡村治理示范村5个、庭院经济示范村4个，和美乡村建设更加靓丽。

——坚持链式思维，工业经济蓄势充能。投入1200万元，完成工业园区天然气、中水、排污管网等基础设施建设。引入华电、华闽、和瑞、中利等10个项目，入驻企业达到62家，新增规上工业企业4家，28家规上工业企业实现产值87.5亿元。新增国家级绿色工厂3家，自治区级绿色工厂2家，创新型中小企业2家，“专精特新”企业1家。蒙能360万千瓦光伏、金牛煤电14万千瓦灵活性改造等一批新能源项目实现并网发电，新能源装机新增374万千瓦，三年翻了15倍，全国单体容量最大的蒙能60.5万千瓦/141万千瓦时电源侧储能电站建成投用，乌兰布和沙漠东北部新能源大基地初具规模。

——坚持融合发展，消费活力持续释放。市场经营主体达到11048户，同比增长9.3%，新增限额以上批零住餐企业4家，新增规模以上服务业企业1家。电子商务交易额突破6亿元，同比增长20%。外贸进出口总额达到2亿元，同比增长13%。投资1840万元，实施县域商业体系建设项目，商贸物流载体扩容升级。爱尚磴口夜市提档升级，城市夜晚更具“烟火气”。金色港湾假日等3家酒店投入运营。重点行政村无人快递配送实现全覆盖。华莱士瓜、彩虹梨、番茄制品等成为“网红特产”。金融机构存贷款余额分别达到121.6亿元和82.7亿元，增速分别达到8.3%和38.3%。投资2180万元，完成纳林湖、漠北营地、北海龙舟看台等基础设施建设，黄河三盛公水利风景区获评国家级文明旅游示范单位，新增2家自治区研学旅游基地，金马湖畔民宿获评国家级丙级民宿，“渡·阴山”心性之旅入选自治区首批优秀研学旅游精品线路。河套蒙香迎醋、河套全鱼宴制作工艺入选自治区级非遗工坊。成功承接中国热气球高空飞行与科学实验国家训练任务。各种节庆赛事已成为拉动消费的重要载体，累计接待游客150.8万人次，同比增长15.4%，旅游收入达到5.5亿元。

——坚持建管合一，城镇面貌不断更新。投资2亿元，实施供热工程、内涝治理、“四类管网”改造等城镇更新项目，更新改造供热、雨污管网28公里，新建餐厨垃圾处理场1处，改造老旧小区10个，消除消防隐患小区3个，拆除城镇危旧房59户，建成“口袋公园”3处，完成绿化6万平方米。包银高铁磴口站主体完工，京藏高速磴口收费站拓宽改造完成，国道110工程、东风西街、南环路打通工程顺利推进。整治城市“伤疤”4处，东风街、团结路等4条街道完成路面更新，更换路灯206盏，主要街路实现“水洗机扫”全覆盖，街景效果明显提升。城市公交恢复运营，新建充电桩43台，施划停车位151个，有效解决了居民出行难、充电难、停车难的问题。

——坚持民生为本，人民福祉持续增进。教育经费投入达到1.3亿元，实现了“两个只增不减”。投入2400万元，实施校舍维修、消防整改和高考综合改革信息化建设等项目。公开招聘17名教师，县二幼晋级市级示范园。高考本科上线率同比增长14%，教育质量稳步提高。投资1875万元，县医院医技楼改扩建项目建成投用，通过二级甲等医院复审。卫健委获评全国生育友好先进单位，磴口入选世界针联中医针灸教育基地。先后引进区内外教授级医师139人次到我县开展诊疗服务，3个苏木镇完成国家卫生乡镇创建评审验收，47处基层医保服务站点建成投运。建成烈士纪念广场。公共实训基地开工建设。零工市场稳步拓展，职业技能培训766人，城镇新增就业540人，农村转移就业6576人次。新建村（社区）级养老服务站5处，提升改造农村养老互助幸福院1处，进行特殊困难家庭适老化改造220户，“一老一小”服务保障水平持续提升。

——坚持风险防范，社会大局和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识工作有形有感有效落实，“六句话”的事实和道理浸润人心，“同心”主题公园等12个铸牢中华民族共同体意识示范点提档升级。完成2个基层派出所建设。全市首家义警服务站挂牌成立，创建“蓝天义警”群防群治新模式，“四所一庭一中心”和“法院＋”调解机制高效运行，信访三率指标稳中有升。水旱灾害防御中心被国务院评为全国自然灾害综合风险普查先进单位。安全生产、防汛抗旱、消防救援、根治欠薪、综治维稳、食品药品安全监管等工作全面提升。县域大局和谐稳定，群众安全感不断提升。

——坚持深化改革，历史难题破解有力。“蒙速办·四办”改革持续深化，网上可办率达到99.1%，“一件事一次办”事项累计办理13406件。受理12345服务热线工单4836件，响应率、解决率、满意率居全市前列。哈腾套海国家级自然保护区优化调整顺利完成。原固体水厂、滨辉药业、王爷地苁蓉交易市场三处烂尾项目全部盘活。环保督察、黄河流域警示片反馈问题年度任务全部整改完成。高位推动化解“三难”问题，为居民办理不动产登记560户，安置回迁户12户。108名人才储备未列编遗留问题彻底解决。地方政府债务规模合理，地方法人银行机构问题资产清收处置攻坚战年度任务超额完成，农村信用社改革取得新进展，金融风险防控成效显著。

一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实推进 纪学习教育常态化长效化。认真履行全面从严治 主体责任，严格落实及其实施细则精神和“三重一大”制度，持之以恒正风肃纪反腐，坚决整治“三多三少三慢”和“慢粗虚”作风问题，持续为基层减负。聚焦重点领域和关键环节完成审计项目23项，核减工程结算1805万元。投入资金8585万元，解决“办证难”“校园餐”治理、殡葬改革等领域突出问题22个。全面实施预算绩效管理，绩效目标审核入库项目585个。国有企业资产达到23.4亿元，经营性收入5300万元，分别增长73%和75%。法治政府建设、“八五”普法扎实开展，“五经普”取得阶段性成果。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断强化审计、财政、统计监督。高效办理人大代表建议44件、政协委员提案68件。人民武装、国防动员、妇女儿童、残疾人、红会、税务、退役军人事务等工作都取得可喜成绩。

各位代表，过去一年，磴口县取得的每一个进步都来之不易。这些成绩的取得，离不开总书记新时代中国特色社会主义思想的指引，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更离不开全县上下每一位磴口人的齐心协力、拼搏进取。在此，我代表磴口县人民政府，向人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老干部，向全县各族人民群众，以及关心、关注磴口发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，前进道路上还面临不少困难和问题：经济总量小的问题依然突出；财政收支矛盾明显，债务化解压力较大；农牧区滥垦乱开屡禁不绝，生态保护与修复任重道远；民生欠账还比较多，公共服务水平离群众期盼还有差距；个别干部创新思维、能力水平有待提升，盯工作、抓落实、争先进的意识不强，等等。面对这些问题，我们一定高度重视，尽心竭力加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

按照县委十六届七次全会作出的安排部署，政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实 决策部署和自治区 委、市委工作要求，以“牢记嘱托、感恩奋进”为强大政治引领，努力在贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、推进“六个行动”、建设“五高五区”上取得更大进展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化磴口新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共财政预算收入同口径增长4%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点抓好以下8个方面工作：

（一）持续扩大有效投资，让经济发展增添更多高质量、高效率的有力支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，全力以赴抓项目、促投资。

落实重大项目谋划行动。深入推进政策落地工程，聚焦“两重”“两新”等政策，精心研究谋划，高质量编制“十五五”规划，推动更多项目纳入国家和自治区大盘子，全年新增储备项目68个以上，力争全口径向上争取资金23.5亿元以上。实施市级重大项目16个，完成投资60.3亿元以上。强化要素保障，抓好新建项目前期手续办理，实现开春即开工。

落实助企行动。持续深化“放管服”改革，优化项目审批，开设“绿色通道”，做好“帮办代办”服务。常态化开展“企业拉清单，政府来解题”行动，全力帮助企业找订单、拓市场，不断强化“保姆”意识，让更多企业放心投资、安心经营、舒心发展。深入实施国企改革提升和“突围”行动，建立低效无效资产盘活处置机制。扶持国企做大做强，全方位参与全县重大项目建设，全年营业收入增长28%以上，利润增长65%以上。

落实区域合作深化行动。深入开展“招大引强”行动，围绕新能源新材料、农畜产品精深加工、现代装备制造等重点领域，抢抓东部产业转移等有利契机开展精准高效招商。加快推动临哈铁路毛得忽热站和铁路物流园区规划建设，做好“疆煤入蒙”配套产业规划。积极与周边盟市旗县开展能源外送线路和输氢管道项目的规划布局，将我县建成全区重要的氢能基地。

（二）坚持推动农牧结合，让农业加速驶入规模化、产业化的发展轨道。坚持农业农村优先发展，全力以赴守底线、固成果、促振兴，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

加快推动农业农村改革。稳妥有序推动解决耕地、林地、草地权属交叉问题，提前谋划下一轮土地承包经营工作。完善土地流转+高标准农田“投建运”一体化模式，实施整区域推进高标准农田建设、盐碱地综合利用国家试点，完善盘活利用闲置宅基地办法，开展解决“空心村”问题自治区试点。投资5.5亿元，新建高标准农田20.53万亩。投资1.14亿元，实施盐碱地综合利用项目。推动农业综合机械化率达到90%以上。全面落实耕地保护和粮食安全责任，要在不增加耕地面积的基础上，聚焦种业振兴和农畜产品精深加工等重点领域，提高科技创新能力和成果转化，加快推进规模化经营、社会化服务，实现粮食稳产增产。

大力发展现代高效农牧业。围绕粮油、甜瓜、药材、牧草、奶业、生态渔业“六大”优势特色产业，计划投资1.2亿元，持续补齐“四园五区”短板，推动特色园区建设，精准布局以华莱士瓜为主的独具地方优势特色甜瓜类作物5万亩，发展辣椒产业精深加工，原料面积稳定在3万亩。依托蒙牛圣牧全面推动全社会奶牛场托管、监管，加快推动生产力促进中心、草业技术创新中心建设，全面构建集饲草种植、饲料采购、奶牛养殖、原奶采集运输为一体的奶源可追溯体系，确保奶源质量。全县牲畜饲养量达到125万头，鲜奶年产量达到90万吨以上。健全“园区+基地+批发市场+仓储保鲜+冷链物流”产业链条，推广“庭院经济+特色采摘+农家乐”运营模式，带动农牧民增产增收。扎实推进“质量强县”工作，推进磴口肉苁蓉、小香瓜、纳林甜瓜等产品认证国家地理标志证明商标。全社会RD投入达到2540万元，增速达到22%以上。力争创建1个国家级产业化龙头企业。

统筹推进乡村全面振兴。投资7305万元，实施人居环境整治提升、易地搬迁后续扶持、产业振兴、农牧区饮水、基础设施建设等项目。投资8700万元，新改建农村公路86公里，完成磴额线、旧110国道、S508至东风街段改造，实现县道提档升级。改造危房73户，新改建户厕160个。深入运用“千万工程”经验，重点打造1个示范镇、5个示范村。不断把农村丰富的生态资源和沉睡的集体资产、资金转化为农民致富的绿色产业。

（三）聚焦优化转型升级，让工业逐步成为稳增长、强后劲的发展支柱。坚持改旧育新、培优塑新，着力延伸产业链条、打造产业集群，不断做大经济总量。

打造产业“主引擎”。坚持适度超前、内外兼顾、共享发展，健全供电网络，攻破外送瓶颈，推动和硕500千伏变电站和基地项目开工建设。加快华能40万千瓦防沙治沙与风电光伏一体化、蒙能50万千瓦科技创新示范项目、100万千瓦/4h电源侧独立储能、蒙能44万千瓦/2h储能、先导15万千瓦/2h储能等项目开工建设，力争年内新能源装机总量突破700万千瓦。

培育增长“新支点”。稳步推进“老树发新芽、新树开新花”，完善促进新能源、新材料、绿色化工等新兴产业培育壮大机制。加快推动中利乳业、艺虹包装、圣牧常温扩产、和瑞包装迁建、冰雅有机食品加工等项目完工投运。推动海辰电池、陕耀风光制氢、弘嘉源碳化硅、伏能硅业石英砂、润琪生物腐植酸肥、净洲环保粪污资源化等项目早日开工。年内培育规上工业企业6家以上，工业总产值要突破100亿元。

强化园区“硬支撑”。支持园区补齐基础设施短板，确保园区道路、污水中水管网改造项目建成投用。全面腾退盘活“僵尸企业”、闲置土地，为新项目建设留足发展空间。积极引进消纳“绿电”能力较强的高载能项目，将优势资源转化为产业链条。着眼新兴产业和未来产业，谋划建设低空经济+大数据算力中心，推动数字产业集中、集约、集效发展。推动传统产业转型升级，力争年内新增国家级、自治区级绿色工厂各1家，制造类企业全部达到绿色化工厂水平。

（四）全面挖掘消费潜力，让三产不断释放近者悦、远者来的发展活力。持续优化消费环境，丰富消费场景，提升服务品质，着力解决吸引消费和消费外流问题。

推动消费提质扩容。巩固提升县域商业体系建设成果，开展多领域惠民促消费活动，提振汽车、家电、装修、数码等消费市场，启动隆盛合镇大集试点，推动夜市经济、地摊经济、后备箱经济发展，进一步激发市场活力。开展宾馆酒店星级创建和名店、名菜、名小吃评选，做靓特色美食名片。

加快繁荣商贸物流。持续挖掘培育外贸进出口企业，投资2516万元，实施外经贸县域破零增量示范项目，力争进出口贸易额突破2.3亿元。鼓励快递物流企业整合资源，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，用好直播带货、短视频营销、首发首店等新模式，电商交易额增长10%以上，把“磴口好物”推向全国。

促进文旅融合发展。落实北疆文化建设提升行动，完成文物“四普”普查任务，抓好秦汉长城、塞障城址、汉墓群等保护开发利用。聚焦“旅游四地”建设，持续推进重点景区景点提档升级。积极争取旅游专精特新项目资金，打造“渡·阴山”鸡鹿塞自驾营地。举办全国热气球精英赛、全国龙舟邀请赛、全国垂钓大赛等大型活动，积极培育赛事经济、冰雪经济和会展经济。全年接待游客突破160万人次，旅游收入达到6亿元以上。

（五）提升城市建管水平，让城市持续焕发高颜值、高品质的独特魅力。以城市更新“五项行动”为抓手，因地制宜、因城施策，补齐城市功能设施短板，全力打造宜居、宜业、宜游城市。

加快城市更新。实施道路畅通行动，投资5246万元，完成南环路、东风街延伸、东风街向北至高铁站连接线和高铁站前广场项目，配套建设绿化亮化设施，确保高铁顺利运营。新建人民路、规划路、黄河东街等市政道路3条，更新改造主干路人行道6万平方米。实施地下管网更新改造行动，更新“四类管网”39公里，提升“地下生命线”安全高效运行水平，不断畅通城市“大动脉”和“微循环”。实施安居工程建设行动，改造老旧小区16个，全面提升物业服务水平，要把城市征拆和化解房地产存量结合起来，推动实现有居向优居转变。持续解决房地产历史遗留问题，完成东方伟业城市花园尾留项目，力争盘活“烂尾楼”8万平方米。

抓好城市管护。实施绿美城市建设行动，新建“以育代造”苗圃635亩，完成闲置土地道路绿化23万平方米，让城市空地变为绿地花海。实施精细化管理提升行动，严厉打击占道经营、私搭乱建、破坏市政设施等行为，整治城市“伤疤”，提升智慧供水、供热监管水平，推动城市建设管理智慧化。新建健身中心、足球公园、便民市场、口袋公园、停车场8处，让居民生活更加舒心。

（六）抓好生态环境保护，让绿水青山成为有价值、可持续的金山银山。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

深化生态安全屏障建设。投资2.9亿元，完成生态综合治理15.3万亩，光伏治沙9万亩，打造乌兰布和东缘防风固沙带。发展巴旦木、酸枣、葡萄等林下经济，不断丰富“磴口模式”内涵。强化精算意识，因地制宜抓实抓细就地取材，努力把治沙成本降下来、效率提上去、产业链建起来。健全生态建设成果长效管护机制和林草湿地保护监管机制，以最严厉的手段打击破坏林草湿地和违规开采地下水行为。高标准打造“四林”生态建设示范点。积极争创国家生态文明示范县。

深入开展节水行动。围绕建设现代高效农业和节水产业，全面落实工程、农艺、品种、结构、机制“五节”措施。投资1.2亿元，推广小流量智能化节水灌溉技术，统筹农业引黄滴灌、水土保持小流域治理、生态修复及光伏治沙等项目，打造“三水”示范园区。投资3315万元，对全县机电井安装在线计量及智能管理设施。开展取用水领域信用评价，完善再生水综合利用制度，保障新上项目水资源需求，推动万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别较20XX年下降15%和12%。

深入打好污染防治攻坚战。持续抓好“四控”行动，坚持“谁使用、谁回收”的原则，全面落实农膜回收责任。提高农药、化肥利用率，推动粪污资源化利用和秸秆制生物质肥料项目落地。加强历史遗留矿山和土壤污染治理工作。全面落实减排、控烟、降尘管控措施。实施黄河磴口段河道治理、丹勒格郭勒河流治理、奈伦湖国家湿地公园修复、乌兰布和分洪区防洪保障工程，切实做好河湖湿地系统治理与保护。

（七）持续增进民生福祉，让群众获得更多看得见、摸得着的发展红利。坚持“民生为大、民生为要”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

让教育更加优质均衡。实行磴口一中和实验中学一体化管理、教职工编制动态调整，建设综合楼项目。优化调整农村学校，推动县幼儿园创建自治区级示范园。充分发挥教育基金激励机制，开展培优引优工程，让更多优秀教师和优质生源留下来、流回来，办好人民群众满意的教育。

让医疗更加便利普惠。强化医保基金常态化监管，守好老百姓的看病钱。在全县基层医疗机构开设方便门诊，解决群众医保报销问题。投资1250万元，实施中蒙医院急诊急救中心项目。每年投入300万元用于医共体建设，提高乡村卫生人员待遇，不断提升基层医疗卫生服务能力。持续深化与中国初级卫生保健基金会合作，积极引进301医院、安贞医院、内蒙附院等区内外专家教授到我县坐诊，让群众在家门口就能享受到更好的医疗服务。

让就业更加充分灵活。落实就业促进行动，围绕新能源、防沙治沙、农田水利等重点项目，做好技能培训、就业指导，通过送工入企、就业补助等措施，引导企业多在本地“招兵买马”。提供多种财政供养岗位，计划引进高层次人才、公务员、事业单位人员、社会工作者206人，促进高校毕业生就业。围绕养老、育幼、家政等市场需求，培育一批信得过、素质高的专业技师，打造“磴口护工”“磴口阿姨”“磴口家政”等劳务品牌。

让保障更加温暖厚实。加强社保基金常态化监管，基本养老参保率稳定在95%以上。做好双拥工作和退役军人服务保障，加强低保、特困、残疾人等困难群体帮扶救助，坚决兜牢基本民生底线。新建4处村级养老服务站，提升改造1处农村互助养老幸福院，推动医养一体化的康养中心建设，为群众提供更加优质的城乡养老服务。

让社会更加和谐稳定。全力争创全国民族团结进步示范县，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故和极端案件发生。推动完成2家地方性法人银行结构重组并成立国有银行分支机构。严格落实食品安全“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。健全欠薪预警处理和信用惩戒机制，切实维护农民工合法权益。持续做好信访法治化，依法规范信访秩序。优化提升“四大警务”，不断延伸治安监管“触角”，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局稳定。

（八）全力抓好自身建设，让政府始终保持讲担当、重实干的优良作风。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持干字当头、行胜于言，努力让政府工作落点更实、效率更高。

把政治引领作为第一遵循。坚持把 的政治建设摆在首位，认真贯彻总书记对内蒙古的重要指示精神和自治区 委、市委、县委的决策部署，在开展节水行动、推进防沙治沙和新能源建设等方面当标杆、做示范，努力把殷殷嘱托化作实践、变成实景，以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

把依法行政作为第一准则。深入践行总书记法治思想，毫不松懈抓好法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，主动接受各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。做好“八五”普法验收工作，让执法有力度更有温度。巩固诚信建设成果，树好讲诚信、守信用的政府形象。

把敢作善为作为第一导向。树牢造福人民的政绩观，大兴调查研究之风，推动工作落实在一线，问题解决在一线。进一步解放思想，把更多的“不能”和“困难”转化成解决问题的措施和办法。践行“凡项目、资金、政策必要，凡荣誉、试点、现场会必争”的争先理念，以追求卓越的劲头推动各项工作创先争优、晋位升级。

把清正廉洁作为第一底线。坚决扛牢全面从严治 主体责任，抓实政府系统 风廉政建设，持续深化 纪学习教育。严格落实及其实施细则精神，持续整治农村集体“三资”管理、“校园餐”治理、殡葬改革等领域的群众身边不正之风和腐败问题。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。

各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为、忠诚担当的精神状态，奋力谱写中国式现代化磴口新篇章！

2025年方正县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

过去的2024年，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，方正县高质量发展迈出坚实步伐。

经济发展稳中有进。坚持把稳增长放在突出位置，强存量、扩增量、提质量，加快培育新质生产力，增强高质量发展新动能。预计全年GDP完成78亿元，同比增长4%左右；固定资产投资完成20亿元，同比增长187%，增速居九县（市）首位；进出口总额完成0.77亿元，同比增长10%；一般公共财政预算收入完成2.92亿元，同比增长25%；财政总收入达到34亿元，创历史新高；全年实际利用内资完成20.58亿元，同比增长48.16%。科技创新赋能增效。2024年，湾云科技、圣康医学等7家企业新评定为高新技术企业。工程北米入选工信部工业“互联网+数字孪生”试点示范，获评黑龙江省科学技术成果转化一等奖；盛军米业、盛禧米业分别获评国家级和省级绿色工厂。项目建设扎实推进。全年开复工省市重点项目20个，投资完成率132%。老旧小区改造、重点街路升级等一批政府投资项目建成投用，方能科技光伏组件、文骞零甲醛生态板等超亿元项目落地建设，徐一菲食品、清远创意合金锯片等延链补链项目顺利投产，首次承办哈尔滨市产业项目建设现场会。园区平台扩载升级。累计投入3.7亿元，推进食品产业园建设，打造中小微企业孵化中心。腾笼换鸟盘活企业2家、闲置土地3宗。廪实食品、九州创意等5家企业实现入驻，园区总产值突破34亿元，同比增长9%。

乡村振兴成效明显。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，以现代农业高质量发展助推乡村全面振兴。农业发展提质增效。新建高标准农田7万亩，黑土地保护4万亩，新增规模经营3万亩，绿色有机水稻认证面积突破53万亩，“黑土优品”产品品牌达到10个，粮食产量实现“二十一连丰”。方正县被评为国家级水稻绿色高产高效行动示范县，承办2024年中国农民丰收节黑龙江主场活动。“方正大米”作为黑龙江省唯一稻米品牌被列为2024年全国农业品牌培育计划名单，秋然米业、新龙米业荣获“企业标准领跑者”称号。和美乡村加快建设。亮珠河大桥全面开工，同哈公路中兴桥建成投用，饶盖公路养护工程竣工通车。打造和美乡村示范村8个，98%以上村庄达到省级清洁村庄标准，承办全省和美乡村建设现场会。特色农业发展壮大。提档升级现代渔业园区，方正银鲫养殖面积扩大到2.2万亩。新建改造小龙虾繁育基地，年繁育种苗200万尾，综合种养面积5300亩。加快推进方正林业局中药产业园区建设，林下刺五加改培达到26万亩。食用菌、河蟹、黄桃等特色种养殖产业持续发展壮大。

改革开放不断深化。坚持以改革破难题，以开放促合作，以服务优环境，为高质量发展注入新动能、培育新活力。重点改革稳步推进。实施国有企业改革深化提升行动，完成银鲫原种场、盐业公司等5户国有企业改制，新组建国有企业4家。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点工作，承办全省农村改革现场会。开放合作成效明显。参加中国产业转移发展对接活动，邀请55家国内外知名企业，围绕硅材料、食品产业对接推介；赴北京、广州等地考察对接企业40余家，转化落地项目7个。全年完成签约项目13个，总投资81.7亿元，其中亿元以上项目9个。成功举办首届海外侨胞归乡交流会。营商环境持续优化。云开无纺布项目从签约到投产仅用85天，创造“方正速度”。帮助企业协调资金14.75亿元，发放“双稳基金”和创业担保贷款3046万元，全年实有经营主体增长8.1%。

城市建设加速推进。聚焦强基础、补短板，全面提升城市功能品质。城乡布局更加合理。完成县乡两级国土空间总体规划编制，67个行政村村庄规划编制实现全覆盖。城市功能更加完善。新建改造供水供热、排水排污管网12.88公里，提前10天开栓供暖。锦地如园、悦湖豪庭等住宅小区开盘，建设住宅面积14.1万平方米。改造教师花园等老旧小区8.57万平方米，惠及群众659户1978人。改造优化团结路、同安路等主要街路3条，维修破损路面1.8万平方米，增设城镇公交线路2条。更新路灯506基，新增绿化面积7万平方米。城市管理更加精细。实施城乡环境整治提升行动，84家单位下沉社区，全覆盖包保174条背街巷路；18个主责部门聚焦住宅小区、临街商户等重点区域，集中整治西市场占道经营、同安路车辆违停、出城口乱堆乱放等环境乱象520个，多年城市环境顽疾得到一定治理。

生态环境有效改善。深入践行总书记生态文明思想，大力实施生态优先战略，深入推动绿色发展。生态环境向好向优。完成环保督察反馈问题年度整改任务，空气质量优良天数占比高于全市5.8个百分点，国考断面水质提升至优良Ⅱ类标准。污染防治有力有效。实施生态修复造林和森林抚育3.5万亩，治理侵蚀沟69条。投资9500万元修复历史遗留废弃矿山32座，提前五年完成任务目标。低碳发展走深走实。推进企业节能降碳改造提升，完成宏宇热力、林城热力燃煤锅炉超低排放改造。大庆油田清洁能源供热先导试验工程开工建设，辰能瑞丰二期并网发电。

民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，克服财政收支压力，累计用于民生类支出21亿元，占财政支出的82%。社会保障扎实有力。城镇新增就业2043人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到6.1万和10.3万，城乡低保标准“二十连涨”，累计发放补助救助5730.4万元。教育质量持续提升。普惠性幼儿园覆盖率达到99.3%，“双普”创建顺利通过省级验收。第三小学全面开工，松南学校宿舍楼建成投用，9所学校维修改造全面完成，方正一中被评为全省首批普通高中多样化、特色化发展示范学校，高考增值性评价九县（市）第1名。医疗服务提质扩面。成立北京专家会诊中心和名医工作室。搭建医疗信息服务平台，实现群众网上预约挂号和远程会诊。建成县中医医院康复理疗综合楼，康复科等2个科室被评为省级重点专科。完成托育服务中心建设，托位总量达到830个。文体事业加快发展。成功举办莲花节、冬捕节和首届冰雪节，承办百年方正剪纸展、全省农民文化艺术节。开展“逐梦亚冬·激情方正”系列活动50余场，惠及群众10万余人次。方正籍运动员李雨桐首获世界级中国式摔跤赛事冠军。

社会大局和谐稳定。坚持以高水平安全护航高质量发展，全力防风险、保安全、护稳定，着力打造和谐稳定发展环境。安全形势持续稳定。深化重点行业领域安全风险排查，整治整改占堵消防安全出口、飞线充电等问题隐患1611个。加强应急响应联动和物资储备，蚂蚁河流域安全度汛。连续13年无重特大安全生产事故发生。平安创建持续深化。常态化开展扫黑除恶，出警见警率达100%，刑事案件发案率同比下降30.72%，被评为全市平安创建达标优秀地区。加强全环节食品药品安全监管，依法打击“食药环”领域违法犯罪53起。政府隐性债务、非法融资等重点领域风险防范及时有力。社会治理持续加强。深入践行新时代“枫桥经验”，有效化解信访事项146件，矛盾纠纷化解率、调解成功率均达99%以上，信访目标考核位居全市首位。

妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、气象、消防、电力、残疾人、红十字等各项工作取得新成绩。

各位代表！过去一年成绩来之不易，得益于以总书记同志为核心的 举旗定向、掌舵领航，得益于省委、省政府和市委、市政府坚强领导、关心支持，得益于县委团结带领广大干部齐心协力、苦干实干，得益于县人大、县政协有力监督、建言献策，得益于广大群众理解支持、倾情奉献。在此，我代表方正县人民政府，向各位代表，全县人民和关心支持方正发展的各界人士，表达诚挚的感谢和崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒认识到困难和问题，主要是经济总量偏小、产业结构不优、城乡发展不均衡等问题依然客观存在；政府干部队伍专业素养、担当精神、创新能力、服务意识还需进一步提升。对此，我们将直面问题、担当作为，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负全县人民期盼！

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是深入贯彻落实 的二十届三中X会精神、进一步全面深化改革的关键之年。 的二十届三中X会吹响新征程改革号角，经济工作会议明确实施更加积极有为的宏观政策，为我们充分释放动力活力、提升发展质效创造了有利条件。省委、省政府支持省会城市发展，市委明确提出推动县域经济实现新突破，方正县产业基础不断夯实、资源潜能逐步释放、营商环境持续优化，为我们走出振兴发展新路提供了有力支撑。我们要保持战略定力，坚定发展信心，提升发展能力，深挖潜力、抢抓机遇、乘势而上，奋力推动方正县高质量发展、可持续振兴。

今年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实 的大会、二十届二中、三中X会和经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会、市委十五届六次全会和县委十七届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，深化政府廉政建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长增速。

做好2025年工作，我们要树立争先意识，聚焦发展县域经济这一中心工作和高质量发展这一首要任务，强化抢的意识、拼的状态、争的劲头，心无旁骛、晋位争先，以奋发有为、敢于创新的精神状态推进振兴发展。要抢抓政策机遇，准确把握国家和省市政策导向、产业方向和资金投向，谋划要实、对接要勤、保障要优，切实把政策支持转化为具体项目，最大限度释放政策红利，推动县域经济实现新突破。要敢于担当突破，坚持问题导向，抓住关键、放大优势、补齐短板、形成合力。坚持斗争精神，挺膺担当、敢于负责，以干部敢为、地方敢闯带动企业敢干、群众敢首创。要坚持人民至上，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，多办利民实事，兜牢民生底线，使改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民，不断增强群众获得感幸福感安全感。要聚力真抓实干，政府班子带头践行扎扎实实、踏踏实实、求真务实的作风，找准工作发力重点和关键环节，拿出真招实招，高标准、快节奏推动各项任务目标落实落细。

围绕既定目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持产业为基，在推动高质量发展上奋力冲刺。坚持强基础、转方式、调结构、增动能，持续优化产业布局，加快发展新质生产力。

转型升级主导产业。深化数字赋能，推动盛禧米业、畅彩塑业、云开无纺布等企业数字化转型，打造省级数字化车间6家。推进绿色制造，推动鹤旭食品、瑰宝药业、新龙米业等企业全过程绿色化、低碳化、循环化生产，培育国家级、省级绿色工厂6家以上。对接市场需求，推动工程北米、秋然米业、利农米业等企业，深度开发婴幼儿胚芽米、功能性米饭等产品，提高精深加工水平，提升产品附加值和市场竞争力。

发展壮大特色产业。大力发展食药品产业，推进徐一菲食品、瑰宝药业、迈赫药业等企业扩产增效，刺五加精深加工产业园区做大做强，思源山泉水、花青素提取等项目落地建设，力争食药品产业年产值突破4亿元。培育壮大合金刃具产业，推进荣群、九州创意扩产增量，加快招引中村割草锯、丸仲金刚石锯片等项目落地建设，推动产业集群发展，力争年产刃具300万片。发展绿色循环经济，加快建设华电宝兴200MW风电、大庆油田清洁能源供热项目，推动方能科技光伏组件、文骞零甲醛生态板投产达效。

内涵赋能文旅产业。放大山水、冰雪资源效应，升级改造双子山基础设施，开展冬捕冬钓等主题活动，发展雪地探秘游、冰雪乡村游等特色旅游，构筑全域全季旅游新格局。推进得莫利东方文旅江畔旅行度假村项目建设，融入哈尔滨沿江旅游产业带。实施创意设计赋能，培育系列县域品牌、县域IP，建设创意设计产业孵化中心，开发“方正有礼”特色产品。发展“首发经济”，打造得莫利炖活鱼文化品牌旗舰店，输出方正地域文化和优质农产品。

（二）坚持项目为王，在增强发展动能上聚力攻坚。全方位扩大内需，统筹做好项目谋划建设、产业集群发展和消费扩容升级行动，不断激发经济发展内生动力。

实施项目储备建设攻坚。大力开展“项目建设年”行动，高效推动项目建设。聚焦产业发展、民生所需，精准谋划项目70个以上，超亿元项目15个以上，产业项目15个以上。聚焦“两重”“两新”“三大工程”支持方向，加大对上政策、资金争取力度，争取预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持3亿元以上。聚焦扩大有效投资，坚持“要素跟着项目走”，强化专班包联、协调调度、问题疏解，减环节、优流程、压时限、提效率，推动项目早开工、快建设、早投产、快达效，全年开复工重点项目50个，完成投资5亿元以上。

实施招商质效提升攻坚。坚持把招商作为推动发展的根本，聚焦重点产业“强配套、补链条、聚集群”，着力引进一批资源匹配度高、强龙头补链条、潜力大效益好的优质项目。围绕合金刃具产业，引进数控刀具、硬质合金刀具、航空航天等特殊领域专业刀具企业；围绕食药品产业，引进水果冻干制品、大米饮料等食品精深加工项目；围绕硅材料产业，加强与中国建材、晶能新能源、国能普洛斯对接合作，引进熔融石英、硅微粉、高纯石英砂等加工项目。健全完善招商专班推进机制，加强招商调度考核，强化招商落地导向，以高水平招商赋能高质量发展，全年实现新签约项目10个，签约额20亿元以上，其中亿元以上项目5个。

实施消费扩容升级攻坚。深入落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，积极举办新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费品促销活动，进一步释放消费潜力。创新营销模式，探索构建线上线下融合商贸数字经济平台，培育壮大电商市场主体，鼓励发展抖音、快手直播带货，促进县域经济“内循环”“外循环”同步运行。推进温泉酒店建设，打造步行街、莲花街、团结路等特色餐饮、娱乐街路，满足群众多元化需求。

（三）坚持三农为要，在加快乡村振兴上争先创优。学习运用“千万工程”经验，构建新型乡村体系，推动农民增收入、农业增效益、农村增活力。

着力打造现代农业。统筹发展“四个农业”，全力打造国家级农业现代化示范区。坚决扛起保障粮食安全政治责任，高效协同粮食产量产能、生产生态、增产增收，推进8万亩高标准农田建设，“五良”融合推进粮食单产提升，确保粮食产量8亿斤以上。加快发展现代化大农业，推进“龙江粮仓”示范区建设，打造数字化农业基地和水稻良种繁育基地，推动农文旅融合发展。深入践行大食物观，培育壮大冷水渔业，筹备新一轮“定制渔业”繁育，筹建方正银鲫科创中心和寒地小龙虾繁育基地，推广“一水两用、一田双收、渔稻共生、粮渔双赢”的现代生态农业循环发展新模式，打造“苗种培育、订单养殖、食品加工”为一体的冷水渔业产业。加强“方正大米”品牌建设，培育“黑土优品”5个以上，发展定制农业2万亩以上。整合农业资产资源，设立农业发展基金，探索强农兴农富农新路径。

加力建设和美乡村。坚持示范引领、全域推进，持续巩固沿江村、育林村、建国村等示范村创建成果，接续推进八名村、新华村等5个示范村建设，打造和美乡村样板村10个以上。实施37公里农村公路和6座危桥提质改造，争创“四好农村路”全国示范县。推进边沟护砌、步道板铺设、栅栏安装等设施建设，精准补齐农村基础设施短板。深化农村人居环境整治，探索农村污水处理设施运营管护新路径，不断提升乡村建设治理水平。

全力促进农民增收。强化政策扶持、企业引领、大户带动，完善联农带农机制，让更多收益更多留在农村、留给农民。坚持把扩大规模经营作为带动农民增收的重要抓手，新增规模化经营土地8万亩以上。因地制宜发展食用菌、河蟹、黄桃等富民产业，加快培育美食、观光、采摘、垂钓、民宿等增收项目，打造特色产业村屯16个。做实“寒地龙药”文章，全力打造“中国·寒地龙药刺五加之乡”，推动刺五加种苗繁育面积200亩以上、人工栽植面积14万亩以上。持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（四）坚持改革为径，在释放发展活力上持续发力。坚持用改革的办法解难题、创新的举措求突破、优质的环境拓空间，不断激发振兴发展活力。

持续强化科技创新。把科技创新作为推动县域经济发展的关键变量和强劲增量，加强高新技术企业培育，新增科技型中小企业7家以上，高新技术企业3家以上。加快科技创新平台建设，依托工程北米、现代渔业园区、硅材料产业园，打造东北农业大学研究生工作站、方正银鲫工程技术研究中心和硅材料产业技术研究院。加快科技成果转化，建立企业“出题”、政府“选题”、高校院所“答题”新机制，深化与省农科院、东北农大、哈工程、江南大学对接合作，力争在数字化车间建设、水稻精深加工、功能性食品开发等领域取得实质性突破；鼓励企业参与全省“揭榜挂帅”重点研发计划，加快生物质电厂快速检验智能化装备开发步伐。

持续深化重点改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，建立完善市场运营、风险防控、监督管理机制。强化方华、正茂等国有平台公司核心功能，整合资产、资源、资金，积极与民营企业合作运营，推动国有资产保值增值。深化“开发区+公司”管理制度机制改革，推进第二轮土地承包到期后再延长30年、城市标准化创新、再生水利用配置等国家和省级试点改革，争创国家级农业综合改革试验区。

持续优化营商环境。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，加快数字政府建设，提高“一窗综办”“一网通办”“一线应答”能力，推出更多“高效办成一件事”，持续打造“方正速度”。建立规范化、标准化政务服务大厅，设立“办不成事”投诉窗口，坚决查处破坏营商环境的人和事，提升群众满意度。坚持企有所呼、政有所应，政府有为、企业有感，聚焦企业办事堵点难点，推行“企业吹哨、部门报到”定制化服务，梳理问题、建立台账、领导包办、跟踪推动问题解决。建立完善惠企纾困政策跟踪落实机制，强化金融服务支撑，搭建银企对接平台，用政府的真心坚定企业发展的信心。

（五）坚持品质为先，在打造宜居城市上接续奋斗。持续推进新型城镇化建设，加快补齐短板，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

提升城市承载功能。深入实施城市更新和安全韧性提升行动，推进老旧小区改造，完成18栋楼房外立面和4个庭院附属设施改造任务，实现2005年以前建设的老旧小区改造清根见底。推进悦湖豪庭二期和壹山湖一期房地产开发建设，满足改善型住房需求。进一步优化城市路网，维修城区破损路面36条，改造升级同安路、莲花街等4条街路7.8公里，增设公共停车泊位249个。加快雨污分流、老旧燃气管网改造、建筑垃圾调配场等项目建设，提升“三供两治”水平。

完善城市治理体系。治乱象、疏拥堵、优服务、靓环境，以工匠精神、绣花功夫提升城市精细管理水平。巩固背街巷路集中治理成果，持续整治出租车违规乱象，规范道路交通秩序和老旧小区物业管理，做好冬季清冰雪工作。实施城市绿化美化亮化，推进夕阳红体育公园升级、双拥公园亮化设施更新，规划建设口袋公园等8个城市景观节点，提升城市形象品质。

加强生态环境保护。深入实施蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复，实施森林可持续经营和更新造林1.69万亩，全年空气质量优良天数比率保持90%以上，国考断面持续稳定向好。统筹推进秸秆综合利用、燃煤锅炉提标改造、重点领域节能减排，加快推动绿色低碳发展。做好环保督察和省环保督察反馈问题整改“后半篇文章”，确保问题全面整改不反弹。

（六）坚持民生为本，在增进群众福祉上用情用力。聚焦社会保障、服务供给、群众“急难愁盼”，尽力而为、量力而行，用心用情抓好“关键小事”，努力让群众看到变化、感到温暖、得到实惠。

兜牢民生保障底线。突出就业优先导向，强化产业就业政策协同，抓实职业技能培训，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2000人以上。加强“一老一小”服务，发展银发经济，“公建民营”盘活敬老服务中心，集中照护经济困难失能老人，适老化改造特殊困难老年人家庭，建立助老餐厅；建成2个社区托育机构和11个家庭托育点，打造“医育结合”示范点。健全社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度，做好城乡低保、特困供养提标增效和动态管理。强化困境儿童、残疾人、困难老人等群体关爱帮扶，加强快递小哥、外卖骑手等新就业群体权益保障，让每个方正人都能舒心工作、幸福生活。

办好人民满意教育。持续改善办学条件，统筹推进天门中学等11所学校消防改造、实验小学操场维修改造、第三小学移址新建，争创国家级学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。推动职教中心与开发区共建“产教联合体”，搭建校企合作、产教融合平台，解决企业技术型人才需求。建立名师工作室，组建校园长共同体，充实教师队伍，强化师资力量。

提升医疗服务水平。加快“紧密型县域医共体”建设，打造“互联网+医疗健康”模式，构建乡镇卫生院检查、县级医院在线诊断就医格局。与中国中医科学院、解放军总院等知名医院合作，让群众每月在方正县内就能享受到北京优质医疗资源。打造中医特色品牌，成立国内名中医传承工作室，聘请中医专家出诊带教。健全完善突发公共卫生事件监测预警和信息直报系统，提升早发现、早响应能力。

繁荣文化体育事业。深挖红色、剪纸、稻作等文化内涵，推进方正剪纸大师工作室、稻作文化展示中心建设，赓续城市文脉，讲好“方正故事”。实施文化惠民工程，组织开展以莲花、丰收、冬捕、登山为主题的系列活动，丰富群众文化生活。筹办第十四届全民运动会。

（七）坚持安全为上，在守牢底线红线上强基固本。坚决贯彻总体国家安全观，兼顾当前和长远，着力防风险、保安全、守底线。

守好安全发展底线。树牢大安全大应急思维，坚持“三管三必须”，从严从实开展道路运输、矿山、燃气、建筑施工、消防等重点领域风险隐患排查整治，加强人员密集场所和校园周边安全管理，健全特殊群体精准排查、服务管理、疏导稳控制度机制，坚决遏制重特大事故发生。坚持应急指挥一体化、演练实战化、救援队伍专业化，健全监测预警、定期会商等机制，完善应急物资储备体系，提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。

织密风险防范网络。持续加强政府债务监管，坚决遏制政府债务增量，稳妥化解存量。强化国企经营性债务风险管控和政府平台公司监管，统筹做好金融、房地产等存量风险化解和增量风险防控，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

提升社会治理效能。弘扬“四下基层”优良作风，落实领导干部包案接访制度，推动更多信访问题源头治理，信访积案加快解决。落实“四个最严”要求，加大执法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。严厉打击各种突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平“平安方正”。

各位代表！新的一年，我们一定把牢方向、锚定目标、笃定前行，切实肩负起 和人民赋予的职责和使命。

一是铸牢忠诚之基。始终把政治建设摆在首位，学通弄懂做实总书记新时代中国特色社会主义思想，持续推进主题教育常态化长效化，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动和省、市、县委决策部署落地落实。

二是厉行法治之举。深入践行总书记法治思想，加快法治政府建设，将依法行政、依法用权贯穿政府工作全过程，运用法治思维解决群众切身利益问题，不断提升政府依法履职能力。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受法律监督、群众监督，始终让权力在阳光下运行。

三是笃行实干之风。扎实推进政府系统能力作风建设，抓工作落实不折不扣、雷厉风行、务实高效、敢做善为，让“马上就办、办就办好”成为工作常态。对全县重大决策、重点项目、重要工作全力推进、落到实处，干一件、成一件，保持韧劲、久久为功。

四是永葆廉洁之心。推动全面从严治 向纵深发展，加快清廉政府建设，持之以恒落实精神，坚决纠治“过度留痕”“面子工程”等形式主义顽瘴痼疾，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。强化财政预算绩效管理，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。

各位代表！使命重在担当，功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的冲劲、敢为人先的闯劲、只争朝夕的拼劲、坚持不懈的韧劲，激发内生动力、释放干事活力，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，以新担当新作为奋力推动县域经济突破发展，谱写中国式现代化方正新篇章！

2025年封开县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表封开县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作完成情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是封开现代化建设不平凡的一年。我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，全面贯彻总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省政府工作要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步全面深化改革，推进经济工作提质增效、“百千万工程”典型突破、基层作风优化提升，人民群众的生活越过越红火，高质量发展的步伐越走越踏实。

一、经济运行稳中见韧

我们直面外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，认真落实和省、市系列稳经济政策举措，有力稳住经济大盘，推动经济运行总体平稳、稳中有进。全县地区生产总值同比增长3.2%（以下简称“增长”）。

重点投资基础持续夯实。全力围绕“两重”谋项目争资金，推动项目快落地快建设快见效。全年获批新增专项债券7.1亿元用于12个项目建设，资金支出率达100%。获批预算内投资项目资金0.26亿元，支持畜禽粪污资源化利用整县推进。获批0.59亿元超长期特别国债，支持2个“两重”项目建设，3个在建增发国债资金支出率100%。10个省市重点项目完成投资52.99亿元，完成年度计划投资的143.13%。完成工业投资35亿元，海螺古利山绿色建材项目全面动工。完成交通投资11.31亿元，5个低等级省道升级改造工程全面动工，提质升级农村公路101.843公里，改造危桥8座。完成水利投资4.45亿元，平凤镇蟠龙口涝区整治工程全面动工。

社会消费活力全面提振。全力围绕“两新”促消费，推动实施工业技改项目9个、完成投资8.2亿元，家电等大宗消费品以旧换新撬动销售额超170万元。持续开展县域商业建设行动，全县新增经营主体2134户、总数达21630户，新增限额以上商贸企业11家、总数达41家，时代广场大型商业综合体商户入驻率达70%，封州里商业街火热招商。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，完成县、镇、村三级快递物流116个服务站点铺设、完成率100%。进一步提振文旅消费，县水上运动休闲中心免费开放，举办美食嘉年华等活动11场次，公布“封开八景、封开十大特色美（小）食、封开十大特色手信”，带动全县旅游人数、旅游收入分别增长50.17%、36.52%。

关键行业领域支撑有力。用电量增势喜人，全县规模以上工业企业用电量8.79亿千瓦时、增长7.44%，润信新材料、顺盈森等重点企业用电量增速高于全县规模以上工业企业用电量平均增速。一些经济基础指标取得新突破，新增水运企业、港口企业共3家，全县水路运输总周转量增长27.08%，14家建筑业施工总承包企业由三级升级为二级，建筑业中的注册地总专包企业总产值增速扭负转正。规上工业增加值、一般公共预算收入、省市重点项目投资、外贸进出口总额等主要经济指标完成或超额完成市下达年度目标任务。

财税金融运行高效稳健。全县一般公共预算收入完成8.5亿元、增长13.5%，资源性收入2.55亿元，税收收入占比41.53%；一般公共预算支出完成37.74亿元，完成年度计划的105.64%。建立健全县级财力保障长效机制，政府投资工程项目有效压减支出2.46亿元，“三保”底线兜实兜牢。金融指标平稳增长，金融机构本外币各项存款余额213.34亿元、增长6.6%，本外币各项贷款余额109.94亿元、增长6.7%。化解经济领域重大风险有力有效，政府债务余额控制在限额以内，无新增隐性债务，金融机构支持小微企业贷款231笔共2.49亿元，纳入全国房地产监测系统保交房任务全面完成。

二、“百千万工程”加力提速

紧紧围绕“五个大抓”要求，念好“富、净、美、绿、强、治”六字诀，统筹年度专项债券50.99%共3.62亿元、新增用地指标95.07%共546亩投入“百千万工程”重点项目，2个案例入选市“百千万工程”集成式改革典型案例，2023年度“百千万工程”考核获评消薄类县（市）优秀等次。

城市承载能力持续提升。深入实施县城扩容提质行动，新建成“口袋公园”4个，补充生态停车位66个，新增电动汽车公共充电站4个，广信文化园综合球场建成投用，龙华国际酒店项目完成投资超亿元，国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）列入国家重大项目清单，时代广场（二期）、荣泽阳光城市等楼盘开售。扎实推进城市更新，华润二路建成通车、贺江二桥恢复通车，完成青果场解困楼小区改造，为城镇无电梯老楼安装扶手惠及960户居民，完成“3399”交通主干道沿线农房风貌提升783栋，美丽圩镇“三线”治理项目完成工程进度80%以上，县城生活污水处理率达97%。县域副中心建设有序推进，南丰镇街道片区基础设施配套工程完成总工程量68%，完成道路硬底化、沥青铺设等道路工程37公里。

镇村发展基础持续夯实。聚焦典型突破引领全面发展，3镇25村纳入典型培育申报名单，15镇完成典型镇建设规划方案，长安镇今宝村、南丰镇开明村、江口街道台洞村入选全省首批乡村振兴示范村创建名单。大抓镇域产业发展，江口育文旅，长岗兴工业，南丰重商贸，金装养猪、杏花养鸡、莲都养羊，罗董挖潜矿泉水，渔涝以南乡镇加快勘探水源点，各镇（街道）主导产业地位日益凸显。杏花镇获农业农村部和财政部联批立项建设农业产业强镇，南丰镇获评“省农业经营主体能力提升示范镇”，各镇（街道）“四上”企业新增18家。扎实推进“双美”行动，新种植苗木21.7万株，投入2.83亿元实施风貌管控提升及人居环境整治项目，清拆典型镇村危破房屋3674间，新建典型镇村“口袋公园”38个、公厕10个，安装农村主干路段太阳能路灯12120盏，4个镇完成美丽圩镇“七个一”建设，全县所有行政村达到美丽宜居村创建标准，江口街道台洞村荣获广东省“美丽庭院”村称号，大洲镇大洲社区入选省文化和旅游特色村名单。

社会各界力量持续凝聚。659名各类人才入县下乡为镇村发展出谋划策，推动实施建筑业央企助力“百千万工程”项目33个、实施驻镇帮镇扶村项目63个、实施“千企帮千镇 万企兴万村”帮扶项目128个。在广东省财政厅大力支持下，南丰镇防洪工程完成主体建设，投用后将终结南丰镇“逢水必淹”的历史。在水利部珠江水利委员会大力支持下，江口街道防洪工程成功经受西江4轮编号洪水考验，封开实现汛期“零伤亡、少损失”目标。在各省直、中驻粤组团帮扶单位大力支持下，南丰镇“菜篮子”生产基地、白垢镇坚果加工厂、平凤镇佳丽蕉示范基地、莲都镇魔芋基地、长安镇“茭虾共作”基地等项目“接二连三”上规模出效益。

三、产业家底愈发厚实

坚持制造业当家，加快培育发展新质生产力，华南地区第一家非煤矿山智能化技术研究实验室落地封开，新增规模以上工业企业9家，完成规模以上工业增加值38.5亿元、增长7.1%。

主导产业发展蹄疾步稳。绿色建材产业主导地位持续夯实，全县绿色建材产业企业14家，完成产值70.73亿元，占工业总产值65.3%。华润水泥10万吨级碳利用研发平台建设、华润混凝土年产105万方混凝土生产线、润信大排矿骨料排土场配套设施建设等项目加快推进。华润水泥2个3000万元以上增资扩产项目实现带料运行，企业全年实现产值51.71亿元、增加值24.7亿元。润信新材料大排矿建材项目累计投资达58亿元，日开采骨料和矿石达6万吨，企业年产值突破10亿元、增长47.7%。计划投资102.68亿元的海螺古利山绿色建材项目完成年度投资10亿元，满产达产后将实现产值30亿元、贡献税收2.7亿元。

现代农业做大做强。培育壮大“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊等特色现代农业产业，省级农业科技园区通过验收并获评优秀等级，新增市农业龙头企业3家。皇上皇食品加工项目进行建筑物主体施工，封开越秀农牧有限公司入选“国家级生猪产能调控基地”名单、生猪养殖一体化项目存栏生猪超10万头；杏花鸡扩容提质现代农业产业园5个子项目竣工投产，粤宏康生态食品（杏花鸡深加工）项目动工建设，智诚家禽“冰鲜杏花鸡”获全市首张地理标志类“湾区认证”证书；莲都山羊养殖项目动工建设；“三棵树”（麒麟李、油栗、南药）增种5000亩、产值突破9亿元。市级地理标志驿站和商标品牌培育指导站实体化运作。粮食“饭碗”稳稳端牢，2023年度高标准农田项目完成验收，全年粮食播种面积、粮食产量全面完成市下达目标任务，县自然资源局被授予“全省耕地保护工作先进集体”荣誉称号。

特色产业多点开花。水产业基础持续夯实，景田百岁山矿泉水项目探矿权顺利摘牌，新的天然矿泉水项目完成签约。特色文旅产业深度融合，月亮湾度假区全面动工建设，贺江碧道画廊获评国家4级旅游景区、入选省“交旅融合发展”十佳案例，“创新‘景村一体 政企协作’模式 齐绘美丽乡村画卷”成为省内唯一入选全国文化和旅游赋能乡村振兴优秀案例。绿色能源产业稳步发展，谠山抽水蓄能电站项目核准工作获国家发展改革委进一步支持，光伏项目新增48.12兆瓦并网发电。

平台载体扩容提质。绿色建材产业园配套设施建设加快完善，公用综合码头（一期工程）3个泊位新建成投用，1条高压线路迁改工作全面完成，排水排涝工程、长岗镇光升砂石转运中心动工建设，疏港大道一期工程（X817改线）、污水处理厂等配套设施项目稳步推进，产业园区列入大湾区重点建设项目清单。粤桂合作特别试验区（肇庆）封开园区（以下简称“粤桂封开园区”）新型储能、电子信息、金属加工等产业发展壮大，规模以上工业增加值、税收分别增长41.1%、39.2%。数据要素赋能产业发展取得新进展，中荣（肇庆）数据要素服务中心、西江流域绿色建材交易结算中心加快筹建。

产业招引取得实效。封开·番禺2024年联合招商大会等系列活动顺利举办，在大湾区核心城市建成封开招商引资联络处12个，推动全县新引进产业项目48个，计划投资总额64.15亿元，其中超亿元项目16个。持续开展制造业项目建设“大会战”，新引进制造业项目29个，计划投资额33.11亿元，“大会战”攻坚项目11个、完成转段11次，新增开工、竣工、投产项目分别为12个、8个、8个，完成实际投资额12.04亿元。

四、改革创新活力迸发

坚持抓契机破难题，聚焦产业转移、营商环境等重点领域和关键环节全面深化改革，高质量发展内生动力有效激活。

融湾入湾建设跑出加速度。抢抓对口产业协作机遇，承接广州产业转移项目6个、计划总投资15.78亿元，番禺区—封开县对口帮扶协作2023年度省考核获优秀。扎实推进“双百行动”，华南师范大学托管广信中学，乡村振兴研究院·封开分院顺利成立，与番禺职业技术学院合作的试点中高职贯通“三二分段”完成招生。优质资源出村进城，封开县农产品公共区域品牌“广府首信”正式发布，线上“服务三农”与线下“供销大集”实现联动，推动30多种优质农产品直供大湾区星级酒店；华润的水泥、润信新材料的机制砂、威利邦的木材等绿色建材产品深度参与大湾区城市大建设大发展。

加快发展新质生产力创出新优势。落实国企改革深化提升行动，有序推进全县国企资源资产整合，预期整合体量达65亿元，支持国资深度参与市场化运作，推动“一村育千树”进阶3.0版本，成功盘活县内公共停车位、总投资5.67亿元的新能源汽车充电桩建设项目落地。深入实施科技创新“八大工程”，北部三镇示范点无人机低空数据服务项目成效显著，新增省级以上创新平台1家，新增高新技术企业5家、总数39家，完成32家科技型中小企业入库，规模以上工业企业设立研发机构比例达40%。深化人才发展体制机制改革，引进博士4人、硕士20人、高级职称专业技术人才88人，2个项目入选市第六批西江创新创业团队与领军人才项目。

深化土地制度改革交出好成绩。以南丰镇为试点推进全域土地综合整治，流转土地超3900亩。以平凤镇为试点深化农村“三块地”改革，创新实施“股票田”“一户一田”等模式，成功引进投资4亿元的润凤复合光伏发电项目，流转土地超1500亩，带动村级集体和村民增收超150万元，推动全县农村土地流转占承包地五成以上。以长安镇为试点深化农村宅基地改革，创新实施宅基地“四统一”制度，建立建设用地“留白”机制，推动全县累计完成审批630宗、共94.6亩。

农村集体“三资”改革算出明白账。建立和完善“三资”管理体系相关制度17项，全县3313个农村集体经济组织“三资”底数全面核清，所有行政村实现“三资”管理台账全覆盖，所有村级集体“三资”数据上传县“三资”管理服务平台，完成177宗村级集体产权100%网上公开竞价交易，平凤镇“一物一码”“云地图”等创新举措成效在全市树典型作示范，18个村办企业持续促进村集体增收，全县所有村级集体经济组织年经营性收入达15万元以上、最高突破288万元。

优化营商环境干出大作为。办好“企业家·县长面对面”沟通会，用好万企诉求服务平台，顺利解决了顺盈森用工缺口大、铭凯五金工程回款难、汇鑫电磁奖补未落实等问题。实施项目“一把手工程”，县领导实地督导企业项目，为17家企业协调解决急难愁盼问题35项。与广州市番禺区、云浮市签订1508项“跨市通办”事项，与广西梧州市万秀区、苍梧县，以及河南许昌市签订162项“跨省通办”事项，“粤智助”上线291项高频服务事项，“招商引资快速受理通道”办理涉企业务61宗，“一件事”主题服务办结业务757宗，2个案例入选珠三角九市“政府服务企业”优秀案例，数字政府建设顺利通过省年度考核。

五、民生福祉日益增进

全县财政投入民生类支出31.77亿元，占一般公共预算支出84.18%，城乡居民人均可支配收入增长5%，十件民生实事全面完成，人民群众获得感幸福感进一步增强。

基本民生保障兜稳兜牢。组织846人次参加“三项工程”技能培训，新增201人次获职业资格或技能等级证书，开发就业见习岗位469个，就业驿站和零工市场建成投用，新增城镇就业3600人，“全国根治欠薪线索反映平台”线索办结率排名全市前列。落实取消户籍地参保、新生儿预参保、异地就医联网结算、医保个账共济等最新便民医保政策，城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等群体基本生活补助补贴标准稳步提高，为88930名符合条件老年人免费购买意外伤害综合险，为7136名符合条件特殊人群和老年人免费购买“肇福保”。新增筹集建设保障性租赁住房82套，完成30户困难重度残疾人家庭无障碍改造，完成534户特殊困难家庭适老化改造。完成食用农产品快检30299批次、食品安全监督抽检2616批次，南丰镇勒竹村建成开放全市首家村级“长者饭堂”。

教育医疗文体事业全面进步。新增义务教育学位405个，为全县义务教育阶段困难家庭住宿学生提供免费用餐，南丰镇中心小学成功创建全市首个“云端乡村学校”，河儿口镇中心小学荣获“全国教育系统先进集体”称号，封川中学被评为“广东省更高水平安全文明校园”。2023年紧密型县域医共体绩效评价排名全市第一，为3880名适龄妇女免费提供“两癌”筛查，为1455名孕妇免费提供胎儿出生缺陷综合防控项目筛查，县第二人民医院护士获全市唯一“全国慢阻肺筛查基层优秀人员”荣誉，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院复审，省级以上卫生镇覆盖率达86.7%。黄岩洞洞穴遗址列入第九批全国重点文物保护单位申报名单，成功举办大湾区（肇庆·封开）乡村振兴“杏花宾馆杯”匹克球公开赛等大型赛事，县图书馆馆长获评全省唯一“全国乡村阅读推广人”。

绿美画卷徐徐绘就。完成林分优化建设2.88万亩、新造林抚育1.69万亩、森林抚育4.4万亩，建成森林城镇、绿美古树乡村各1个，建成森林乡村2个，特别防护期护林员待遇从原来600元提升至1200元，白垢镇松材线虫病疫情拔除改培示范点被认定为省级综合治理示范点，六角泉森林康养基地入选第三批广东省森林康养基地名单，封开作为全市唯一县（市、区）入选广东省深化集体林权制度改革先行县名单。顺利迎检第二轮省生态环境保护督察，全县环境信访案件完结率达98%以上，空气质量综合指数排名全市前列、优良天数比例达到100%，集中式饮用水源等水质达标率100%，谷圩河保持Ⅱ类水质标准，贺江（封开段）入选省级美丽河湖优秀案例，全年没有发生土壤环境安全事故。

社会大局和谐稳定。全县生产安全事故起数同比下降20%（以下简称“下降”），全年未发生较大以上亡人火灾和生产安全事故，未发生食品药品安全事故，1486套“村村通”大喇叭全面投用，《平凤镇蟠龙口内涝处置专项应急预案》获省政府主要领导肯定、被全省推广。影响政治安全案事件、暴恐案事件、重大群体性事件“零发生”，全县刑事治安警情、诈骗警情和立案实现“双下降”，刑事案件结案率排名全市第一，公安部第九督导组给予封开公安“干劲大、有激情、理念新、工作实、效果好”的评价。县综治中心实现规范化建设和实体化运作，全县初次信访事项一次性化解率、信访事项调解率排名全市前列，大玉口镇“一物一码”创新化解粤桂接壤镇村牲畜权属纠纷，长岗镇纳入全省“粤平安”综治中心工作台试点镇建设，1镇11村成为新一批省乡村治理示范镇村，1项民事法律援助事项列入省十大典型案例，县法律援助处被司法部表彰为“全国法律援助工作先进集体”，3项基层社会治理创新做法获主流媒体《法治日报》刊登推广。

国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装、药品监督等不断加强。退役军人服务保障体系更加完善。民族宗教、工会、供销、共青团、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作取得新成效。

一年来，我们坚持 的全面领导，巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推进 纪学习教育，切实整治形式主义为基层减负，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表建议130件、政协提案55件。坚持政府带头过紧日子，完成审计监督项目14个、提出审计建议54条，“三公”经费及政府购买服务压减19.58%。

各位代表！这些成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及县委坚强领导的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主 派、各人民团体，向驻封各单位，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们深刻体会到，封开高质量发展的澎湃活力处处涌动，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，为我们扎实推进中国式现代化的封开实践领航掌舵；重点在于积极探索开展首创性、集成式改革，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新；优势在于逐步把“石头”“水头”“木头”“码头”“文化源头”等“五头”资源禀赋用好用活用极致，持续提升县域发展潜力；关键在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，形成推进重点工作和中心任务的紧密闭环；保障在于“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，为“再造一个新封开”一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。这些宝贵经验和深刻启示是重要财富，要继续积累、继续坚持、继续发展。

不忘来时路，方知向何行。2024年县《政府工作报告》对全年铺排了99项重点工作任务，11项未完成，离全面完成还有差距。地区生产总值增速不达预期，国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）还没有达到动工条件，谠山抽水蓄能电站项目还没有通过核准，企业经营难、工人讨薪难、病人看病难、学生上学难等问题还未能有力有效解决。这里面，有受目标设定不够合理、数据测算不够精准、资源支撑不够充足，以及政策法规调整等外部环境变化的客观因素影响，也有主观上一些领导干部专业素养、服务意识、担当精神与新使命新要求还不相适应。对此，我们将针对问题和不足，采取有力措施加以解决，持续推进去年未完成工作，科学谋划今年全年工作，努力交出让人民群众满意的答卷。

2025年工作安排

今年是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化封开实践的关键一年，也是“十四五”规划收官之年，外部环境的复杂性严峻性不确定性突出，我们要在县委的坚强领导下，深刻把握内外环境趋势变化，争取上级支持，抢抓外部机遇，充分发挥好自身韧性足、活力强的基础优势，主动识变应变求变、积势蓄势谋势，不断提高驾驭经济能力，推进改革发展稳定各项任务落地生根、结出硕果，奋力开创封开高质量发展和现代化建设新局面。

政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 的大会和二十届二中、三中X会，以及经济工作会议精神，全面贯彻落实总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，全面落实县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动封开加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长1.5%，一般公共预算收入完成10亿元，外贸进出口总额和实际利用外资完成市下达目标任务，城镇新增就业3600人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、吃透政策红利谋发展

全面对接落实国家和省、市政策，把利好政策逐条逐项分析挖掘、消化吃透，充分释放政策红利，努力把政策机遇转化为发展实效。

加快融湾入湾步伐。积极融入粤港澳大湾区建设，全力配合柳广铁路（广东段）、惠肇高速（肇庆段）等项目前期工作，深化产业对口协作，推进“双百行动”，推进驻镇帮镇扶村工作，加速广深港、广珠澳科技创新在封开转化。健全县镇村三级快递物流网络，新建成农村地区寄递网点50个。聚焦“湾区标准”，引导企业积极拥抱大湾区市场、积极申请“湾区认证”。立足资源禀赋，推动绿色建材产品在大湾区“架梁立柱”，杏花鸡、莲都山羊等特色农产品“出村进城”，贺江碧道画廊等景区景点“迎来送往”，“粤语发源地”等厚重文化“赓续辉煌”，持续提升大湾区绿色建材基地、“湾区粮仓”、山水田园休闲旅游和广府文化寻根探源目的地等名片的经济社会价值。

进一步全面深化改革。遵循“六个坚持”重大原则，聚焦进一步全面深化改革 和省、市任务举措，推动一批改革事项攻坚破题。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，把制造业当家体制机制、现代农业发展机制、参与粤港澳大湾区建设机制完善健全好，塑造高质量发展新动能新优势。积极争取央企布局优化和结构调整项目落户我县，积极为主导产业、重点项目争取更多土地、资源、环境等指标保障。聚焦涵盖“全人群全生命周期”，健全保障和改善民生制度体系，尽力而为、量力而行，织密扎牢就业、教育、医疗、社保、住房、“一老一少”等方方面面的保障网，确保改革发展利民惠民。

着力扩大有效投资。用早用足用好一揽子促发展、惠民生的增量政策，聚焦重点领域谋划强基础、增功能、利长远的重大项目建设，加快推进14个2025年省市重点建设前期预备项目前期工作，确保“百千万工程”典型村基础设施工程等项目获得专项债券等上级资金支持，争取更多项目纳入国家和省、市的“盘子”。探索推进专项债券盘活闲置存量土地、收购存量商品房。持续完善重大项目落地协调机制，紧盯产业项目补短板强链条，引导华润水泥启动第三期SCR脱硝技术改造；紧盯基础设施项目强功能增后劲，力争国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）尽快立项动工；紧盯民生项目纾民困解民忧，深入实施县城旧城改造、城镇供水管网升级改造等工程。重点加快推进2025年9个省市重点项目建设，确保年内完成投资26.3亿元。

多措并举提振消费。围绕“两新”政策加力扩围，大力实施提振消费专项行动。多形式推动居民收入稳定增长，着力从源头治理欠薪问题。持续夯实县域商业基础，推进文旅基础设施建设，推动时代广场大型商业综合体、封州里步行街商家进驻，加快龙华国际酒店项目建设进程。支持镇域因地制宜发展房地产，加强保障性住房建设和供给，落实多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力培育新型消费，落实大宗商品促消费系列政策举措，组织商贸企业开展促销活动7场次，促进新能源汽车、电子产品、家电家居等商品换购、增购和市场下沉。抓好国家级电子商务进农村综合示范县验收工作，着力补齐电商服务短板，提升电商基础设施网络化、数字化、智能化水平，协同开展电商人才培训指导，依托直播带货等拓宽农副产品销售渠道。

保持财税平稳运行。把握好“五个坚持”，增收、创收、促收、提效多维一体发力，持续提升财税运行质效。积极培育壮大财源税源，紧盯税收外流企业提高产生税收本地化率，有序推进平凤埇涝、江口半岗山等矿山采矿权出让，完成南丰镇约64亩商品住宅用地出让。推进深化零基预算改革工作，严格审核新增政府举债建设项目，优化政府投资项目设计，压减政府投资项目概算，财政资金优先保障“三保”和债券还本付息等刚性支出。聚焦财税、金融、房地产等领域，强化监管和风险监测预警，深化金融投资风险反诈宣传教育，严厉打击非法金融活动，提升防范化解涉众金融风险能力，持续打好保交房攻坚战，坚决守住不发生系统性经济风险底线。

二、挖潜资源禀赋兴产业

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把“五头”资源和农业大县禀赋用好用极致，加快形成新质生产力，为经济发展提质储能。

构建现代产业体系。做大绿色建材主导产业，力争华润水泥、润信新材料分别完成产值50亿元以上、13亿元以上，力促海螺古利山绿色建材项目投产、长岗营头矿区带料运行，推动全县绿色建材产业产值完成65亿元。做优规模化现代农业，围绕“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊，打造“种养—交易—深加工”全产业链条，推动越秀农牧生猪养殖一体化（一期）年出栏超27万头、（二期）动工建设，力争皇上皇食品加工、粤宏康生态食品（杏花鸡深加工）等生猪和杏花鸡深加工项目完成工程建设，深化杏花鸡育种育苗工作，确保莲都山羊屠宰项目落地见效，推动“三棵树”种植面积达到17万亩。优选至少1种作物全县推广种植，重点推动北部三镇特色农作物连片发展。做强特色产业，矢志不渝打造广东“水都”，新开发利用至少1个中大型水源点；推进文旅振兴，力争月亮湾度假区上半年开业，推动广信文化园联合封川古城创建国家4级旅游景区，积极发展低空游览线路；持续释放生态红利，新增省、市林下经济示范基地2个，力争谠山抽水蓄能电站项目早日核准动工。

做强产业平台载体。强化产业园区用地保障，储备工业用地1499亩，完成低效产业用地整理提升再开发150亩，稳步实行新供应国有工业用地“标准地”供应。持续完善绿色建材产业园规划建设，进一步优化功能布局，引导支持小散石材加工厂入园集聚发展，推动海螺古利山绿色建材加工区选址建设，确保公用综合码头（一期工程）新建成3个泊位、加快推进（二期工程），力争园区建设列入国家重大项目清单，加快打造“花园式”生态绿色新型工业园区。持续提升粤桂封开园区效益，重点推进山东高速燃机热电项目建设，有序推进标准厂房移交，千方百计提升园区亩均产出，力争园区完成产值18亿元。

提升产业发展后劲。加快发展新质生产力，支持传统产业“链式改造”，推动5家以上工业企业开展技术改造，新实施5个以上超500万元增资扩产项目，引导华润水泥等企业探索发展钙基新材料产业，加速非煤矿山智能化技术研究实验室成果在封开转化；支持未来产业创新发展，建好用好北部三镇示范点无人机低空数据服务项目，力争中荣（肇庆）数据要素服务中心及西江流域绿色建材交易结算中心落地建设。健全产业招商快速决策机制，以产业链招商为抓手，重点围绕绿色建材产业、现代农业、矿泉水产业等，引进落地一批造血足、见效快、契合度高的产业项目，推动全年新引进产业项目计划投资总额65亿元以上，项目建设实际投资额20亿元以上。

三、兼顾城乡发展促协调

坚持以头号工程力度实施“百千万工程”，释放城乡区域协调发展活力，努力实现“三年初见成效”目标。

提升城市功能品位。大力实施城市更新，加快打造广信塔—江口咀“两江三岸”都市休闲生活圈，在城区范围试点投放共享交通工具，加力实施城中村、危旧房和老旧小区改造，新建2个“口袋公园”，打通2条以上“瓶颈路”，推进旧城区排水管网改造提升，完成江口街道茶亭脚片区集体土地征收，完成江口街道防洪工程验收。推进南丰镇县域副中心建设，加快老城区改造，稳步开发利用塔岸、新竭片区，打造至少1个在省内有较大影响力的专业市场，确保南丰镇防洪工程建成发挥作用。提升城市精细化管理和智慧管理水平，推进文明城市创建，统一城乡建设风貌，推动建筑物、行道树“删繁就简”，优化城市垃圾清运作业，新建3公里城乡碧道，推动绿色循环产业项目建成。

争创镇村典型示范。抓住产业这个根本，江口、长岗、南丰、金装、杏花、莲都、罗董等镇街锚定既定主导产业招大引优育强，其他乡镇持续挖潜资源禀赋，探索发展镇域特色主导产业，在比学赶超中推进北部五镇一体化发展。力争华润小镇、华润乡村落地建设。抓住风貌这个基础，聚焦“3399”交通主干道开展沿线风貌提升专项行动，推进乡村振兴示范带建设，推动典型镇村首批优化提升、第二批和更多加快启动建设。进一步完善农村供水“三同五化”保障体系，实现农村无害化卫生户厕基本普及，完成60%以上存量农房微改造，确保所有行政村完成“三线”整治。

稳固农业发展基础。强化耕地保护和粮食安全“ 政同责”，持续推进撂荒耕地整治，探索开展农业生产托管整村推进示范创建，完成改造提升高标准农田任务，推动实施水稻、玉米等作物完全成本保险和种植收入保险，确保农业社会化服务面积达到2万亩，确保全县粮食播种面积稳定在51.02万亩以上、粮食总产量在22.04万吨以上。进一步夯实“湾区粮仓”水网基础，力争水网连通调蓄能力提升工程（一期）全面动工，确保平凤镇蟠龙口涝区整治工程汛期前完成主体建设。结合推进农业强市“成百上千”工程，组织做好年度“新农人101”代表遴选工作，实施“五个一”帮扶服务，助力打造更多“封农优品”“广府首信”，力争全县省级以上农产品品牌达到10个。

深化“三农”领域改革。深入推进全域土地综合整治，整理农用地150公顷、建设用地2.23公顷。健全完善农村集体“三资”规范管理制度，深化农村集体资产清产核资，建好用好“三资云地图”，推广“小田并大田”等做法，探索“三统一、两预两委托”的方式开展连片土地流转，力争单宗50亩以上土地通过农村集体“三资”管理平台交易。全力做好深化集体林权制度改革先行探索工作，加快推进“三权分置”等12项改革任务，为全省深化集体林权制度改革提供“封开经验”。多元拓展农民增收路径，繁荣发展乡村小微商贸业，推广“乡村作坊”“小微工厂”等模式，力争村级集体经济组织年经营性收入均达20万元以上。

四、打造一流环境优服务

坚持和落实“两个毫不动摇”，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

推进国企和民企共同发展。深化国有企业与民营企业合作，支持国有企业牵头建立创新链、产业链、供应链协调机制，组建产学研协同、上下游参与的创新联合体，引导中小企业补链嵌链。高质量推进国有企业改革深化提升行动，推进我县国有资源资产评估、审计、注入，持续盘活做强公共停车位、加油站、肉联厂等资源资产，推动国资国企更好服务发展大局。破除市场准入、政府项目获取、政府采购等领域“国企偏好”，为民企谋划推介更多重大基础设施、重大应用场景和优质公共服务、特许经营权等项目。支持企业解决应收账款回款问题。

强化涉企文明执法和监管。开展规范涉企执法专项行动，推进包容审慎监管，完善行政执法“观察期”制度和“首违不处罚”“无过错不处罚”等柔性执法清单，坚决整治逐利式执法，决不能出现以罚增收现象。探索更多“无感监管”的有效方式，结合“双随机、一公开”，深化“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”。深入清理整治不合理的指定性商品采购、第三方中介机构服务等问题，大力整治吃拿卡要、庸懒散拖和滥用行政执法权力等问题。

提升企业服务质效。畅通政企沟通渠道，通过收集企业意见建议、推动解决企业难题、核查影响营商环境问题线索三大举措，破除企业发展的“中梗阻”，确保企业办事有门、纾困有路。强化部门协调联动，全力解决一批重点企业用地、水电气保障、行政审批等历史遗留问题。加强数字政府建设，推进线上服务“一网通办”，实现高频政务服务事项“直接办、全市通办、就近办”3个100%。落实系列惠企强企政策，加大用地、用能、用工等要素保障力度，拓宽企业融资渠道，多措并举降低企业成本。

五、提升公共服务惠民生

坚持把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，探索推进每个行政村每年办好一件村民急难愁盼的事项，办好十件民生实事，让老百姓过上更好的日子。

积极促进就业创业。大力宣传贯彻就业创业扶持政策，实施更专业更广泛的“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，力争省级就业公共服务能力提升示范项目落地，大力促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增取得职业资格或技能等级证书318人以上，实现城镇新增就业3600人以上。进一步督促在建工程项目落实农民工工资支付保障制度，依法根治拖欠农民工工资问题。

提升教育教学质量。推动华南师范大学全面托管广信中学，深化与番禺职业技术学院中高职贯通“三二分段”合作，提升改造一批校园运动场，谋划在城区新建一所公办小学、引进一所高等院校，全县新增学位540个以上。推动校园用餐改革，推动实施校园统一配餐服务，为符合条件的初中阶段学生午餐免费加一份肉，继续为全县义务教育阶段困难家庭住宿学生免费供餐。

优化医疗卫生服务。稳步推进卫生院升级改造和设备配套，加快推进县人民医院新院区、县精神卫生中心等项目，推动村级卫生站实现医保联网结算，继续提高医养结合和规范健康管理服务率，实现出生缺陷综合防控全覆盖、全免费，确保5家基层医疗卫生机构服务能力达到国家推荐标准，力争封开创建成为全国基层中医药工作示范县。

推动文体赋能添彩。推进公共文化服务设施补短板行动，力争县级文化馆覆盖率达到95%以上。优化提升县城15分钟健身圈，基本建成“两场一馆一池一中心”，公共运动休闲场所增加免费对外开放项目，举办一批农文旅体深度融合活动，创建一批体育旅游示范基地，打造一批体育旅游精品项目。加强文化遗址遗产活化利用，全面完成“四普”实地调查，推进黄岩洞洞穴遗址申报全国重点文物保护单位，力争封开秋社、封开白马茶制作技艺入选省级非遗项目名单。

加强社会保障兜底。落实全民参保计划，巩固和扩大基本医疗保险覆盖面，实施社会保险基金管理巩固提升行动，基本养老保险参保率达95%以上，稳步提高城乡居民最低生活保障和特困供养人员基本生活标准。优化“一老一少”等服务供给，力争乡镇综合养老服务机构覆盖率达到75%，符合条件的无电梯老楼安装扶手实现全覆盖，全县258户困难重度残疾人家庭无障碍改造实现阶段性清零，推进县托育综合服务中心建设，增加3岁以下婴幼儿照护服务托位供给，持续提升未成年人保护和青少年发展工作质效。

厚植绿美生态底色。以更高标准打好县域蓝天、碧水、净土保卫战，落实第二轮生态环境保护督察整改任务，做实第二轮省生态环境保护督察“后半篇文章”。全面推进绿美封开生态建设，推广“一村育千树”模式，实施乡村绿化三年行动，加快森林城镇和森林乡村建设。有序推进森林质量精准提升，完成林分优化2.73万亩、新造林抚育2.67万亩、森林抚育4.4万亩，保持森林覆盖率75.33%以上。

确保发展大局稳定。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深入推进信访问题源头治理，严防肇事肇祸、个人极端案事件发生。充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用，谋划打造“打击有力、防范得当、群众满意、队伍奋进”的肇庆最安全区域。推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制各类生产安全和消防安全事故发生。强化森林防灭火、防汛防风、地质灾害综合防治工作，完成应急物资仓库（二期）改造工程建设，培育壮大社会应急救援力量。落实食品药品安全“两个责任”，深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治。

与此同时，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结。更高质量做好民族宗教、工会、共青团、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作。

面对新形势新任务，我们将坚持“马上就办、办就办好”，保持韧性、耐心和定力，推动大事要事谋一件、干一件、成一件，持续提升政府施政能力和服务水平。坚持用先进理论凝心聚力。自觉健全 重大决策部署落实机制，主动把封开工作放在省、市发展大局中思考、谋划、推进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续夯实封开高质量发展和现代化建设坚强政治保证。坚持用各方监督强化法治。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政检察监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，推进法律援助标准化建设。坚持用担当实干提升效能。坚持系统思维，树牢全局意识，多算大账、长远账、综合账，有效整合各类资源，高效推进重点工作。锲而不舍落实及其实施细则精神，持续为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。坚持勤俭办一切事业，严控一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

各位代表，功不唐捐，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定为人民美好生活奋斗的目标，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县，努力为肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！

2025年合江县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实 、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，奋力实施“136”发展战略，幸福合江建设取得新成效。

回首过去一年，我们始终坚定信心、保持定力，聚力实施“六大行动”[1]，不断攻坚破难、积势蓄能，集中力量干成了一批大事要事。一是稳住了全县经济大盘。面对复杂多变的外部环境和经济发展过程中的诸多困难，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破、守正创新，全力以赴拼经济、搞建设，用非常之功和务实之举，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全县实现地区生产总值331.4亿元，增长4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%；地方一般公共预算收入11.6亿元。上榜2024赛迪西部百强县第66位，较2023年晋升7位。二是建成了一批重大基础设施。榕山长江大桥建成通车，两岸车程从绕行40分钟缩短至2分钟；S554荔江至凤鸣段、X105天堂坝至自怀段、X132法王寺至金龙湖段、甘竹路青果林至石龙段竣工投用；大桥双桥变电站与国网110kV并网，地方电网与国家电网时隔28年再次联网运行，电力供应实现双网保障。三是办好了一件件民生实事。坚持民有所呼、我必有应，按计划完成县人大代表票决的10件民生实事项目，道路交通、供水供电、环境治理、市政建设、教育医疗等公共服务水平不断提高，群众生产生活条件持续改善。四是举办了一系列重大活动。时隔20余年再次举办“舞龙闹元宵”，现场人山人海、万人空巷；首届“巴蜀鱼米之乡·半程马拉松”热力开跑，跑出了合江精彩、展现了荔城活力；举办第33届荔枝文化旅游季活动，全县人民共襄盛举、共享大会，“我是合江人，我热爱合江”的价值认同更加深入人心。五是经历了一连串重大检验。接受生态环境保护督察、国省统计执法检查、国务院安委会安全生产督查、、省委集中整治联合督导，合江工作得到充分肯定；我们科学调度、精准施策，有效防范九支“7·3”特大暴雨等自然灾害，妥善应对六轮71天高温干旱天气，全力守护了人民群众生命财产安全。六是收获了一揽子丰硕成果。入选全省城市更新行动重点县城、天府旅游特色县、健康四川高质量发展孵化县，合江被认定为“世界晚熟荔枝优势区域中心”，白米稻渔现代农业园区被评为省三星级园区。天然气化工特色产业集群被认定为全省中小企业特色产业集群。

一年来，我们向全县人民群众交出了五份“答卷”。

——这一年，我们抓产业、促投资，交出了稳中有进的“经济答卷”

工业运行稳中向好。鑫城200万吨废旧金属回收加工、鑫德成耐火材料、滋滋川味食品酿造基地（C区）、凯发玻璃（二期）、小糊涂仙酒业技改等项目竣工投产，可新增工业产值超55亿元。年产1000吨负极材料的积力硅碳（一期）、年产700吨特种新材料的开立锂盐（一期）、年产20万吨调味品的先市酱油生态酿造基地（二期）、金谷酒业技改、国代老窖等项目加快建设，全省首批增程式电动集散货船在神臂城船厂开工建造。鑫阳钢铁、天华集团、华艺陶瓷、先市酱油等9家企业入选市级“链主”企业，新增规上工业企业4家。园区综合承载能力不断提升，新建供水和污水管网8.6公里，完成D711、D720天然气管线搬迁，污水处理厂（二厂）技改、安全监管和应急救援信息化平台、危化品停车场等建成投用。园区主营业务收入361亿元。规模以上工业增加值增长0.5%。

现代农业稳产增效。补充恢复耕地2万亩，田长制“智治”模式[2]作为四川首批田长制“十佳案例”在全省推广。新建和提质改造高标准农田5.3万亩。全年粮食播种面积122.4万亩、产量52.5万吨，“中稻＋再生稻”吨粮示范片最高亩产1270.3公斤，再次刷新全省纪录。白沙镇龙顶粮油现代农业园区成为乡村振兴新亮点。全县能繁母猪4.9万头，出栏生猪76.7万头。荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业纳入《中国农耕农品记忆索引名录》，实现综合产值41.3亿元。荔江镇被授予“中国晚熟荔枝第一镇”，真龙镇列入省级优势特色产业乡镇。新建油茶基地6000亩，福宝镇大坪、榕山镇椅子山评定为省级现代竹产业基地。农林牧渔总产值92.9亿元，增长2.4%。

现代服务业稳步回升。龙卦山文旅融合发展案例入选四川省生态旅游和森林康养典型案例，永兴诚酱油文化博览园建成投用，培育陈家大院等“荔乡千宿”12家。“惠享泸州·荔城嗨购”系列消费促进活动有声有色，发放美食、智能家居家电等消费券，刺激带动消费1.2亿元。开展汽车、家电等领域以旧换新活动，累计销售汽车、家电1.6万台（辆），发放补贴资金1224万元。全年销售新建商品房面积30.6万平方米。实现电商交易额25.8亿元、增长10.3%；网络零售额3.2亿元、增长13.6%。新引进成都农商银行合江支行。全县金融机构存贷款余额845亿元，增长11.6%。新增限上商贸企业45家、规上服务业5家。服务业增加值134.9亿元，增长4.8%。

项目攻坚强势有力。建立三年滚动及五年计划实施项目库，储备项目536个、总投资1381亿元。积极争资争项，共争取、省委财政预算、超长期特别国债、新增地方政府债券、行业专项等资金35.3亿元。大力开展产业链招商，动态更新能源化工、绿色建材、食品酿造（包材）产业链图谱，成功签约普瑞特酿造设备、捷迪碳纳米管薄膜等亿元以上工业项目11个。建立项目全生命周期管理机制，制定政府投资项目管理实施细则，强化重点项目运行调度、竞进拉练、质量监管、审核验收。实施省重点项目4个、市重点项目49个、县重点项目120个，完成投资170.8亿元。

——这一年，我们提品质、促振兴，交出了融合共美的“城乡答卷”

乡村振兴增色添彩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入乡村振兴衔接资金2.8亿元，实施项目159个，改造农村危房576户， 稳定消除返贫致贫风险1585户、4964人。乡村路网更加通达，完成马街至金田纸业、小洋洞至白鹿段道路黑化工程，新改建农村公路60公里，整治维修次差路426公里。水网设施更加完善，铺设供水管网433公里，维修养护水库102座，综合治理河道15.5公里；洪流水库和先市镇合龙溪、福宝镇柑溪、法王寺镇苦竹溪、榕山镇桐子溪4条山洪沟治理项目加快建设；入选全省乡村水务建设县。电网保障更加可靠，新改建农村电网678公里，白米和马街110kV、尧坝35kV变电站改造加快推进。网络通信更加流畅，新改建5G基站100个。和美乡村更加靓丽，法王寺镇通树坝村、榕山镇梧桐山村、先市镇洋石桥村建成省级水美新村，白米镇梨湾村、望龙镇新场子村、真龙镇集中村等9个村建成省级宜居宜业和美乡村达标村。完成福宝、先市、九支、凤鸣、白沙等传统村落（二期）项目建设，通过国家级传统村落集中连片保护利用示范县综合评估，代表四川省在全国历史文化名镇名村保护工作推进会上作经验交流。

城市能级加快提升。城西高速路口带状公园、三江咀综合整治等项目建成投用，县人民医院江北院区配套道路（一期）、天立学校及城西高速周边配套道路建成通车，江南大道（二期）具备通车条件。学府家园、江山里（二期）等楼盘建成交付，符阳菜市·印象市集开业运营。投入资金2.1亿元，实施精修细补十项民生工程，改造老旧小区8个，更新城市燃气管道110公里，建成新能源汽车充电站（桩）326个，升级改造少岷广场、音乐喷泉广场，城市功能配套更加齐备。坚持文化赋能，围绕“城市热爱”主题，丰富城区墙绘艺术，深化豆花文化、九沟十八巷、茶盐古道等历史文化展示，城市吸引力显著增强。

生态环境有效改善。投入资金2.1亿元实施污水垃圾综合处理一体化、大小桥河生态修复等项目12个，更换凤鸣、车辋、白鹿等11个镇污水处理厂设备，新改建雨污管网24公里、农村污水处理站11个，整治入河排污口37个。完成赤水河流域小水电清理整改四年攻坚任务，累计退出小水电29座，黔鱼洞电站“保大坝”方案获省政府同意。长江、赤水河、塘河国控断面水质长期保持Ⅱ类标准，扛牢了一江清水出川的政治责任。综合治理水土流失37平方公里，土壤环境质量总体可控。完成大气污染防治年度减排任务，PM2.5和PM10日平均浓度分别同比改善25.9%、23.3%，空气质量综合指数3.04，全省排名91位，同比提升24名。

——这一年，我们谋改革、抓创新，交出了活力迸发的“改革答卷”

重点改革取得新成效。县域集成改革试点深入实施，争取省级支持事项9项，全面完成28项试点任务。国有企业改革深化提升行动持续开展，修订完善国有企业薪酬、运营管理等制度，成功盘活中蓝国塑公司资产。低效用地再开发试点创新推进，划定上图入库低效用地7万余亩。统计基层基础继续夯实，完成第五次全国经济普查工作。县域民营经济改革试点不断深化，新增经营主体5308户、增长3.4%，新培育“个转企”85家，“小升规”61家，民营经济增加值增长4%。

对外开放释放新活力。加快融入泸永江融合发展示范区建设，建成合江·江津成渝现代高效特色农业合作园区5万亩。拓展与江津白沙工业园合作范围，合江·江津（珞璜）新材料产业合作示范园区通过三年绩效评审。G353合江至江津段项目用地预审获批，渝叙筠高速前期工作加快推进，S551、S552合江段改建工程纳入“十四五”项目清单。加强与黔北地区合作，九支赤水河二桥复工建设。持续做好跨界流域综合治理、职业教育联合发展等重点工作，承办川陕甘三省跨省“双随机、一公开”监管研讨会。川台乡村振兴合作试验园建成白鹿、甘雨、石龙3个产业基地。积极开拓外贸市场，建成橄榄出口备案基地，合江“小青果”出口越南，实现全省橄榄出口“零”突破；42.6吨带绿荔枝远销美国。外贸进出口总额2.5亿元、增长17.9%。

科技创新再上新台阶。新认定国家高新技术企业2家，禾顺实业、川玻科技认定为省级“专精特新”企业[3]，科技型中小企业备案100家，同比增长30%。华艺陶瓷工业设计中心获省级认定，天华集团新创建市级工程技术研究中心1个。华南无机盐电子级高浓度硝酸锰专利项目、永兴诚酿造缸盖研发等5项创新技术实现成果转化。争取1037.5万元资金支持鑫阳钢铁、宏图风景等4家企业实施“智改数转”[4]。全社会研发经费投入3.1亿元，增长32.2%。技术合同成交额5.8亿元，增长91.7%。

营商环境呈现新气象。开展“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业活动，解决问题148个。落实民营经济“1+2”政策措施[5]，兑现和减免资金4.4亿元，惠及企业1.2万户次。推出小微企业信用贷款产品23个，发放中小企业信用贷款8.9亿元。办理各类“高效办成一件事”[6]1006件，政务服务增值化改革[7]经验在全省推广。严格规范行政机关涉企行为，建立分类检查事项目录，推行“宁静式”监管，减少对企业生产经营活动的干扰。支持建筑产业发展壮大，新增建筑业企业314家，总量突破1000家，106家完成资质“三换二”[8]，实现规上建筑业总产值194.8亿元，增长9.6%。

——这一年，我们守底线、解民忧，交出了可感可及的“民生答卷”

教育成效更显著。新改建校舍1.6万平方米，维修校舍1.7万平方米，提升运动场4.2万平方米。完成马街中学、合江中学中南校区学生宿舍改造，符阳小学、人民小学南关校区食堂投入使用。恢复合江中学初中部办学。实施“笔架鸿雁”计划[9]，成立第二批名师、名校长、名班主任工作室45个，培训教师1万余人次。高考本科上线5594人、增长10.6%，高中教育和中等职业教育连续5年获全市教育质量综合评价一等奖。少岷职校连续3年对口升学人数蝉联全市第一、全省第三。

健康服务更优质。县人民医院江北院区、临港社区卫生服务中心、大桥县域医疗卫生次中心等项目主体工程完工。县中医医院创建三甲医院、合江创建全国基层中医药工作示范县完成省级评审，白沙、望龙、先市卫生院完成国家“优质服务基层行”推荐标准省级验收，白沙县域医疗卫生次中心通过省级认定，县人民医院、县中医医院、九支中心卫生院建成首批市级“五心”医院[10]。免费健康体检21.7万人，“两癌”筛查1.7万人，新生儿出生缺陷重点疾病筛查率达98%。支出医保基金11.2亿元保障群众就医需求。承办中国农村卫生协会“健康中国赋能县域”活动。

文体事业更繁荣。原创川剧《最后一场封箱戏》获全省第二届川剧汇演优秀剧目奖，原创儿童剧《小笔架奇妙之旅》列入四川艺术基金传播交流推广项目。新增省级非遗代表性传承人3名，新入选市级非遗18项。承办巴蜀文化旅游走廊非遗之旅集中展示活动、云贵川“大美赤水河”保护宣传周（合江）书画摄影展，举办荔城诗会、“乐见念一”音乐会等文艺活动。建成凤鸣、车辋、福宝、石龙全民健身中心4个。先滩籍运动员蒋朝宇在全国射击锦标赛（飞碟项目）双向混合团体比赛中夺冠。合江健儿在全省青少年拳击、武术、乒乓球锦标赛中获2金2银3铜，在市九运会、市残运会中获48金31银22铜。

社会保障更可靠。坚持就业是最大的民生，城镇新增就业6400余人，全县转移就业规模稳定在33万人以上，连续5年被评为全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。开展人才“布局重塑、政策迭代、协同开发、平台升级、生态培优”五项行动，引育各类人才9803人。加快推动“酱油工匠之乡”建设，评选“酒城工匠”489名。加强“一老一小”关爱服务，优化调整公办养老机构，县级失能照护中心、县城社区幸福食堂建成投用，新建农村养老互助站点77个。实施普惠托育项目20个、医育结合项目3个。开展未成年人保护助“荔”成长“八大行动”[11]，结对关爱帮扶困境儿童和农村留守儿童1990人。支出困难群众救助资金2.3亿元、增长22%，惠及城乡低保、特困供养等群体4.5万人。

社会大局更稳定。深入开展交通安全隐患排查治理、消防安全整治等专项行动，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全事故起数、死亡人数“双下降”。强化“从农田到餐桌”食品安全全流程监管，全年未发生食品安全事故，食品安全 政同责考核连续三年居全市第一。全面提升防灾减灾能力，新建防灭火道路29公里、消防水池39个、防灭火阻隔系统900亩。X波段天气雷达主体完工。完成地灾国债项目，搬迁安置75户，实施治理工程6个。建成县应急指挥中心，15个镇街通过基层应急能力建设补短板市级验收。抓好信访问题源头治理，成功化解积压多年的遗留问题57件，各类矛盾纠纷化解率99.6%。保持扫黑除恶高压态势，重拳打击电诈、黄赌毒等违法犯罪，刑事发案下降12%，侵财案件下降35%，群众安全感满意度连续五年达98%以上。

——这一年，我们强作风、增效能，交出了团结实干的“勤政答卷”

加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展 纪学习教育，自觉把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程各领域，确保和省、市和县委各项决策部署落地落实。坚持依法行政。深入推进“八五”普法，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。修订完善并严格执行《合江县贯彻〈四川省市县重大经济事项决策规定（试行）〉实施细则》。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议202件、政协委员提案132件，办复率、满意率均达100%。成立国有投资建设项目结算中心，加强工程审计监管；提升审计监督质效，全年审减金额5233万元。提升执行能力。当好执行者、行动派、实干家，落实工作全流程闭环管理，践行“一线工作法”，做到问题第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决。坚持结果导向，创新督查督办方式，构建“以督促干”“督帮结合”工作格局，凝聚讲效率、重执行的思想共识，说了就干、干就干好的良好氛围逐渐形成。强化廉政建设。全面落实精神、省委省政府十项规定及市委市政府实施细则，认真执行整治形式主义为基层减负若干规定。突出“四个聚焦”[12]和“六大重点领域”[13]，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。制定 政机关习惯过紧日子15条措施，强化预算约束，严控“三公”经费，把更多财力用到推动发展、改善民生上，政府自身建设不断加强。

我们统筹推进国家安全、国防动员、退役军人与双拥、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、档案史志、保密、消防、决策咨询、自然和社会科学等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、红十字会、关工委、扶贫基金会、老科协、慈善总会等群团和社会组织工作，各项事业呈现齐头并进的良好局面。

过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，成绩来之不易，收获充满艰辛。我们深切感到，幸福合江建设的每一处变化、每一点进步、每一份成绩，最根本在于总书记作为 的核心、全 的核心掌舵领航，是 、国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学谋划的结果，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，是全县干部群众凝心聚力、脚踏实地干出来、拼出来、奋斗出来的。

我们真切看到，在建设幸福合江的征程中，广大企业家、个体工商户、一线工人不辞辛劳、不惧风雨，明知艰险却毅然出发、明知困难却义无反顾，奋力抢订单、拼生产、上项目、扩产能，为高质量发展注入了强劲动力。广大人民教师、白衣天使、环卫工人、快递小哥和万千荔城儿女坚守岗位、敬业奉献，一场场传道授业解惑、一声声温柔安抚低语、一天天披星戴月清扫、一份份期待如约送达，每个人都在努力向前奔跑，每个人都在尽力发出微光，为高品质生活增添了靓丽色彩。广大 员干部、基层工作者、志愿者、网格员奔波在项目现场、企业一线，走访在田间地头、群众家中，大家一起解难题、促发展，办实事、暖民心，这种同甘共苦、和衷共济的团结精神，担当作为、踔厉奋发的拼搏精神，舍弃“小家”、护佑“大家”的奉献精神，为高效能治理作出了生动诠释。

在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向参与合江建设的广大劳动者、企业家，向驻合部队、政法干警、消防队员和民兵预备役人员，向所有关心支持合江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，受市场环境变化、需求动力不足、要素约束趋紧等多重因素影响，经济社会发展还存在一些困难挑战，面临一些问题短板。主要是：产业结构还不优、重大项目还不多，创新引领高质量发展的动能还不足；营商环境还需不断优化，行政效能还需不断提升；教育、医疗、“一老一小”等公共服务供给质量还需不断提高。我们一定高度重视、直面问题，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期待和重托！

2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的蓄势之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实 、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，立足“一核两带七区”总体布局，深入实施“136”发展战略，以进一步全面深化改革为动力，聚焦“项目攻坚突破年”工作主题，锐意进取、担当实干，推动以中国式现代化引领幸福合江建设迈上新台阶。

综合各方面因素，建议2025年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增速高于全市0.5个百分点，规模以上工业增加值增速高于全市1个百分点，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，粮食产量稳定在52万吨以上，城镇新增就业5000人以上。赛迪西部百强县排名争先晋位。

一、聚焦延链补链强链，聚力壮大优势产业，在做强工业引擎上攻坚突破

坚持工业当先、制造为重，有链强链、缺链补链、上下延链，大力实施“三大行动”，积极构建龙头引领、梯队协同、链群互动的产业发展格局。力争工业总产值突破245亿元。

——实施园区提标赋能行动。坚持把园区作为经济发展的主阵地，推动要素向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，持续做大做强链主企业，带动上下游配套企业集群发展，推动产业园区实现“企业满园”，全力打造500亿级经济开发区。优化园区产业布局。按照“一区两园”[14]模式，将现有园区整合为四川合江经济开发区，下设2个分园区。一是临港新材料产业园。重点发展专用化学产品、动力电池材料、合成材料、肥料、包材等优势产业，前瞻性布局前沿新材料、先进石化化工材料、生物制造等新兴产业和未来产业。二是绿色制造产业园。重点发展金属材料、食品等优势产业，前瞻性布局先进钢铁材料、绿色环保、新型储能等新兴产业和未来产业。完善基础配套功能。临港新材料产业园加快独立工矿区避险搬迁、人工湿地水质净化工程等项目建设，完成化工园区特勤消防站、封闭化管理等4项安全整治提升事项，确保安全监管和应急救援信息化平台（二期）、污水处理厂（三厂）技改、金树路、公共管廊及物料配送管网、联榕坝110kV变电站等项目建成投用。绿色制造产业园实施大桥和先市片区污水处理厂建设，完善雨污管网配套，推动佛纳线迁改工程竣工。提高管理服务水平。以市场化思维和客户至上理念优化园区管理服务，持续推进政务服务增值赋能，完善企业专人负责、专班服务机制，不断提升园区专业化管理和市场化运营水平。

——实施产业建圈强链行动。突出优势优先、特色发展，加快发展新质生产力。全力壮大能源化工集群，确保积力硅碳（一期）、开立锂盐（一期）、天华集团化肥农资储备仓储项目投产达效，岚泽能源生物质制航空煤油、捷迪碳纳米管薄膜、有机液项目开工建设，加快新能华源双氟磺酰亚胺锂等项目前期工作。推动天华集团携手高校院所、行业龙头企业共建新能源化工产业中试基地平台，促进科研成果产品化、本地化。有序推进天然气（页岩气）勘探开发、“光伏+新型储能”试点项目建设。力争能源化工产业产值突破70亿元。全力打造绿色建材集群，推动鑫阳钢铁50兆瓦屋顶光伏发电项目竣工投用、通达生物质颗粒项目建成投产，力促鑫阳钢铁热卷中宽带钢生产线项目落地，拓展工程机械装备制造、汽车制造、生活家居等下游行业市场。加快开发和应用竹制产品，推动众伟竹木、国竹农林等企业投产达效，支持华盛竹业与西南交通大学开展重组竹应用合作，打造西南地区竹基新材料产业基地。力争绿色建材产业产值突破130亿元。全力构建食品轻工集群，围绕调味品、健康食品、酒、饮料等产业，推动研发、生产、包装全产业链发展。协同组建泸永江食品产业基金。确保滋滋川味食品酿造基地（B区）、先市酱油生态酿造基地（二期）、华艺陶瓷技改、金谷酒业技改、国代老窖等项目竣工投产，推动羽丰酒业陶坛库、普瑞特智能酿造设备等项目开工建设，加快小糊涂仙（二期）、贵客酒业（二期）、金田纸业（三期）前期工作。力争食品轻工产业产值突破45亿元。在构建三大主导产业集群的同时，积极推动新材料、绿色环保等战略性新兴产业引育壮大，生物制造、新型储能等未来产业突破发展。促进建筑业转型升级，加强建筑人才队伍建设，鼓励建筑业企业抱团发展，努力开拓埠外市场。

——实施企业梯次引育行动。围绕“产业链图谱”招商引资。动态完善产业链状态图谱、招商作战图谱和招商目标企业表，聚焦合成气、新能源电池材料、短流程炼钢、调味品等细分赛道精心选商、精准招商，招引一批产业链上下游企业。着力做好中试平台招商，积极探索基金招商、资本招商，推动α-烯烃产业化及中试基地、碳酸二甲酯生产等项目签约落地。强化部门协同、园区镇街联动，优化招商“一盘棋”工作格局，支持镇街招企入园、盘活闲置资产招商，做强腰部企业支撑。力争全年引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，实现省外国内新增实际投资75亿元以上。推行“雁阵式培育”壮大企业。健全完善企业梯度培育机制，助力企业做大做强。积极培育全省100强、行业20强企业，力争新增规上工业企业7家，培育入统建筑业企业4家，新认定国家高新技术企业2家、省级“专精特新”企业2家，备案科技型中小企业110家。持续推进创新平台建设，打造省级企业技术中心1家、市级工程技术研究中心1家、智能工厂2家。支持鑫阳钢铁争创全省卓越级智能工厂，天华集团、滋滋川味等20家企业开展“智改数转”，完成工业企业数字化改造6家以上。

二、聚焦人气商气烟火气，聚力提升消费能级，在繁荣现代服务业上攻坚突破

主动顺应消费升级新趋势，在拓展消费空间、打造消费场景、引进消费品牌、培育消费业态等方面持续发力，将区位优势、资源优势转化为消费优势。力争服务业增加值增长4.6%左右。全力争创全省创新消费引领示范县。

——做活商贸消费。实施提振消费专项行动，办好“惠享泸州”系列促销活动，推动消费品以旧换新增量扩围，促进汽车、家居家电、电子产品等消费，落实新能源汽车购买、充电等优惠政策。建强新城生态、城西地标、老城大众三大引领性商圈，丰富商业综合体经营业态，积极招引知名酒店和商贸企业入驻。开工建设印象合江美食街区，举办第三届合江味道美食集市活动，塑造合江美食品牌。实施商贸服务业企业培优行动，确保商贸服务业“转企升规”35户以上，大个体培育10户以上。

——做优文旅消费。巩固天府旅游特色县创建成果，持续推进“文旅+”“+文旅”融合发展，尧坝古镇创建省级非遗特色街区，永兴诚酱油文化博览园、先市酱油庄园开展文旅品牌创建，丰富龙卦山经营业态，打造白沙忠孝佛手农庄、先滩溪畔野香等文旅消费新场景。开展民宿产业招商，持续塑造“荔乡千宿”区域公共品牌，推动“民宿+村播”融合发展，新培育一批等级民宿。办好第34届荔枝文化旅游季系列活动、巴蜀文化旅游走廊非遗之旅、尧坝新春灯会，鼓励举办营业性演出，开发一批特色文创、旅游商品。

——做好房地产消费。加快印象合江、荔城首府等项目建设，优化改善型住房产品供给，激发房地产市场需求。落实促进房地产市场高质量发展措施，实施“房票”安置、税收优惠、公共服务保障等15条配套措施，开展住房“卖旧买新、以旧换新”活动，力争全县商品房销售面积超30万平方米。

——做大服务性消费。积极发展银发经济，推动养老服务与家政、医疗、文化、旅游等多领域深度融合。繁荣发展夜间经济，规范江北揽江路、荔城大道、少岷南路等夜市管理，促进夜娱夜购、夜游夜食消费。探索发展低空经济[15]，不断解锁应用新场景，推动无人机销售、培训、农林物资运输以及技术创新等融合发展。持续抓好物流经济，加快构建集运输、仓储、分拨、配送、信息为一体的现代物流网络。不断壮大外向型经济，新建真龙柚出口备案基地，力争培育外贸主体2家、跨境电商2家，外贸进出口总额超2.7亿元。大力发展现代金融服务业，积极招引金融企业，引进四川银行在合设立分支机构。充分发挥银行、保险、担保公司作用，做好金融服务“五篇大文章”[16]，提高金融服务实体经济质效，力争金融机构存贷款余额超930亿元、增长10%以上。

三、聚焦更强更美更富，聚力乡村全面振兴，在推进农业农村现代化上攻坚突破

统筹推进“三大工程”，努力实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。力争农林牧渔总产值增长4%左右。

——推进农业夯基固本工程。稳住粮食生猪“基本盘”。持续建设更高水平“天府粮仓”合江示范区，改造提升望龙镇、神臂城镇等高标准农田4.6万亩，打造“中稻+再生稻”产业集群2万亩，种植油菜10万亩，确保粮食播种面积稳定在120万亩以上。加强重大动物疫病防控，积极盘活生猪养殖园，推动年出栏6万头的白鹿温氏生猪养殖小区建成投用，生猪年出栏78万头以上，能繁母猪存栏5万头以上。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，加强撂荒地整治，严防耕地“非农化”“非粮化”。打好特色产业“优势牌”。提升特色品牌影响力，持续实施品质提升、品牌培育、品味塑造“三品战略”，做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，力争“荔枝+生猪”园区纳入国家级园区培育、真龙柚园区创建为省级园区，建成合江荔枝国家地理标志产品保护示范区。转变特色农产品营销理念，借势借力垂直电商、直播带货、社交营销、连锁商超等平台，“线上+线下”协同发力拓宽销售渠道，提升农特产品附加值。务实推进农业规模化经营，因地制宜发展优势产业，种植糯红高粱10万亩、大豆11万亩、油茶8000亩，实施高产浆竹产业发展试点。

——推进农村补短提升工程。完成全县现代水网建设规划；确保洪流水库主体工程完工；完成塘河福宝镇段、小槽河石龙镇罗坝滩社区段和先滩镇显龙村段防洪治理；加快锁口水库干渠建设；新建供水管网200公里，除险加固病险水库5座。更新改造场镇老旧燃气管道8000户。新建江阳至龙潭220kV线路，巩固提升10kV及以下农村电网，实施先滩镇龙田村35kV输变电工程。学习运用“千万工程”[17]经验，深入开展农村人居环境整治，统筹推进“三大革命”[18]，建成省级宜居宜业和美乡村达标村15个。

——推进农民增收致富工程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹抓好“三落实一巩固”[19]，确保“三保障”[20]、安全饮水持续稳定达标。开展新型农村集体经济高质量发展三年行动，实施新一轮扶持发展新型农村集体经济项目10个。大力发展灵活居家就业产业，积极引进农产品加工、来料加工等劳动密集型企业，促进群众就近就业增收。培育壮大新型经营主体、职业农民队伍，带动农户增收。

四、聚焦互融互联互通，聚力提升生活品质，在推动城乡融合上攻坚突破

推进以县城为重要载体的新型城镇化，畅通城乡要素双向流动，围绕兴业态、聚人气、添活力，优化生产、生活、生态“三生”空间，建设宜居、韧性、智慧的山水田园城市。

——加快江北组团营城创新。完成江北山水田园城市设计，做好选地招商、业态引进、楼盘开发，建设城市森林花园等高品质、绿色生态住宅。开展山水田园城市先行区基础设施配套项目前期工作。强化高品质生活服务供给，完善公园商业、美食餐饮、户外露营等生活配套服务。

——力促江南组团蝶变更新。按照“分片区规划、分单元更新”思路，实施城市精修细补、排水防涝设施完善、庭院供水管网建设等项目，改造县城燃气管道200公里，安装智能水表2000户，完成新华南路、大寺巷等7个片区老旧小区改造，确保果蔬批发市场竣工投用。持续打造百花亭特色文化街区。积极谋划争取城中村改造，盘活正力·太平洋、英伦府邸项目。实施背街小巷精细化治理和城区农贸市场提档升级改造，加强店铺广告、流动摊贩等管理，完善人行道、路灯、护栏等市政设施。构建“社区+镇街+部门”三级网格物业联动管理体系，规范物业服务管理。

——打造内联外畅交通网络。全力争取渝叙筠高速、G353合江至江津段开工，推进安荣合高速和G4215成自泸扩容前期工作，争取泸遵高铁纳入国家中长期路网规划。确保甘竹路甘雨至石龙段全线建成投用、先市合龙溪大桥通车、九支赤水河二桥合龙，开工建设S554车辋至鲢鱼溪段、S552白沙龙顶山至会龙段，加快S441天堂坝至红圈子段、甘竹路先滩至自怀段等项目前期工作。完成法王寺镇马蹄山桥、榕山镇干滩子桥、凤鸣镇土地沟桥等8座危病桥整治。实施长江上游羊石盘至上白沙水道航道整治，推动李子坝、大沙坝岸线尽早获批。

五、聚焦争先争优争效，聚力释放发展动能，在改革开放赋能上攻坚突破

以进一步全面深化改革为引领，突出发展增动能、创新激活力，探索改革驱动发展路径，不断增强高质量发展后劲。

——掀起大干项目新热潮。强化项目全生命周期管理，充分发挥项目专班作用，落实竞进拉练、“红黑榜”制度，按照“跳起摸高”原则安排工期，组织人大代表、政协委员、基层干部、周边群众参与全过程监管，保障项目高质高效推进。开展“十五五”规划编制，围绕合江所需、群众所盼，紧盯、省委预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等投资方向，动态谋划储备优质项目。加快4个省重点、45个市重点、184个县重点项目建设，完成年度投资140亿元以上。

——构筑深化改革新图景。全面完成县域集成改革、民营经济改革试点任务。稳步推进经济开发区综合改革，健全完善管理运营机制。建立镇街履行职责事项清单。深化财税金融体制改革，完善“集中财力办大事”支出保障机制。深化要素市场化改革，优化电力资源配置，持续推进低效用地再开发试点，积极盘活存量用地，继续推行新增工业用地“标准地”[21]供应。强化国有资产监管，做好闲置国有资产盘活利用，确保实现保值增值。深化国有企业改革，有序推进县属国有企业战略性重组和专业化整合，努力实现“精管、降本、增效”。

——拓展开放合作新局面。以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，持续协同江津、永川、泸县共建100万亩巴蜀鱼米之乡，提升合江经济开发区与江津工业园区等合作水平。联合泸县申报国家级巴蜀文化生态保护区。积极联动黔北，在产业发展、能源供应、交通建设、港口码头、生态保护等方面谋求更多合作。深化川南渝西黔北跨区域执法协作和案件协查机制，聚焦流域生态治理、知识产权保护等领域，开展联合专项行动。深化与四川大学、上海交通大学等高校校地（企）合作，支持企业与高校建立创新联合体，推动科技成果转化落地，培育引进一批科技领军人才和创新团队。

——塑造营商环境新优势。坚持以控制成本为核心优化营商环境，尽最大努力降低企业用水、用电、用气、排污、融资成本，积极争取企业使用直供气，鼓励企业扩大直接融资。统筹推进“一网通办”，提升惠企政策专窗服务水平，推动极速审批落地见效。坚持把“企业感受”作为“第一感受”，把“企业视角”作为“第一视角”，深化“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业活动，大力整治“重监管轻服务、重表态轻落实、重执法轻普法”等现象，建立健全企业评价部门服务的考评机制，为企业生产经营提供更便捷、更优质的服务。开展规范涉企执法专项行动，推行“综合查一次”[22]，建立行政检查“白名单”制度，把“有求必应、无事不扰、有诺必践”落到实处。

六、聚焦安心暖心贴心，聚力落实群众期盼，在增进民生福祉上攻坚突破

对标幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，积极回应多层次、多样化的民生需求，让人民群众获得感更足、幸福感更强。

——持续办好人民满意教育。建好家门口的好学校。深化教育改革。推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育优质融合发展。深化学区制改革、高考综合改革、课堂教学改革，开展“泸州—宜宾”教育评价改革结对项目。改善办学条件。实施中小学基础设施提升改造工程，加快马街中学教学楼、运动场和月亮街小学迁建项目建设。提档升级合江职高教学设施，推动三河学院（三期）项目竣工，全面完成职业学校办学条件达标任务。加强队伍培养。以教育家精神为引领，深入实施“笔架鸿雁”计划，提升治校育人能力，加强师德师风建设。有序推行教师轮岗交流，持续引进高层次人才和紧缺学科教师，大力培养正高级、特级教师，着力解决教师结构性、阶段性、区域性矛盾问题。坚持五育并举。落实立德树人根本任务，突出抓好学生心理健康教育，实施中小学“护航心育·阳光成长”三年行动[23]，扎实开展“九个一”活动[24]，提升家庭、学校、社会协同育人成效，促进学生德智体美劳全面发展。

——持续推进“健康合江”建设。办好家门口的好医院，争创健康四川高质量发展试验县。优化卫生健康服务供给。健全完善紧密型县域医共体[25]“十大管理中心”[26]“五大资源共享中心”[27]。加快县人民医院江北院区建设，县人民医院争创三甲综合医院。确保县中医医院创建为三甲医院。深化以公益性为导向的公立医院改革，拓展“五心”医院内涵，强化医德医风建设。提升公共卫生服务水平。稳步推动疾控体系改革，加强重大传染病防治，推进全国艾滋病综合防治示范区建设。持续实施全民健康工程，开展免费健康体检、“两癌”筛查、家庭医生签约、“荔城专家团”巡回诊疗等服务。促进中医药传承创新发展。大力发展中医药产业，培育陈皮、川佛手、仙茅、黄柏等中药品种，推进中药材制剂转化应用。完善中医医疗服务体系，县中医医院针灸康复科争创国家级优势专科。

——持续推动文体事业繁荣发展。加强文化遗产保护。扎实开展第四次全国文物普查。精心承办2025年全国文物考古技能竞赛，探索“考古+”系列活动。力争神臂城古遗址保护传承利用、酱油古法酿造文化廊道建设纳入长江国家文化公园规划。推进石顶山川滇黔工农红军游击队起义指挥部旧址、福宝古建筑群保护修缮和消防工程等项目建设，推动川渝宋元山城体系（神臂城遗址）申报世界文化遗产，地道中草药热灸技艺、羽丰酒传统酿制技艺申报国家级非遗，尧坝—先市酱油文化特色区域申报省级试点。推进文体惠民建设。做优公共文化服务，办好“荔城百姓大舞台”“荔博讲堂”、第32届中秋诗书画音乐会等群众文化活动，提档升级合江图书馆，完成豆花文化街区便民书屋、合江（陆贤能）美术馆建设。举办第2届半程马拉松、第10届县运会等体育活动，新建一批镇街全民健身中心、口袋体育公园。推动文艺精品创作。围绕四大特色文化IP[28]，创作一批精品文学、歌曲、舞蹈、音乐剧，加强合江版画传承与发展。实施川剧振兴工程，开发“沉浸式”微川剧，打造川剧传承校园传习基地2个。

——持续提升社会服务水平。拓宽就业创业渠道。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，动态清除零就业家庭。推进省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。完善县镇村三级劳务服务体系。推广“蜀我·会找活”数智就业平台，继续打造“合江建工”“荔城名厨”等特色劳务品牌，扎实开展职业技能提升行动。持续实施荔城英才集聚“五项行动”，引育各类人才万名以上。织密社会保障网络。做好分层分类社会救助，推动专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸。强化“一老一小”服务供给，逐步推行镇街敬老院县级直管，加强社会养老机构监管；加快江北托育综合服务中心项目建设，新增普惠性托位150个。加强妇女儿童关心关爱，做好未成年人救助保护。落实优化生育政策25条措施，促进人口均衡发展。确保基本养老、工伤、失业三大保险覆盖56万人以上，城乡居民基本医保参保率稳固在98%以上。

——持续办好民生实事。聚焦群众要求最迫切、愿望最强烈的热点、难点问题，我们广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见建议，确定2025年民生实事人大代表票决候选项目12个。

一是农村公路建设及维修整治项目，新改建水泥混凝土公路50公里，维修整治农村公路5万平方米。二是农村自建路高风险隐患整治项目，整治农村自建路风险隐患63公里。三是白沙镇、尧坝镇、福宝镇、先滩镇产业基础设施提升项目，新建产业道路、生产便道、蓄水池、山坪塘等基础设施。四是城市燃气管道等老化更新改造项目，改造符阳街道和临港街道燃气用户安全设施及软管等1万户。五是办学条件改善提升项目，新建马街中学学生宿舍1栋、县人民小学学生食堂1栋。六是文曲街人行天桥建设项目，新建人行天桥1座。七是既有住宅电梯增设项目，在符阳街道老旧住宅增设电梯25台以上。八是通信基站建设项目，新改建信号薄弱区域、林区和边远山区通信基站15个。九是水环境治理提升项目，在6个村建设污水处理设施，整治白米镇史坝河、金洞子河。十是江北农业产业综合提升项目，在白米镇、白沙镇、望龙镇、神臂城镇建设早虾基地、中稻再生稻产业集群示范基地，新改建提灌站、山坪塘等配套设施。十一是公办养老机构服务提升项目，在13个公办养老机构安装空调等设施设备。十二是临港街道宏宇路片区老旧小区改造项目，完善道路、排水管网、消防等基础设施。

这些项目主要涉及农村道路、养老服务、教育保障、市政建设、环境治理、通信设施等领域，年度总投资约2.3亿元。我们将依据票决结果，倒排时序、加快推进，努力把千家万户的事办实办好，让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠！

七、聚焦优美优质优享，聚力改善环境质量，在筑牢生态屏障上攻坚突破

坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让幸福合江天更蓝、山更绿、水更清。

——严守生态环境红线。以问题导向推动生态环境治理，全力做好各级环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战。突出抓好工业源、移动源、面源等污染治理，强化重污染天气应急响应，推进多污染物协同减排，力争完成“十四五”环境空气质量目标任务。着力打好碧水保卫战。强化入河排污口管理，新建城镇雨污管网15公里，实施先市镇、尧坝镇污水处理厂技改提升。常态化开展河湖“清四乱”[29]，确保长江、赤水河、塘河国控断面水质稳定Ⅱ类标准，守住长江出川最后一道关口。扎实推进净土保卫战。开展第三次全国土壤普查，加强未利用地环境管理、建设用地土壤环境监管，规范建渣和弃土倾倒，强化土壤固危废防控，确保土壤质量保持稳定。

——加强生态保护修复。严格执行长江“十年禁渔”。实施神臂城镇龙凼溪、观音溪等流域水环境治理，严管严防侵占河道岸线和自然保护区等违法违规行为。落实边开采、边治理、边修复措施，加强在建和生产矿山生态修复监管。强化古树名木保护，抓好林业有害生物防治，推进森林经营和退化林修复，完成营造林3万亩，治理水土流失面积7平方公里。

——推进绿色转型发展。严格落实“三线一单”[30]生态环境分区管控要求，强化项目准入管理。完成天华集团重点用能设备更新改造和燃煤锅炉超低排放改造，助推鑫阳钢铁达到环保绩效级。深入开展新能源汽车推广应用三年行动，优化充电站点布局，力争充电桩数量达1000个以上，推动新能源汽车保有量持续增长。争取抽水蓄能项目纳入国家发展规划。健全生态产品价值实现机制，加快“以竹代木”“以竹代塑”产业发展，新建省级现代林业产业基地2个，争创“天府森林四库”[31]建设示范县。

八、聚焦安全安定安宁，聚力守牢底线红线，在统筹安全和发展上攻坚突破

坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，全面提升本质安全水平，确保全县社会大局和谐稳定。

——筑牢安全风险防线。拧紧安全生产责任链条，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好重大事故隐患排查治理，深入开展电气焊施工动火作业、有限空间作业等专项整治。扎实做好道路交通、工贸行业、城乡消防、防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品等领域安全风险防范，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。推进科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”[32]。全面完成县镇两级基层应急管理能力补短板任务，完善扁平化应急救援指挥体系，加快片区消防站正规化建设，提升自然灾害监测预警、应急处置等综合治理能力水平。

——守住社会稳定底线。深化平安合江建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善矛盾纠纷防范化解机制，推动一站式多元化解。深入开展“八五”普法。深化网络安全综合治理。完善突发事件预防和处置机制，做好警源、诉源、访源协同治理，坚决防范极端案事件发生。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环、网络诈骗、养老诈骗和侵害弱势群体权益等违法犯罪活动。

——严防重点领域风险。加大防范和处置非法集资力度，严厉打击各类非法金融活动。严格落实政府债务限额管理，有序化解存量债务，坚决遏制违规增量，持续推进融资平台转型升级。加强政府投资项目和资金监管，稳妥解决拖欠企业账款问题。

扎实开展新时代国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障和双拥共建，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、残联、文联、红十字会、关工委、扶贫基金会、老科协、慈善总会等群团和社会组织发挥作用，统筹做好意识形态、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、档案保密、决策咨询、供销合作、地方志、气象等工作。

全面加强政府自身建设

坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最根本的出发点，持续转变政府职能、优化政府服务，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

——加强政治建设，锤炼忠诚品格。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持 的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保和省、市和县委决策部署第一时间学习研究、第一时间安排落实、第一时间高效执行，切实做到令行禁止、步调统一。

——加强作风建设，提高工作质效。始终保持并不断提升执行力，坚决杜绝选择性执行、慢执行，坚持不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。始终保持咬定青山不放松的韧劲，切实增强敢想敢拼的魄力、善作善成的毅力、攻坚克难的动力，确保任何事情定一件、干一件、成一件。始终保持“严、细、实”的作风，坚决整治“庸、懒、散、浮、拖、软”。始终树牢用数据说话、以结果论英雄的理念，坚决做到不讲条件、不讲客观，以实绩实效检验工作成效，以作风之变换合江发展之变。

——加强法治建设，规范权力运行。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实合法性审查制度，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受纪检监察、审计、统计、社会和舆论监督。持续推进政务公开制度化、标准化、规范化，积极回应社会关切，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

——加强廉政建设，涵养清风正气。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统 风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。加强项目招投标、工程建设、公共资源交易、国资国企等重点领域监管，强化廉政风险防控，做好经责审计整改后半篇文章。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续抓好高标准农田建设领域、中小学校食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、殡葬行业等突出问题专项整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。严肃财经纪律，加强财政资金使用监管，严控“三公”经费和一般性支出，切实将习惯过紧日子的要求落到实处。

各位代表！征途漫漫，使命在肩；行则将至，干则必成。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以走在前的担当、敢争先的气魄、善作为的劲头，坚定信心、团结奋进，砥砺实干、勇毅前行，为坚定不移推进以中国式现代化引领幸福合江

2025年和平县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实 的大会精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境、激烈比拼的区域竞争，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，全面贯彻落实总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻 、国务院决策部署，紧扣落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，坚持把全面深化改革作为高质量发展的主引擎，激情担当、奋勇争先，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，经济社会发展保持向好态势，社会大局保持平安稳定。

——这一年，我们齐心奋进高质量发展新征程，锚定目标、矢志不渝，推动经济社会行稳致远，开创高质量发展新局面。面对经济下行压力加大的严峻形势，全县上下全力以赴统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展呈现“稳中向好、稳中提质”的良好态势，预测完成地区生产总值140.2亿元、同比增长4.9%；农林牧渔业总产值45.06亿元、同比增长6%；规上工业增加值17.2亿元、同比增长10.5%；社会消费品零售总额44.2亿元，同比增长4.4%；固定资产投资同比下降13.6%；地方一般公共预算收入同比增长12.1%；建筑业总产值同比增长8.2%。完成第五次全国经济普查，全面摸清经济家底。4个省级现代农业产业园建设提质增效，“和平猕猴桃”获批国家地理标志证明商标，县城产业配套设施持续完善，“供销一张网”服务体系基本成型，高质量发展成效愈加显著，发展势能正在加速释放。

——这一年，我们在进一步全面深化改革的道路上守正创新、奋楫笃行，破除制约发展的体制机制障碍，推进改革举措落地生根，为经济发展注入强大动力。充分发挥改革的突破和先导作用，抓好重点领域改革攻坚，用改革激发动力、活力、竞争力。系统推进“百千万工程”集成式改革，创新推出23项典型地区“微改革”。大力推进增财力强保障专项行动，成功出让和平县合水塘建筑用花岗岩矿采矿权。深入实施招商引资“一把手”工程，创新招商引资策略，深入开展反向飞地招商，基金招商模式完成“以投促引”项目3个、股权投资1.04亿元；全年开展招商引资55次，拜访企业和商协会168家，签约引进超亿元制造业项目16个。一批制约和平经济社会高质量发展的体制机制障碍得以解决，切实把改革红利转化为发展新动能。

——这一年，我们全力夯实干部队伍建设根基，强基固本、严管厚育，强化担当作为，打造能扛起经济发展重任的干部队伍。成立“3个工作专班”，建立“4个会协调推进”机制，构建“县领导5个包保”，统筹推进重大政策、重大项目和重点工作，营造“人人抓经济”氛围，严格督查、精准考核，以精准高效的管理举措推动工作落实落细。引导干部队伍不断磨砺意志、增长才干，在经济建设主战场上奋勇争先，在改革创新深水区积极探索，形成了比学赶超、担当作为抓经济的浓厚氛围。

——这一年，我们秉持以人民为中心的发展思想，心系民生、情系百姓，着力解决民生问题，让人民群众共享经济发展成果。聚焦关键民生领域精准发力，民生支出37.74亿元、占一般公共预算支出81.7%。就业驿站、零工市场投入使用，获评广东省中小学生劳动教育基地1所、河源市中小学劳动教育特色学校6所，《多措并举、因院施策开展个性化帮扶工作》案例被评为全国第二届医共体建设优秀案例，在首批省级典型镇、村开展文艺晚会10场，联合惠州学院举办庆祝新中国成立75周年交响音乐会，公共文化服务效能不断提升，形成经济发展与民生改善同频共振、良性循环的生动局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）突出抓好“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域发展更加协调

始终坚持以头号力度，高效统筹县的优势、镇的特点、村的资源，全面推进强县促镇带村，“百千万工程”有力有序推进。

县城品质提档升级。完成编制《和平县县城品质提升规划》，重点打造旧城更新区、滨水活力带、产业新城服务区、高铁新城品质样板区。第二批2个城镇老旧小区完成改造85%，完成县城5个背街小巷、7.39公里城镇排水管网改造，免费更换9100户城镇燃气软管，灯光球场、全民健身广场全面投入使用。县工人文化宫、县城污水厂提标扩容、县城排水设施建设等工程有序推进，巩固提升城区绿化5.6万平方米，县城人口、建成区面积同比增长6.25%、4.81%。县城所在地阳明镇入围CCID赛迪-中国《2024镇域投资竞争力500强》榜单（全市唯一上榜镇），县城综合承载力不断提升。

乡镇节点功能持续加强。大力培育镇域经济，“玫花缘”农耕文化体验园、福和生态园“一地两园”、“古树缘”三产融合发展示范基地等镇域特色产业蓬勃发展，“和小豆”“金甸香”等本土品牌不断打响，古韵彰洞、醉云谷等文旅项目融合发展。典型镇培育建设加速推进，县内建筑企业结对帮扶乡镇实现全覆盖，在库帮扶项目29个；完成编制乡镇“自画像＋思维导图”、典型镇“一库三图一书”，热水镇建设规划获评省级优秀，彭寨镇、林寨镇典型镇选树培育工程纳入央企助力范围，典型镇“七个一”建设项目全面完成，其余镇“七个一”项目建设全面启动。全面推进美丽圩镇建设，大力开展城乡风貌管控提升行动，推进卫生环境整治、“三线整治”、基础设施提标等工作，完成农房风貌管控提升3832栋，基本建成乡村振兴示范带2条。23家富镇强村公司营业额合计523万元，带动就业200余人、村民增收41万元，镇村发展活力持续释放。创新基层治理方式，推广“网格+积分”乡村治理，实施“月评季考核”积分评比奖励模式，基层社会治理效能不断提升。

农村风貌明显改善。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“三大革命”和“千塘万渠”清淤行动，确定每周三为镇村卫生清洁行动日，180个行政村完成厕所改造提升，216个行政村清拆存量泥砖房80%以上，912个自然村完成农村生活污水处理设施建设，农村生活污水治理率达75%。推进水背村、石镇村等25个典型村建设，挖掘“千年古村”“阳明文化”“客家文化”“林寨古村”等村情特色，实施省级典型村补短板工程项目111个。成功创建美丽宜居村31个、特色精品村19个。

（二）突出抓好实体经济，产业发展动能更加充沛

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动要素、资源、政策优先向实体经济集聚，推动实体经济高质量发展。

现代农业加快发展。完成撂荒耕地复耕复种7329亩，粮食种植面积31.85万亩，总产量达12.01万吨，超额完成上级下达任务。特色农业种植基地建设不断加快，现种植猕猴桃4.1万亩、百香果2.3万亩、茶叶2.1万亩、优质稻29.9万亩、油茶27.8万亩、黄豆0.7万亩。腐竹产业园顺利通过省级验收，腐竹年产量2万吨，丝苗米产业园累计完成投资1.66亿元，广东油茶跨县集群产业园（和平片区）3家实施主体承担的建设项目建成投产。获评国家级生猪产能调控基地2个、省级畜禽养殖标准化示范场4个、市级现代化美丽牧场2个。浰源镇鲟鱼养殖规模持续扩大，下车镇加州鲈鱼工厂化养殖示范基地投产，带动11个村每年增收约10万元。

工业发展加力提速。聚焦“六个十亿级”产业发展，产业活力不断激发，六大产业规模以上工业总产值达49.6亿元，占全县规模以上工业总产值的74%；规上工业增加值达11亿元，占全县规模以上工业增加值的64%。用地整治提升三年行动累计完成1939亩，获奖励新增建设用地指标300亩。福和产业转移工业园北扩工程获批产业建设用地指标69.1亩、用林指标1061亩，大坝集聚区基础设施建设完成85%，整备超1000亩“工业净地”，可供项目入驻使用的标准厂房9.8万平方米，平台承载能力显著提升。成功举办春、秋季经贸活动，新签约工业类项目17个，合同投资总额24亿元；新动工工业类项目22个，合同投资总额24.55亿元；新投产工业类项目8个，合同投资总额7.6亿元，新签约项目动工率70.5%、投产率23.5%。成立首个市级科技企业孵化器，认定省“专精特新”中小企业4家，入库科技型中小企业26家。完成技改投资6.5亿元、同比增长10.2%。预计新增规上企业8家。

第三产业稳中有进。全面落实消费品以旧换新政策，推动印象新天地、宏昌东方商城、百盛广场等大型商圈开展促销活动，消费活力全方位释放，预计新增限上企业20家，在库限上企业53家。广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心、广东供销天润（和平）粮食全程社会化服务中心完成建设。成功举办“走进翠山·畅享醉美竹海”“寻味茶韵·领略多彩客家文化”“畅饮轩博·醉美金秋”等系列活动，推出4条“和平户外+农文旅”徒步（骑行）乡村文旅线路，热龙温泉度假村成功入选省银品级乡村酒店，林寨镇兴井村获评第四批广东省文化和旅游特色村，和平温泉之都旅游区等6个景区入选“乐游河源”线路规划。全年接待旅游人数77.3万人次、同比增长12%，实现旅游收入5.11亿元、同比增长10%。

（三）突出抓好改革开放，“融湾”“融深”更加深入

抓住新一轮省内对口帮扶协作机遇，进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，开展多领域深度合作，发展环境不断优化、发展活力不断释放。

交通路网持续完善。完成“四好农村路”新改建74.66公里、农村危桥改造5座、村道安全生命防护提升工程67.04公里，国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期等重点交通项目建设持续推进，完成交通项目投资2.52亿元。

营商环境提标优化。扎实推进“数字政府2.0”建设，政务服务事项进驻率91.21%，工建审批“一窗受理”基本实现，数据资源“一网共享”、政府运行“一网协同”能力有效提升。全面优化跨域通办服务，1242项可跨域通办政务服务事项对接广东政务服务网。全县248个行政村（居）及8个县直单位投用“粤智助”政务服务自助机，办理业务37.81万笔，服务16.27万人次。工业园区企业服务中心投入使用，受理代办项目28个，服务企业368次，帮助企业解决问题112个；园区企业外来管理人员和技术人员子女入学人数同比增长65%。推行企业注册登记免费刻章，实现企业登记注册“零成本”。

产业共建持续深化。主动对接省直单位组团纵向帮扶、深圳福田横向帮扶，合水镇彰洞村风貌巩固提升、优胜镇防灾减灾文化广场建设等17个帮扶协作项目扎实推进；创新实施“产业飞地”“科创飞地”等共建模式，与福田联合举办双向推介活动4场，和平（深圳）制造业企业创新中心招引培育企业8家，成功签约落户2家，企业孵化作用初显。深入实施“双百行动”，首批15个合作共建项目加快实施，充分发挥好竹产业科技小院、腐竹产业科技小院等平台作用，成功打造一批县域创新、基础教育帮扶等校地合作实践基地，大豆—腐竹加工技术示范基地获授“广东省‘双百行动’乡村产业发展高校联盟产业示范基地”。

重点领域改革不断深化。大力推进扩权强县、扩权强镇，累计承接省、市下放行政职权40项，下放中心镇彭寨镇职权222项、其他乡镇职权208项，县镇村发展内生动力不断增强。深入推进农村及供销合作社综合改革，省农业适度规模经营专项改革试点县加快建设，农业托管和社会化服务实现全领域覆盖，农业社会化服务面积达5.05万亩次；入选全省首批“社村”合作试点县，争取省市资金支持1.2亿元，成立和平县社村联合会，完成社村运营公司改组和村集体持股平台公司注册。深化国资国企改革，完成1家集体所有制企业公司制改革、2家民营企业股权收购变更，布局光伏发电、电动汽车及电动自行车充电等项目，推动县属国企新能源产业发展。

（四）突出抓好绿美生态建设，绿色发展底蕴更加深厚

全面深化林长制、河（湖）长制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断拓宽“两山”转化路径，绿色成为高质量发展的亮丽底色。

生态建设取得实效。统筹推进绿美生态建设“六大行动”，高质量完成林分优化3.43万亩、新造林抚育3.33万亩、森林抚育1.61万亩，完成高速、铁路、国省道沿线1公里两侧带状森林景观品质提升4.57万亩，实施绿化里程113公里。抢救复壮古树名木12株。加强林业有害生物防控，完成松材线虫病防治6.14万亩，青州镇松材线虫病疫点镇拔除工作通过验收。国家级中华穿山甲研究中心和平野外科学观测研究站动工建设。古树公园和翠山竹海森林公园2个绿美广东生态建设示范点建成开放。开展“全民同行·和力绿美”系列活动，种植绿化苗木18.51万株，打造主题林210片、支部林700余片，建成“美丽庭院”超1万户，高品质绿美城乡人居环境日益凸显。

生态环境持续优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年度PM2.5均值18微克每立方米，空气质量优良率99.4%，完成137条河流、130个水库排查溯源监测，大坝工业集聚区污水处理设施基本建成，国省考断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率、危废安全处置率均达100%，县域土壤环境质量总体稳定。落实生态环境损害赔偿制度，在全市率先完成生态赔偿案件1宗。狠抓突出环境问题整改，、省环保督察反馈问题整改扎实推进。

生态效益不断彰显。推动竹产业高质量发展，启动上陵“千亩示范万亩经营”建设项目，打造丰产高效竹林示范基地约600亩。推动竹产业破题发展，实现3个项目落地、1个项目投产，年加工竹材4万吨、生产笋干900吨。完成油茶新造2.5万亩、低改及抚育2.7万亩，油茶产业年产值8.47亿。和平县森林药材项目入选2024年广东省林业特色产业发展奖补项目，中药材种植面积达1.5万亩。林业总产值12.47亿元，林业特色优势产业不断发展。

（五）突出抓好民生保障，公共服务体系更加健全

坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持优质均衡发展，高质量办结民生实事，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

社会保障坚强有力。全面完成乡镇敬老院优化整合，县社会救助站建成投入使用，完成适老化改造169户，累计建成长者饭堂7家。城乡低保标准和城乡特困供养人员基本生活标准稳步提升，发放低保救助金6801.85万元、特困供养救助金2336.9万元、重度残疾人护理补贴3172.79万元、高龄津贴1518万元，资助符合政策的特殊人群参加2025年度城乡居民医保661.96万元。扎实开展促就业专项行动，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”991人次，城镇新增就业3220人，失业人员再就业848人。

教育事业全面发展。成立县学前教育一体化管理资源中心，优化提升农村小规模学校63所，升级改造学校运动场3个、乡村学校少年宫4个，完成丰道小学教学楼建设及和平中学、四联中学宿舍设施改造。深入贯彻落实“五育并举”教育理念，扎实推进未成年人思想道德建设。中考各项指标排名位居全市各县第一，高考综合排名全市各县第二，本科上线率同比增长5.57%。

医疗服务持续改善。纵深推进紧密型县域医共体建设，县人民医院创伤中心获评广东省四级创伤中心建设单位，县人民医院医养结合中心正式启用，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院接入广东省检查检验结果互认共享平台，4家基层医疗机构达“优质服务基层行”国家级推荐标准。提供妇幼健康惠民服务，免费为适龄女生接种HPV疫苗覆盖率达99.34%，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查4607人、新生儿疾病筛查2041人，完成率100%。新生儿凭出生医学证明参保及孕24周起预参保登记，实现“落地即参保”。稳步开展医保结算业务，214家村卫生站完成医保定点协议签订。

文体事业日益繁荣。成功举办36场“华丰金湾杯”2024“河美共赢”篮球联赛，“墩头蓝”“猫头狮”非遗文化亮相北京中国时装周、新加坡国际时装周。深入实施文化惠民工程，补充更新一批农家书屋书籍；打造“和美乡村·文化新舞台”“四季村晚”等活动品牌，开展各类公益文化培训班超240期，惠及8000人次。新增确认革命遗址8处，编纂印制红色文化系列丛书《红色印迹—中共和平县第一个支部旧址》。持续深化文明单位结对共建新时代文明实践中心（所、站），人民群众精神文明生活更加丰富多彩。

（六）突出抓好社会治理，社会发展大局更加稳定

始终把安全放在发展的首位，把防风险、保安全、护稳定、促发展作为底线要求，统筹推进发展和安全，不断巩固和谐稳定的良好发展局面。

安全底线持续筑牢。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品及电动自行车安全等重点领域安全生产隐患排查整治，排查整改重大事故隐患71项，交通事故亡人数下降17.24%，没有发生重特大生产安全事故。全力推进食品安全质量整治提升“三大行动”，完成食用农产品快检19224批次、食品抽检1392批次、药品抽检50批次，抽检任务完成率、不合格品处理率均达100%，实现食品药品安全零事故。

防灾减灾扎实有力。完成10个森林火险因子综合监测站、33个森林火灾视频I识别及报警系统建设。风廓线雷达建设和应急广播系统项目投入使用，实现县、镇、村三级联通。推动370MHz无线自组网应急通讯保障系统建设，“三断”重点镇村配备卫星电话62部。持续健全以防汛行政首长负责制为核心、各项三防责任制为辅的机制体系，有效应对10次强降雨和4次河道水位超警，成功防御有气象记录以来“最强汛期降雨”，未发生较大以上因灾伤亡事件。

平安建设加快推进。践行“四下基层”制度，落实领导干部接访下访，信访事项及时受理率100%，重要敏感节点未发生群众进京访。常态化推进扫黑除恶斗争，开展专项整治行动8次，立刑事案件437宗，刑事治安警情实现连续三年同比下降。持续巩固省平安建设“平安鼎”成效，不断深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，深入开展“平安直联”、平安建设“3+1+1”专项行动，纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，调处3371宗矛盾纠纷案件；一体推进“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解工作室建设，打造特色调解品牌，推动社会治理和服务重心向基层下移。

（七）突出抓好作风优化，政府自身建设更加有为

坚持和加强 的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保各项工作部署落地见效。

行政效能全面提高。强化政府网站信息公开专栏建设，依法依规办理政府信息公开申请8件。扎实办理“互联网+督查”、人民网等监督举报平台投诉问题，“12345政务服务便民热线”群众反映事项建议办结率92.55%。坚持主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理县人大代表建议10件、县政协委员提案12件，承办市人大代表建议5件、市政协委员提案7件，办结率和满意率均达100%。

法治建设提质增效。落实好依法行政，规范重大行政决策程序，严格落实行政规范性文件合法性审核、清理机制，印发县政府规范性文件5件、废止2件。深化行政执法体制改革，开展法治宣传教育961场次，专项整治行政执法领域突出问题、涉企乱罚款问题，整治完成率均达100%。树立和践行正确的政绩观，强化行政监督、统计监督和审计监督，支持配合省委巡视，推动巡视整改任务落地落实、见行见效。

政治生态净化优化。切实承担起全面从严治 政治责任，深入开展 纪学习教育，在学纪、知纪、明纪上取得扎实成效。坚定不移推进政府系统 风廉政建设和反腐败斗争，严格落实及其实施细则精神，坚持常态化过紧日子，大力压减和严控一般性支出。持续深化整治形式主义为基层减负，狠抓公共资源、粮食购销等重点领域监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统 风、政风持续好转。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科普、老干部、关心下一代等事业健康发展。

这些成绩的取得，是在总书记、 的坚强领导下的结果，是在总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引下的结果，是在省委、省政府和市委、市政府正确领导、科学决策下的结果，是在县委团结带领全县人民艰苦卓绝、努力奋斗下的结果，是在县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持下的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主 派、各人民团体、各界人士，向驻和部队官兵、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向深圳市、省直部门、省属高校以及中铁广投等企业，向所有参与、支持和关心和平建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。特色优势资源作用发挥不充分，保持经济平稳增长面临不少压力；支撑性大项目、大平台不多，链主型龙头企业和专精特新“小巨人”偏少；教育、卫生等民生领域还有短板弱项；财政收入不及预期、收支矛盾突出；营商环境还需进一步优化，行政效能还有待进一步提升。对于这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效目标”的关键一年，做好各项工作至关重要、意义重大。新的一年新的征程，我们将坚定信心、担当作为、狠抓落实，勇当先行者、谱写新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神以及经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“百千万工程”、产业建设“大会战”、绿美和平生态建设、全域全面“融湾”“融深”等重点工作，进一步全面深化改革，承接更加积极有为的宏观政策，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化和平新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

提出上述预期目标，综合考虑了发展形势和各方面因素，兼顾了需要和可能，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。只要我们坚定信心、下定决心，奋发向上、拼搏进取，和平高质量发展道路一定会更加宽广！

重点抓好以下七个方面工作：

（一）以更大力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力实现“三年初见成效”目标

坚定不移以“头号工程”的力度推动“百千万工程”，统筹好县、镇、村三大层级，奋力推动各项工作加力提速、全面突破，绘就城乡区域协调发展新画卷。

发挥县城龙头辐射带动作用。打造“县城一园三区融合、乡镇联动发展”区域协调发展格局，推动县城优质资源要素向周边镇辐射。构建以阳明城区镇为龙头，合水镇、大坝镇为优化城乡功能结构的卫星镇，形成与县城融合发展的“一体两翼”空间格局。实施县城补短板强弱项行动，重点完善居住、商业、医疗、教育、休闲等基础设施建设，高质量完成第二批县城老旧小区升级改造2个、排水管网22公里，全面推进第三批老旧小区改造项目建设，建成一批口袋公园；加快推进县污水厂提标扩容、管网连接贯通及管网修复连通改造、县城排水设施建设等工程，持续提升县城功能品质。扎实开展“两违”专项整治，推进智慧城管建设，不断提升县城管理精细化、智能化水平。

推动典型镇村建设赋能增效。优化调整乡镇功能布局，把促进城乡融合发展作为出发点和落脚点，突出“一镇一特色、一镇一产业”建设格局，按分类梯次推进17个美丽圩镇建设。深化“百千万工程”典型镇村培育，巩固提升第一批典型镇热水镇和9个典型村建设成果，持续优化第二批彭寨镇、林寨镇等2个典型镇和16个典型村建设，推进第三批阳明镇、大坝镇、上陵镇、公白镇、优胜镇等5个典型镇和16个典型村选树培育，着力打造各具特色、错位发展的典型镇村建设格局，以点带面促进全域提升。支持县域副中心发展建设，引导人口、产业、项目向彭寨镇集聚，全面打通乡镇与县城服务平台无缝衔接，促进城乡要素平等交换、双向流动。持续完善村级公共基础设施建设，集中力量办好完善村内道路、供排水、寄递物流设施等民生实事，改造提升村卫生站、文化广场、农家书屋等公共文化服务场所。

深入推进城乡风貌管控整治提升。纵深推进人居环境整治提升“六大行动”、“三大革命”和“六乱”整治，持续优化镇街干净整洁有序评价行动，实现农村生活污水处理设施建设覆盖率85%以上、所有行政村完成厕所改造提升、农村生活垃圾处理率和保洁覆盖面保持在100%。坚持“控增量、减存量”并举，强化农房建设全过程管理，健全新建农房带图审批制度，引导农户按指引图集建房，让布局更优、乡村更美。创新方式方法打造示范亮点，积极探索以低成本、微改造的方式提升乡村风貌，推进省际边界“阳明客乡”乡村振兴示范带连线成片建设项目，以上陵镇翠山村至江口村的省道沿线为重点，先行打造“光伏+建筑”应用示范样板，构建南北贯通的阳明文化主题高质量发展轴。加快推进大坝镇农村人居环境整治及基础设施提升项目，打造县级“一河两岸”生态主题景观廊道样板，推动每个镇建设1条风貌提升示范带。

（二）以更大力度打好产业建设“大会战”，推动特色主导产业集聚集群发展

以打造“产城融合”“城园互动”和平样板为目标，坚持实体经济为本、制造业当家，大抓平台、产业、招商、创新，加快推进产业转型升级，壮大实体经济，加快构建具有和平特色的现代化产业体系。

持续完善平台建设。高标准推进北扩工程建设，推动河源和平产业园区、大坝产业集聚区提级赋能，深入实施工业用地“带方案”“标准地”改革，推进存量土地盘活利用，推动园区“三通一平”建设新增面积825亩以上、储备工业熟地1000亩以上、建设标准厂房7.8万平方米以上，力争园区规上工业增加值增长8%以上。突出专业化、特色化方向，扎实推进高岭土高新材料产业园建设，谋划建设水饮料及食品、竹产业、体育用品等创新引领性特色专业园，全面探索实施园区“产业化”运营管理，努力打造独具和平特色的产业园区，提升产业规模和竞争力。依托农业特色优势，加快丝苗米省级现代农业产业园建设，推动腐竹省级现代农业产业园招商引资，力争4个省级现代农业产业园全面达产后主导产业综合产值均达10亿元以上。

持续做大特色产业。精心做好“土特产”文章，大力开展撂荒耕地复耕复种，持续完善农田灌溉和仓储物流等配套设施，确保粮食播种面积、总产量稳定在31万亩、12万吨以上；推动猕猴桃、百香果、茶叶等特色农业种植扩规增量，力争扩种200亩以上，创响猕猴桃、百香果、腐竹等一批具有和平特色的“土字号”公用品牌，通过“强村公司”模式带动农民增收致富；持续推广鲟鱼、加州鲈鱼等名优品种高效养殖，发展渔光互补土地集约化综合模式，抓好“种养-加工-销售-服务”一条龙发展；培育壮大农业经营主体，大力实施乡村职业经理人培育计划，发挥家庭农场、农民合作社等新型经营主体典型引领作用，力争培育县级以上龙头企业2个。聚力打好产业建设“大会战”，做大做强“六个十亿级”产业集群，力争规上工业总产值超53亿元。推动钢铁产业绿色转型，扎实推进县新型建材产业园建设，奋力把钢铁产业打造成和平第一个百亿级绿色产业；做优水饮料及食品产业，强化和盛食品、润泽食品、美芳源食品等龙头企业带动作用，加快轻云清酒生产基地等水饮料项目建设，力争2025年水饮料及食品产业规上工业总产值实现3亿元以上；强化新材料产业集聚效应，推动长丰科技、瑞祥科技等项目建设，大力发展“以竹代塑”等新兴产业，力争2025年新材料产业规上工业总产值实现25亿元以上。积极开辟发展新医药、可穿戴饰品、体育用品等新领域新赛道，加速南药种植、深加工、仓储物流等产业链延伸，依托电镀污水处理中心等配套设施引进可穿戴饰品产业链上下游企业，大力招引体育用品产业关联度大、带动性强、附加值高的行业龙头企业，培育新质生产力，形成新的增长点。健全完善优质企业梯度培育体系，力争新增规上企业8家以上。

奋力提升招商实效。深入实施招商引资“一把手”工程，进一步充实招商引资、招才引智工作力量，继续开展大招商优服务行动，完善考核评估、项目评估、奖励激励和招商引资在谈项目流转等工作机制，强化全生命周期服务保障，加速推进招引项目落地。围绕承接粤港澳大湾区、华东地区产业转移和延链补链强链，聚焦特色产业主攻方向，持续完善县绿色发展创业投资中心“以投代引”基金招商模式，以资本合作加快促进优质项目落户；创新资源招商、第三方招商等新模式，进一步深化“反向飞地”合作，招引一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。确保引进超亿元制造业项目12个以上，合同投资额18亿元以上。

积极扩大有效投资。抢抓超长期特别国债、预算内投资、专项债券等政策机遇，结合“十五五”规划编制，做好项目谋划和储备，抓好27个省、市重点项目建设，确保完成年度投资计划。充分发挥重大项目协调调度机制，重点加快保特新材料、华胜塑料等18个项目开工建设；严格落实项目代办制度，重点推动恒阳国利新能源、信禾食品等12个项目建成投产。鼓励支持企业加快设备更新，推动福鑫源、图志科技等5家企业完成技术改造。深入实施高新技术企业倍增计划和专精特新“小巨人”企业培育计划，力争培育国家级高新技术企业4家、科技型中小企业20家。

（三）以更大力度扩大内外需求，激发消费市场活力

坚持深入实施扩大内需战略，树立“把人气引进来、把品牌做起来、把服务提起来”的导向，打好政策引导、消费活动等促消费“组合拳”，多点发力扩内需促消费，提振消费信心，助推消费市场活力迸发。

推动消费提质升级。落实提振消费专项行动，持续巩固消费回暖势头，积极对接落实新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等促消费政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。推动房屋预售、房地产税收等制度改革，完善房地产融资协调机制，促进房地产“白名单”项目扩围增效，谋划开展房地产销售优惠活动，持续用力推动房地产市场止跌回稳。做活体育赛事经济，实施体育旅游精品示范工程，广泛开展全民健身活动，推进一批社区体育公园建设；推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，引导赛事运营与旅游、住宿、餐饮、购物等文体商旅资源联动，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路，培育“体育+”消费增长点。提档升级印象新天地、百盛广场、商业街等消费商圈，打造一批品质消费地标和特色消费场景，壮大夜间经济、地摊经济、银发经济等消费业态，培育绿色消费、健康消费、休闲消费等新模式。创新多元化消费场景，深入推动工业品下乡和农产品进城，丰富农村消费产品和服务。进一步加大限上商贸企业培育力度，力争培育限上商贸企业8家。

提升服务业发展能级。大力实施降低全社会物流成本专项行动，加快推动广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心、广东供销天润（和平）粮食全程社会化服务中心投产运营，进一步提升“供销一张网”全产业链服务水平；高标准打造县镇村三级物流配送体系，加强乡镇电子商务、商贸设施和到村物流站点建设，提升农村物流配送集约化水平。发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等业态，培育农村电商特色品牌，延长农村电商产业链条。聚焦农机产业多元服务需求，整合农户闲置农机具资源，推进农机社会化服务全覆盖、立体式体系建设。鼓励金融机构向商贸物流、文旅康养等服务业领域倾斜，拓展银企合作深度，推动金融机构“应贷尽贷”“能贷快贷”，解决好企业“融资难”和银行“放贷难”两难问题。

做强特色文旅品牌。加快蝴蝶峰生态旅游度假村、弘顺东江缘森林康养基地等项目建设，提升瑞丰农场、丹枫农场等乡村旅游点配套服务，开发景观农业、农耕体验等农文旅融合业态，推动翠山竹海森林公园创建国家3级旅游景区，提档升级荣佳国韵温泉度假村、林寨古村、水背古村阳明文化旅游区3个国家3级旅游景区。开展和平特色民俗、研学等活动，打造一批民俗游、红色游、康养游精品路线；推广“文旅+”多业态融合发展，举办“温泉体验季”等促销活动，打响“乐游和平”旅游品牌。

稳住外资外贸基本盘。加快推进蓝盒子年产十万吨精酿啤酒生产基地建设，推动和平县总部作为中国精酿第一股申报主体递交美股上市。培育壮大现有外贸企业，组织发动诺曼辉煌等外贸企业积极参加广交会、世博会等展会，协助企业争取订单、拓展市场；持续做好豪顺服饰等建设进度缓慢的外贸企业要素保障，促进外贸进出口健康稳定增长，力争外贸进出口总额增长7%以上。推动长盛电机等外资企业增资扩产，提高外资利用水平，力争完成实际利用外资1200万元以上。

（四）以更大力度推动改革创新，释放高质量发展新动能

主动服务和支持新阶段横琴粤澳深度合作区和粤港澳大湾区建设，进一步织密互联互通的交通网络，深化福田对口帮扶协作，深化经济体制改革，在全域全面“融湾”“融深”中释放高质量发展的澎湃动能。

加快交通互联互通。加快构建综合交通运输体系，持续推进省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期、“龙舟水”公路灾毁建设等续建项目进度。抓住连（平）平（远）武（平）和河惠汕高速北延段规划机遇，及早谋划承接人流、物流、资金流、信息流，主动融入大湾区发展大局。优化中心城区、中心镇、重要产业园区路网连接，推动农村公路补短板项目、“四好农村路”2.0版建设，新改建农村公路144.1公里，农村危桥改造4座，具备条件的行政村基本实现通双车道公路，进一步提升路网通达通畅水平。

深化重点领域改革。稳妥推进扩权强县赋能、镇街行政管理体制改革，全面建立乡镇履行职责事项清单，探索中心镇行政管理体制改革新途径，赋予彭寨镇更多管理权限。深化农村“三块地”、转移人口市民化改革，扎实推进以经常居住地登记户口试点工作。推动土地综合整治扩面提质，积极开展耕地、园地和林地等农用地的全面整理，推进耕地集中连片整治，打造贝墩百亩方、彭寨千亩方田园综合体，提升耕地质量。高标准推动省级农业适度规模经营专项改革试点、“社村”合作试点建设，完善社村联合会、社村运营公司、村集体持股平台运行机制，建立健全龙头企业带动的“社村”合作经营服务体系，拓宽农民增收渠道。继续实施增财力强保障重点行动，深化税收征管改革，全面盘活国有资源资产，拓宽财政收入渠道；推进“补改投”扩点带面，提高财政资金使用效率。实施国有企业改革深化提升行动，优化调整国企布局，在矿产资源开发利用、重大基础设施建设等领域集中发力，围绕优化资源配置、提升活力效率、完善监管服务等深化改革，进一步提升国企融资能力、竞争能力和资源配置能力。

优化提升营商环境。加快“数字政府2.0”建设，深入实施营商环境建设短板弱项提升行动，推行工程建设项目并联审批、“多测合一”“多验合一”改革，推进商事制度、“证照分离”“证照联办”“行政审批100%网上受理、100%网上办结”改革，实现清单内事项原则上全流程网办，推动办事标准、流程、时效等与珠三角接轨。持续推进质量强县建设，常态化开展“面对面”政企交流座谈会，开展规范涉企执法专项行动，抓好“双公示”信息归集、“信易+”应用工作。强化知识产权监管保护，推进商标、专利、地理标志等知识产权转化运用，将“软知产”变为“硬资产”。

持续深化帮扶协作。充分用好省直单位组团纵向支持和深圳福田横向帮扶协作政策，持续深化在联合招商、产业共建、乡村建设、劳务协作和民生服务等各领域合作，加速合水镇彰洞村风貌巩固提升、优胜镇防灾减灾文化广场建设等一批帮扶协作项目建设；持续完善福和产业转移合作园区建设，创新“飞地经济”利益共享模式，承接好“双区”产业外溢和延伸。持续拓宽“多企对一镇”结对帮扶关系，发挥中铁广投助力建设作用，持续推进彭寨镇和林寨镇、大坝镇和上陵镇连片打造。持续开展“双百行动”，积极联动惠州学院、深职大加快实施首批合作共建项目，在产业发展、人才培养等领域谋划更多共建项目。

（五）以更大力度推进绿美建设，巩固提升绿色发展新优势

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入推进绿美生态建设“六大行动”，奋力打造山水相连、城乡协同的绿美和平样板。

不断擦亮绿色生态底色。推深做实林长制，实施森林质量精准提升9.6万亩，持续完善2个绿美广东生态建设示范点建设，抓好高速公路、国省道及铁路沿线绿化品质提升，拓展依山傍水、绿网交织的自然格局。深入实施乡村绿化三年行动计划，结合“百千万工程”典型镇村培育、全民义务植树活动，全方位、立体式推进“四旁”“五边”绿化，推动绿化苗木种植19万株以上，加快郊野公园、绿竹廊道等绿美提升项目建设，构建“各美其美、美美与共”森林风貌。大力开展自然保护地体系建设，有针对性地开展古树名木管护、救护、复壮工作，抓好林业有害生物防治，打造更优美、更稳定的森林生态景观。

大力抓好污染防治攻坚。严格落实“三区三线”，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施空气质量持续改善行动，重点抓好县域控气、控尘、控车、控烧，确保空气质量优良率持续达标。落实河（湖）长制，常态化开展河湖库“清四乱”，深化新丰江流域水环境综合整治，强化黄峰斗水库集中式饮用水水源保护区巡查监管，抓好农村生活污水治理，确保国省考断面年平均水质稳定达标、县级以上饮用水水源地水质100%达标。抓好土地污染防治，强化固废、危废监管，确保土壤环境质量保持优良。加快推进历史遗留矿山生态修复。持续抓好、省环保督察反馈问题特别是省督通报典型案例整改，确保整改到位，全面启动第三轮央督迎检准备工作。

加快发展绿色产品经济。以和平县森林药材项目获省级奖补支持为契机，进一步扩大森林药材种植规模，推进森林药材基地标准化、集约化建设，打造产业化龙头企业带动、品牌化绿色产品引导、现代化生产要素聚集的森林药材产业集群。大力发展林下经济，培育壮大一批以油茶、竹木精深加工等为代表的林业产业，实施油茶新造2.5万亩，低改及抚育2万亩；谋划全域竹文旅发展蓝图，推动上陵镇打造“竹文化产业基地”，做大做强竹产业。围绕碳汇、碳普惠等领域，建立碳交易与碳资产管理机制，发展碳金融服务，积极探索生态产品价值实现路径。

（六）以更大力度增进民生福祉，不断满足人民群众新期待

坚持人民至上，兜牢民生底线，将全心全意为人民服务的根本宗旨转化为坚持不懈的实际行动，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

扎实做好社会保障。推动社保参保扩面增效，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现养老、失业、工伤保险应保尽保。完善重点群体就业支持政策、创业担保贷款和贴息政策，持续做好用工供需平台服务工作，拓展城乡居民就业渠道，支持和规范发展外卖配送、网络直播等新就业形态，新增城镇就业3000人以上。持续落实低保、特困和优抚等群体社会救助政策，加强困境儿童分类保障和关爱服务，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加快镇、村公益性公墓试点项目建设，扩大基本殡葬服务供给。

推动教育均衡发展。抓好和平中学、福和中学、阳明中学基础设施建设，持续办好乡镇“三所学校”，推进农村寄宿制学校建设，优化提升21所农村小规模学校。深入落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，积极推进优秀传统文化、传统技艺、客家民俗等进校园活动，抓好校园安全管理、防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作，优化学生教育成长环境。大力推动基础教育高质量发展，办好开放教育、全民终身教育，推进特殊教育普惠发展。全力创建“国家学前教育普及普惠县”“国家义务教育优质均衡县”。

完善医疗卫生建设。加快推进县第二人民医院、县精神病专科医院、县中医院医养结合中心二期项目建设，持续完善公共卫生基础设施。深化公立医院改革和高质量发展，健全完善紧密型县域医共体县镇村一体化管理，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，逐级帮扶带动镇、村两级医疗卫生机构发展。做好重点传染病防治工作，全面提升防控和救治能力。持续推进医保支付方式改革，打造高效便民服务体系。实施普惠托育服务建设行动，力争每千人口托位数不低于5个。

深化精神文明建设。持续培育文明新风，全面开展爱国卫生运动、农村精神文明创建五大行动，深化文明单位与实践中心（所、站）结对共建，全力创建文明城市。加快推动县博物馆馆藏历史文物数字化保护利用项目建设，扎实推进县文化馆、县图书馆、县博物馆数字建设和县博物馆申报国家二级馆，推动县文化馆、图书馆总分馆向镇村覆盖。加快推进第四次全国文物普查，做好非遗项目保护单位和传承人管理，加大“墩头蓝”“猫头狮”等非遗文创产品开发力度，增强非遗影响力。深入挖掘客家文化、红色文化、阳明文化，推出更多文艺作品，擦亮特色文化名片。持续开展送戏下乡、戏曲进社区等文化惠民活动，推动城乡公共文化服务均衡发展。

持续办好为民实事。我们已初步拟定12件民生实事供各位代表投票表决。一是保障重点群体稳定就业。二是完善居民医保待遇政策。三是关爱孕产妇、新生儿健康。四是推动青少年心理健康服务更加普惠专业。五是加强老年人健康管理和基本养老服务供给。六是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。七是强化食品药品监管。八是推进优质教育资源向基层延伸和提高特殊教育保障水平。九是提供优质高效便民惠企服务。十是扎实推进农村生活污水治理。十一是扎实推进住房保障工作稳中提质。十二是完善社会治安立体化防控体系。下来，我们将按照各位代表的票决结果办好今年的“十件民生实事”。

（七）以更大力度统筹发展与安全，维护社会大局稳定

坚持统筹高质量发展和高水平安全，贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，促一方发展、保一方平安，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

聚焦公共安全提升治理水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、工贸企业、消防安全等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。深化道路交通安全整治，严厉打击道路交通违法行为，巩固提升整治成果。加强食品药品安全监管，守牢群众舌尖上的安全。强化自然灾害风险防范，持续推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，扎实推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加强应急能力体系建设，提升森林火灾、极端天气、地质灾害等灾害防御和处置能力。

聚焦重点领域做好风险防范。扎实开展房地产领域风险排查化解，做好“保交楼”工作。健全政府隐性债务风险防范长效机制，坚决防止新增隐性债务等问题发生；加强财政运行监测，做足财政“开源、节流、挖潜、盘活”文章，兜牢“三保”底线，保障财政平稳健康运行。持续做好金融风险防范化解工作，强化金融监管，优化金融生态环境，提高群众防范意识和识别能力，稳妥推进“失联”“空壳”和严重违规经营地方金融组织清理整治工作，积极打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。

聚焦平安建设促进社会稳定。加快推进公安大数据智能化建设，健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。常态化开展扫黑除恶斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作，加强未成年人违法犯罪预防工作，严厉惩处电信网络诈骗、毒品等各类违法犯罪活动，推动刑事、治安案件数量持续下降。深入开展“平安直联”，持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，做好重点行业场所治理、涉稳风险隐患及重点人员稳控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“12345”接诉即办便民服务热线作用，持续推进“1+6+Ｎ”基层社会治理工作体系建设、平安建设“3+1+1”专项行动，稳妥化解信访积案，规范运行县矛盾纠纷化解服务中心，用好“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解品牌，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

加强政府自身建设

各位代表，目标催人奋进，使命考验担当。深入推进中国式现代化的和平实践，加快高质量发展，是时代赋予我们的重大责任和光荣使命，是全县人民的共同追求和热切期盼。我们将切实担当起这一重大使命，不负时代、不负人民，从自身建设抓起，全力以赴建设人民满意的服务型政府。

坚持和加强 的全面领导。坚定不移用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的 保持高度一致，不折不扣贯彻落实 决策部署和省委、市委及县委部署要求。

加强法治政府建设。深入践行总书记法治思想，提高运用法治思维和法治方式能力，深化行政执法体制改革，推进涉外法治和乡镇综合行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。一体推进法治和平、法治政府、法治社会建设，健全重大行政决策规范化、标准化制度体系，高质量编制“十五五”规划，持续深化政务公开，做好“八五”普法规划收官，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。落实全过程人民民主，主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

加强效能政府建设。深入开展“大学习”活动，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，持续提升政府执政能力和服务水平。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“四下基层”优良传统，注重摸实情、谋实事、出实招、求实效，深化拓展整治形式主义为基层减负，削“文山”、填“会海”、减“考核”。持续抓好巡视、巡察等发现问题整改。聚焦产业发展、项目建设、招商引资、优化环境、财力保障、民生服务等重点工作，深入开展强底线争一流重点行动，推动全县上下比学赶超、赛龙夺锦。

加强廉洁政府建设。牢固树立和践行正确政绩观，全面加强政府系统 风廉政建设，严格落实及其实施细则精神，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造风清气正的政治生态。牢固树立习惯“过紧日子”思想，把更多财力用在推动发展、改善民生上，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，按照省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在县委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，全面推进改革发展稳定各项工作，奋力开创和平高质量发展新局面，在推进中国式现代化建设中展现新气象、实现新作为！

2025年和政县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 的二十届三中X会和总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定州上打造“五个地”的功能定位，按照县十九届人大三次会议确定的目标任务，沉着应变、综合施策，锐意进取、迎难而上，全县经济社会各项事业实现新突破、取得新成绩。

回望来时的路，我们知重负重、勇毅前行，夙夜在公、苦干实干，一路守望相助、一路风雨兼程、一路披荆斩棘，打赢了一场又一场硬仗、闯过了一个又一个难关、办成了一件又一件要事，得到了社会各界的认可，获得了广大群众的“点赞”。这一年，最让人振奋的是，我们立非常之志、定非常之策，使出千方百计抓调度、走遍千山万水抓招商、付出千辛万苦稳增长，固定资产投资连续多个季度保持两位数增长，省外招商引资到位资金实现翻番，农村居民人均可支配收入突破万元大关，经济运行速效兼具、量质齐升，开启了敢为人先、赶超进位的和政新征程。这一年，最令人自豪的是，我们聚攻坚之力、尽担当之责，咬定目标、排除万难，干成了一些以前想干而没有干成的大事、解决了一批长期想解决而未能解决的难题，全面完成沈家庄等四个片区棚户区改造征迁任务，拆除了烂尾多年的昊瑞大酒店，招引建设了和政中心综合体，滨河东区实现了从无到有、从小到大、从农田荒野到车水马龙的华丽蝶变，“一年开新局、三年打基础”的阶段性目标基本实现，彰显了定了就干、干则必成的和政新担当。这一年，最使人欣喜的是，我们举全县之力、尽各方之能，全力推动“五大产业”振兴，牛羊全产业链建设迈出坚实步伐，文旅产业发展喜报频传，5级旅游景区创建通过景观质量评审，和政哺乳动物化石群列入世界遗产预备名录，古动物化石博物馆入选国家一级博物馆，我县成功入选第十一届中国旅游产业发展年会“县域旅游经济发展典型案例”，展现了自信自强、昂扬向上的和政新姿态。这一年，最暖人心怀的是，我们怀为民之心、办利民之事，带着责任、带着感情办好群众期盼的大事和牵肠挂肚的小事，建设启用了第二热源厂，城区供热管网实现再造升级，沈蒿路、前川路等“民心路”成功打通，2726户群众享受了生态及地质灾害避险搬迁政策、住进了安全舒适的新居，绘就了政通人和、安居乐业的和政新画卷。

一年来，我们抓牢政之要者，奋力追赶进位，交出了一份更趋稳健的经济答卷。把高质量发展作为首要任务，全情投入扩大有效投资、全员出动开展招商引资、全力以赴激发市场活力，一季度抢“开门红”，二季度拼“双过半”，三季度抓“大攻坚”，四季度冲“全年旺”，争取到预算内、超长期国债、专项债券等资金6.35亿元，全年谋划实施重点投资项目88个、总投资132.68亿元，新营河防洪治理、油菜产业路、城区防涝等57个项目已建成，累计完成投资60.11亿元。签约招商引资项目33个、签约资金73.73亿元，到位资金52.73亿元、到位率71.5%，科创组培研发中心、耳子屲梁乡村旅游综合开发等一批大项目、好项目成功落地。全县预计完成地区生产总值40.66亿元、同比增长8.2%，固定资产投资47亿元、同比增长16.1%，社会消费品零售总额6.18亿元、同比增长13.1%，一般公共预算收入1.57亿元、同比增长10.58%，城镇居民人均可支配收入28897元、同比增长9.2%，农村居民人均可支配收入10963元、同比增长10.6%，有力稳住了经济基本盘。

一年来，我们心怀国之大者，着力强基固本，交出了一份更为坚实的三农答卷。严格落实“四个不摘”要求，充分发挥“一键报贫”和农户户情信息系统作用，新识别监测对象221户1082人，精准落实针对性帮扶措施，守住了不发生规模性返贫的底线。以促进群众持续稳定增收为关键，累计发放各类惠农补贴资金3.51亿元、小额信贷3607.9万元、创业担保贷款4.23亿元，争取到衔接资金2.97亿元。认真学习借鉴“千万工程”经验，深入推进“八改”工程，整合资金8883万元成功打造乡村建设示范村25个，硬化村社道路242公里，完成抗震房改造2187户、灾后住房恢复重建4693户、改厨4260户、改厕3000座，全县村级集体经济收入达3022.6万元、村均24.8万元，申报省级“和美乡村”3个，松鸣镇狼土泉村入选2024“中国最美村镇”，我县入选县域人居环境竞争力十强县、排名全省第四。持续深化东西部协作和定点帮扶，争取到财政援助资金4233万元，实施项目25个，新引进企业5家、新增投资6318万元，接收捐赠890万元，完成消费帮扶1.33亿元。

一年来，我们破解事之难者，聚力攻坚突破，交出了一份更富活力的产业答卷。以农业、工业、文旅、美食、稳岗就业“五大产业”振兴为主攻方向，实施了高效农业产业园、十万只肉羊产业园等项目，乐羊羊屠宰加工基地、锦牧源良种羊繁育基地建成投运，新建改造大棚560座、规模养殖场9个，种植食用菌、高原夏菜、中药材等特色农作物21万亩。深入实施“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，新认定“专精特新”企业2家、省级“绿色工厂”2家、省级企业技术中心2家，培育规上企业2家、限上企业7家，新增各类市场主体1277户，园区企业实现产值15.47亿元、创税3446万元。投资6.17亿元实施文旅项目7个，高质量举办了2024中国花儿大会、全国女子篮球邀请赛等活动，法台山获评国家级滑雪旅游度假地，全县接待游客545.83万人次、同比增长46.39%，旅游花费28.84亿元、同比增长37.89%。推动美食产业品牌化发展，完成餐饮技能培训1350人次，打造美食产业村2个、“和政味道”店面156家。持续加大“点对点”“订单式”组织输转力度，实现就近就业6614人，输转劳务6.35万人次、创收19.33亿元。

一年来，我们夯实城之基者，注重建管并举，交出了一份更有魅力的宜居答卷。深入实施城市更新行动，开工建设总投资42.35亿元的城市老化管道和设施更新、人民体育公园、棚户区改造等城建项目30个，古动物化石博览园改造提升、宁河公共体育场等10个项目建成投用，新建商品房1945套、新增车位1691个，重点区域环境整治提升百日攻坚行动成果显著，实现了城区旧貌换新颜。滨河东区成形起势，实施了花儿文化广场、滨河东区文旅产业、人行景观桥等项目，广通河和政段水生态修复治理工程、游客服务中心、龙泉大桥等13个项目已完工，济南路、阳光路、学士路等道路实现通车，一幅“城在水中、人在景中”的城市新画卷正在徐徐展开。特色小镇加快建设，实施了松鸣岩景区道路及附属基础设施提升改造、松鸣镇集中安置点配套设施等项目，松鸣岩大中小学劳动教育综合实践基地全面启用，工业馆、农业馆、科技馆相继开馆，开展研学培训3.5万人次，松鸣小镇实现全域发展、整镇提升。

一年来，我们扛牢责之重者，筑牢生态屏障，交出了一份更加靓丽的绿色答卷。实施了牛津河流域水生态保护修复、巴谢河防洪治理、坡耕地水土流失综合治理等项目，完成营造林3.56万亩、通道绿化美化125公里、治理水土流失25.83平方公里。巩固拓展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成果，大力整治燃煤、扬尘、烟尘、机动车尾气污染，开工建设了重点流域农业面源污染治理、宁和建筑废弃物回收再利用绿色产业园等项目，完成热源清洁化改造35.82万平方米，全县空气环境质量持续改善。加力推进生态及地质灾害避险搬迁工程，建成了买家集镇集中安置点，累计拨付补助资金2.14亿元、办理贴息贷款8930万元，和政获评2024年全省生态及地质灾害避险搬迁“统筹协调全面、引领作用突出”方面成效显著先进县区，全省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第八次会议在我县成功召开。

一年来，我们顺应民之盼者，恪守初心使命，交出了一份更具温度的民生答卷。全县民生支出26.68亿元，占一般公共预算支出的86.04%。接续打好教育综合素质提升攻坚战，宁河中学、新营甘沟门幼儿园等项目加速推进，新招录教师254名、新增学位6420个，高考本科批及以上上线670人、上线率62.38%。组建了以县医院、中医院为总院的县域医共体，县医院内科综合楼投入使用，完成大病报销1798万元、医疗救助2570万元、新增床位250张。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，帮助解决困难问题766件、帮办实事1306件，落实社会救助资金1.93亿元，涉及我县的7件省列民生实事已全部办结。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，深入排查调处矛盾纠纷，累计化解信访案件684件、化解率96%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和电动自行车全链条整治，全县安全生产形势持续稳定向好。

一年来，我们争当行之实者，躬身履职尽责，交出了一份更显担当的时代答卷。坚持把政治建设摆在首位，扎实推进 纪学习教育，坚决执行“第一议题”制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续加强法治政府建设，主动接受县委全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议38件、政协委员提案22件。全面深化数字政府建设，办理各类政务服务事项12.6万件、12345便民服务热线工单2216件，政务服务事项全程网办率达98%，“智慧和政”入选数字甘肃建设典型案例。纵深推进 风廉政建设，严格落实及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，深入推进“三抓三促”行动，政府系统知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、退役军人、关心下一代等事业取得明显进步，供销、档案、地震、气象、国防动员、双拥共建等工作取得显著进展。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。过去一年，我们把干当前与谋长远结合起来，把惠民生与防风险贯通起来，把稳增长与促转型统筹起来，在多重目标中把握动态平衡，在趋紧约束下实现最优突破。这些成绩的取得，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于州委州政府和县委坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士和人民团体、省州在和各单位，向倾情帮扶我县的国家金融监督管理总局、济南市槐荫区、济南市平阴县及省广电总台、省民委、中科院近代物理研究所等单位，向所有关心、支持、参与和政发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到和政发展还面临不少困难和挑战：产业转型升级步伐较慢，工业企业运行困难，农业产业质弱量小，消费市场活力不足，经济结构性矛盾依然突出，制约改革发展的瓶颈问题还未有效破解。重大项目接续不足，谋划储备的大项目、好项目少，招商引资还需攻坚突破，高质量发展的基础依然薄弱。稳定增收压力较大，新兴税源培育不足，债务化解任务较重，房地产、金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视。城乡发展差距较大，就业、教育、医疗等公共服务与广大群众期盼仍有差距。营商环境还需持续优化，行政效能亟需提升，一些干部思想观念、服务意识、能力素质还不能完全适应高质量发展要求。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2025年工作任务

政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，深入落实总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照经济工作会议、省委经济工作会议和州委十三届九次全会暨州委经济工作会议总体要求，认真落实县委十六届八次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，进一步全面深化改革，积极融入全省打造“七地一屏一通道”、全州打造“五个地”目标任务，加快建设现代化产业体系，全面提升民生保障水平，扎实推动城乡融合发展，持续推进美丽和政建设，更好统筹发展和安全，深化全面从严治 ，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，不断开创富民强县、振兴发展的新局面。

全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，农村居民人均可支配收入增长8.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、坚持以“乡村提质”为核心，突出衔接提升，多点发力推动全面振兴。深入落实乡村振兴战略，高质量推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，以更大力度促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，全面提升农业农村现代化水平。

兜牢底线巩固脱贫成果。高效运行“一键报贫”系统，常态化开展防返贫监测，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。精准落实“一户一策”扶持措施，加大到户产业奖补和创业担保贷款投放力度，积极开拓帮扶车间、农村公岗等多种就业渠道，输转劳务5.7万人次、创收15.7亿元以上；扶持群众发展种植养殖、乡村旅游、农村电商、庭院经济等新业态，鼓励新型经营主体探索农产品产地初加工、厨房、直供直销等发展模式，提升联村带农致富能力。深化农业农村改革，加强农村“三资”管理，因地制宜发展村集体经济，力争村集体经济村均收入达到25万元以上。用足用好东西部协作和定点帮扶资源，努力在产业培育、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成效。

高质高效发展现代农业。严守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，常态化抓好撂荒地整治，确保粮播面积稳定在15.32万亩以上、粮食总产量稳定在5.6万吨以上。大力发展现代寒旱特色农业，积极培育“牛羊油果菜菌药”等特色产业，持续在提高亩产效益、集中连片发展上下功夫，加快高效农业产业园、高标准农田等项目建设进度，确保高原夏菜、中药材、食用菌等特色种植面积稳定在21万亩。创新现代农业经营和生产方式，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，鼓励企业着力在产品研发、精深加工上发力，不断完善产销对接、技术推广、保险覆盖等服务体系，扎实推进“和味出甘、和味出海”，力争培育农业龙头企业5家、示范合作社10家、家庭农场15家以上。以打造“六位一体”牛羊全产业链发展格局为目标，探索推行“政府+银行+企业+合作组织+农户+保险”模式，大力发展屠宰加工、肉乳制品、有机肥等传统产业，建成投运十万只肉羊产业园、伊穆馨油脂加工厂等项目，鼓励华龙乳业、乐羊羊等骨干企业扩大产能，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端，举全县之力打造“和政羊”区域公用品牌，力争把牛羊产业培育成和政首个“百亿级产业”。

形魂并塑打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“八改”工程，实施水质提升、电网巩固、天然气入户、污水垃圾处理等民生工程，改造抗震房1273户、改厕1000座，创建省州县乡村建设示范村23个。持续开展农村人居环境整治提升行动，建立完善长效管护机制，争取实施城乡垃圾收运系统、罗家集镇马家堡镇生活污水处理厂等项目，持续提升农村生活垃圾处理和面源污染治理水平。坚持自治法治德治相结合，广泛开展形式多样的群众性文体活动，倡导移风易俗、树立文明新风，让农村尽显生态之美、生活之美、和谐之美。

二、坚持以“工业提效”为抓手，突出挖潜拓新，多措并举打造产业集群。聚焦工业主导型县域发展定位，以新型工业化为引领，全力推进主导产业配套成链、聚链成群、集群成势，加快塑造工业发展新动能。

推动传统产业改旧育新。深入推进“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，实施海螺水泥固废资源化利用、华龙酪蛋白酸盐系列产品数字化转型、金剑醇酒业厂区建设等项目，大力发展食品和民族特需用品、服饰鞋帽制造、纺织加工等潜力产业，聚焦重点工业企业扩产增量，逐户对接排产计划、每周跟踪生产进度，力争年内培育规上企业2家，产值过5000万元企业2家、过亿元企业1家，规上工业增加值、工业固投增长10%以上。深入实施“强科技”行动，完善多元化科技投入机制，引导企业推进智能工厂、数字化车间建设，主动对接科研院所建设创新联合体、产业研究中心，加快促进科技成果转化，让科技创新成为转型发展的关键增量。

推动新兴产业培优增新。大力发展以新型建材、绿色食品、清洁能源为重点的主导产业，持续配套完善园区基础设施和公共服务设施，着力提升发展承载力、产业集中度和资源利用率。牢固树立“亩产论英雄”理念，稳步有序推进“标准地”改革，加大存量土地盘活和腾退出清力度，利用好帐篷家、企业孵化园等现有厂房，精准招引企业入驻，力争三大主导产业实现产值10.3亿元以上。认真落实“六个一”和“六必访”制度，加强对重点企业运行分析调度，加大财税、金融、人才、用能等政策支持力度，争取甘肃维特森变压器设备生产制造、五兴农业科技公司浆水生产线等项目投产运营，园区企业产值增长25%以上、达到18亿元。深化营商环境建设，全力落实促进民营经济发展一揽子政策措施，鼓励支持民营企业参与重大工程、重点产业链项目建设，严格规范涉企执法行为，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，让广大企业家敢闯、敢为、敢干，着力把和政打造成为民营经济发展的乐园。

推动未来产业超前谋新。抓住用好“一带一路”最大机遇，加速融入兰州一小时核心经济圈和西部陆海新通道，培育一批能够带动产业链和区域经济发展的外贸型企业，积极发展跨境电商和海外仓业务，促进特色产品由国内销售向国外市场拓展。大力发展电商经济，加快完善冷链物流、现代流通等物流基础设施，引进培养新媒体运营、大数据分析等高层次人才，以市场化力量打造高能级双创孵化园。持续发展数字经济，强化5G、工业互联网、云计算等新型基础设施建设，推广农业、工业、城市、文旅等重点领域数智应用，加快县域产业数字化转型。全力推进新材料、新能源、装备制造等产业发展，争取实施储能电站、信盛综合能源站等项目，培育新的经济增长点。

三、坚持以“文旅提档”为关键，突出全域统筹，千方百计激活发展潜力。按照文旅产业“12345”发展思路，全县域整合资源、全景式打造景点、全要素完善服务、全链条推进融合，加快创建和政古生物化石文化旅游区5级景区、松鸣岩国家级旅游度假区，倾力打造全域全季旅游目的地。

做强基础设施“硬支撑”。依托“花儿”“化石”两张世界级名片，借助央企和省级旅游集团对旅游资源整体托管运营，持续加大和政哺乳动物化石群世界自然遗产申报力度，加快完善景区景点基础设施和服务功能，争取实施古动物化石博物馆科普宣教展示中心、古生物化石文化旅游区创建5级景区基础设施等项目，加快三岔沟、耳子屲梁等景区开发，推动文旅产业从项目建设向项目运营转变，从分散发展向集中突破转变。坚持将文旅资源核心区、融合区、拓展区衔接贯通起来，在临夏至三岔沟二级路、旅游大通道等道路沿线建设观景台、旅游厕所、游客驿站、港湾式停车带，全力打通景区、景点、乡村旅游点之间的交通连接线，更好地“引客入和”“引客留和”，力争全年接待游客620万人次、实现旅游花费30.16亿元。

提升要素保障“软实力”。坚持多要素叠加、全产业融合、数智化体验，着力提升“吃住行游购娱”六大要素品质。持续发展壮大美食产业，加大资金奖补、人才培训、金融支持力度，精心培育一批创新能力强、知名度高的餐饮龙头企业和供应链企业，积极研发新产品、新菜系，打造品牌旗舰店、标准店、创业店170家以上，打响“和政味道”金字招牌。全面加强旅游酒店、特色民宿等建设，积极开发旅游工艺品、文化创意和文旅数字产品，依托法台山、星语云端、龙泉湖等景区培育一批夜间购物商业街、夜间文化娱乐区，形成夜游有景、夜购有物、夜娱有乐的消费场景，营造更有活力的旅游消费市场。加快“智慧和政”场景应用，推广使用人工智能和数字虚拟技术，丰富沉浸式博物馆、数字交互等旅游体验，全面普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等服务，提高游览便捷性。

塑造品牌发展“新优势”。立足文化底蕴、生态资源等优势，高质量举办中国花儿大会、冰雪旅游节等节会活动，深度挖掘原生态“花儿”、社火秧歌等特色文化资源，策划推出精品展陈、非遗展示等文化文艺活动，打造一台融合地方特色的实景舞台剧，激发旅游经济增长新“爆点”。不断创新旅游营销理念和营销方式，加强与国内知名旅游平台、旅行社的合作，通过网络达人推广、短视频推流等宣传造势，精心包装一批有景致、有特色、有产业的“一日游、多日游”精品线路，打造更多网红打卡地、休闲露营地。推动文化、旅游、度假、康养一体融合发展，加快骑行专线、登山步道、旅行风景道等设施建设，大力发展农耕体验、亲子采摘等新业态，不断丰富旅游产品供给，让游客获得超值旅游休闲体验。

四、坚持以“项目提速”为支撑，突出招大引强，集中力量促进经济增长。树牢“大抓项目、狠抓招商”鲜明导向，有效发挥投资关键作用，千方百计抓谋划促建设、强招引促落地，以高质量项目支撑高质量发展。

力促储备项目加速转化。深入研究国家“一揽子增量政策”及黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等重大部署，聚焦和政长远发展、补齐短板弱项、增进民生福祉，认真做好“十五五”规划编制。精准把握预算内、政府专项债券、超长期特别国债投资导向，紧盯城市更新、交通水利、生态环保等重点领域，高频次向上对接，推动战备路维修改造、城乡供水提质增效等项目尽快落地实施，争取资金6.5亿元以上。做深做实项目目录库、储备库、实施库，谋划一批打基础、利长远的带动性项目，论证一批调结构、稳增长的财源性项目，争取更多项目进入省州盘子，形成梯次推进、良性循环的项目运作格局。

力促重点项目全速建设。实施总投资190.47亿元的95个重点项目、完成投资63亿元以上。高效运行重大项目领导包抓、专班推进、常态调度、清单管理等机制，加快极泰新能源110兆瓦分布式光伏、清水河排水防涝、东沟坪水泥用石灰岩矿等52个续建项目建设进度，争取实施全民健身中心、陈家集敬老院、新营镇尕庄村至关滩沟村道路改建、牛津河大滩段防洪治理等项目。深化“要素跟着项目走”机制，加快项目前期手续办理，加强土地、融资等要素保障，吸引撬动金融资本、社会资本参与项目建设，推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、在建项目快建多投。严格落实政府投资项目管理制度，把好前期论证、预算审核、质量进度等各个关口，跟进做好跟踪稽查、竣工验收和审计监督，确保所有项目安全规范、发挥效益。

力促招引项目快速落地。深入推进“引大引强引头部”行动和“优化营商环境全面提升年”行动，继续推行全员招商和“一对一”工作专班机制，落实招商引资项目全流程闭环管理措施，力争签约资金77亿元以上，到位资金增长30%以上。瞄准“三大主导产业”、牛羊全产业链等产业发展方向，紧盯“三个500强”、上市公司、头部企业，制定投资机会清单、目标企业清单、优惠政策清单，大力开展领导带头招商、“场景+要素”招商、产业链招商、以商招商、金融招商、驻点招商。探索运用市场化手段破解招商难题，充分运用“总部经济”“飞地经济”等模式，靶向招引一批标杆性企业、引擎性项目，引导特色产业向优势区域集中，加快形成产业链集群效应。

五、坚持以“城镇提品”为重点，突出协同发展，高点定位建设精致城市。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进县城有机更新、东区加速开发、集镇扩容提质，走好城乡融合、区域协调发展之路。

更高水平提升县城品位。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，推进重点区域改造升级，加快沈家庄、西关下新村等棚户区改造进度，开展老旧小区楼道革命、环境革命、管理革命，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，改出“高颜值”、造出“幸福感”。实施城市生命线工程，加快推进老化管道和设施更新改造，争取实施老城区、冯邓家片区等地下管网和设施更新改造项目，不断增强城市综合承载能力。提升精细化管理水平，推进城市数字化、智慧化、信息化建设，着力解决物业管理、道路交通等领域突出问题，持续加大公厕、停车位、充电桩供给力度。大力开展增绿护绿行动，提升县城园林绿化管护水平，打造更多绿色廊道、小微景观、口袋公园，让城市生活更加宜居。

更大力度推动东区建设。坚持把滨河东区作为推进新型城镇化的重要突破口，加快基础设施建设，补齐公共服务短板，建成投运古动物化石研究展示中心、游客服务中心，加快智汇铭城、宁河小镇等项目建设，争取实施古动物化石主题乐园、滨河东区污水处理厂、低碳医养中心等项目，打造城市展览馆、城市会客厅、传统文化馆等新空间，建设城景合一、主客共享、宜居宜游的新城区。科学配置土地、供水、供气等经营性资产，引入战略投资和社会资本，推进社区商业、健康服务、体育健身等嵌入式服务设施建设，实现基础互联、产业互融、资源互享、功能互补，携手打造县域发展增长极。

更实举措激发集镇潜力。加快马家堡、三十里铺、买家集等重点集镇改造提升，逐步完善停车场、文体广场、垃圾污水处理、绿化美化等配套设施，推动供热、供气、污水管网等服务向集镇延伸，打造经营种类全、辐射范围广的乡镇农资集散中心，促进农业转移人口就近城镇化。加快松鸣特色小镇建设，以松鸣岩大中小学劳动教育综合实践基地为重点，尽快投运国防馆、消防站、飞跃新生代等场馆；优化完善基地运营管理模式，主动与沿黄9省（区）研学联盟联系对接，加强与学校、旅行社、协会等机构合作，精心策划设计更多研学路线，开展“预售制、订单式”研学教育，力争全年开展研学培训8万人次以上，努力打造国家级研学实践教育基地。

六、坚持以“生态提色”为根本，突出标本兼治，持之以恒加强生态建设。牢牢把握“重在保护、要在治理”要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。

全面推进生态修复治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加快推进牙塘河流域水环境综合治理、陇中地区生态保护和修复项目，争取实施森林火灾高风险区综合治理、金剑山生态清洁流域水土保持等项目，切实筑牢黄河上游生态安全屏障。严格落实林长制，科学推进大规模国土绿化，完成营造林5万亩、通道绿化200公里以上，治理水土流失18.3平方公里。持续推进生态及地质灾害避险搬迁，精准核查认定搬迁对象，加快完成集中安置点建设和群众搬迁入住，统筹做好产业培育、创业就业、公共服务等“后半篇文章”，确保群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。

全力加强环境污染防治。持续深入打好污染防治攻坚战，强化大气污染综合治理和联防联控，精细化开展扬尘治理，落实建筑工地“六个百分百”措施，严控餐饮油烟、烟花爆竹、挥发性有机物等污染物，持续改善空气环境质量。严格落实“河湖长制”，开展黄河清废和河湖“清四乱”行动，提升水资源管理和水环境治理水平。深入实施土壤污染源头防控行动，加大畜禽养殖、农膜回收、建筑垃圾、危险废弃物等监管力度，确保土壤环境质量持续稳定。高质量推进、省州环保督察反馈问题整改，强化源头综合治理，建立长效监管机制，常态化开展巡查检查，坚决守牢生态红线。

全域推进绿色低碳转型。深入落实“碳达峰、碳中和”战略，加快林业碳汇交易步伐，鼓励建筑、交通、居民生活等绿色低碳发展，推动传统产业节能降碳改造，推广新能源汽车、节能家电更新，持续开展节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色矿山创建。加强生态环境准入管理，坚决遏制“两高一低”项目，实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。全面开展全社会节水行动，大力推进节能减排，倡导绿色出行、绿色消费、低碳生活，让绿色真正成为高质量发展的最亮底色。

七、坚持以“民生提标”为追求，突出利民惠民，尽心竭力提升幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

优质均衡发展社会事业。持续优化城乡教育布局，统筹抓好学前教育、高中教育、职业教育，加快推进宁河小学、龙泉初中等项目，促进义务教育城乡一体化发展。深化育人方式、办学模式、管理体制改革，加强专业化校长和高素质教师队伍建设，完善教师考核评价体系，巩固提升控辍保学成果，到位落实“双减”政策，提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体医联体、智慧医院、薄弱学科建设，争取实施托育综合服务中心、城关镇卫生院改扩建等项目，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。推进中医药传承创新发展，加快中医适宜技术推广，不断提升中医药服务水平。

优先加强社会保障服务。完善社会救助体系，持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，加强对孤儿、残疾人、特困人员的关心关爱，精准落实社会救助政策，做好大病保险、困难群众救助，推动社会救助扩围增效。鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，全面落实城乡居民基本医疗、基本养老保险，提升社会综合参保率。高质高效办好省列为民实事，积极回应群众关切。深入落实就业优先政策，统筹做好重点群体就业，新增城镇就业1900人，完成劳动力培训6000人以上。

优化提升社会治理效能。认真贯彻 的民族宗教政策，积极开展“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建，依法依规深化宗教事务治理，稳步推进宗教中国化进程，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。纵深推进主动创稳、主动创安行动，深入推进综治中心、网格管理、三调对接、信息平台“四个实战化”，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好用活“ 群零距离”网格化工作机制，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动，推动信访工作法治化建设。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域隐患排查治理，加强基层应急体系和能力建设。全力防范化解金融风险，加强债务规模和风险管控，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

加强政府自身建设

各位代表！我们的政府是人民的政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督。我们要把高质量发展作为新时代的硬道理，知责而担、知重而行，全力做好政府各项工作，切实肩负起 和人民赋予的职责和使命。

我们要坚持对 忠诚，争做政治坚定的“信仰者”。坚持以 的政治建设为引领，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把对 忠诚融入血脉、注入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面，确保 和省州县委的决策部署落实落细、见行见效。

我们要坚持人民至上，争做民呼我应的“贴心人”。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”的殷殷嘱托，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让群众时时刻刻都能感受到身边的新变化。经常性深入群众、深入基层，多到困难多、群众意见集中的地方调研，在一线发现问题、解决问题、化解矛盾，以政府的“用心指数”提升群众的“满意指数”。加快数字政府建设，深化“高效办成一件事”集成服务和综窗改革，提升政务服务效能。

我们要坚持高效干事，争做担当有为的“实干家”。始终把抓落实作为政府工作的生命线，拿出抓铁有痕的“实劲”、动真碰硬的“狠劲”、敢为人先的“闯劲”、善作善成的“巧劲”、久久为功的“韧劲”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实。强化创新争优意识，直面困难不回避，敢于斗争不妥协，只讲“干得好”、不讲“干不来”，以精益求精的理念抓好每一项工作、破解每一道难题，全力做到事争一流、唯旗是夺。

我们要坚持依法履职，争做崇法尚理的“行动派”。践行总书记法治思想，深化法治政府建设，坚决贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”、合法性审查、法律顾问等制度，严格遵循法定权限和程序作出决策。主动接受县委全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督、社会舆论监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。

我们要坚持克己奉公，争做勤政廉洁的“排头兵”。全面履行从严治 主体责任，巩固 纪学习教育成果，严格落实及其实施细则精神，整治形式主义为基层减负，纵深推进“三抓三促”行动。落实习惯“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。加强重点领域和关键环节监管，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，深入贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、砥砺前行，把所有的智慧和精力集中到干事创业上，把满身的激情和力量倾注到和政发展上，把全部的心血和汗水挥洒在宁河大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，奋力谱写中国式现代化和政实践新篇章！

2025年红河县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、砥砺前行，2024年全县经济社会发展成效显著

2024年是贯彻落实 的大会、二十届三中X会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。面对外部积极因素弱化，内部攻坚难度增强，总体形势严峻复杂的情况，县人民政府在州委、州政府和县委领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“1153”工作思路，努力做好经济稳定、产业升级、基础建设、成果巩固和底线安全各项工作，圆满完成县十六届人大三次会议确定的主要目标，在探索边疆少数民族脱贫地区高质量发展过程中书写了新的篇章。全县完成地区生产总值89.67亿元，增长6.5%；固定资产投资35.66亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额44.3亿元，增长6.9%，其中限额以上社会消费品零售总额2.37亿元，增长22.6%；完成地方一般公共预算收入1.78亿元，一般公共预算支出25.98亿元；城镇常住居民人均可支配收入41223元，增长3.2%；农村常住居民人均可支配收入14405元，增长8.6%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

这一年，我们重点做了以下工作：

（一）聚焦产业发展，经济更有活力

我们坚持以新发展理念为引领，积极应对内外复杂经济形势带来的挑战，不断优化产业结构，培育新的经济增长点。一产保持稳定。完成梯田综合种养高效绿色生产技术示范3.43万亩，建成13个稻鱼综合种养示范基地，稳定水果种植23.16万亩、茶叶11.62万亩、八角8.5万亩。发展中药材种植13.86万亩。新增省级农业龙头企业2户、申报州级农业龙头企业6户，全县农业龙头企业达41户。实现农林牧渔业总产值31.86亿元，增长2.7%。二产持续发力。大多科和大白能两个集中式光伏发电项目建成并网发电，库博13万千瓦、补干13万千瓦和扎垤4万千瓦3个集中式光伏发电项目列入省级新能源项目清单。建成石膏产业综合开发制造基地，宏玥建材二期顺利完工，完成辣木系列产品加工基础设施建设。新增规上工业企业1户，规上工业企业达15户，完成规上工业总产值10亿元，增长15.9%、增加值增速13.2%。三产蓬勃发展。成功举办“开秧门”暨“仰阿娜”文化旅游节，引爆央视主流媒体关注，“齐聚梯田边·欢庆开秧门”入选文化和旅游部“岁时节令·自在乡村”精品线路，全年接待游客188.21万人次，增长12.9%，旅游总花费22.99亿元，增长10.4%。新增限额以上批发业2户，限额以上批发业达5户；新增限额以上零售业4户，限额以上零售业达16户；新增限额以上服务企业1户，填补了缺失规模以上服务企业的空白。预计完成外贸进出口总额7000万元，增长288.5%。预计完成电商交易额8.91亿元，增长13.4%，新增跨境电商企业2户，交易额达2500万元，实现跨境电商交易额“零突破”，成为经济发展新亮点。建立侨乡人才及侨商资源库，全年落地招商引资项目26个，协议总投资28.31亿元，实际引进省外到位资金11.86亿元。

（二）聚焦基础设施，发展更有后劲

我们加大对基础设施建设投入力度，积极推进交通、水利、能源等重大基础设施项目建设。夯实交通基础。持续推进峨石红高速公路（红河县段）征地拆迁工作，征用临时用地433.77亩，征收房屋466.8平方米；元绿高速公路（红河县段）征地拆迁工作进入尾声。投资1.62亿元，完成总里程58千米的万年塘－大白能、大白能－桂东、桂东－宝华、宝华－曼板四条三级公路改造。投资1161万元，完成总里程13千米的迤萨镇底玛坝村、阿底坡村、大羊街乡利博村、加垤村等一批进村道路硬化，全县840个自然村通村道路硬化率达99.2%。完善水利设施。投资6.52亿元的俄垤水库扩建工程、7121.41万元的跑洛中型灌区续建配套工程正式开工，马戛水库、勐甸水库项目持续推进，本那河水库、跑马庄水库、垤玛水库、俄阿中型灌区等一批重点水利工程前期工作有序开展。投资4439万元的农村供水保障三年行动项目实现通水，投资2.83亿元的一河五库连通工程完成试通水，干热河谷区域用水保障能力大幅提升。构建能源、物流、信息网络。完成当年农村电网巩固提升工程，开工建设次年农村电网巩固提升工程。县物流仓储冷链配送中心、13个乡镇电商物流配送中转站、44个村级电商物流配送点顺利建成并实现运营。新建5G基站76座，5G基站达501座，5G网络覆盖率达85%，县城及乡镇实现千兆宽带全覆盖。

（三）聚焦成果巩固，帮扶更加有效

我们严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好返贫监测。落实防止返贫监测帮扶机制，动态监测2361户10741名监测对象，已消除风险1627户8205人，风险消除率76.4%（人占比）。保持脱贫人口小额信贷、“富民贷”等金融帮扶政策稳定，发放2931户脱贫人口小额信贷1.43亿元。探索形成三村乡滇红茶厂“523”联农带农利益分配模式。推动农村居民和脱贫人口持续增收三年行动圆满收官。抓实政策保障。学前至高中重点监测三类人员资助政策全覆盖，兑现资助资金1.47亿元，受益学生15.27万人次。投入9900万元加强学校基础设施建设，投入5600万元提升办学软硬件设施。学前教育普及普惠发展三年毛入园率达96%。监测对象大病救治率和整体救治覆盖率均达100%。城市低保月人均保障标准提高10%，特困人员供养救助标准提高10%；农村低保动态调整精准有效，三类监测对象救助比例超98%。城乡居民社会养老保险参保率超98%。深化帮扶协作。用好上海援助资金6165万元，实施上海对口帮扶项目28个；用好兵工帮扶资金1600万元，实施定点帮扶项目20个；、省州各级定点帮扶单位促销农副产品5288万元。

（四）聚焦改革攻坚，服务更加优化

我们坚持以全面深化改革为动力，直面各种深层次矛盾和问题带来的考验，持续推进体制机制创新。政务服务持续优化。政务服务中心实现234个事项“跨省通办”，28项高频政务服务事项下沉至便民服务中心（站）“就近办理”。国企改革加快推进。健全县属企业经营业绩考核制度，推动国企间同质业务整合，市场竞争力进一步提升，县红农商贸有限公司被评为全国供销合作社系统先进集体。教育改革创新突破。全州普通高中特色化办学现场推进会在红河县召开，“艺体见长、综合发展”特色办学成为全州先进典型。组建县第一小学教育集团，县一中入选全省新一轮普通高中体育自主招生改革试点学校，荣获“全国体育传统特色学校”称号。医疗领域改革效益显现。建成县级心电网络、影像、检验3个中心，实现“基层看病、县级检查”。群众在县域内就诊的比例大幅提升，门诊人次70.63万，增长6.5%；出院人次2.72万，增长24.5%。浪堤镇、阿扎河乡中心卫生院创成国家推荐标准卫生院，实现国家推荐标准卫生院“零突破”。迤萨、乐育、洛恩、垤玛卫生院创成省级甲等卫生院。

（五）聚焦城市更新，功能更加完备

我们坚持实施以人为本的新型城镇化战略，不断优化城市功能，创建宜居环境。马帮古城文化街区项目完工并交付使用，开工建设茶马古道农文旅融合项目，马帮古城景区成功创建国家4级旅游景区。灯光球场片区、跑马路片区和凹腰山片区等老旧小区改造项目完成投资1.11亿元。启动概算总投资1.76亿元的县城排水防涝设施建设项目。建成绿地公园1个、口袋公园8个、绿美街区1个、绿美街道11个，改造凹腰山至县一中段健康步道7.3千米。县级国土空间总体规划获得州政府批复。稳步推进勐甸新区建设，县人民医院建成并实现部分科室搬迁，加快县工人文化宫、西湖幼儿园等基础设施建设。

（六）聚焦民生保障，文体更加出彩

我们坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。转移就业保持稳定。以“四个一批”提升就地就近就业质量，开发公益性岗位5727个，农村劳动力转移就业13.44万人，发放务工一次性交通补助2090万元，发放创业担保贷款280人7050万元。城镇登记失业率控制在3.5%。“一老一小”保障有力。探索运用“543”工作法，建成养老机构9个、社区老年幸福食堂3所、养老服务设施144个、县级未成年人保护中心1个、乡镇未成年人保护工作站13个，配备儿童督导员和养老护理员130人。居家养老服务中心实现城市社区全覆盖，儿童之家城乡覆盖率达100%。人居环境显著改善。乡镇镇区、村庄生活垃圾设施覆盖率均达100%，推进农村“厕所革命”，新（改）建卫生户厕3200座、公厕23座，卫生厕所覆盖率达78%以上。国家卫生县建设成果得到持续巩固，居民满意率达91.8%。文体事业成果丰硕。第四次全国文物普查顺利推进，非遗保护传承成效显著，红河尼苏刺绣专业合作社非遗工坊被列为红河州第一批州级非遗工坊。架车中学《地鼓舞》荣获省第八届中小学生艺术展演活动一等奖，哈尼小戏《蚌颇阿波》荣获红河州第三届群众文化“白鹇奖”。县一中女足获全省第四届青少年足球联赛总冠军，男女足双双获得州级联赛高中组冠军。原红河县第一中学女足队员高艳成功入选中国女足五人制国家队。

（七）聚焦“两山”理念，生态更加绿色

我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态环境保持良好。空气质量优良率、水质达标率、一般工业固体废物综合利用率、声环境达标率均为100%，处于全州领先地位。县第一中学评为省级绿美校园，东兴苑小区评为省级绿美社区，撒玛坝万亩梯田景区评为省级绿美景区典型。森林覆盖率、湿地保护率各项指标在全州处于较高水平。生态修复持续推进。修缮灌溉梯田沟渠30千米，恢复“水改旱”梯田2200亩，实施尼美梯田单轨道运输项目3.1千米，完成水土流失治理33.84平方千米。第二轮、省级环保督察反馈问题已达到整改进度。完成迤萨镇和垤玛乡农村生活污水资源化利用试点工程项目建设，有序推进俄垤水库水源污染防治项目，开工建设三村乡、车古乡农村污水治理示范项目。实施陡坡地生态治理、生态修复试验示范区项目，干热河谷生态修复率达58.3%。绿水青山成效显现。发展千亩以上种植主体18个、万亩以上种植主体1个，开发和利用干热河谷土地25.2万亩，发展芒果、沃柑等水果21.7万亩。带动1.4万余户农户协同发展热区产业10.7万亩，户均年增收2.5万元以上。实现干热河谷区域水果产业产值8.42亿元。

（八）聚焦稳定安全，底线更加牢固

我们坚持以共建共治共享为导向，主动迎接社会转型过程中出现的各种难题，提升治理效能。着力铸牢中华民族共同体意识。投资726万元实施民族团结进步示范村项目。创建3个州级“和谐寺观教堂”，成立实践推进联盟，维护宗教领域和谐稳定。坚决守住粮食安全底线。从严抓好耕地流出问题整改，完成粮食播种面积42.35万亩、实现粮食产量14.42万吨，稳定蔬菜种植9.5万亩，守牢46.66万亩耕地保有量。金融风险有效防范。顺利完成上级下达的债务化解目标，政府债务安全可控。稳妥开展融资类平台企业压减工作，退出勤合商务、润红水利水电、开发投资3家企业平台。着力构建平安红河。加强重点人员管控与矛盾化解，配备669名调解员，矛盾纠纷调解成功率达95.3%。以“夏季行动”“冬季行动”为契机，一体推进“打、防、管、控、治”各项工作，依法惩治了一批违法犯罪分子，有效化解了一批安全风险隐患，刑事警情和治安警情分别下降30.7%、23.3%，全县社会治安形势持续向好。着力推进安全生产治本攻坚三年行动。抓好安全生产“六大攻坚”整治，全年未发生较大以上生产安全事故。严格落实“1262”精细化预报和响应联动机制，有效防范应对台风“摩羯”灾害。组织开展地震灾害综合应急演练和地震科普知识宣传、讲座，增强群众防震减灾能力。加强森林资源管护，全县连续38年未发生重大森林火灾。

（九）聚焦从严从实，自身建设更加完善

我们坚持把严的总基调贯穿政府工作的全过程，着力建设人民满意的政府。强化学习教育。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、扎实开展 纪学习教育，从严抓好省委第四巡视组反馈问题整改，自觉推动 、国务院、省州 委政府和县委要求落地见效。提升行政效率。推动行政体制改革优化，合并县农科局和县乡村振兴局，组建县检验检测所。从严落实整治形式主义为基层减负要求，出台事业单位人员调动管理规定，大力整治违规借调乱象，人才流动更加规范有序。自觉依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议205件、政协提案104件，办结率、协商率均达到100%。深化普法强基补短板专项行动，打造良好法治环境。扛牢主体责任。推进“清廉云南”红河实践，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之纠治“四风”，政府治理效能显著提高。

过去一年，第五次全国经济普查全面完成，国防动员、双拥共建等工作取得新成效，审计、统计、税务、信访、史志等工作迈出新步伐，工青妇、慈善等事业实现新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，宏观经济持续下行，发展过程中产生的矛盾交织如网，我们未曾徘徊，未曾松劲，始终保持高昂斗志，承压前行，以实干铸就经济高质量发展、生态高颜值呈现、动能高活力迸发的引擎，以担当绘就群众生活惬意、城乡共同繁荣、社会和谐稳定的画卷。

这些成绩的取得，得益于县委高瞻远瞩、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有力监督、睿智建言，得益于全县干部群众众志成城、勤勉奉献，得益于社会各界踊跃参与、倾力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向广大医务人员、教育工作者，向企业家、个体工商户及各界劳动者，向所有关心支持红河县发展的朋友，向为我们奠定坚实基础的老领导、老同志，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，明于不足方知奋进。在全县迈向高质量发展的征程中，仍有许多困难问题需要我们加以正视，努力克服。一是县域经济规模偏小，产业结构单一，重大项目储备匮乏，发展后劲不足。二是财政收入来源有限，难以提供有力支撑，收支矛盾尖锐。三是交通、水利、能源等基础设施落后于经济社会发展的需求，教育、医疗、文化等公共服务的供给水平与民众的殷切期望之间存在差距。四是城市更新改造推进较慢，乡村治理体系还不完善。五是部分干部思维局限，进取之心不强，斗争精神欠缺，专业素养不足，谋发展、促改革的能力水平需大力提升。

二、克难攻坚，全力完成“十四五”规划确定的目标任务

2025年，是推动 的二十届三中X会公布的多项改革举措落地见效的关键之年，是“十四五”收官，“十五五”谋划的承上启下之年，是十三届县委“1153”工作思路谋定的发展目标实现之年，做好全年工作意义重大。

政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神，深入贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，深入贯彻经济工作会议精神和省州县委经济工作会议要求，按照县委十三届六次、七次全会安排部署，聚焦省委、州委、县委工作思路，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以改革进取的姿态应对各方挑战，努力发展新质生产力，培育经济新动能。确保圆满完成“干热河谷综合保护修复示范县、农文旅融合发展示范县、民族团结进步示范县”奋斗目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额增长12%，控制居民消费价格总水平年度涨幅在3%左右，地方一般公共预算收入增长2%，一般公共预算支出增长1.5%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗降低完成上级下达任务。

要实现上述目标，着力抓好7个方面工作。

（一）着力促进经济高质量发展

推动产业提质增效。扶持发展6.25万亩中半山区特色农业、实施1.2万亩热区水果新植及提质增效项目、2万亩茶叶提质增效项目、推广3.41万亩稻鱼综合种养、发展梯田鸭养殖20.34万羽，支持推广水苔种植，扩大农产品初加工和精深加工规模，力争新增农业龙头企业3户；加快绿色食品（产品）精深加工产业链建设，推进“褚橙”果业种植、海南本岛农业红薯加工、辣木大健康系列产品深加工、红河五州农产品果干果脯加工等项目建设。扎实做好省级产业园区申报，抓好石膏产业综合开发制造基地招商运营，多渠道解决石膏原料供应问题，推进石膏制品出口，扩大石膏产业链集群规模。开工建设库博、补干、扎垤光伏发电项目，推进屋顶分布式光伏发电项目有效实施，完善风光发电项目规划选址，打造红河南岸清洁能源生产基地。做好经营主体培育，计划年内纳规工业企业2户，升规纳限建筑业1户。推动项目有序实施。按时完成峨石红高速公路（红河县段）征地拆迁，推进第二批276千米乡镇通三级公路项目建设。推动勐甸水库、跑洛中型灌区等重点水利工程项目竣工验收，加快推进俄垤水库扩建和马戛水库工程建设。推进本那河水库、跑马庄水库、垤玛水库等水源工程，勐甸河流域可持续发展工程，本那河山洪治理工程前期工作。抓紧谋划储备一批“两重”“两新”项目，力争纳入国家、省、州“十五五”规划盘子。提振消费市场活力。推出红河马帮古城街区“旅游+”“+旅游”新业态，打造马帮古城商业街区。推动撒玛坝农文旅消费综合体建设，唱响“龙玛是一种生活方式”“徒步梯田”等一批农文旅品牌，创建10个以上旅居特色村。大力发展夜间经济、地摊经济，培育一批限上商贸企业和批零住餐企业。加大电商经营主体培育力度，孵化新增跨境电商企业1户。落实好发放消费券、财政补贴等“两新”政策，开展好汽车、家电家具、电动自行车等产品的以旧换新，带动各领域消费复苏回暖。积极发展银发经济。

（二）着力深化重点领域改革

优化营商环境。主动融入全国统一大市场，完善市场准入制度，推进企业注册登记便利化改革，力争全县经营主体净增800户以上。通过购买服务等方式加强“高效办成一件事”重点事项清单管理，持续开展“五减一优”专项行动，推动政务服务提质增效。建立常态化政企沟通机制，落实“企业安静期”，持续开展“政企面对面”活动，及时帮助企业解决实际困难。推进国企改革。加快整合国有企业中同质化企业、低效微效企业，集中挖掘闲置资产资源并形成合力，将资源向优势企业集中，探索推进县属企业与其他关联企业开展市场化合作，推动企业深入实施“走出去”战略，拓展产业发展空间布局。推动农村改革。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体“三资”管理平台建设。依法履行农村宅基地审批管理工作职责，加强宅基地使用监督管理，依法查处宅基地违法用地行为。支持村“两委”利用村集体闲置土地、林地等发展新型农村集体经济。以国家储备林项目为依托，进一步深化集体林权制度改革。

（三）着力推进城乡融合发展

抓好乡村振兴。强化防返贫动态监测，深化东西部协作和定点帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。鼓励各类新型农业经营主体与农民建立稳定的利益联结机制，带动农户发展现代农业，促进农民持续增收，力争年内奖补经营主体10户。继续加大农村改厕力度，全面完成1300座无害化卫生户厕建设、33座公厕建设。申报传统村落集中连片保护利用示范项目，稳步推进哈尼村寨传统文化传承项目。抓好城镇建设。完善勐甸新区市政基础设施建设，稳步推进县城老旧供水管道改造工程、老旧小区改造配套基础设施建设项目和排水防涝基础设施项目，开工建设城区智慧化管理改造项目。加强城市管理综合整治，推进“街道清爽行动”和“门前五包”责任制，提高城市环境卫生质量。抓好中心城区国土空间详细规划编制工作，大力推进历史遗留“两违”整治工作，依法依规拆除违法建筑，遏制新增违法行为。

（四）着力加强生态建设保护

打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染综合防治攻坚行动，确保全县PM2.5浓度控制在每立方米25微克以内，空气质量优良天数比率保持在98%以上。打好碧水保卫战，积极推进14个集中式饮用水水源地规范化建设项目，完成乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”工作；加快乡镇“两污”工程建设，提高镇区和农村生活垃圾及污水处理设施覆盖率。打好净土保卫战，全县建设用地安全利用率达100%。持续抓实和省级生态环境保护督察问题整改。实施生态系统修复。完善林长任务清单，落实“林长+”工作制度，实施历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程，完成营造林1万亩以上。完善全县哈尼梯田集中连片500亩以上35个片区的资源信息，在哈尼梯田保护区修缮水沟4千米。推进古树名木调查、挂牌工作，开展极小物种、古树茶调查，为植物保护提供依据。抓好绿色低碳发展。增强森林草原资源保护与开发，积极参与省、州碳汇交易，推动森林碳汇功能价值变现。继续深挖林下经济潜力，推广“公司+基地+合作社+农户”合作模式，稳定食用菌种植300万包以上；融入省州中药材产业发展布局，稳定中药材种植面积14万亩。

（五）着力保障和改善民生

促进高质量就业创业。开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，完善“抓两头”衔接机制，强化就业前端培训，力促农村劳动力转移就业13万人以上。结合乡村振兴发展产业推动就地就业，实现城镇新增就业超600人。实施“贷免扶补”及创业担保贷款政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，鼓励自主返乡创业，扶持创业280人以上。持续推进产业工人队伍建设改革，加快产业工人向知识型、技能型、创新型转变。抓好教体事业发展。完善“编外校长”挂联机制，建设新时代高素质专业化教师队伍，开办好高质量思政课，抓好“校园实景课堂”建设。加快城乡义务教育一体化发展，计划完成20000平方米校舍和8500平方米运动场建设。完成西湖幼儿园项目等建设，实现公办园在园幼儿占比保持在85%以上，扩大学前教育普惠性资源。实现214所义务教育学校集团化办学全覆盖，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化；多渠道补充教师，提升教师专业素养；完成全县中小学教学班级教室多媒体设备及云南教育专网全覆盖。推动体育高质量发展，实施全民健身补短板工程，加大公共体育场馆设施供给，举办2025年红河县校园周末联赛，县二级联赛总决赛，群众体育、青少年竞技体育等赛事。加快健康红河建设。确保县人民医院临床五大中心建成并验收，完成省级4个、州级7个临床重点专科建设，全力争创三乙医院，建成1个托育综合服务项目，建成县中医药适宜技术推广中心。推动职工医保门诊共济保障、省内医保关系转移接续政策细化落实，优化个人账户管理，提升门诊待遇。完善社会保障体系。持续做好“一老一小”服务工作，按标准配套建设养老服务设施，推进医养康养融合，发展养老服务产业。构建养老和留守儿童关爱服务体系，完善帮扶制度，引导社会组织参与，补齐服务设施短板。落实最低生活保障制度，实施分层分类救助，开展居住地申办低保、特困供养等“一件事一次办”服务，加强低收入人口认定与临时救助工作。

（六）着力筑牢安全稳定防线

铸牢中华民族共同体意识。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续巩固“点带圈盟”工作格局，重点实施“十百千万”“枝繁杆壮”等工程，全面推进各民族交往交流交融，全力建设各民族共有精神家园。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，强化抵御渗透防线。守住耕地保护和粮食安全红线。持续抓好耕地流出问题整改，坚决守住耕地红线，严格落实粮食安全 政同责，确保粮食播种面积稳定在42万亩以上、产量达14万吨以上。注重防范化解财政金融风险。强化财政资金管理，提高资金使用绩效，继续压减融资平台退出。积极争取债券资金额度，有效化解隐性债务，把债务率控制在合理范围，守牢不发生系统性风险底线。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产治本攻坚三年行动，建设红河县智慧应急指挥平台和大数据平台。全力抓好道路交通安全整治，强化矿山安全源头治理，提升危化品领域风险管控质效，以“四个最严”守护校园食品安全，坚决防范遏制各类事故发生。执行“1262”精细化预报与应急响应联动机制，提升气象灾害防范能力，强化预警监测，推进宽频带地震观测台站建设。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动为契机，健全人民调解工作体系，推动各类矛盾纠纷实质性化解。纵深推进常态化扫黑除恶，抓实社会面整体防控，严厉整治社会治安乱点，严打突出违法犯罪，打好禁毒和防艾人民战争，保障生命财产和人身安全，打赢安全稳定整体战人民战。

（七）着力加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。聚焦总书记指示精神精准发力，始终牢记为 工作的第一职责，把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格遵守 的政治纪律和政治规矩，坚决当好 、国务院、省州 委政府和县委决策部署的执行者、实干家、行动派。依法履职促规范。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。紧抓快干促落实。坚决把抓改革、促发展贯穿政府工作始终，坚持干字当头，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，全力打开新局面、创造新业绩、实现新跨越。廉洁自律守纲纪。全面加强政府系统 风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这一庄严承诺，始终是我们砥砺前行的根本动力与价值遵循。在全力推进上述工作的基础上，我们将目光聚焦于群众关注度高、反映迫切的领域，扎实推进5件惠民实事。一是完成县城区37千米排水防涝设施建设，并铺设健康步道15千米。二是完成西湖幼儿园项目建设，并于秋季学期投入使用。三是实施农村供水项目建设，不断提升浪堤镇、大羊街乡、车古乡等11个乡镇23个村6.12万人供水保障能力。四是安装路灯600余盏，布局在西山公园、马帮广场等片区，以及亏容路、松花街、张家城等街道，确保县城未装路灯的主要街道及区域实现照明覆盖。五是推动实施县城公共停车位、县城区行政单位停车区节假日免费停放。让每一位群众都能在这些实事的推进过程中，真切地收获实惠，清晰地看到生活的显著变化。

各位代表，新起点要有新气象。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在州委、州政府和县委领导下，在县人大和县政协监督下，攻坚克难、笃定前行，进一步全面深化改革，推进中国式现代化红河县实践，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

2025年洪雅县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，我们始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中省市决策部署，在县委的坚强领导下，聚力“一县一区”拼经济、搞建设，因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展。抢抓国家一揽子增量政策机遇，理思路、谋项目，比争取、重落地，夯基础、防风险。全县经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，各项目标任务较好完成。

这一年，经济发展持续承压、社会投资偏少、市场主体信心不足、社会消费减弱。我们以非常之力稳住经济大盘。全县GDP实现174.16亿元，增长7.9%，其中一产增加值增长2.7%，规上工业增加值增长20.1%，三产增加值增长8.6%连续三个季度全市第一。一般公共预算收入13.48亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7%。以敢争之姿抢先发展资源。市委赋予洪雅低空经济引领区定位。成功签约四川省航空运动管理中心迁建洪雅。争取到位各类资金31.04亿元、增长21.77%。以必胜之志接受多次大考。接受了第三轮环保督察、国安委综合安全检查、国家自然资源督察、财政部高标准农田资金使用专项检查。以创新之举斩获诸多殊荣。荣获全国茶业重点县域、四川省乡村振兴成效显著县、全省首批县域商业建设行动激励县、全省金融生态环境评价先进县称号。绿色种养循环试点工作被农业农村部评为优秀。洪雅经开区被评为全省优秀开发区。花溪河入选2024年全国幸福河湖优秀案例。青衣江粮食现代农业园区获得省委主要领导调研肯定。全年被央视新闻联播、人民日报等主流媒体宣传报道560次。

我们把2024年政府工作报告确定的目标任务，分解为118项重点工作，一项一项精准细化、狠抓落实。每一位同志都是奔跑者、赶路人，我们的每一天都很精彩、很多工作都很出彩！

——始终把抓发展、兴产业作为最强动能，呈现了一个个向好势头。绿色工业底色更足。新开工和投产项目16个，新入规企业7家，新增国家级高新技术企业和“专精特新”企业7家。建成标准化厂房8万平米、人才公寓155套。经开区“亩均论英雄”保持全省第一方阵。“1+3”绿色产业产值57.7亿元、同比增长18.7%。现代农业特色更显。完成全省唯一的整县推进高标准农田建设盆周山区示范县建设任务，止戈粮油现代农业园区创成市级园区。粮食播面21.9万亩、总产量10.5万吨。茶、竹、椒、乳肉、中药材年综合产值137亿元，瓦屋春雪获评“四川最具影响力茶叶单品”。二轮土地延包试点经验全省交流。中山镇创成全国农业产业强镇。文旅消费成色更靓。兰溪绝壁栈道、玉泉索道等建成投用。瓦屋山镇复兴村荣获天府旅游名村，六七山居民宿获评全国乙级旅游民宿。瓦屋山位列2024全国冬季热门冰雪游景区榜前列，徒步挑战赛火爆全川。全省春季文旅推介活动、“大峨眉”文旅发展联盟会议在洪召开。全年接待游客920万人次，综合收入超80亿元。开展重点促销活动40场次，兑付消费品“以旧换新”1.2万单，拉动消费3.5亿元。

——始终把抢机遇、拼项目作为最实抓手，绘就了一幅幅赶考画卷。项目建设有速度。深入推进“瓦屋论建、片区包干、对标先进”工作机制。机场连接线、华霖机械等68个续建项目加快建设。七里坪连接线等98个项目建成投用。58个重点项目超投资进度20个百分点。川渝特高压项目按期完成。固投增速连续8个月全市第一。项目招引有力度。扎实开展招商引资“春季攻势”“十拼攻坚”行动，举办招商推介活动3场次，拜访接待企业110余家。新签约动漫科技园等项目15个，协议金额60亿元，到位资金74.49亿元。紧盯低空经济、制氢储能等领域，在谈项目25个、总投资154亿元。项目储备有深度。抢抓一揽子增量政策机遇，滚动储备项目128个、总投资217亿元。储备“十五五”发展规划重点项目116个、总投资845亿元。

——始终把解民忧、谋福祉作为最深情怀，办成了一件件贴心实事。社会保障取得新高点。财政总支出67%以上用于民生。各类保障资金3.5亿元，兜底困难群众8527人。关爱“一老一小”，新建日间照料中心、未保站6个。城镇新增就业2599人。“全民参保”典型案例获国家医保局三等奖。农民工服务保障工作被省委办公厅、省政府办公厅通报表扬。洪川镇创成省级示范便民服务中心。教育医疗取得新进展。开工建设洪雅第二小学、洪雅中学新教学楼。投用产教融合实训基地，建成中保和槽渔滩幼儿园，新增学位2540个。“学区制”改革工作入选全国优秀案例。构建紧密型县域医共体，实现省市县镇四级远程会诊。成功打造市级示范村卫生室样板间4个。城乡融合取得新成效。投入资金1.53亿元，改造老旧小区17个、高耗能路灯3000柱、供排水管网35公里、燃气管网21公里。提档升级农贸市场7个，投用建筑垃圾中转调配场和12个压缩垃圾中转站。新改建农村供水工程203个。全县村级集体经济收入首次突破1000万元大关。建成和美乡村5个。全国历史文化名镇名村保护工作推进会在洪召开，获住建部领导高度肯定。中保镇桐升社区被评为省级乡村振兴示范村。东岳镇、柳江镇获评市级乡村振兴先进镇，槽渔滩镇徐嘴村、将军镇三宝社区等获评市级乡村振兴先进村（社区）。余坪镇获评全市高质量发展新兴城市建设先进集体。

——始终把防风险、保安全作为最大责任，经受了一次次严峻考验。安全生产稳步向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故率同比下降20%。成功应对青衣江3次超警戒水位汛情。承办全市抗震、防汛救灾综合实战演练，获市政府主要领导肯定。社会大局稳定安宁。全年无较大以上公共安全事件。信访工作法治化扎实推进。扫黑除恶、禁毒等工作力度更大，刑事、治安警情同比下降11.2%、3.9%。电诈发案数同比下降26.7%，社会治安良好态势不断巩固。生态环境持续改善。迅速推动中省环保督察反馈问题整改。空气优良天数330天，空气综合指数全市第一。国考断面Ⅱ类、集中式饮水水源地保护区水质达标率100%。畜禽粪污综合利用率达94.7%。储备林项目建设经验全省推广。耕地保护盯住看牢。坚决守住18.94万亩耕地、17.33万亩永久基本农田红线。完成“天府粮仓”耕地集中连片恢复6000亩，总量连续三年实现净增加。全国耕地保护读书班在洪现场教学，耕地保护作经验交流。债务风险防范守牢。坚持过紧日子，财政一般性支出压减11%，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

——始终把举旗帜、干事业作为最高标准，抓牢了一项项行政规范。旗帜鲜明讲政治。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实意识形态工作，扎实开展 纪学习教育、“群腐”集中整治，清廉政府建设防线更牢。依法行政提效能。坚持依法决策、依法行政。不断提升部门协同监管质效，减少多头执法、重复执法。秉承“复议为民”理念，群众满意率达95.55%，法治政府建设规范更准。担当作为抓落实。勤勉尽职、务求实效，跑起来干事、跳起来摸高。面临压力、信心足，解决问题、办法多，优化服务、作风实。梳理审批事项294项，累计压缩办理时限411个工作日。办理人大代表建议109件、政协委员提案127件，满意率100%，务实政府建设效率更高。

全面加强国防动员和后备力量、人民防空建设。审计、保密、民宗、侨台、老干、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、档案、地方志、供销、气象、机关事务管理、红十字会、关心下一代、退役军人等工作取得新成效。

各位代表！回首过去一年，我们面对压力和挑战吃尽千辛万苦，解决困难和问题道尽千言万语，向上争取和对外招商走尽千山万水，每一点成绩都饱含艰辛，每一步都走得很不容易，但每一步都走得很稳，每个人心里都很踏实，每个人都非常了不起！今天的成绩，离不开上级 委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开全县干部群众的苦干实干！在此，我代表县人民政府，向县人大代表、县政协委员，向全县干部群众、社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

当前，全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。经济总量小，工业基础薄弱，龙头企业少，产业集聚集群效应不强。县级财力收入增长缓慢，压力越来越大。民生欠账仍然存在，教育、医疗、养老等公共服务资源布局不优。我们定将直面问题，一以贯之地干、满怀激情地拼，竭尽全力交出满意答卷！

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官交卷之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 的大会和二十届二中、三中X会精神，按照省市县委全会决策部署，认真落实“实干实绩比拼年”行动要求，聚焦“融成入圈、一县一区”战略引领，满怀信心、攻坚克难，坚定不移推动经济社会发展稳中向好。

今年经济工作面临的国家机遇和预期目标。关键机遇：一是国家全面深化改革将进一步推进，有更多更新的配套政策和措施会相继出台；二是国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打出政策“组合拳”，释放更多红利。窗口期政策全是“真金白银”，机遇难得。预期目标：全县GDP增长6.5%以上，一产增加值增长3.4%，规上工业增加值增长13%，三产增加值增长6.4%，主要经济指标增速高于全市平均水平。

一、坚定不移紧盯政策机遇，大抓高质量项目，推动有效投资再释放

项目主抓手，投资主驱动。我们必须鲜明喊响抓高质量项目、增有效投资。项目建设最关键的要素保障是资金，最重要的环节是落地，要坚持一靠争取、二靠招引，让更多资金流入洪雅，让更多项目落地洪雅。

加速项目建设实现大成效。谋划实施重点项目50个以上，总投资180亿元以上。重点推进通用机场、省航空运动管理中心、动漫科技园等一批大体量项目建设，形成更多投资，全年固投不低于95亿元。

加力项目招引实现大突破。紧盯未来产业招精引强，持续跟进同位素、固态氢储能等在谈项目。立足传统产业基础优势，拓展“茶、竹、椒、乳肉、中药材”产业链条。面向沿海、成渝等发达地区，引进一批潜力大、品牌响的优质企业。

加强项目争取实现大进展。坚持“让项目等资金”，认真研究“两新”政策、“两重”项目，加强前瞻性预判，精准契合政策，深度谋划储备，尽最大可能包装更多项目纳入国省投资计划盘子。确保在库储备项目120个以上，资金需求100亿元以上。

二、坚定不移抢占“新赛道”，固本培元夯实“基本盘”，推动绿色工业再突破

“兴产”的核心是加快新型工业化。龙头引领、细分赛道、链式发展，是做大做强工业的必然选择。我们没有特别大的企业，需要大企业引领形成产业链。市委定位洪雅为低空经济引领区，我们的工业未来已来，要乘势抓住低空经济、制氢储能等未来产业，在做大工业总盘子上突围突破。

紧盯新兴赛道。瞄准低空制造、低空应用等领域抢跑招引，培育低空产业链。依托水电资源和机械铸造产能优势，大力发展制氢储氢、抽水蓄能产业。加快锦森机械等项目建设，持续推进电子信息、高端装备制造、新能源新材料等产业链式发展。

推动产业转型。大力实施优势农产品精深加工。抓好钙芒硝资源综合利用，加快青工科技二期项目建设。支持青衣江元明粉公司中试项目、竹钢产业研究院、藤椒产业研究院、雅连技术中心建设。持续实施优质中小企业梯度培育，新增省级“专精特新”企业2家、规上工业企业6家。推进“智改数转”，实施项目5个以上。加快华丽彩印、西拓钢构等企业实施设备更新。

提升园区承载。实施承载能力提升三年行动，启动智慧园区建设，加快园区电力、污水处理等5个项目建设。“腾笼换鸟”提质效，全面清理小散弱企业，有序腾退落后产能。实施规划调整，将洪川、余坪和城东两组团纳入开发区江北片区，规划面积优化至9.27平方公里，为大企业入驻留足空间。

三、坚定不移建设新时代更高水平“天府粮仓”，扩产增收创品牌，推动现代农业再升级

农业是农产品的供给侧，农产品附加值越高，农业才会更稳更强。品牌创建是提升农产品附加值，提高市场占有率的重要路径。我县农产品非常丰富，品质很好，要打造“说得起话”的大品牌、“压得住秤”的名产品，让特色农业成为一张靓丽名片。

高水平做精特色品牌。提升“洪雅大米”“瓦屋春雪”公用品牌知名度，培育壮大洪雅藤椒、雅连、“雅妹子”等特色品牌，力争发布《花椒调味油规范》国际标准。大力推广稻药种植模式，新发展中药材种植5000亩。稳定生猪出栏20万头、鲜乳13万吨。力争培育省市茶产业龙头企业2家，争创省级产业园区1个。

高标准建好天府粮仓。加快呈现“中保—槽渔滩”“余坪—将军”示范片，投用止戈综合农事服务中心、粮油仓储冷链物流中心。推进茶园、果园、藤椒园套种粮食作物1.2万亩。确保粮食播面21.9万亩，粮食总产量突破10.5万吨以上。

高站位守住耕地红线。严格落实耕地“大占补”政策。抓实园地分类优化改造、低效腾退，积极培育和引进种粮流转大户，持续深化田长制工作，全面开展耕作预报备工作试点。全年恢复整改耕地6000亩，确保耕地保有量不低于18.94万亩。

四、坚定不移打造新业态新场景，全面激活消费潜能，推动现代服务业再繁荣

第三产业占全县GDP一半以上，是经济发达地区比较科学的经济结构，洪雅第二产业尚未成势，凸显了第三产业占比。我们第三产业最重要支撑是文旅，具有发展全域旅游条件和基础，但业态不丰富、消费模式单一，“候鸟式”消费特征明显。必须创新多元化消费场景，扩大服务消费，打造更多出圈景点、引流爆点、消费热点，促进文化旅游业发展，常年保持旅游热度。

擦亮文旅金字招牌。推进瓦屋山创建国家级旅游景区、柳江玉屏创建国家级旅游度假区。新建瓦屋山景区基础设施提升等项目5个，续建明月川禅境文化等旅游度假区项目12个。投用朴那雅民宿群等项目4个。加快曾家园、汉王寺文物保护修缮工程建设。持续扩大瓦屋山冰雪嘉年华、玉屏山森林音乐节等特色文旅活动影响力。

点燃特色消费热潮。打造全域“大众+高端+特色”消费新模式。深化城市近郊游、康养度假游，发展冰雪经济、温泉经济、银发经济、水上运动，培育首发经济、航空运动等新业态。加力扩围实施“家电换新”“家装焕新”等政策，培育新消费场景，开展“康养洪雅·惠享生活”系列活动，全力拉动消费。

激发市场主体活力。用好助企纾困、金融助企、减税降费等系列政策，重点扶持一批成长性好、发展潜力大、营业收入高的服务业市场主体，新培育升规入统单位5家以上。持续推进房地产业平稳健康发展，稳住城市地产，积极发展旅游地产。

五、坚定不移抓好关键领域改革，扬优势补短板，推动创新赋能再加速

发挥经济体制改革引领作用，推动标志性改革落地见效。以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。守正创新，不断推进制度、科技、文化创新，激活更多发展活力。

抓牢发展领域改革。科学谋划编制“十五五”规划。全力抢抓国省市重大战略，建立同频共振的项目机制，编制、承接更多优质项目。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善市场化经营机制和国有资产监管体制。持续深化财税金融改革，完善政府债务管理制度。

抓实科创领域改革。强化企业科技创新主体地位，加快科创平台、创新成果、新兴产业应用场景打造。开展邮政快递无人机配送项目试点。支持建设国省级新兴产业创新实验室，完善“引育用留”人才工作机制，探索“政招企用”等人才引进模式。

抓紧民生领域改革。深化教育综合改革，落实教育发展“三个优先”，持续推进学区制改革。深化医药卫生体制改革，推动医保、医疗、医药协同发展和治理，加快紧密型县域医共体建设。深化“三权分置”改革，完成整县推进第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点工作。

六、坚定不移加快新型城镇化，聚力乡村全面振兴，推动城乡融合再发力

“聚人”的关键是加快新型城镇化。我们城市能级不高，“小马拉大车”问题突出，城乡差距仍将在一定时间内存在。必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴，重点围绕修路、治水、优环境，发展产业、繁荣城乡，让城乡更融合更和美。

深入开展城市更新。以城市管网、老旧小区、城中村为重点，有序实施城市更新。改造老旧小区43个。加快江南排水防涝项目建设。修复龙吟滩湿地公园，丰富提升城市绿地节点。启动重建奎星阁等城市新地标前期工作。

深入实施乡村振兴。深化运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村7个。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。启动农村管网建设，投用天然气输气管道“七里坪—瓦屋山”连接线。有序推进罗坝大桥改建工程，建设美丽乡村路10公里，通组路25公里。支持柳江镇做强省级百强中心镇。

深入改善城乡环境。抓好县城环卫设施设备更新，改造垃圾分类亭1000个以上，新增新能源垃圾车100辆以上。深入推进厕所、垃圾、污水三大革命，改造城乡雨污分流管网18公里，打造“美丽庭院”500户以上。支持中山镇创建全国文明村镇。

七、坚定不移促进全民共享发展成果，办好民生实事，推动群众幸福指数再攀升

群众无小事，枝叶最关情。要将群众“心上事”当成自己“上心事”，全盘考虑每一件民生实事，细心把关每一项便民措施，把一个个民生难点变成民生亮点，做到与全市水平比不落伍、与群众期盼比不落空、与未来发展比不落后，切实用政之所向回应民之所盼。

做细做实社会保障。深入推进欠薪治理。居民两项保险参保率达99%以上，稳妥推进渐进式延退改革。关注“一老一小”和残疾人事业，健全县乡村三级养老服务网络，新增家庭养老床位300张，加快困境儿童宜居改造，全面落实涉残政策。

办好办优医疗教育。完成柳江中心卫生院新院区建设，投用余坪医疗次中心，标准化打造村卫生室61个。新增省级基层临床特色科室3个以上。优化医疗资源布局，迁建县妇幼保健院。开工洪雅中学综合楼。投用洪雅第二小学、洪雅中学新教学楼，新增城区学位3700个。扎实做好“双减”工作。

抓稳抓牢居民就业。抓好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，深入开展“游子归乡·乐业家乡”专项行动，全年举办招聘活动不少于24场。大力实施以工代赈。鼓励高校毕业生、农民工返乡创业，发放创业担保贷款1200万元。城镇新增就业1500人以上。培育壮大“瓦屋雅厨”等特色劳务品牌，争创省级劳务专合社1个。

八、坚定不移深化绿色低碳发展，护好青山绿水，推动生态效益再提升

我们最难管的问题是大气污染、农村面源污染、秸秆焚烧，必须做好生态保护大文章，让青山常在、绿水长流、空气常新。

全力筑牢生态屏障。坚决抓好央督、省督反馈问题整改。高质量建设大熊猫国家公园。深化河长、林长制，严格落实长江流域“十年禁渔”。全面规范砂矿资源保护开发利用。修复退化林0.5万亩、营造林3万亩，新增森林蓄积量20万立方米。

全力改善环境质量。狠抓秸秆焚烧、企业废气排放、工地扬尘等问题整治，确保空气优良率达90%以上，PM2.5浓度控制在30微克以内。加强入河排污口管理，确保国考断面、集中式饮用水水源地保护区水质稳定达标。开展农村面源污染治理，确保农产品质量安全合格率保持98%以上。

全力激活生态价值。大力开展森林碳汇试点，增强森林“四库”功能和效益。启动国家储备林项目（二期）建设，探索碳汇交易机制，拓展碳汇消纳市场，开发5.6万亩碳汇项目。高标准实施大熊猫栖息地质量提升项目。完成“十四五”全县单位地区生产总值能耗强度降低15.5%目标任务。

九、坚定不移树牢极限思维，全力防风险保安全，推动社会大局再稳固

我县自然风险点多面广，各类防控难度历来较高，社会问题交织叠加，我们必须打起十二分精神，筑牢钢铁防线。

紧抓安全生产不松手。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强城乡消防、道路交通、建筑施工、旅游景区、食品安全等重点领域监管，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。抓好森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害隐患整治，全力争取森林消防能力提升项目，加快青衣江文塘大堤防洪治理工程建设。

紧盯社会稳定不松劲。坚持和发展好新时代“枫桥经验”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击毒品犯罪、电信网络诈骗、侵害未成年人等各类违法行为。坚决做好风险防控、矛盾化解、舆情引导等工作，有效防范社会安全事件。

紧守风险底线不松懈。树牢过紧日子思想，精打细算，宁做“小气鬼”，不当“大手脚”，用好每一分钱，集中财力解决问题办好实事。积极化解政府债务，坚决遏制新增。统筹规范国有公司、房地产领域和金融风险管控，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

全面加强政府自身建设

发展一方经济、维护一方平安、造福一方百姓是政府的三大职责。加强政府自身建设是履职的内生动力，动力足、跑得快、效率高，群众就满意；动力弱，庸懒散浮拖，群众就不会答应。

必须把政治规矩作为最高标准，信仰在坚定追随中不断提纯。强化理论武装，坚持把政治建设摆在首位，深学笃行总书记新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的 保持高度一致，把 的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。加强意识形态工作，有效防范各类不良思想的侵蚀。认真落实县委“闻鸡起舞、闻令而动、闻过则喜、事不过夜、事不避难”的工作要求。

必须把大抓落实作为第一要求，能力在知责奋进中不断锤炼。落实既是一个干部能力水平的综合体现，也是每项工作各环节协同配合的关键所在，一个环节抓不落实，掉了链子，整个机器就可能停止运转。不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职。落实的前提是目标任务明确、解决的问题清楚。落实的过程就是一个个问题的解决，讲究的是办法、是效率，说了就干、立说立行。落实的结果就是干就干成，议必决、决必行、行必果，负责的工作使出最大的力气，出手的事情体现最高水平。我们必须走出办公室，在一线发现问题、一线寻找方法、一线解决问题。绝不能只安排不落实，只听汇报不督促检查。奋进，再大的困难都有办法；躺平，再小的事情都是问题。

必须把依法行政作为最强约束，正义在良法善治中不断铸牢。要有法治意识。在政策法律框架内想办法、找路径。坚持秉公执法，坚决摒弃以权代法、以权压法。要有程序意识。既要看结果，更要问过程，可以合法优化流程提高效率，不能盲目无据压减流程违规违法。要有清廉意识。今天的行政乱作为不作为，明天一定会为之买单付出代价，绝不能把权力当做谋取私利的工具，切实加强 风廉政建设，坚决做到政治清明、政府清廉、干部清正。

必须把优化服务作为最大追求，情怀在守望相助中不断浓厚。人民政府为人民。要有好感情。让群众来政府就像回家一样，有话想说、有苦想诉、有乐可享。让干部到群众中去就像走亲戚一样，亲密有情、多唠家常、帮忙体谅。要有好态度。放下架子、俯下身子、瞪大眼珠子，看问题找得准不准，服务搞得好不好，群众、企业满意不满意。要多说暖心话，少说官话套话。要有好服务。今天能办的事绝不拖到明天办，一次能办的事绝不跑第二次，正常能办的事绝不靠托关系走后门。经济发展压力越大，越要提供更优服务，营造更好环境，用干部的“苦日子”换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”，提振信心、鼓足斗志。

各位代表！困难是强者的战场，是弱者的深渊；不怕山高，就怕腿软，不怕路远，就怕人懒。压力大、决心要更大，困难多、办法要更多，要求高、认识要更高。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 周围，在县委的坚强领导下，用履职尽责的实干实绩回报全县人民的信任重托，用激情、担当、作为奋力谱写中国式现代化洪雅新篇章！

2025年湟源县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是感恩奋进的一年，总书记再次亲临青海考察，殷殷嘱托指路领航，亲切关怀振奋人心，我们扛牢责任、真抓实干，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，始终保持走在前作表率的冲锋姿态，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，付出了不懈努力，交出了满意答卷，地区生产总值增长7%；固定资产投资增长30.6%；地方一般公共预算收入增长4%；全体居民人均可支配�