XX镇充分发挥党员作用助推乡村振兴的调研报告

XX镇充分发挥 员作用助推乡村振兴的调研报告

去年以来，XX县XX镇围绕如何发挥基层 组织和 员在农村经济建设中的作用，充分发挥 员作用，有效地加强了全镇 的建设，提升了农民的市场组织化程度，以农业产业化推进了乡村振兴进程。

一、工作概况与主要做法

XX镇是典型的农业镇。多年来，该镇致力于发展蓝莓、藤稔葡萄、蜜梨等特色种植业，并初现成效，60％的农民 员通过特色种植带头走上了致富的道路。但由于生产分散、投入单一、技术封闭和盲从市场等原因，几大产业一直没有形成规模。 员富了，如何发动他们带领群众致富？镇 委及时总结研究，结合外地成功经验，决定以当地特色产业为依托，创办一种由 组织引导、 员能人领办、群众自愿参与的新型农村合作经济组织，即“ 员群众经济联合体”，由 员能人把农民群众组织起来，走市场化、产业化发展之路。

在创办联合体的过程中，该镇主要抓好以下几个关键环节：一是坚持标准，选好领办人。镇 委通过调查摸底，建立了“ 员能人库”档案，从中选出了XX名在产业发展中有影响力、在群众中有号召力、在工作中有帮带能力的 员，确定为领办人，颁发了“领办资格证书”，明确了他们的职责。二是双向选择，吸引帮带户。由领办人和群众根据各自的产业发展和实际情况，进行相互选择，自愿组建成联合体。目前，全镇已组建起各类联合体XX个，涉及蓝莓、葡萄、蜜梨、蚕桑等8个产业，主要模式有户户联合型、龙头企业型、供销一体型、资金联合型、村户管理型，参加经济联合体的农民达XX余户，占全镇在村经营农户的30％，其中 员干部XX人，占全镇农村 员干部62％。三是建章立制，实行规范化管理。按照民办、民管、民受益的原则，各联合体内部建立了规范的合作章程、议事规则和内部帮带制度，明确各成员的权利和义务。实行民主管理、民主决策，重大事项均由成员大会决定，一人一票。四是多措并举，搞好配套化服务。镇 委成立了联合体工程指导办公室，出台了扶持联合体发展的优惠政策，在土地流转、项目引进、经营许可、税收等方面实行政策倾斜，成立了农村小额信贷担保中心，规定各联合体凭领办人资格证书可申请贷款担保。2024年，共发放担保贷款XX余万元。同时，在最具优势的蜜梨、蓝莓、葡萄等产业中建立了协会和协会 支部，负责为联合体搞好市场预测、开展技术服务、协调解决实际困难。一年来，共开办实用技术培训班XX期，培训XX余人次，解决各类实际困难XX多个。

二、工作成效

员群众经济联合体的模式，顺应了农业滕飞、农民增收的需要，顺应了农村 组织建设和经济工作对接共振的需要，较好地实现了 组织的组织领导、政策保障、发动群众等方面优势与合作经济组织的技术、信息、市场、资金等方面优势的结合，有力地推动了当地农村经济发展和农民增收，促进了农村 组织和 员干部队伍建设。

（一）推进了农业产业化进程。 员群众经济联合体使农民的市场主体地位由个体向群众转变，改变了农民在市场博弈中的弱势地位。 员群众依托资源共享、生产互助、利益共沾、风险共担的良好机制，在合作生产过程中，不断提高致富本领，拓宽增民渠道，增强抵御市场风险和自然灾害的能力，加快了农业结构调整和农业产业化的进程。全镇发展形成蓝莓、蜜梨、藤稔葡萄、山羊、种猪等X个特色产业，形成专业村、组X个。其中蓝莓、蜜梨、葡萄三个产业迅速壮大上规模，成为该镇支柱产业。这些产业随着组织化、规模化、专业化的不断提高，逐步延伸产业链，向集约化推进。该镇的蓝莓生产已经形成了生产、加工、销售一条龙，年实现产值XX万元，人平创收近X万元。

（二）实现了农民增收致富。通过建立价格同盟、培育经纪人、建立销售网络、发展专业市场、进行深度加工等措施，使农民主动、积极地面对市场，使农产品走上产业链卖得出、卖得好。同时，联合体采取组织引、能人带、及时送、逐个帮等方式，直接促进了农民增收。2024年，全镇参加联合体的农户增收达到X元，分别比全镇和全县农民人均纯收高出X元、X元。与此同时，农民的素质有了很大提高，解放了思想、转变了观念，破除了“等靠要”、“听天由命”、“小富即安”的思想，发展经济的意识和紧迫感增强。提高了科技文化素质和民主意识、法制意识、维权意识、诚信意识，增强了集体主义观念和协作互助意识，联合体中有X人被列为乡土人才。

（三）推动了基层政权职能的转变。 群经济联合体的创建，使乡村 组织的工作重心发生了很大转变，村 员干部领办联合体，镇干部工作与联合体挂钩，使他们从一般应付性的事务中解脱出来，把大部分的时间、精力放在示范引导、提供服务、说服教育、寻找信息、开拓市场等工作上，改进了领导方式和工作作风，在一定程度上把握了新时期农村工作的主动权，凝聚力和吸引力明显增强。该镇已连续3年被评为全市先进乡镇 委，90％村支部达到一类村标准。X年，联合体内共有X名成员被吸收为入 积极分子，X名 员被选拔到村组干部岗位。

三、几点启示

农村要民展，农民要致富，农村基层 组织和 员是关键。XX镇创办 员群众经济联合体的作法，为我们探索在农村经济建设中，如何发挥 组织和 员的作用提供了一些有益的启示：

（一）科学定位是农村基层 组织在领导农村经济建设过程中必须解决好的首要问题。和许多地方一样，由于定位不准，XX镇在组织领导农民发展农业生产过程中，经历了对市场跟风冒进、行政干预过多、结构调整频繁的盲目期，群众在行政指挥棒的作用下，没有按市场需求进行自主生产的余地，结果往往是增产不增收、种什么什么不挣钱，在一定程度上损害了农民的利益，违背了农民的愿望，挫伤了农民的积极性，政府、农民两头都有怨言。前车之鉴，可以明理。实践证明，在市场经济的大潮中，一切违反市场规律的作法都要失败，一切不符XX场需求的产品都要被淘汰。因此，各级基层 组织必须主动顺应市场经济发展的要求，摆正自己在农村经济建设中的位置，坚持做到搭台而不唱戏、扶持而不干预、服务而不包办、引导而不决策，更多地通过宣传、引导、扶持、帮助等手段激活生产要素，引导农民用经济手段应对市场的挑战，使农民真正成为市场的主体。只有这样，才能使农民的潜能和创造力得到激发，才能使农民摸准市场的脉搏，顺应市场的发展。

（二）找准载体是发挥农村 员先锋模范作用的关键所在。调研中，我们发现，农村 员能人在自己带头致富的同时，大多都有带领农民群众致富的愿望。但是他们又往往苦于缺乏一种有效可行的途径和方式，感觉自己在带领群众致富中有劲使不上，有忙帮不上，仅能在资金上给予相应的扶助，实际上这种扶助在很大程度上是一种救助，只能帮助救助对象解决一时的燃眉之急。实践证明，如果没有一种好的活动载体，农村 员在带领农民致富中便难以有所作为。因此，各级基层 组织必须紧密联系实际，积极创造条件，为农村 员发挥带富作用找准活动载体，帮助他们搭建好舞台，使他们能够“英雄有用武之地”。XX镇这种由 组织搭台、 员唱戏、 员和农民群众都得实惠的做法值得推广借鉴。

（三）提高“双带”能力是使 员带领群众共同致富的重要保证。农村 员是农村经济建设中的中坚力量。当前，农村 员的先锋模范作用应主要体现在带头致富和带领群众共同致富上。XX镇 员群众经济联合体的实践告诉我们， 员只有自己在产业发展中比较成功，带头致富，成为让群众看得到、摸得着的典型，才会在群众中有影响力和号召力，才能得到群众的信任和拥护；同时， 员还要有较强的带富能力，如能组织、善协调、懂管理、肯奉献等，才能团结和吸引到更多的群众，从而把他们组织起来，走产业化民发展道路，带动他们共同富裕。因此，要实现农民的群众的共同致富，必须千方百计提高农村 员的“双带”能力。在实际工作中，要充分利用 员教育培训主阵地和现代化电教设备，广泛开展农村实用技术培训，提高 员的致富本领，支持他们在致富的道路上先行一步，起带头作用。要积极引导和鼓励农村 员加紧学习管理经验和科学技术知识，不断拓宽他们的带富思路和视野，提高带富素质。要加强农村 员的宗旨教育，增强他们带头致富和带领民富的责任感和使命感，在农民想干而不会干的时候， 员领着干；在农民想干而干不了的时候， 员帮着干。只有这样， 员才能成为群众身边不可缺少的人， 员的先锋模范作用才能得到充分有效的发挥。