关于对xx公司党委巡察情况反馈意见的通报

关于对xx公司 委巡察情况反馈意见的通报

根据八届市委统一部署，xxxx年x月x日至x月xx日，市委第八轮第一巡察组对国有交通建设公司 委开展了常规巡察。x月xx日，xx同志主持召开书记专题会议，听取了第八轮巡察情况汇报，并作讲话。

会议指出，被巡察 委要坚决贯彻总书记关于巡视工作的重要指示精神，深刻认识到抓整改就是讲政治，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，从政治的角度看待巡察指出的问题，从政治的高度抓好巡察整改和成果运用，始终在政治立场、政治原则、政治方向上保持高度清醒，以坚定坚决的政治态度、务实有效的整改措施、雷厉风行的工作作风，推动巡察反馈问题整改到底到边。要压实责任，实行挂图作战、闭环管理、动态清零，真正把 委主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实到位。要坚持上下联动、系统施治、标本兼治、一体推进，着力从源头上解决和预防问题，从完善体制机制入手，通过建章立制、堵塞漏洞，深化改革、完善治理，推动从解决一件事向解决一类事延伸拓展，实现当下改和长久治的有机统一，坚决防止问题反弹回潮、复发再发，切实把巡察整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。

根据市委要求，现将巡察情况反馈如下。

一、巡察工作基本情况

巡察组坚守政治巡察定位，紧紧围绕“四个聚焦”，始终坚持问题导向，紧盯“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡察监督。巡察期间，通过听取工作汇报、现场查阅资料等方式，与班子成员、部门负责人代表共计xx人分别谈话，设立意见箱x个，张贴巡察公告x份，调阅xxxx份档案资料，发现x个方面xx大类xx个具体问题。

二、总体评价

xxxx年以来，国有交通建设公司 委能够加强 的领导、贯彻落实市委要求部署，推动高质量发展并取得一定成效。但从巡察情况看，还存在贯彻落实总书记重要指示批示精神和省、市委决策部署不深入，履行全面从严治 主体责任宽松软，违反精神问题突出；落实新时代 的组织路线有差距，在选人用人方面存在短板；统筹发展与安全、推动高质量发展有差距，防范化解重大风险能力不足；巡察及审计整改责任落得不实，部分整改事项尚未完成等问题。

三、巡察发现的主要问题

（一）聚焦基层贯彻落实 的路线方针政策和 决策部署情况

政治理论学习不深入。国有交通建设公司 委用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑不深入，执行“第一议题”制度不到位，缺乏理论联系实际的系统性，在学懂弄通做实上还有差距。一是制定“第一议题”制度有偏差。xxxx年x月印发的《国有交通建设公司 委“第一议题”学习制度》，把“上级 委会议精神”列入“第一议题”学习内容，不符合“第一议题”学习制度要求。二是理论学习不全面、不深入。理论中心组学习“走过场、搞形式”，xxxx年至xxxx年，xx次理论中心组学习均未按要求开展交流研讨，没有真正做到学思用贯通、知信行统一。

落实意识形态主体责任制不到位。国有交通建设公司 委对意识形态工作的极端重要性认识不清，牢牢把握意识形态工作的主动权不强， 委履行意识形态工作的主体责任没有压实。xxxx年至xxxx年，仅研究过x次意识形态工作，未将意识形态工作纳入领导班子分工内容。

“五大管理平台”建设和运行不到位。国有交通建设公司 委推进“五大管理平台”建设运用不到位，信息动态更新不及时，存在模块间数据不准确等问题。一是员工劳动合同信息变动更新不及时。截止xxxx年xx月，x名员工劳动合同信息未在人力资源系统平台同步录入，x名离职员工及x名退休人员信息记录不全，未上传解除劳动合同等附件，人力资源部平台建设学习运用不到位，发挥平台提高工作效率作用不明显。二是财务数据推送不一致。截止xxxx年xx月，交通建设公司资产管理公司、xx市分公司等xx个单位财务账套未做到“日清月结”；本部现金系统数据未及时推送总账系统，现金余额差异xxxx万元；贷款合同模块未反映x亿元金融贷款，与台账信息反映不同步；财务数据更新滞后，影响管理人员管理决策。三是项管平台数据录入信息混乱。所属x个项目项管平台目标责任数据和实际完成利润率不合理，录入的产值、成本数据异常。其中x个项目录入的目标成本大于合同金额xx亿元，平台经营预警作用未有效发挥。

建立和执行现代企业制度有差距。国有交通建设公司 委依法治企的理念不强，制度执行“变形走样”，把制度优势转化为治理效能的作用发挥不充分。一是落实项目目标责任制乏力。项目责任担当风险抵押金缴纳比例不高，制度贯彻举措不到位。xxxx年x月至x月，有x个项目责任担当体成员因资金不足未按规定的最低比例xx%交齐风险抵押金，其中x个项目责任担当体交纳比例不足x%。二是未在指定交易平台处置资产。xxxx年至xxxx年，x次通过自行组织招标拍卖会或在“中拍网”处置机械设备，未在国资委指定交易平台公开处置，违反国有资产处置程序。三是落实工资总额预算管理不规范。xxxx年x月至xxxx年x月，均未按规定在第一季度完成当年工资总额预算，且未向职工代表大会报告职工工资总额预算的制定及执行情况。四是实物资产计量核算不规范。xxxx年至xxxx年，公司本部xx次购买xxx万元的打印机、办公椅等固定资产直接费用化，未按制度要求建立实物资产台账且未组织实物盘点，存在资产流失风险。五是公车管理不严格。xxxx年至xxxx年，本部公车xxx次加油和xx次维修保养、xx改建项目xx次公车加油和维修保养，均未执行事前审批，公车管理不规范。六是经营稽核未做到全覆盖。xxxx年x月至xxxx年x月，经营管理部门对所属各项目经营检查较少、频次低，项目经营检查覆盖率xx%，在建项目中期稽核覆盖率xx%，均未实现xxx%覆盖；项目检查中发现问题能力弱，项管平台数据录入混乱、项目经营亏损等问题未及时发现，对所属项目经营过程监管、检查、服务不到位。

统筹发展和安全的意识不强。国有交通建设公司 委全面排查风险隐患责任落实不力，建立防范化解风险长效机制不健全，研判和化解各种风险能力不够，举措不多，成效不明显。一是对经营风险重视不够。国有交通建设公司项目管控不到位，截止xxxx年，xxxx年承揽的xx铁路大桥、xxxx年承揽的xx公路等xx个竣工已结算项目及xxxx年承揽的xx高新区公路（当年因甲方原因停建）未有效经营管理，亏损xx亿元；xxxx年承揽的xx工程第一标段、xxxx年承揽的xx公路等x个已竣工未结算项目因与甲方沟通调概、变更批复等进展不力，预计亏损xx亿元。闲置物料未及时处置，增大管理风险，xxxx年xx月至xxxx年x月，停工建设的xx公路升级改建项目x个料场存放价值为xx亿元的xxx万余立方米施工戈壁料闲置，实物资产未有效管理。二是管理费用预算编制和执行存在较大差异。对预算管理工作重视不够，xxxx年至xxxx年管理费用预算编制不准确、误差大，影响企业对管理费用的准确控制和对资金的合理安排，其中年度固定费用预算分别超支xxx万元和xxx万元；变动费用预算中，业务招待费用控制不严，xxxx年度比预算增长xx%，xxxx年度比预算增长xx%，影响企业对管理费用的准确控制和对资金的合理安排，未能发挥通过预算管理控制费用支出的实际意义。三是法人变更不及时。对企业法人治理和风险意识防范不强，截止xxxx年xx月，所属x家分公司负责人已离职但工商登记一直未变更，其中xx分公司、xx开发区分公司负责人离职超过x年未变更。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

违反精神及其实施细则问题屡禁不止。国有交通建设公司 委领导班子纪律意识不强，持之以恒推进纪律建设不够有力，存在违规领取奖金、出差报销不规范等问题。一是经营层高管人员违规领取奖金。xxxx年x月至xxxx年xx月，xx名经营层高管人员年薪外领取承揽任务奖、“两金”清收奖等。二是公务出差报销不规范。xxxx年至xxxx年，履行出差审批程序不完整，出差人员补助与机票及相关费用分开报销，未按规定一一对应。三是备用金管理混乱。内部管控不到位，xxxx年至xxxx年，xx次备用金借款xx万元仅附内部转账支票及借据，无借款用途说明，存在廉洁和滥用备用金风险。

专项经费及工会工作管理薄弱。一是工会财务管理混乱。未按规定开展工会会费核算，工会经费未纳入会计报告体系，工会会费管理核算不规范。二是超范围使用职工福利费、职工教育费及工会会费。xxxx年至xxxx年，超范围使用职工福利费、工会会费xx万元。其中，超福利费使用范围购买办公饮用水、节日活动食品费xx万元；超职教费使用范围支付观摩会务、项目谈判出差等费用，金额xx万元；超工会经费范围发放“三八”妇女节福利、先进集体及个人奖励等xxx人次，金额xx万元。

（三）聚焦基层 组织软弱涣散、组织力欠缺问题

建主体责任履行不力。国有交通建设公司 委 组织规范化建设有差距，基层 组织战斗堡垒作用发挥不够明显。一是 组织书记抓基层 建工作述职评议考核走过场。xxxx年至xxxx年，所属 支部在 建述职工作中敷衍了事、避重就轻， 委也未形成综合评价意见、未向被评议考核人反馈问题，对x名 支部书记的点评意见未指出“存在问题”、对x名 支部书记的点评意见连续两年未变，也未提出“努力方向”，“书记抓、抓书记”的 建责任落实体系未形成。二是发展 员程序不规范。对发展 员工作不重视，资料审核把关不严格。xxxx年至xxxx年，共发展 员xx名，其中x名发展对象未进行政治审查，x名发展对象政审材料丢失， 委会研究xx人入 事宜未逐一表决，x名预备 员缺少《预备 员培养考察教育登记表》。三是落实“三会一课”不严格。xxxx年至xxxx年，本部 支部x个 小组均未召开 小组会议，本部 支部未按季度开展 课、召开 员大会，xxxx年仅召开x次支委会，x次主题 日活动，“三会一课”和主题 日活动落实不规范。四是民主生活会谈心谈话不严肃。xxxx年至xxxx年，x次民主生活会前谈心谈话环节班子成员未充分交换意见，“谈认识、谈感受”多，“谈问题”少，未达到“交流思想和征求意见”效果；xxxx年至xxxx年，班子成员开展批评以“工作建议”代替“点问题”，缺少“辣味”，同时也存在对同一人两年的批评意见相同现象。五是 费使用不合规。xxxx年x月至x月，经内部审批同意超范围使用 费支付化妆、服装租赁等费用x万元。

落实选人用人工作程序有偏差。对选人用人工作不重视，落实选人用人工作程序不严格。一是研究干部任免事项表决不规范。xxxx年至xxxx年，xx次 委会和x次总经理办公会调整中层管理人员xxx人次，均未按照“一人一议”的原则进行表决。二是落实履职回避制度不严。xxxx年至xxxx年， 委会议和总经理办公会审议人事聘免议题时，x次汇报人为议题中拟提拔使用的人员。三是干部人事档案资料归档不及时。抽查xx名中层管理人员档案发现，x名干部缺少履历表。四是选人用人工作程序缺失。xxxx年公开竞聘的xx名中层管理人员仅上 委会就直接聘任，缺少内部考察程序。五是落实“凡提四必”不严格。xxxx年至xxxx年，xx人在内部竞聘、提拔时，征求纪检部门廉政意见复函未落实“双签字”制度，未查核考察对象“三龄两历”任免审批表，缺少个人有关事项报告。

全面从严治 落实不到位。落实主体责任不力，“第一责任人”抓 风廉政建设宽松软，班子成员对职责范围内的 风廉政建设工作重视不够，纪委履行监督职责不到位，单位政治生态不良，公司原 委书记李某、原总经理关某某等人严重违纪违法案件接连发生。一是 委主体责任不力。xxxx年至xxxx年， 委落实全面从严治 主体责任不到位，三年公司 委会仅研究x次（xxxx年xx月）全面从严治 工作，从未分析研判单位政治生态情况。二是履行“第一责任人”责任不力。公司 委主要负责人督促领导班子其他成员履职尽责作用缺失，xxxx年至xxxx年，公司 委主要负责人从未组织听取领导班子其他成员履行 风廉政建设“一岗双责”情况汇报。三是履行“一岗双责”大打折扣。班子成员对职责范围内的 风廉政建设不重视、不落实，xxxx年至xxxx年，x名班子成员未按照“一岗双责”要求，检查、督促和考核分管领域 风廉政建设工作。xxxx年，x个项目出现严重安全、质量问题，但分管领导与相关部门责任人廉政谈话时避而不谈，教育、监督管理不严格。四是纪委监督执纪不严不实。公司纪委履行全面从严治 监督专责不力，监督执纪主动性不强、能力不足， 员干部违纪违法问题多发频发。xxxx年至xxxx年，公司 员领导干部被上级纪检监察机关立案审查给予 纪处分xx人，交通建设公司发现并立案查处仅有x人；纪委聚焦落实“监督的再监督”职责不到位，开展监督未具体到推动职能部门和领导人员履职尽责、遵规守纪上，xxxx年至xxxx年，实地督导检查执行精神等工作中，没有将问题背后的责任、作风、腐败等作为监督检查重点，仅发现部门负责的具体业务问题，监督效果不佳。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

一是落实巡察整改不彻底。对上轮巡察反馈的问题整改不重视，主体责任落实不到位，虽通过各类会议研究制定了相关制度和措施，但在推动整改落实上还不够彻底，存在边改边犯的现象。xxxx年市委第七轮巡察反馈xx个问题和xxxx年市委巡察“回头看”反馈xx个问题中，对发展 员程序不规范、 费使用管理不规范、多个项目经营大额亏损x个问题还存在边改边犯的现象。二是落实审计整改不到位。对审计问题从制度建设与执行方面措施不力，审计整改流于形式，xxxx年到xxxx年度审计报告都对不同项目提出计量进度滞后问题未有效整改。三是整改落实纪检监察建议不到位。国有交通建设公司 委落实纪检监察建议整改，推进“以案促改”常态化、长效化上用力不够，整改成效打折扣，xxxx年x月，市纪委监委针对李某、关某严重违纪违法案件印发了《关于做好以案促改工作纪检监察建议》提出了x大类xx个方面意见建议，但在领导班子成员履行“一岗双责”不力、部门监管责任缺失、 委每年听取企业政治生态分析x个问题和建议上还存在整改不彻底的现象。xxxx年x月，国有交通建设公司 委针对李某、关某严重违纪违法问题召开“以案促改”专题民主生活会，公司班子成员均表态带头以案促改促治，但以身作则带头执行不深不实，警示教育未有效发挥，个别领导干部廉洁防线失守，郑某因严重违纪违法问题被严肃查处。

三、意见建议

（一）向交通建设公司 委提出的意见和建议

强化理论学习，层层压实责任。一是加强政治学习。认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实 的大会和二十届二中、三中X会精神，坚持“第一议题”和集体学习制度，进一步统一思想认识，凝聚思想共识，完整准确全面贯彻新发展理念。二是紧抓意识形态主导权。认真落实意识形态工作责任制，每年专题研究部署意识形态工作x次，巩固意识形态安全防线。三是激发内生发展活力。坚持目标引领、坚持市场导向，建立公平合理的绩效考核机制，持续优化完善“五大管理平台”，加大项目目标责任制推广应用，促进项目全生命周期管理。

统筹发展和安全，防范化解重大风险。一是加强内控体系建设。夯实财务、审计业务监督力量的贯通协同，筑牢监督防线。加强对奖金发放、工会经费、 费、国有资产处置等业务的审核力度，杜绝违规现象发生。二是强化安全生产发展。将总书记关于发展与安全等重要论述纳入“第一议题”学习范围，着力提高企业统筹发展和安全的能力，切实增强防范化解重大风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是完善现代国有企业制度，强化制度执行。健全完善现代企业制度，坚持用制度管人、流程管事，提升风险防控意识和本领，进一步厘清“三会一层”治理主体权责边界，严格履行“三重一大”决策程序，规范奖金发放、商务接待、公车管理以及工会会费的使用等。

全面落实 建责任制，统筹抓好 建和改革发展各项工作。一是认真落实 建工作责任制。高站位谋划 建工作， 组织书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员严格落实“一岗双责”，推动 建工作与业务工作同要求、同部署、同检查、同考核。加强基层 务工作队伍建设，提升理论水平和业务能力，推动 建深入融入生产经营，确保国有资产保值增值。二是持续推进基层 组织标准化建设。选优配强基层 组织班子，推动 组织建设提档升级。规范创建 员先锋岗、 员责任区、 员突击队，做好 费的使用和管理。三是从严从实抓好选人用人工作。坚持把 的领导贯穿到干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节步骤和程序关口，坚决杜绝选人用人程序履行不到位或违反程序、简化程序、变通程序等问题。

坚决扛起全面从严治 政治责任。一是落实管 治 政治责任，做实日常监督管理。把主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”落到实处，加强关键岗位和重点领域廉政风险排查，持续加固堤坝，纠“四风”与树新风并举，坚决反对形式主义和官僚主义，实施风险点、防控措施、目标责任“清单化”管理，加强监督，消除廉政风险隐患，筑牢拒腐防变防线，为企业改革发展营造风清气正的良好环境。二是加强巡察整改政治监督。坚持举一反三，健全内部治理体系，完善管理体制机制，坚决把巡察发现的问题整改到位，兼顾“当下改”和“长久立”相结合，全面提升巡察工作质效，持续增强发展活力和核心竞争力，推动企业高质量发展。三是加强纪检队伍建设，提升监督执纪问责能力，一体推进“三不腐”。强化学习教育，筑牢思想根基，切实推动纪检干部政治素质和业务能力双提升；强化实践锻炼，提升履职能力，坚持在学中用、用中学，推动学用结合，强化监督管理，凝聚工作合力。

（二）向投资集团（交通建设公司上级集团） 委提出的意见和建议

一是提高政治站位，整体推进所属企业同类型问题的整改。巡察发现的问题表现在下面，根子在上面，投资集团 委必须以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻反思国有交通建设公司存在的问题，剖析原因、举一反三、触类旁通，对共性问题在集团范围内进行通报，促进对照改。同时，加强 的建设、选人用人、意识形态等工作的指导，加大教育培训力度，提升基层组织人事干部的专业水平，进一步完善选人用人工作机制。紧紧围绕市委决策部署，紧扣高质量发展主题，针对现代企业制度建设、防范化解风险、“五大管理平台”建设、项目目标责任制推广应用、出现亏损苗头或已发生亏损的项目等工作开展监督检查，依法依规管理和经营企业。二是强化部门管理，一体推进强化贯穿执行。集团职能部门要强化责任意识，转变工作作风，践行“一线工作法”，加强服务指导力度，落实落细各项工作任务，从集团层面健全完善规范的制度并开展专项治理，规范国有企业领导人员履职待遇和业务支出、绩效考核、差旅费报销、印章管理等工作，严密防范企业在经营过程中的国有资产处置、专项费用使用等风险，加强项目招标、合同、财务管理监督，全面提升项目精细化管理水平。三是深入推进全面从严治 ，坚决扛起政治责任。指导国有交通建设公司履行 组织主体责任、 组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、纪委和职能部门监督责任统一联动起来发挥作用，压力传导向纵深推进，全方位推动全面从严治 走深走实。

此次巡察期间，国有交通建设公司 委对巡察组的工作给予了积极支持和有力配合；领导干部和广大职工群众热情关注和支持巡察工作，积极反映问题和情况；巡察工作联络组积极开展组织协调工作，有力保障了巡察工作的顺利进行。在这里，我代表八届市委第八轮巡察第一巡察组对国有交通建设公司全体干部职工群众给予巡察工作的大力支持表示衷心的感谢！